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TABLA DE CONTENIDO COMPONENTE URBANO............................................................................................................................. 3 GENERALIDADES....................................................................................................................................... 3 ACTIVIDAD ECONOMICA DE LA POBLACION .................................................................................... 3 ATRIBUTOS URBANOS ................................................................................................................................ 5 1. SUELO URBANO ..................................................................................................................................... 5 1.1 Línea De Perímetro Urbano.................................................................................................................. 5 1.2 Entorno Barrial .................................................................................................................................... 6 1.3 Indices De Ocupación Predial .............................................................................................................. 6 1.4 Indice De Construcción........................................................................................................................ 8 1.5 Usos del Suelo. ................................................................................................................................... 12 1.5.1 Residencial. ..................................................................................................................................... 12 1.5.2 Comercial. ....................................................................................................................................... 13 1.5.3 Institucional..................................................................................................................................... 13 1.5.4 Industrial. ........................................................................................................................................ 15 1.5.5 Agrícola. .......................................................................................................................................... 15 1.5.6 Areas de Protección. ....................................................................................................................... 15 1.5.7 Posibilidades de Desarrollo. .......................................................................................................... 16 2. VIVIENDA .............................................................................................................................................. 16 2.1 CONDICIONES DE LA VIVIENDA ................................................................................................ 16 2.2 Unidad De Vivienda. .......................................................................................................................... 18 2.2.1 Estructura Física. ............................................................................................................................. 18 2.2.2 Disponibilidad de Servicios Públicos .............................................................................................. 19 2.2.3 Espacio Habitacional. ...................................................................................................................... 19 2.2.4 Tipo De Tenencia. ........................................................................................................................... 19 3. EQUIPAMIENTO URBANO .................................................................................................................. 19 3.1 Educación ........................................................................................................................................... 19 3.2 Salud................................................................................................................................................... 27 3.3 Matadero Municipal. .......................................................................................................................... 30 3.4 Plaza De Ferias. .................................................................................................................................. 32 3.5 Plaza De Mercado............................................................................................................................... 33 3.6 Parque de las Luces, Villa Olímpica y Polideportivo. ........................................................................ 35 3.7 Cementerio. ........................................................................................................................................ 36 3.8 Equipamiento Comunitario y Servicios Especiales. ........................................................................... 37 4. ESPACIO PUBLICO ............................................................................................................................... 38 4.1 Elementos Constitutivos Naturales..................................................................................................... 38 4.2 Elementos Constitutivos Artificiales................................................................................................... 39 4.3 Elementos Complementarios. ............................................................................................................. 41 5. SERVICIOS PUBLICOS ......................................................................................................................... 42 5.1 Acueducto ........................................................................................................................................... 42 5.2 Alcantarillado..................................................................................................................................... 46 5.3 Energía Eléctrica................................................................................................................................ 50 5.4 Telefonía............................................................................................................................................. 50 5.5 Radiodifusión...................................................................................................................................... 51 5.6 Gas Combustible. ............................................................................................................................... 51 5.7 Aseo. ................................................................................................................................................... 51 5.7.1 Recolección. .................................................................................................................................... 51 5.7.2 Barrido............................................................................................................................................. 53 5.7.3 Disposición de las Basuras Domiciliarias........................................................................................ 53 5.7.4 Disposición de Escombros............................................................................................................... 54 6. SISTEMA TRANSPORTE ...................................................................................................................... 54
6.1 Generalidades. ................................................................................................................................... 54 6.2 Sistema Vial Urbano........................................................................................................................... 55 7. LINEA BASE AMBIENTAL .................................................................................................................. 57 7.1 Panorama Ambiental Urbano. ............................................................................................................ 57 7.2 Aspectos Atmosféricos ....................................................................................................................... 58 7.2.1 Calidad del Aire............................................................................................................................... 58 7.2.2. Ruido .............................................................................................................................................. 58 7.2.3. Olores ............................................................................................................................................. 58 7.3 Geología y Geomorfología ................................................................................................................. 61 7.4. Hidrología ......................................................................................................................................... 61 7.5. Elementos Bióticos ............................................................................................................................ 63 7.6. Amenazas Naturales .......................................................................................................................... 63 7.7. Gestión Ambiental ............................................................................................................................. 65
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COMPONENTE URBANO
GENERALIDADES El ordenamiento territorial se constituye en una herramienta clave para abordar de manera integral los diferentes temas que componen el desarrollo municipal; sin embargo para su comprensión y entendimiento es necesario descomponer su estructura a partir del reconocimiento de situaciones particulares, con lo cual es posible visualizar los diferentes niveles de desarrollo que se presentan en el territorio y, a partir de allí orientar los esfuerzos nuevamente hacia la provisión de un conjunto de acciones que permitan recomponerlo, procurando una adecuada distribución de las actividades en el territorio y el reparto equitativo de las cargas y los beneficios derivados del desarrollo. Este enfoque metodológico de descomponer la complejidad territorial para interrelacionar los atributos urbanos1 con las Dimensiones2, permite visualizar los niveles de desarrollo, los desequilibrios que existen en el territorio y las tendencias de cambio para definir las acciones y actuaciones que orientan las inversiones e intervenciones para el desarrollo del municipio como una unidad. Antes de abordar el estudio de los atributos urbanos se identifica la actividad económica de la población, por ser la fuerza conductora que cambia los procesos de desarrollo y evolución sobre el territorio.
ACTIVIDAD ECONOMICA DE LA POBLACION En el área urbana hay 1503 personas empleadas, sin incluir 573 que laboran en los oficios domésticos sin recibir remuneración. Trabajan como empleados u obreros de particulares 348 personas (23%), laboran con la administración municipal como empleados u obreros 474 personas (32%), 47 (3%) son patrones en sus propios negocios, 573 (38%) son trabajadores independientes y 51 (4%) son empleados domésticos. La mayoría de trabajadores lo son por cuenta propia, su mayor vínculo es con la tierra, fundos pequeños de auto abastecimiento y el 1
Los Atributos Urbanos definidos por el Ministerio de Desarrollo Económico son: el suelo, la vivienda, el equipamiento, los servicios públicos, el espacio público y las vías y transporte. 2 Las Dimensiones definidas por el Ministerio de Desarrollo Económico son: la social, la económica, la ambiental, la cultural y la política.
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comercio. Los que no tienen ocupación en su mayor proporción habitan en los barrios El Progreso, Campo Santo, Antonia Santos, Centro, Comuneros, Camacho Gamba, y Villa del Puente Real. De modo proporcional a como se presenta la situación en el campo, el 38% de los trabajadores son independientes, 30% trabaja con alguna entidad oficial, 23% trabaja para alguna entidad o empresa privada. Los jóvenes opinan que aquí no hay fuentes de empleo. Las personas viven del rebusque, ayudan en los negocios de los padres, trabajan en el área de servicios cuando hay posibilidad. Ellos sienten que hay mucho desempleado, aunque hay varios que se están capacitando en el SENA, algunos están trabajando en el sector agropecuario asesorando a los campesinos. En el sector urbano muchos trabajan con las instituciones estatales, en el área de la construcción, talleres artesanales de ebanistería, sastrería, ornamentación, mecánica. Industria no hay, el bocadillo ya no es un empleo fuerte. Falta también formación técnica que sea aplicable al municipio y al sector rural porque los técnicos del colegio no tienen oficio aquí en el municipio. Los programas educativos deben diseñarse acorde con las necesidades y posibilidades del municipio. No se capacita para la generación de empresas ni para potenciar el campo. El municipio podría generar empleo si le diera contratos a los jóvenes que salen del técnico o a personas capacitadas en el mismo municipio, pero siempre prefieren contratar con los de afuera las cosas que pueden hacer los de aquí (expresado en los talleres realizados con la comunidad). Para la población de tercera edad que ya no está en condiciones de trabajar ni hay quien le ofrezca un empleo, la Red de Solidaridad Social ha ejecutado desde 1995 el programa Revivir, que brinda apoyo subsidiario a un sector de la población de tercera edad en condiciones de indigencia. Actualmente tiene una cobertura de 43 ancianos en el ancianato San José y para 1998 se planea ampliarla a 10 ancianos que viven fuera de dicha institución. Se tiene previsto invertir en 1998, $9’450.000 y la contrapartida municipal se calcula en 3’150.000.
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ATRIBUTOS URBANOS
1. SUELO URBANO Se considera como suelo urbano el área de terreno ocupada por asentamientos poblacionales, con historia y tradiciones que condicionan o caracterizan el uso que de ella realicen a través de las diversas actividades que definen su cultura social. Según el grado de desarrollo y organización de cada asentamiento, se podrá definir si el área ocupada tiene el carácter urbano o no urbano, según si posea infraestructuras de servicios públicos domiciliarios, estructura vial y de transporte, equipamiento y espacio público urbano.
1.1 Línea De Perímetro Urbano. El perímetro urbano es la línea imaginaria que encierra el suelo urbano, sobre el cual se identifican todas las funciones sociales, económicas y ambientales de carácter urbano. El perímetro urbano vigente está determinado mediante el Acuerdo Municipal No. 003 del 22 de agosto de 1.993. El cual expone la siguiente delimitación: Limita por el norte con la vereda Semisa, por el occidente con la vereda Rincón, por el sur con la vereda Río Suárez y Peñitas, y por el oriente con la vereda Bajo Cantano. (ver mapa uso actual del suelo urbano) Esta línea perimetral encierra un área de 292 Has yendo, por el costado sur más allá del rio Suaréz hasta el Hotel Agua Blanca, por el costado oriental se traza entre la quebrada La Chorrera y la quebrada La Diana, por el costado norte la linea se traza aproximadamente a 260 mts más allá del anillo vial y por el costado occidente se continua trazando aproximadamente a 200 mts del cementerio para cerrar con el rio Suarez. Así la línea del perímetro urbano encierra una gran área que actualmente tiene uso agrícola desprovista de infraestructura urbana en contraste con el área que efectivamente tiene uso urbano.
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Un primer cálculo indica que el área de uso neto urbano vs el área total que encierra el perímetro urbano actual es del 32%, una cifra muy alta que indica la desproporción del suelo urbano actual vs. la demanda actual y futura de la población citadina.
1.2 Entorno Barrial El casco urbano del municipio de Puente Nacional está conformado por los barrios El Progreso, Campo Santo, Los Nogales, Antonia Santos, Villa de Puente Real, San Luis, Nuevo Portal, Santander, Juan Pablo II, Los Mirtos, Camacho Gamba, El Recreo, Lelio Olarte, Chicó, Comuneros, Bocapuente, La Lajita, Casas Fiscales, Centro y La Chicharrona.
1.3 Indices De Ocupación Predial En general, el área ocupada en los primeros pisos con respecto a las áreas de los lotes, muestra un índice de ocupación de tan sólo el 35 %, esto refleja una subutilización del suelo urbano especialmente en la zona central, producto de un modelo de desarrollo predial expansionista de tipo colonial y también, en gran parte, producto del mismo estado de violencia que hace tiempo sufrió en general toda la región.
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Bajo índice de Ocupación Predial Los sectores de nuevos desarrollos como las urbanizaciones Nuevo Portal y Los Nogales, ya presentan un índice de ocupación en cada predio en particular, que fácilmente supera el 80 %. Este tipo de modernos desarrollo prediales contradicen el modelo expansionista que se venía dando en el sector urbano. Adicionalmente, si analizamos la ocupación de las viviendas construidas en todo el casco urbano, encontramos que de 1.152 que hay en el momento 250 se encuentran desocupadas, dándonos un índice de desocupación del 21.7 %, sin considerar además el regular estado en que se encuentran la mayoría de las mismas.
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1.4 Indice De Construcción. El índice de construcción ha sufrido variación en los últimos seis años, subiendo en promedio hasta llegar a 0.594. Encontramos mas construcciones de dos niveles pero aún así el área construida sigue la tendencia de poco desarrollo de la construcción en el casco urbano, manteniéndose gran cantidad de lotes sin desarrollar y sin ser construidos. # MANZ ANA
BARRIO
77 CAMACHO GAMBA 63 CEMENTERIO 70 CENTRO 78 COMUNEROS 5 LOTE 29 LOTE 22 NUEVO PORTAL 33 NUEVO PORTAL 88 PARQUE LAS LUCES 101 BOCA PUENTE
AREA PERÍME MANZANA TRO MANZA NA
AREA NETA
% AREA % AREA AREA INDICE PISO 1 PISO 1 PISO PISO 2 TOTAL CONST 2 CONSTR RUCCIO UIDA N
85.78
228.43
0
0
0
0
0
0
10596.60 424.48 3639.03 247.98 60863.93 1820.87 47830.92 1096.10 1602.11 183.88 4306.97 381.46
10168.11 3387.04 59039.05 46730.81 1414.23 3921.51
0 0 0 0 0 0
0 0 0 0 0 0
0 0 0 0 0 0
0 0 0 0 0 0
0 0 0 0 0 0
0 0 0 0 0 0
318.21
175.08
69.01
102.06
0
0
0
0
0
0
3035.04
234.92
2796.12
0
0
0
0
0
0
3834.81
331.47
3499.34
0.03
104.98
0
0
104.98
0.03
102 BOCA PUENTE
2621.44
226.93
2390.51
0.03
71.72
0
0
71.72
0.03
103 BOCA PUENTE
2618.93
316.86
2298.07
0.03
68.94
0
0
68.94
0.03
56 CHICO 104 BOCA PUENTE
6883.23 366.69
332.21 79.53
6547.02 283.15
0.03 0.03
196.41 8.49
0 0
0 0
196.41 8.49
0.03 0.03
1913.04
180.78
1728.26
0.05
86.41
0
0
86.41
0.05
1990.87
183.40
1803.47
0.05
90.17
0
0
90.17
0.05
3259.95
233.40
3022.55
0.05
151.13
0
0
151.13
0.05
7586.09 1775.13
488.76 175.27
7093.32 1595.86
0.15 1064.00 0.15 239.38
0 0
0 0
1064.00 239.38
0.15 0.15
25 NUEVO PORTAL 31 NUEVO PORTAL 8 V. PUENTE REAL 1 LA LAJITA 26 NUEVO PORTAL
8
23 NUEVO PORTAL 49 CHICO 2 LOS MIRTOS 10 V. PUENTE REAL 11 ANTONIA SANTOS 15 LOS MIRTOS 14 LOS MIRTOS 9 V. PUENTE REAL 99 BOCA PUENTE
1853.80
177.48
1672.32
4213.15 266.71 41074.60 1052.68
3942.44 40017.92
0.15
0.2 788.49 0.25 10004.4 8 0.25 61.07
334.76
86.49
244.27
40930.57
846.85
40079.72
5535.27 4575.95 376.52
347.67 314.13 91.49
5183.60 4257.82 281.03
15467.26
554.20
14909.05
82 CAMPO SANTO
3967.53
376.07
3587.46
0.25
83 CAMPO SANTO
9817.17
631.79
9181.38
44 CAMPO SANTO
12812.93
646.74
12162.19
20 ACUAPROVEL 66 LOS NOGALES
353.75 684.28
78.31 118.26
271.45 562.02
8744.49 8307.99 9028.03
381.40 550.12 378.14
8359.09 7753.86 8645.90
17221.05 2085.64 2303.02
664.19 191.57 196.86
16552.86 1890.07 2102.16
951.84
125.81
822.03
20959.74
830.47
20125.27
90 CAMPO SANTO
324.13
72.69
89 CONCENTRACI ON ESCOLAR 41 CHICO 42 NUEVO PORTAL 32 CHICO 7 V. PUENTE REAL 43 NUEVO PORTAL
328.16
6 LOS MIRTOS 18 SANTANDER 37 ANTONIA SANTOS 3 LOS MIRTOS 50 CHICO 46 NUEVO PORTAL 40 NUEVO PORTAL 17 LOS MIRTOS
333.63
0.1995
0 0
0 788.49 0 10004.48
0.2 0.25
0
0
61.07
0.25
801.59 10821.52
0.27
250.85 0.33
0.25 10019.9 0.08 3 0.25 1295.90 0.15 0.25 1064.46 0.15 0.3 84.31 0
82.78
194.38 159.67 0.00
1490.28 1224.12 84.31
0.2875 0.2875 0.3
0
0.00
5218.17
0.35
896.86 0.43
385.65
1282.52
0.3575
0.25 2295.35 0.43
987.00
3282.34
0.3575
0
0.00
4864.88
0.4
108.58 0.05 157.37 0.5
5.43 78.68
114.01 236.05
0.42 0.42
0.4 3343.64 0.25 0.4 3101.55 0.25 0.48 4150.03 0.06
835.91 775.39 249.00
4179.55 3876.93 4399.03
0.5 0.5 0.5088
0.3 1986.34 0.2 170.11 0 0.00
8607.49 1020.64 1219.25
0.52 0.54 0.58
485.00
0.59 0.6325
247.44
0.55 11068.9 0.15 1660.33 12729.23 0 0.65 160.83 0 0.00 160.83
73.63
250.53
0.65
5124.74 2512.49
295.72 217.58
4825.03 2290.91
10486.45 2685.69
421.76 239.07
10060.69 2442.62
2697.44
218.27
2475.17
0.35 5218.17
0.4 4864.88 0.4 0.28
0.4 6621.14 0.45 850.53 0.58 1219.25 0.59
485.00
0
0.00
0.65
0
0.00
162.84
0.65
0.65 3136.27 0 0.58 1328.73 0.14
0.00 186.02
3136.27 1514.75
0.65 0.6612
0 0
0.00 0.00
7042.48 1709.83
0.7 0.7
0.64 1584.11 0.11
174.25
1758.36
0.7104
162.84
0.7 7042.48 0.7 1709.83
9
87.09
398.11
0.7424
0
0.00
302.06
0.75
6017.23 7424.55
0.75 4512.93 0 0.74 5494.17 0.05
0.00 274.71
4512.93 5768.88
0.75 0.777
197.43 270.57 458.99
1463.06 4193.83 5931.96
0.76 1111.92 0.05 0.76 3187.31 0.05 0.8 4745.57 0
55.60 159.37 0.00
1167.52 3346.67 4745.57
0.798 0.798 0.8
1948.39 5811.25 1143.09
187.09 341.54 140.00
1757.30 5465.71 999.10
0.8 1405.84 0 0.7 3825.99 0.16 0.65 649.41 0.28
0.00 612.16 181.84
1405.84 4438.15 831.25
0.8 0.812 0.832
6255.82 965.74
323.28 157.41
5928.54 804.33
0.65 3853.55 0.85 683.68
0.3 1156.07 0 0.00
5009.62 683.68
0.845 0.85
3183.43
239.63
2939.79
0.85 2498.82
0
0.00
2498.82
0.85
639.36 1233.85
102.84 158.05
532.52 1071.81
0.85 0.85
452.64 911.04
0 0
0.00 0.00
452.64 911.04
0.85 0.85
2702.22 3751.98 4433.97 8686.27
222.31 246.08 271.23 373.64
2475.91 3501.91 4158.74 8308.64
0.68 0.77 0.72 0.8
1683.62 2696.47 2994.29 6646.91
0.27 0.14 0.23 0.11
454.58 377.51 688.69 731.16
2138.19 3073.97 3682.98 7378.07
0.8636 0.8778 0.8856 0.888
264.70 5631.50
81.10 400.26
179.59 5227.24
0.8 143.68 0.12 0.75 3920.43 0.2
17.24 784.09
160.92 4704.52
0.896 0.9
3436.20
249.19
3183.01
0.8 2546.40 0.13
331.03
2877.44
0.904
3798.96 5624.35 20445.21
354.18 305.15 639.30
3440.77 5315.20 19801.91
0.904 0.917 0.9225
0.959
54 LOS NOGALES
653.59
113.35
536.24
0.58
311.02 0.28
27 CASAS FISCALES 73 SAN LUIS 36 LA CHICHARRONA
496.01
89.26
402.74
0.75
302.06
6347.28 7897.98
326.05 469.42
67 SAN LUIS 69 SAN LUIS 97 EL PROGRESO
1664.49 4468.39 6394.95
100 MATADERO 21 EL RECREO 55 LOS NOGALES 24 EL RECREO 30 CASAS FISCALES 75 CAMACHO GAMBA 60 CHICO 12 V. PUENTE REAL 52 LELIO OLARTE 81 COMUNEROS 39 LELIO OLARTE 35 ANTONIA SANTOS 71 LELIO OLARTE 95 EL PROGRESO 68 CAMACHO GAMBA 16 LOS MIRTOS 80 COMUNEROS 19 SANTANDER 28 CHICO 13 V. PUENTE REAL 65 CAMPO SANTO
5918.00 4701.86
308.44 281.83
5605.56 4416.03
0.8 2752.62 0.13 357.84 3110.46 0.7 3720.64 0.31 1153.40 4874.04 0.75 14851.4 0.23 3415.83 18267.26 3 0.78 4372.33 0.19 830.74 5203.08 0.65 2870.42 0.45 1291.69 4162.11
12241.86
438.95
11798.92
0.7 8259.24 0.37 3055.92 11315.16
38 EL RECREO 59 LOS NOGALES
3775.76 751.13
260.63 125.43
3511.13 621.69
0.8 2808.90 0.21 0.85 528.44 0.14
589.87 73.98
3398.77 602.42
0.968 0.969
62 CENTRO
6093.45
312.78
5776.67
0.65 3754.84 0.53 1990.06
5744.90
0.9945
10
0.9282 0.9425
0
0.00
115.08
1
121.07 0 864.24 0.28
0.00 241.99
121.07 1106.22
1 1.0112
0.7 3039.58 0.45 1367.81
4407.40
1.015
85 CLUB DE LEONES 91 COMUNEROS 47 LOS NOGALES
176.48
57.39
115.08
1
180.31 1243.67
55.24 145.70
121.07 1093.97
1 0.79
94 EL PROGRESO
4688.40
342.14
4342.26
98 EL PROGRESO
980.21
132.20
844.02
87 COMUNEROS 92 EL PROGRESO
3463.46 2643.54
236.78 214.44
34 NUEVO PORTAL 53 LOS NOGALES
2858.95
115.08
675.22 0.27
182.31
857.52
1.016
3222.68 2425.10
0.8 2578.14 0.3 0.82 1988.58 0.27
773.44 536.92
3351.59 2525.50
1.04 1.0414
240.09
2614.87
0.75 1961.15 0.39
764.85
2726.00
1.0425
1122.91
137.17
981.74
0.82
805.03 0.28
225.41
1030.43
1.0496
2458.14
221.79
2232.35
0.85 1897.50 0.31
588.22
2485.72
1.1135
0.82
246.70
931.96
1.1152
0.8
72 CAMACHO GAMBA 64 CAMACHO GAMBA 51 CENTRO 93 EL PROGRESO
978.75
139.06
835.69
7596.50 2894.22
359.73 232.09
7232.77 2658.13
0.78 5641.56 0.43 2425.87 0.82 2179.67 0.37 806.48
8067.44 2986.15
1.1154 1.1234
45 LELIO OLARTE 96 EL PROGRESO
4869.58 1599.24
296.59 160.57
4568.99 1434.67
0.82 3746.58 0.38 1423.70 0.85 1219.47 0.35 426.81
5170.27 1646.28
1.1316 1.1475
74 COMUNEROS 79 CENTRO 4 ESCUELA NORMAL 84 EL PROGRESO
4953.88 6848.55 589.49
286.73 341.11 116.93
4663.15 6503.43 468.56
0.8 3730.52 0.45 1678.73 0.85 5527.92 0.37 2045.33 0.7 327.99 0.7 229.59
5409.25 7573.25 557.58
1.16 1.1645 1.19
6140.00
318.95
5817.05
0.82 4769.98 0.53 2528.09
7298.07
1.2546
5095.75 5245.50 1391.10
291.67 289.74 164.65
4800.08 4951.76 1222.45
0.82 3936.06 0.56 2204.20 0.82 4060.44 0.65 2639.29 0.8 977.96 0.8 782.37
6140.26 6699.73 1760.33
1.2792 1.353 1.44
48 CENTRO 76 CENTRO 86 INSTITUTO TÉCNICO
685.27 0.36
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1.5 Usos del Suelo. Ver mapa uso actual del suelo urbano. 1.5.1 Residencial.
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Se encuentra localizado en todos los sectores del perímetro urbano presentándose en forma mixta junto con otros usos principalmente en el área central y en los ejes más importantes de la malla vial. La mayoría de las construcciones correspondientes a este uso, son de uno y dos pisos, manteniendo en cierta forma el carácter dado por su desarrollo de origen colonial, exceptuando algunas construcciones nuevas que presentan alturas mayores no muy considerables. 1.5.2 Comercial. Se desarrolla principalmente alrededor del parque central, sobre el eje vial de la carrera sexta y en los alrededores de la casa de mercado. Está caracterizado por ser un comercio de escala menor, tipo tienda de vecindario, ventas al detal, cacharrería, droguería, papelería, ferretería, almacenes menores de abarrotes, etcétera. Aún así, genera flujos considerables de personas y vehículos alrededor del mismo. No hay tampoco sectores especializados en el comercio de algún tipo de producto en volúmenes mayores, lo que en cierta forma ha permitido que la actividad comercial se desarrolle en forma paralela y compatible con la vivienda o el uso residencial. 1.5.3 Institucional. Como sucede con los demás usos del suelo en el casco urbano del municipio, lo representativo o principal del área institucional se encuentra alrededor del parque y sobre la carrera sexta, con facilidad de acceso a cada una de las instituciones lo cual permite entre ellas su relación y para los usuarios el aprovechamiento de sus funciones y servicios. Dentro de esta área y localizados sobre el parque principal, encontramos la Alcaldía municipal, la oficina del catastro y el Palacio de Justicia ubicados sobre el costado de la calle quinta. La Iglesia, el despacho parroquial y la emisora comunitaria sobre el costado de la calle sexta. En la esquina conformada por la carrera séptima y la calle sexta están ubicadas las instalaciones de la Caja Agraria y sobre el costado oriental de la carrera sexta se encuentran las oficinas del Banco Popular.
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Vista Interior de la Catedral En la esquina de la carrera sexta con calle quinta, a espaldas de la Alcaldía municipal, se encuentran las instalaciones de la Policía Nacional. Sobre la misma carrera y entre calles séptima y novena, están ubicadas las instalaciones de la Oficina de Registro de Instrumentos Públicos, la Notaría y las oficinas de la Cooperativa y a espaldas de la iglesia en la esquina conformada por la carrera séptima con calle séptima, están las instalaciones de Telecom trasladadas el año anterior de la sede en la esquina sur oriental del parque principal. El sector educativo tiene tres importantes instituciones principalmente, ubicadas en el casco urbano del municipio como son, la Escuela Normal Antonia Santos que está localizada en el remate de la carrera sexta en la salida hacia Guavatá, el Instituto Técnico Industrial localizado sobre la carrera tercera y el Colegio o Instituto Comercial ubicado a espaldas del Hospital, sobre la carrera séptima. Estas instituciones que tienen gran facilidad de acceso tanto vehícular como peatonal, si bien generan flujos considerables en horas específicas, por el hecho de estar localizadas en puntos diferentes y relativamente distantes no interfieren en las demás actividades que se desarrollan en el municipio.
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1.5.4 Industrial. Las consecuencias de la violencia sufridas en general por los municipios de evidente vocación agropecuaria en todo el territorio colombiano, hizo que, como en el caso de Puente Nacional, la industria que se desarrollaba alrededor por ejemplo de la guayaba que era su producto más representativo, se fuera acabando día tras día y acabando a su vez las expectativas y posibilidades de trabajo de mucha gente que al no estar acostumbrados ni formados para generar otro tipo de industria, vieran mermadas sus posibilidades de desarrollo. Hoy en día, la actividad industrial se reduce básicamente a la panadería, desarrollada por núcleos de familia de manera independiente, pequeñas industrias como talleres de ornamentación, en menor escala aún las confecciones y la industria del bocadillo, actividades todas que generan un mínimo de empleos y que se encuentran de manera dispersa por el área del municipio. Al presentarse la industria en una escala menor, hace posible que se presente como uso compatible con la vivienda, ya que es el mismo núcleo familiar quien desarrolla esta actividad, la cual se denominará de USO MIXTO. 1.5.5 Agrícola. Dentro del actual casco urbano se encuentran un cinturon perimetral que encierra la concentración urbana en si, y que se está destinando a la actividad agropecuaria. Estos predios se encuentran colindando con la actividad urbana desaprovechando la posibilidad de desarrollar proyectos de vivienda o de otra índole puesto que permiten el desarrollo mediante infraestructura de servicios públicos. Uno localizado entre la carrera tercera (vía a Barbosa) y vega del río Suárez por un lado y entre el Instituto Técnico Industrial y el borde de la quebrada La Chorrera, y otro entre las calles sexta y octava y carrera octava y anillo vial que posee la servidumbre generada por la tubería de conducción de agua hacia la Escuela Normal. 1.5.6 Areas de Protección. Existen dos áreas importantes de protección y que son barreras naturales a la vez para el desarrollo urbano del municipio de Puente Nacional. La vega del río Suárez, que exige un manejo de protección y medio ambiente sobre todo en época de lluvias, ya que la eventualidad de un desbordamiento del mismo afectaría toda la franja, en especial las zonas correspondientes al lindero con el Instituto y con el Hotel Agua Blanca respectivamente.
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Hacia el costado norte y constituído por la quebrada La Chorrera, que en su mayoría se encuentra dentro del área correspondiente al predio en donde se encuentra construida la Escuela Normal Antonia Santos. Adicionalmente se tiene que la Ley 141 especifica el tratamiento a seguir en los casos de servidumbre como lo es la tubería que conduce el agua que abastece a la Escuela Normal, la cual atraviesa un gran número de predios ya desarrollados sin ningún tipo de control o prevención. 1.5.7 Posibilidades de Desarrollo. Están determinadas por la resultante de descontar al área total del casco urbano, el área correspondiente al suelo de protección del cual hace parte el sistema hídrico con sus respectivas rondas, y partiendo de la base de que el área contenida dentro de la línea de perímetro urbano, en su totalidad se encuentra dentro del perímetro de prestación de servicios públicos, condición esencial para el desarrollo. Partiendo de esta base y de los índices de ocupación analizados, encontramos básicamente dos alternativas de desarrollo físico para el municipio, las cuales requieren de unas políticas económicas, de empleo, producción e industrialización para su aplicación. •
Desarrollo de los predios urbanizados que no se han construido y que por ende ya poseen todos los servicios públicos domiciliarios.
•
Desarrollo de las áreas que se encuentran sin urbanizar totalmente y que están ubicadas dentro del perímetro urbano. 2. VIVIENDA
2.1 CONDICIONES DE LA VIVIENDA Este atributo urbano contempla en su conjunto el entorno barrial, como son las vías locales y parques y todos aquellos elementos de uso público que están en su entorno más inmediato. Según el SISBEN de 1998, en el área urbana hay 1152 viviendas, 1525 familias y 4659 habitantes. De lo anterior se deduce que:
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Número promedio de familias por vivienda: 1.3 familias por vivienda Número promedio de personas por vivienda: 4 personas por vivienda Por tanto, en el área urbana no se presenta hacinamiento, al menos en términos estadísticos agregados. El censo de viviendas por barrios, arroja las siguientes estadísticas: Barrios entre 100 y 190 viviendas: Centro y Progreso Barrios entre 70 y 90 viviendas: Lelio Olarte, Antonia Santos, Comuneros, Campo Santo, Camacho Gamba Barrios entre 50 y 70 viviendas: Villa del Puente, Nuevo Portal, Santander, Chicó. Barrios entre 30 y 50 viviendas: San Luis, La Lajita, Bocapuente, El Recreo, Nogales Barrios entre 5 y 30 viviendas: Juan Pablo II, Chicharrona, Casas Fiscales En cuanto a la relación entre densidad de viviendas y densidad de habitantes se encuentra que la relación es proporcional o más bien equitativa de 4 aproximado, en todos los barrios con desviación estándar +/- 0.8, que no es significativa. Por tanto, en términos relativos tampoco existe hacinamiento, según los parámetros establecidos por el DANE. Por otro lado, en cuanto a la tenencia de la vivienda se encuentra que apenas el 45% de familias es propietaria del lugar donde habita. Sin embargo, son muchas las viviendas en la que habitan más de una familia, siendo lo conveniente que a cada familia corresponda una unidad de vivienda. A partir del supuesto anterior, se puede considerar que en el área urbana hay un déficit de 373 viviendas, cuya distribución por barrio es como sigue: Progreso (58), Campo Santo (40), Centro (35), Camacho Gamba (28), Santander (27),Chico (23), Antonia Santos (23), El Recreo (22), Lelio Olarte (21), Comuneros (20), San Luis (20), Bocapuente (13), Nuevo Portal (11), La Lajilla (11), Villa del Puente (10), Nogales (7), Casas Fiscales (3), Chicharrona (1). En los barrios San Luis, Boca Puente, Villa del Puente Real, la Chicharrona, hay casas en condiciones muy deterioradas, bien sea por la fragilidad de sus materiales, la avería de sus estructuras y/o por encontrarse en terrenos húmedos o porque amenazan ruina como las ubicadas en el sector aledaño a la alcaldía en el barrio Centro. En el Instituto Técnico también hay paredes agrietadas, en general los sectores aledaños al río están en el evento de que sus cimientos cedan a la humedad. El barrio Juan Pablo II y el barrio Nogales sufren por filtraciones ocasionadas por el terreno en que se estaba construyendo la Villa Olímpica, obra que fue suspendida hasta tanto no se estabilizaran los terrenos, lo cual ya se realizo.
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En Villa del Puente Real las viviendas son de material frágil y su ubicación es pendiente. Los barrios Juan Pablo II, San Luis, Nogales, Villa del Puente Real son barrios relativamente nuevos a los que les falta algún servicio público y adolecen de equipamiento urbano. En el municipio hay casas de inquilinato pero es muy difícil ubicar un sector como tal. En algunas construcciones de dos pisos viven varias familias, como en la que está ubicada la gallera. Esta situación descrita llama la atención en fortalecer la oficina de planeación, para cumplir una función de seguimiento y control a la actividad edificadora del municipio, lo que se puede realizar a través de una inspección con carácter policivo. 2.2 Unidad De Vivienda. Se evalúa sobre varios aspectos, como son la estructura física, los servicios de que dispone, el espacio habitacional disponible y tipo de tenencia.
2.2.1 Estructura Física. La vivienda en Puente Nacional está enmarcada por un estilo de origen colonial, en donde la altura predominante de las construcciones es de un piso, encontrándose también construcciones de dos niveles y en algunos pero pocos casos de mayor altura. De las 1152 viviendas existentes en el casco urbano, según censo tomado en el presente año para el SISBEN, el 91% lo conforman casas o apartamentos y el 9% restante cuartos simplemente, sin ser éstos unidades básicas, es decir, lotes urbanizados, con un espacio de uso múltiple con baño, cocina y lavadero de ropas. En el barrio El Progreso es donde se encuentra el mayor número de estas viviendas, 169, para albergar a 187 familias que allí viven. En cuanto a los materiales utilizados en las construcciones, predomina el bloque o ladrillo para los muros, la tableta y la cerámica para los pisos encontrándose un porcentaje también significativo (la tercera parte del anterior) con pisos en cemento, y en cuanto al material utilizado para la cubierta predomina la teja de barro acompañada la mayor parte de las veces con un cielo raso y en un porcentaje muy similar la teja de zinc también con cielo raso.
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2.2.2 Disponibilidad de Servicios Públicos Se encuentra que el suministro de agua potable se brinda en un 100 % a los barrios del municipio, siendo deficitario en el barrio Villa de Puente Real el cual también se sirve directamente de la quebrada La Chorrera, al igual que en la Escuela Normal Antonia Santos. El 10 % de las 1152 viviendas con que cuenta Puente Nacional, no están conectadas al sistema de alcantarillado general. El 96 % recibe el servicio de recolección de basuras y el 100 % el de energía y alumbrado público y alcantarillado.
2.2.3 Espacio Habitacional. En los barrios El Progreso y Campo Santo son en donde las habitaciones albergan mayor número de personas y por consiguientes las unidades sanitarias son igualmente compartidas. Esto se refleja en la calidad de vida de la comunidad. Si por ejemplo, el promedio de área de una habitación es de nueve metros cuadrados, esta misma área puede estar ocupada por tres y hasta cinco personas en algunos casos, por lo que sí se miran las demás áreas de la vivienda, estarían proporcionadas entre sí pero no con relación a la cantidad de usuarios.
2.2.4 Tipo De Tenencia. Las 1152 viviendas construidas en el casco urbano de Puente Nacional, albergan a 1524 familias y sólo 693 de éstas (el 45 %) poseen vivienda propia, lo que permite inferir que el 45% de las familias tienen la propiedad sobre todas las viviendas. Esto aparentemente daría un déficit de vivienda del 55 %, es decir 831 unidades de vivienda. Pero si se mira que son 1524 familias para 1152 viviendas, el déficit sería de 372 unidades un número si apenas mayor que el de viviendas actualmente desocupadas de 290 aproximadamente.
3. EQUIPAMIENTO URBANO 3.1 Educación En el sector urbano se encuentran siete entidades educativas de los cuales la Escuela Normal Antonia Santos cubre la educación básica primaria, secundaria, media vocacional y ciclo complementario, el Instituto Técnico Industrial Francisco
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de Paula Santander ofrece la básica secundaria y media vocacional, el Colegio Aurelio Martínez Mutis ofrece la básica primaria y secundaria, los demás centros ofrecen educación básica primaria. El numero total de alumnos es de 3810, faltando por cubrir aproximadamente 450 jóvenes en edad escolar. Equipamiento Sector Educativo. NIVEL TIPOLOGIA INSTITUCION Preescolar Público Escuela anexa, Jardín Infantil Los Diablitos Privado Jardín Infantil Chiquitines Primaria Publico Escuela Aurelio Martínez Mutis Mixta Escuela Primero de Mayo Mixta Escuela Club de Leones Mixta Conc. escolar Francisco Camacho Angulo Mixta Instituto Técnico Industrial Mixto Esc. Normal Superior Antonia Santos Femenina Secundaria Público Esc. Normal Superior Antonia Santos Femenina Instituto Técnico Industrial Mixto Instituto Comercial Mixto Superior Público Esc Normal Superior Antonia Santos Femenina Teniendo en cuenta la clasificación en cuatro niveles: preescolar, primaria, bachillerato y superior, en donde todas las instituciones, exceptuando el Jardín infantil Chiquitines, son oficiales. PREESCOLAR. Hay dos instituciones oficiales, la Escuela Anexa y el Jardín Infantil Los Diablitos que depende directamente del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar. El sector privado presta también el servicio a través del Jardín Infantil Chiquitines. PRIMARIA. Este nivel de la demanda está cubierto por las escuelas Aurelio Martínez Mutis 2, Primero de mayo, Club de Leones, la Concentración escolar Francisco Camacho Angulo, el Instituto Técnico Industrial con tres jornadas, todos los anteriores mixtos, y la primaria femenina de la Escuela Normal Superior Antonia Santos. SECUNDARIA. Está la Escuela Normal Superior Antonia Santos, femenina únicamente, el Instituto Técnico Industrial con las tres jornadas, mixto, y el Instituto Comercial antigua Escuela Aurelio Martínez Mutis 1, de reciente constitución. SUPERIOR. Está el nuevo programa que se encuentra desarrollando en la Escuela Normal Superior, consistente en dos años adicionales a la educación clásica allí impartida, con el objeto de formar un nivel de licenciatura o pedagogía, como lo exige la ley a quienes realizan esta labor.
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Es importante tener en cuenta que sobre todo a la Escuela Normal y al Instituto Técnico llegan estudiantes de otros municipios, lo que en algún momento puede incidir en la disponibilidad de cupos para los propios habitantes del municipio de Puente Nacional. En general, todas las instituciones a nivel educativo cuentan con la totalidad de los servicios públicos, con una dotación y un estado de las construcciones apto para la prestación del servicio. Para tener una visión clara de la situación académica escolar, se hizo un análisis comparativo de los alumnos matriculados en el año 1997, con los alumnos que terminaron el mismo año. Luego se hace la comparación de los alumnos aprobados, reprobados y desertores, teniendo en cuenta el número de alumnos que terminaron el año escolar. En el nivel preescolar de 160 alumnos matriculados, 6.88% desertaron y el 93,12% terminaron el año escolar; de estos el 99.32% aprobaron y el 0.68% reprobaron. En el grado primero de 399 alumnos matriculados, el 7,52% desertaron y el 92,48% terminaron, de estos el 83,7% aprobaron y el 16,3% reprobaron. En el grado Quinto de 377 alumnos matriculados, el 4,78% desertaron y el 95,22% terminaron, de estos el 99,16% aprobaron y el 0,84% reprobaron. En el grado sexto de 323 alumnos matriculados, el 4,34% desertaron y el 95,66% terminaron, de estos el 95,14% aprobaron y el 4,32% reprobaron. En el grado noveno de 326 alumnos matriculados, el 6,45% desertaron y el 93,55% terminaron, de estos el 90,81% aprobaron y el 9,19% reprobaron. En el grado undécimo de 193 alumnos matriculados, el 4,67% desertaron y el 95,33% terminaron, de estos el 85,32% aprobaron y el 14,68% reprobaron. Conclusiones: En la Educación Básica de 3.257 alumnos matriculados, desertaron el 5,25% y terminaron el año escolar el 94.75%, de los cuales el 93.64% aprobaron y el 6.36% no fueron promovidos. En la Educación Media Vocacional de 375 alumnos matriculados, desertaron el 5.25% y terminaron el año escolar el 94.75%, de los cuales el 93.64% aprobaron y el 6.36% no fueron promovidos.
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Cualificación de los Docentes El nivel de preparación académica de los docentes del Municipio es bueno y se encuentra distribuido así: Sin titulo Bachilleres diferentes modalidades Licenciados en diferentes áreas Post-grados
0.86 % 16.95 % 52.19 % 30.00 %
Esta información nos muestra que la población docente esta capacitada para desempeñarse idóneamente en los niveles de preescolar, básica, media vocacional y universitaria que se ofrece en los 46 establecimientos educativos urbanos y rurales del Municipio. Diagnosticándose lo siguiente: • • • • • •
Un buen número de docentes se han preparado en áreas y licenciaturas diferentes a las que actualmente ejerce buscando un ascenso en el escalafón. Diferente aplicación de los conocimientos adquiridos por el educador en su práctica pedagógica. Falta de compromiso de algunos docentes ante los problemas educativos y sociales. Desempeño de docentes en áreas diferentes a su especialización. Falta promover la investigación en la mayoría de los educadores. Deficiencia de docentes en áreas de matemáticas, educación física e idiomas extranjeros.
Desarrollo Curricular y Pedagógico Los 46 establecimientos educativos del Municipio de Puente Nacional, iniciaron a partir de 1994 un proceso de cambio en las metodologías y programas aplicados en cada una de las instituciones educativas, motivados por la aprobación de la Ley General de Educación (Ley 115), que estructura la elaboración y ejecución de los Proyectos Educativos Institucionales (P.E.I.); lo cual implica la construcción de un currículo propio que este acorde con las necesidades y perspectivas de desarrollo de la zona de influencia de cada institución, generando nuevas propuestas y prácticas pedagógicas acorde con los lineamientos expresados en la Ley. Las Instituciones del sector urbano han ido acoplándose a este nuevo proceso, acondicionando su plan de estudio a las necesidades de la comunidad y a la propuesta del nuevo marco jurídico educativo. Las instituciones educativas del Municipio de Puente Nacional, presentan las siguientes condiciones:
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De las cinco (5) Escuelas Urbanas, tres (3) necesitan construcción de espacios de recreación y prácticas deportivas y dos (2) necesitan mejoramiento de los espacios existentes. Condiciones Físicas de las Instituciones Educativas El 14,28% tienen una buena biblioteca y el 85,72% la tienen en estado deficiente. El 35% tienen laboratorios pedagógicos en deficiente estado y el 65% no lo tienen. El 25% de los planteles tienen espacios recreativos y deportivos en aceptable estado, el 43% lo tienen en estado deficiente y el 32% no lo tienen. El 28,57% de los establecimientos urbanos tienen un buen servicio de energía eléctrica y en el 71.43% este servicio es aceptable. El 100% de los establecimientos urbanos tienen un adecuado servicio del acueducto, pero tienen dificultades en época de verano. El 14.28% tienen un servicio de alcantarillado deficiente y el 85.72% en buen estado. El 90% del mobiliario de las instituciones educativas presentan un notable deterioro. El 96% de las instituciones educativas carecen de materiales audiovisuales. El 74.5% de las instituciones han sido dotadas de un computador. El 40% de las instituciones necesitan reparar sus unidades sanitarias. El 12.89% de las instituciones educativas rurales tienen refrigerio escolar traducido en un refrigerio simple reforzado o un mercado. Jornada Educativa Los establecimientos del sector urbano tienen un tiempo de labor pedagógica de cinco horas efectivas diarias, para un total de veinticinco horas efectivas semanales, dando un gran total anual de ochocientas veinticinco horas efectivas (trabajando al menos treinta y tres semanas completas). Comparando esta actividad académica con otros países; tenemos la siguientes diferencias anuales: PAIS Japón Corea Taiwan Estados Unidos Alemania Canadá Chile Argentina Colombia
HORAS 1.280 1.180 1.120 1.010 1.008 960 920 880 770
DIFERENCIA 455 355 342 185 183 135 95 55
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La Escuela Normal Antonia Santos tiene jornada completa mañana y tarde durante cuatro (4) días y el día viernes jornada continua en igual situación se encuentra el Colegio Aurelio Martínez Mutis, el tiempo de labor pedagógica con los alumnos es de treinta y dos horas y media (32.5) semanal, en el año se trabajan aproximadamente 1,072.5 horas efectivas (trabajando al menos treinta y tres semanas completas). El Instituto Técnico Industrial tiene tres jornadas (mañana, tarde y noche), en las jornadas de la mañana y tarde, el tiempo de labor pedagógica con los alumnos es de treinta y dos horas y diez minutos (32.16) semanal, en el año se trabajan aproximadamente 1,061.28 horas efectivas(trabajando al menos treinta y tres semanas completas). En la jornada de la noche, el tiempo de labor pedagógica con los alumnos es de dieciocho horas y cuarenta y cinco minutos (18.75) semanal, en el año se trabajan aproximadamente 618.75 horas efectivas(trabajando al menos treinta y tres semanas completas). Se hace necesario la ampliación de la jornada educativa en la mayoría de los planteles urbanos y rurales, para dar continuidad a los programas, asesorías, seguimiento a los alumnos, actividades lúdicas y un mayor acercamiento a la comunidad, teniendo en cuenta los decretos reglamentarios a la Ley General de Educación (Ley 115). Componente Comunitario Los padres de familia a nivel urbano y rural se han vinculado lentamente a los nuevos modelos de participación que propicio la Constitución Nacional y la Ley General de Educación. La vinculación se ha hecho manifiesta en la integración de los consejos directivos, los padres de familia están lejos de vincularse efectivamente en el proceso educativo debido a limitantes como: • • •
Desconocimiento de las nuevas metodologías y tendencias científicas y pedagógicas. Indiferencia frente a los problemas estructurales de la educación. Poca disponibilidad debido a las jornadas de trabajo.
Esto ha generado que los estudiantes sean matriculados en las Instituciones Educativas, pero el seguimiento de los padres de familia en la mayoría de los casos se limita a la subsistencia de sus hijos en las instituciones educativas, convirtiéndose en un aspecto secundario de la vida familiar, dándole toda la responsabilidad al plantel educativo.
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La participación efectiva de los padres de familia se ha dado en actividades para la consecución de dotación y obras de infraestructura, pero en la parte curricular o construcción de los planes de estudio ha sido muy deficiente, por falta de sensibilización por parte de los Planteles Educativos y falta de costumbre en estos procesos. Cobertura y Equidad En el sector educativo de la cobertura podemos decir: El nivel de educación preescolar es atendido por 4 planteles urbanos y 8 rurales. El nivel de Básica primaria es atendido por seis (6) planteles urbanos y treinta y nueve (39) rurales. El nivel de Básica Secundaria es atendido por tres (3) planteles educativos. El nivel de la Media Vocacional es atendido por dos (2) planteles educativos. El nivel de secundaria desescolarizada, atiende treinta y siete alumnos del sector rural, a través del Centro Cultural de Villavicencio. El nivel de Educación Superior (Ciclo Complementario) es atendido por la Escuela Normal Superior Antonia Santos, que cuenta con treinta y seis alumnos. El Municipio cuenta con dos(2) polideportivos en regulares condiciones, que lo utilizan las instituciones educativas del sector urbano que no cuentan con espacios donde desarrollar actividades de recreación y deportes. Con referencia a la diferencia de equidad en el sistema educativo, se presentan los siguientes problemas: • •
•
Los alumnos y alumnas con problemas de aprendizaje asisten a la escuela pero no tienen una asesoría y seguimiento adecuado. Los niños del sector urbano que son de escasos recursos económicos, vienen siendo excluidos del sistema educativo por no poder cumplir con las condiciones mínimas de exigencia para su ingreso al plantel en cuanto a uniformes, textos y otros costos educativos, algunos de estos caso son absorbidos por el centro nocturno Octavio Arias. Los alumnos con limitaciones físicas presentan problemas de adaptabilidad a los planteles educativos, por falta de mobiliario, material adecuado y personal capacitado en este tipo de educación.
Las instituciones de educación básica tienen deficiencias en los aspectos de espacios recreativos, material didáctico y para práctica de deporte, salones y luminosidad, el mobiliario está deteriorado. Los educandos de primaria son atendidos totalmente por el municipio. Para 1998, la población escolar se encuentra entre 5 y 20 años de edad, que corresponde a 3810 personas.
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En 1998, la población escolar se encuentra entre 5 y 20 años de edad, que corresponde a 3810 personas. De los cuales en el sector urbano hay matriculados 791 en nivel de básica primaria y 1842 en secundaria. Años Aprobados Por Porcentajes Poblacionales En Cada Área Del Municipio. Area
Sin Primaria Primaria Secundari estudios Incomplet completa a a incomplet a Urbana 18% 21% 15% 21% Rural 28% 38% 23% 7% Total 24% 32% 20% 12% Fuente: SISBEN 1998.
Secundari Univers Total a itarios completa 18% 3% 8%
7% 0% 3%
100% 100% 100%
Las instituciones de educación básica tienen deficiencias en los aspectos de espacios recreativos, material didáctico y para práctica de deporte, salones y luminosidad, el mobiliario esta deteriorado. En la zona urbana la proporción de maestro – estudiantes es de un maestro por treinta estudiantes, sobresaturado cien por cien según parámetros pedagógicos. Los educandos de primaria son atendidos totalmente por el municipio y, adicionalmente, el 15% de alumnos corresponden a otros municipios. El 37% de alumnos que cursa la primaria es del área urbana. En la actualidad la población en edad escolar es de 4171 personas, la matrícula está en 3810 alumnos de los cuales 540 son de otros municipos. Por tanto, en el municipio hay 901 personas que no participan en el sistema educativo, el 22% de la población en edad escolar; porcentaje bastante alto si se tiene en cuenta que la educación, en términos institucionales, es una ventaja comparativa del municipio en la región. Dicho porcentaje muestra que la inasistencia a la escuela es un factor fuerte de NBI en el municipio. Los egresados que se vinculan a la Universidad son pocos, casi siempre los hijos de familias solventes, pero la mayoría se quedan trabajando en el área de servicios (tenderos, vendedores) o sin ocupación alguna. Los hombres la mayoría se van a prestar el servicio militar y al terminar, regresan a la misma situación de desocupación. Los jóvenes quieren irse porque en su municipio no encuentran ninguna expectativa, otros opinan que deben salir a formarse para volver a ayudar a mejorar su calidad de vida. Otros profesionales vuelven pero a trabajar con la
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administración comunidad)
(expresiones
tomadas
durante
talleres
realizados
con
la
Ahora el Instituto ampliará programas de capacitación tecnológica. La Normal también ha ampliado su programa a un ciclo complementario en pedagogía en convenio con la UPTC. Algunos jóvenes desconfían de la idoneidad de sus profesores, por tratarse de docentes que trabajan en primaria y en el área rural y luego vienen a trabajar en secundaria en el área urbana. Hay prejuicio por ser profesores de escuela. En el caso de la Normal, las jóvenes dicen no distinguir los énfasis porque no sienten que se haya hecho con precisión de parte de la institución. “Aquí los estudiantes no se sienten estimulados, ni con expectativas de mejor porvenir” (tomado de talleres con la comunidad). A nivel urbano funciona el restaurante escolar en la Escuela Aurelio Martínez Mutis, que presta servicio de lunes a viernes a 250 niños. La Red de Solidaridad Social en asocio con el municipio está promoviendo el programa de subsidio escolar a un grupo de niños que se encuentran a cargo de mujeres jefes de hogar. El subsidio consiste en $70.000 anuales por niño, para uniforme, útiles escolares, textos, ayudas visuales y auditivas. Actualmente, los beneficiarios son 56 niños. Para 1997 y 1998, la inversión anual es de $3’500.000 por parte de la Red de Solidaridad y $617.647 por la contrapartida municipal. 3.2 Salud La salud guarda una relación directa con el desarrollo, constituye un factor determinante en la elevación de los estándares de vida y de productividad, no olvidemos que una población sana no es aquella que no está enferma sino es la que goza de condiciones de vida favorables para su desarrollo personal y social es decir a: Mayores niveles de desarrollo
Mayores niveles de salud.
PRINCIPALES ENFERMEDADES DIAGNOSTICADAS EN EL MUNICIPIO MORBILIDAD Infecciones respiratorias
No. DE ORDEN POR GRUPOS DE EDAD AÑO 1996 60
1559
10.88
*
10.88
TOTAL 14324 FUENTE: Servicio de Salud * No existe estadística
% COBERTURA ATENCION MEDICA PUBLICA
SEGURO SOCIAL
PRIVADO
TOTAL
*
Puente Nacional presta servicios de atención no solamente a su población sino también a personas venidas de Jesús María, Albania, La Belleza, Sucre y Guavatá. La población en general está más propensa a las enfermedades infecciosas y parasitarias por el desconocimiento de la prevención contra las enfermedades, unido a los malos hábitos de higiene. En la población adulta las principales causas de mortalidad son: enfermedades de las vías respiratorias (16%), afecciones cardiovasculares (5%), y entre otros los abortos provocados y espontáneos (4%), hipertensión y otros (2%), violencia (1%). Las causas de mortalidad en los niños son: enfermedades diarréicas agudas (48%), afecciones respiratorias (3%), afecciones en el periodo prenatal (2%).
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Equipamiento En Salud El municipio de Puente Nacional sólo cuenta en el casco urbano con el Hospital Local, ubicado sobre la carrera sexta con calle séptima, en un predio cuya área aproximada es de 1.148 mts.2. La construcción es de dos plantas, contiguo al el Ancianato. El Hospital San Antonio presta servicios de Consulta externa, urgencias, cirugías, laboratorio, odontología, vacunación, ecografías, electrocardiograma, farmacia, terapia respiratoria, hospitalización, nutrición, consulta de especialistas, oftalmología, encubadora, fototerapia R.X., saneamiento ambiental, programas de prenatal, crecimiento y desarrollo, planificación familiar y servicio de radio teléfono. El hospital a pesar de prestar un servicio regional, dentro del sistema de salud nacional es considerado como un hospital local; sus instalaciones se encuentran en general en buen estado. El ancianato aun contando con una planta física en buen estado, aledaña al hospital, no cuenta con los recursos económicos apropiados para su dotación y mantenimiento.
3.3 Matadero Municipal. Está localizado en el cruce de la carrera segunda con la diagonal segunda, limitando por el sur directamente con el río Suárez, motivo por el cual fácilmente y sin ningún control todos los desechos que de allí salen, son botados directamente al río. Se encuentra circunscrito dentro de la malla vial del municipio, generando por consiguiente un deterioro en el sector circunvecino. Su acceso en mal estado se debe al mismo uso, tampoco tiene las dimensiones adecuadas para la maniobra de los vehículos que llegan y salen del matadero. Tiene una estructura metálica sosteniendo la cubierta de eternit y su sistema constructivo es tradicional, sin paredes, con pisos en concreto y con bajas condiciones higiénicas. Tiene servicios públicos de agua, luz y alcantarillado. Se plantea su reubicación sobre la vía que comunica con el municipio de Barbosa, con el fin de cubrir también la demanda de municipios cercanos.
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El matadero tiene actualmente la licencia de funcionamiento suspendida por condiciones higienicas, sanitarias y de salubridad, no tiene licencia ambiental de funcionamiento. Cuando el inspector de salud no está en vacaciones se hace inspección ante mortem y post mortem. Se decomisan hígados especialmente con Maipsa (Facida hepática). El estado físico de las instalaciones es en cuanto al local malo, iluminación mala, pisos regulares, cubiertas están en buen estado, sanitarios no hay, tampoco duchas, tiene tanque de almacenamiento de agua pero es muy pequeño (8 m³), No existen tratamientos de desinfección, desinsectación ni desratización, el aseo se hace con solo agua. Las aguas residuales caen directamente al Río Suarez sin ningún tratamiento. La ventilación es adecuada, no se tienen lavapotreros, en mal estado las paredaes, mesones, no hay manga de acercamiento, sistemas de aturdido, etc. Los equipos utilizados y material se reduce a guantes, mangeras, botas, manilas, rejos y cuchillos.
Instalaciones del Matadero Municipal
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No se tiene sistema de almacenamiento, existe un aprovechamiento de algún subproducto el cual es la manteca y el salado de cauros, la producción es de 210 cueros al mes y unos 10 galones de manteca al mes, estas son actividades que igualmente se hacen sin control sanitario generando impactos directos sobre el medio ambiente por olores, sanidad y aspecto. El manejo de desechos líquidos se hace directamente vertiendo al río Suárez mediante un desfogue directo, no se tiene sistema sanitario. Los desechos sólidos no son almacenados, no son separados, no se hace reciclaje, se disponen a cielo abierto y se queman en ocasiones. Es indispensable realizar un diagnóstico ambiental de alternativas para la localización del nuevo matadero así como para definir la capacidad y tecnología mas adecuadas acorde con el volumen de producción y su dinámica en la región. Con el oficio 3462 del 13 de abril del 2000 la CAS ordenó la reubicación del matadero.
3.4 Plaza De Ferias. Está localizada en un sector netamente residencial, en la calle diez con calle cuarta, contigua a las instalaciones donde actualmente funcionan la Secretaría de Agricultura y la UMATA. Su construcción se terminó hace aproximadamente seis años y fue realizada sin contemplar las características ideales del sector para un desarrollo urbano completo. Está en buen estado. Se levanta sobre en un predio de 9.083 mt2, con 487 mt2 de área construida. Cuenta con facilidad de acceso y conexión con los sistemas viales urbano, intermunicipal e interdepartamental. Las instalaciones actualmente están siendo subutilizadas, debido a que son ocupadas sólo cuando va a haber mercado y sacrificio de animales, siendo el día principal de mercado el lunes de cada semana. Eventualmente se realizan allí espectáculos populares y las ferias y fiestas cada año, todo el resto del tiempo la plaza de ferias se encuentra desocupada, sin ningún uso o actividad que le reporte ingresos al municipio para su sostenimiento.
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Instalación de la Plaza de Ferias
3.5 Plaza De Mercado. Está localizada en la calle quinta con carrera cuarta, contigua a la Plaza de las luces, con facilidad de acceso para los vehículos que la abastecen y utilizan y en general para todos los usuarios de la misma. Presta servicio todos los días, siendo el lunes el día de mercado general, funcionando también con puestos por fuera de las instalaciones y en algunos casos ocupando la gran parte de las vías circunvecinas, lo cual genera congestión, desorden y deterioro en el sector.
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Vista Exterior de la Plaza de Mercado No cuenta con un área destinada específicamente para bodega por lo cual, el día de mercado general se dificulta el desarrollo normal de la actividad, presentando gran desorden del mercado, aunque se ven los esfuerzos de la actual administración en la organización del transporte, no es suficiente para solucionar el problema de tráfico, congestión e invasión de zonas peatonales. Se hace necesario organizar mejor un sistema de parqueos para que los días de gran afluencia hacia la casa de mercado, no se genere congestión mayor.
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Area Disponible para Parqueo de Camiones Tiene un buen servicio de aseo y mantenimiento diario, el cual se hace un poco difícil por el volumen de desechos y en parte por ser en proporción poco el personal para desarrollar esta labor los días lunes. De los servicios generales no hay cuartos fríos, el servicio de sanitario ocupa 10 m2, lavamanos no hay, no se practica el reciclaje, tampoco el compostaje. Como problemas más importantes se detectaron la falta de baños, las fritangas no tienen agua potable ni sistema sanitario alguno, no hay teléfono público, se cocina con leña y se hace necesario una pintada general. Se hace necesario organizar mejor un sistema de parqueos para que en los días de gran afluencia hacia la casa de mercado, no se genere congestión mayor. 3.6 Parque de las Luces, Villa Olímpica y Polideportivo. El parque de las luces, ubicado entre carreras 4ª. Y 5ª. Y calles 4ª. Y 5ª.,fue construido sin tener en cuenta el uso que se le daría ni los gustos de la población. Se hizo la tarima en la parte alta de la pendiente por lo que presenta bastante incomodidad a los espectadores. Debió ser al estilo de una concha acústica.
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Panorámica del Parque de las Luces Se iniciaron los trabajos de movimiento de tierras para la construcción de la villa olímpica, en terreno que por su conformación y tratamiento presenta amenazas a la estabilidad del mismo y a futuro a las construcciones que allí se realicen. El polideportivo está constituido por una cancha multifuncional con graderias, localizada entre las carreras 3ªA. Y 4ª. Y calles 9ªA y 9B.
Cancha Múltiple
3.7 Cementerio. El Cementerio pertenece a la curía provincial y éste requiere ser cuidado de mejor manera, puesto que se encuentran tumbas deterioradas y los terrenos son invadidos por animales en las noches. Debe pensarse en optimizar ese espacio, ampliarlo y mantenerlo en buen estado.
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Panorámica del Cementerio 3.8 Equipamiento Comunitario y Servicios Especiales. Lo conforman las construcciones destinadas al servicio comunitario las cuales varían su dimensión e incidencia en el entorno barrial, según sea el servicio y su cobertura. En el municipio de Puente Nacional todo el equipamiento urbano de uso comunitario, presta servicio a toda la comunidad en general, no teniendo en particular ningún elemento de equipamiento que pertenezca o favorezca a un solo sector o barrio diferente al representado por las tiendas de cuadra o de barrio que se encuentran dispersas por todo el casco urbano. Es así como un elemento como el hospital que, tiene una cobertura total para el municipio en sus áreas urbana y rural, incide puntualmente en el sector o barrio donde está ubicado, orientando la dirección del flujo vehícular, dando una densidad específica a la manzana y generando por qué no un flujo peatonal hacia y desde él, pero es considerado como un elemento del equipamiento urbano y no de entorno barrial. Estación de Servicio de Gasolina; Esta se localiza sobre la cra. 3ª con calle 5ª desde hace aproximadamente 50 años. El almacenamiento lo hace mediante tanques subterráneos cumpliendo las normas de seguridad. En el municipio no hay zonas específicas y definidas según su uso o función. La misma dinámica social ha dado forma más o menos espontánea a la ubicación de los establecimientos, las instituciones y los servicios. Por tanto, todo se encuentra
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disperso aunque en el aspecto comercial hay una mayor presencia sobre la carrera sexta. En lo institucional, como en casi todos los pueblos de ancestro colonial, la mayoría de sus instituciones se ubican en el contorno del parque principal. Puente Nacional no tiene zona industrial porque no hay industria, apenas unos pequeños establecimientos que procesan la guayaba. Las instituciones educativas se encuentran más o menos dispersas. El municipio dispone de un lote contiguo al barrio los Nogales, donde realiza el mercado de la guayaba y donde se puede proyectar una zona industrial dejando un aislamiento y mantenimiento del lote. En el municipio hay muchos lotes descuidados, en mal estado y son focos de malos olores y mal aspecto, que podrían ser utilizados. En general el equipamiento comunitario y de servicios especiales se localiza así: Frente al parque Lelio Olarte se ubican los vehículos de transporte público. Talleres de ornamentación en las calles 3, 4 y 5 Talleres de carpintería, carrera 4, 6, 7 y 8 Talleres de mecánica, carrera 2 Restaurantes, carrera 2 y 6 Supermercados, carrera 4
4. ESPACIO PUBLICO Tomando la definición dada en el Artículo 2 del Decreto No. 1504 de 1998 Por el cual se reglamenta el manejo del espacio público en los planes de ordenamiento territorial, El espacio público es el conjunto de inmuebles públicos y los elementos arquitectónicos y naturales de los inmuebles privados destinados por naturaleza, usos o afectación a la satisfacción de necesidades urbanas colectivas que trascienden los límites de los intereses individuales de los habitantes, y se tienen los siguientes elementos que conforman el espacio público: 4.1 Elementos Constitutivos Naturales. Dentro de éstos se encuentran las áreas para la conservación y preservación del sistema hídrico, a través de elementos naturales como lo son las zonas de reserva correspondientes a la rivera del río Suárez, la franja que bordea la quebrada La Chorrera, ambas zonas borde constitutivo de la línea de perímetro urbano, la zona
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aledaña a la quebrada Las Flores en la parte alta del casco urbano y la zona de la quebrada que cruza el barrio Santander, la cual no se encuentra canalizada estando aún en medio de predios desarrollados y de propiedad privada, entre las calles siete y diez y entre las carreras 7 y 8. Y también a través de elementos artificiales o construidos como el mismo alcantarillado y canales de desagüe, cuyo trazado se encuentra en proyecto de reforma y o ampliación. 4.2 Elementos Constitutivos Artificiales. Dentro de ellos están todas las áreas integrantes de los sistemas de circulación peatonal y vehícular, como todas las calzadas y andenes construidos y proyectados, las escaleras que conforman la parte final de la avenida 2, las cuales constituyen un elemento de valor cultural para el municipio.
Escalera Final de la Avenida 2 También las áreas articuladoras del espacio público y de encuentro, como parques, zonas verdes de cesión gratuita al municipio, escenarios deportivos, culturales y de espectáculos al aire libre. En toda el área del casco urbano, el municipio cuenta únicamente con unas pequeñas zonas verdes sobre la carrera tercera en la salida hacia Barbosa, sobre la carrera tercera A esquina con la calle once y una resultante del trazado vial al
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interior del barrio Nuevo Portal sobre la transversal cuarta y el triángulo conformado en la esquina sur occidental del parque principal frente a la Alcaldía municipal. Aparentemente el municipio físicamente no requiere de mayor cantidad de áreas libres o verdes pero es debido al hecho de que una gran cantidad de lotes se encuentra sin construirse, encerrarse u ocuparse, influyendo esto en el desorden urbanístico que se presenta en Puente nacional. En el aspecto de parques como tal, el municipio sólo cuenta con el parque central Lelio Olarte que a su vez es sitio obligatorio de encuentro para las actividades comerciales y de transporte, con zonas verdes y duras recientemente remodeladas y restauradas; el Parque de Las Luces frente a la Casa de Mercado, entre las calles cuarta y quinta y con carrera quinta igualmente, utilizado paralelamente con la actividad de la Casa de mercado y con un diseño inapropiado para actividades recreativas masivas; el Polideportivo o cancha múltiple localizado en la carrera cuarta A con calle novena con una gradería que igualmente no permite la participación masiva de espectadores; y un área libre destinada para parque infantil en el barrio Nuevo Portal, sin la dotación apropiada para dicho uso. La comunidad no cuenta con áreas para la recreación tanto activa como pasiva, aún siendo éste un elemento importante en la formación integral de la misma comunidad, mucho menos siendo un componente esencial del entorno urbano. Otro elemento constitutivo artificial del espacio público lo conforman las áreas para la conservación y preservación de las obras de interés público por su valor histórico, cultural, arquitectónico o urbanístico, como los costados de manzanas que conforman el parque principal Lelio Olarte con construcciones como la Iglesia Santa Bárbara y toda la edificación hasta la esquina con la carrera sexta, la cual alberga la Casa Cural, la emisora y unos espacios hoy día habilitados para el uso comercial sin que esto sea en perjuicio del sostenimiento de la misma edificación. Todo el costado sur, en donde se encuentran la Alcaldía y las oficinas institucionales de justicia, como también el costado oriental en donde las construcciones han sido habilitadas para la actividad comercial. En el costado occidental lamentablemente sólo el inmueble localizado en la esquina con la calle sexta conserva su fachada original, los demás inmuebles de este costado no han respetado el valor arquitectónico de todas las otras construcciones que dan hacia el parque. Las instalaciones del hospital y el asilo para ancianos, hito dentro del perímetro urbano localizado entre las carreras sexta y séptima, es una de las construcciones más antiguas del casco urbano del municipio de Puente Nacional, con ubicación estratégica y estado de la construcción en general bueno. Otras construcciones que tienen un valor histórico y cultural, son la casa Lelio Olarte y la única parte que se conserva de lo que fuera el Puente Real de Vélez, localizados sobre la calle sexta entre carreras sexta y quinta, esta última al interior de una edificación de
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estilo moderno que de ninguna manera es compatible con la misma, mas bien la esconde de la recreación visual de los puentanos y de quienes quisieran conocer algo de la historia del municipio. El uso y permanente mantenimiento realizado sobre las instalaciones de la Escuela Normal de Señoritas, hacen realzar el estilo de la construcción y su valor histórico en la vida del municipio, caso contrario sucede con la vivienda ubicada al otro costado de la carrera sexta frente a la Normal, que teniendo un marcado estilo colonial debido a encontrarse deshabitada el deterioro en ella ya se deja ver, siendo una de las pocas construcciones que aún conservan su estilo original. Todas las construcciones anteriormente mencionadas, a través de sus elementos como cubiertas en teja de barro, fachadas de tipo colonial con su altura y modulación propias, conforman paramentos que constituyen parte del espacio público y que por su valor histórico deben conservarse en su ubicación y estilo. Los perfiles viales en general, se mantienen respetando las áreas de calzada para circulación vehícular y de andén para circulación peatonal y sólo en los desarrollos de urbanización que pudieran considerarse como nuevos, se establece un área específica para zona verde y o antejardín como sucede en los barrios Chicó, Casas Fiscales, Nuevo Portal, y Los Nogales. Considerando la poca cantidad de zonas verdes dentro del casco urbano, se torna de obligatoria necesidad condicionar a los nuevos desarrollos a plantear estas zonas dentro de unos parámetros de orden y dimensiones de acuerdo al sector en donde se vayan a realizar. 4.3 Elementos Complementarios. Forman parte de ellos, la vegetación del parque principal y del triángulo aledaño y la que debieran tener todas las zonas verdes del casco urbano que aún siendo pocas, no tienen una vegetación adecuada siendo en la mayoría de los casos, simplemente césped sin ningún mantenimiento o cuidado. Tanto el mobiliario como la señalización son componentes del amoblamiento urbano y a su vez elementos complementarios del espacio público. En el parque principal encontramos la mayor cantidad de ellos, representados en bancas, materas, luminarias, protectores de árboles, canecas para reciclar basuras, los cuales además de prestar un servicio forman parte de la ambientación del espacio. La señalización de las vías también forma parte de este mobiliario y se hace obligatorio para la orientación del flujo vehícular y la ubicación de los espacios o sitios de importancia al igual que los elementos de nomenclatura domiciliaria o urbana.
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Vale destacar el trabajo que la oficina de tránsito viene realizando en cuanto a señalización vial se refiere y organización en los puntos neurálgicos que se generan durante los días de mercado. Teniendo en cuenta el decreto 1504/98 para calcular el déficit cuantitativo de espacio público efectivo, o sea lo que tiene que ver con lo conformado por zonas verdes, parques plazas y plazoletas, el sector urbano del municipio cuenta con el siguiente inventario de espacio público: Las zonas verdes de los barrios El Recreo, Camacho Gamba, y Nuevo Portal, El Parque Lelio Olarte, el Parque de las Luce, esto equivale a 9.712 mt2, lo que equivale a 2.08 mt2/hab. Esto está muy por debajo de lo demandado por el decreto nacional que son 15 mt2/hab. En cuanto al déficit cualitativo se destacan las condiciones de buena accesibilidad y mantenimiento que la administración municipal le da a estas instalaciones, solo los días lunes (días de mercado) donde el Parque de Las Luces es utilizado para ubicar el mercado campesino, solo en las horas de la mañana.
5. SERVICIOS PUBLICOS Se consideran como servicios públicos domiciliarios aquellos que reciben las personas en el sitio de su domicilio, los cuales le sirven para satisfacer sus necesidades básicas de bienestar y salubridad y que en últimas determinan la calidad de vida de la población. Son servicios públicos, acueducto, alcantarillado, aseo, energía eléctrica, telefonía, radiodifusión, gas combustible.
5.1 Acueducto Actualmente el servicio se presta a través de la empresa EMSERPUNAL ESP, creada mediante acuerdo municipal No. 016 del 16 de septiembre de 1999, y puesta en operación el 1º de febrero del 2000. la cual se encarga de la administración y prestación del servicio. Cuentan para ello con once funcionarios, con una estructura operativa: Cuatro operadores de planta, dos fontaneros, un corredor de línea, un mecánico, Dentro de la planta administrativa están: El tesorero, secretaria, auxiliar administrativa y el Gerente. Sus instalaciones
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localizadas en el borde superior del perímetro urbano de Puente Nacional, constan de planta de tratamiento, un tanque de desinfección y uno de distribución con una capacidad de setecientos mil litros para el consumo humano y un tanque elevado para el lavado y servicio de la planta de tratamiento.
Planta de Tratamiento de Aguas de EMSURPUNAL E.S.P. En el área urbana el servicio tiene una cobertura prácticamente del 98 %, en donde el 95 % de las viviendas recibe el servicio por tubería directamente desde los tanques del acueducto, un 4 % lo toma de una pila común alimentada directamente también por el mismo acueducto y tan sólo un 1 % lo toma directamente de una fuente natural. Las fuentes de agua son dos y ambas por gravedad: Una de la Quebrada Aguablanca y son 17 lts/sg. Y la otra quebrada el Vivero que tiene su nacimiento en el predio el Higuerón el cual está declarado de protección forestal por ser reserva acuífera, y aporta 5 lts/sg a traavés de una conducción en tubería galvanizada de 3”, para un total actual de 22 lts/sg para 1.159 usuarios La planta de tratamiento tiene una capacidad de 35 lts/sg pudiendo llegar a 50 lts/sg con mayores aditamentos. Teniendo en cuenta los estudios de la empresa EMSERPUNAL, proyecta un crecimiento al año 2010 de 1100 usuarios más, o sea prácticamente el doble de lo
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actual, por lo tanto la empresa dispone de agua y de capacidad de tratamiento a largo plazo. La conducción se encuentra en buen estado pero parte está tendida paralela y muy cerca al cauce de la quebrada, incluso en algunos puntos donde se observa socavación la conducción esta suspendida en el aire, los cruces de la quebrada son bajos, debido a la altura que alcanzan las aguas en las subidas que hace la quebrada, todos estos elementos constituyen condiciones desfavorables y de amenaza para la conducción y por ende para todo el sistema. Los habitantes de la zona baja del municipio manifiestan que el agua llega con poca presión, también en las partes más altas cercanas al cementerio. Lo anterior indicaría que es probable que la red de distribución presente deficiencias que deben ser revisadas (obstrucciones, roturas y filtraciones) sobre todo en el sector céntrico del municipio. ACUEDUCTO. Fuentes de abastecimiento. Nº. VIVIENDAS 1.090 9 4 3 46
% 95 1 0 0 4
FUENTE Acueducto Río o manantial Pozo o aljibe Carrotanque Pila pública u otra fuente
La Escuela Normal Superior Antonia Santos recibe el 60 % del agua que consume mediante tubería que sale en forma directa de los tanques de almacenamiento del acueducto, teniendo obviamente una presión permanente, el 40 % restante lo toma directamente de la quebrada La Chorrera, no siendo ésta un agua potable. En general la continuidad en el servicio es permanente excepto cuando se encuentra en mantenimiento alguno de los elementos del sistema. La presión que se mantiene supera los cuarenta metros, teniendo una presión menor las áreas localizadas en cercanía a los tanques de almacenamiento, lo cual limita el desarrollo urbano hacia estos sectores. Las fuentes de abastecimiento tienen el caudal suficiente para garantizar la prestación del servicio a todo el municipio. Existe una bocatoma en la quebrada Agua Blanca, vereda La Capilla, aproximadamente cuatro km arriba del hotel Agua Blanca y cuya conducción al tanque se hace en tubería PVC de 8’’ a 6’’. La captación es de tipo transversal de rejilla, esta se encuentra dentro del lecho de la quebrada y tiene una capacidad de captación definida por un área de 0.3 m², el
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sistema de captación tiene fallas de diseño graves por localización y por hidráulica, la captación carece de desfogue, el caudal de la Quebrada es de características torrenciales, adicionalmente se encontró un muro de contención sobre el lecho de la quebrada que ha originado desviación del cauce, acumulación de grandes bloques y representa amenaza para la captación y para la cuenca.
Muro de contención que afecta el curso natural de la Quebrada Negra
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Captación del Acueducto
5.2 Alcantarillado. El casco urbano del municipio tiene un sistema de alcantarillado sanitario en regular estado debido a la antigüedad del mismo. Hay siete puntos de vertimiento de aguas negras sobre el río Suárez, en donde los de mayor consideración y afectación ambiental son: en el matadero donde los desechos son tirados directamente al río, antes de la estación de servicio y frente al barrio Lelio Olarte, incidiendo notablemente en el gran impacto ambiental y contaminación de la fuente de agua más importante de la provincia, y uno localizado frente al cementerio, por el cual se evacuán las aguas negras a la quebrada las florez. Un indicador de esta situación es el hecho de que cerca del 10 % de las unidades de vivienda del casco urbano, no tiene conectada su unidad sanitaria al sistema de alcantarillado del municipio. Igualmente existen otros cuatro puntos de vertimiento así: dos que dan a la quebrada las Flores y los otros dos dan a la quebrada la Chorrera.
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Vertimiento del Matadero al Río Suárez ALCANTARILLADO. Sistema de conexión sanitario. Nº VIVIENDAS 54 4 12 23 1.059
% 5 0 1 2 92
FUENTE No tiene sanitario Letrina Inodoro sin conexión a alcantarillado Inodoro conectado a pozo Inodoro conectado a alcantarillado
Adicionalmente, y como un factor que incide notablemente en la estabilidad de los suelos y en el aspecto y estado general de las vías, está el hecho de que Puente Nacional no cuenta con un sistema de alcantarillado de aguas lluvias, más aún cuando es una región generalmente lluviosa y en forma bastante considerable en
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época de invierno, lo que ocasiona inundaciones en sectores aledaños a Telecom, sobre la calle 11, la carrera tercera. En el barrio San Luis se presentan inundaciones en época de invierno y las aguas negras se devuelven por los sanitarios. Para ello la administración municipal se encuentra desarrollando los estudios técnicos correspondientes para dotar a Puente Nacional de un sistema de alcantarillado adecuado a la demanda actual del servicio y a las proyecciones de desarrollo urbano. El alcantarillado presenta problemas en la calle 10 por rotura de tubos ocasionados por el paso de vehículos pesados. Por Boca Puente no hay alcantarillado y en la parte alta pasa una quebrada por debajo de las construcciones que emana malos olores, situación que afecta la salubridad e higiene de la población. Según estadísticas del SISBEN de 1998, el 5% de las viviendas no tienen sanitario, 4 viviendas usan letrina (0.3%), 12 viviendas usan inodoro sin conexión a alcantarillado (1%), 23 usan inodoro conectado a pozo séptico (2%). Es decir que el 8.3% de las viviendas carecen de alcantarillado sanitario adecuado, situación que las coloca en el rango de hogares con NBI. La distribución barrial según sistemas de eliminación de excretas no conectados a sistema de alcantarillado es: No tienen servicio sanitario: Antonia Santos (10), Centro (7), Progreso (7), El Recreo (5), Lelio Olarte (5), Camacho Gamba (4), Campo Santo (4), Chico (3), Nuevo portal (2), San Luis (2), Villa del Puente (2), Boca Puente (1), Comuneros (1), Santander (1). La eliminación de excretas es por letrina: La Lajilla (2), Campo Santo (2). Tienen inodoro sin conexión a alcantarillado: Progreso (4), La Lajilla (4), Bocapuente (2), Chicó (1), Nuevo Portal (1). Tienen inodoro conectado a pozo séptico: Chicharrona (6), Campo Santo (4), Chico (3), La Lajita (3), Antonia Santos (2), San Luis (2), Bocapuente (1), Progreso (1), Santander (1). El estado general de la red se considera aceptable, no se tiene plantas de pretratamiento ni tratamiento de aguas residuales, se hace algún mantenimiento tipo preventivo a la red, la cobertura del servicio es del 80%, el método de cobro es por estrato y una relación con el consumo directo de agua potable, el sistema funciona todo por gravedad, no se tiene cartografía de la red, el volumen de vertimiento calculado es de 30000 m3 / mes, existe aun mucha tubería de gress
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en 6 y 8”lo cual la hace incapaz de transportar el caudal de aguas lluvias y residuales en épocas de invierno. La Administración Municipal ha contratado el estudio sobre el Plan Maestro de alcantarillado que incluye la planta de tratamiento, alcantarillado para aguas servidas e independiente para aguas lluvias.
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5.3 Energía Eléctrica En el área urbana la cobertura de la red de energía eléctrica es del 99%. En cambio, el alumbrado público es deficiente en algunos sectores porque no hay bombillas o los postes están muy distanciados como en los barrios Santander y Los Nogales. Sin embargo, algunos ciudadanos notan el esfuerzo que la actual administración realiza en atender con celeridad el reemplazo de las bombillas que se funden. El servicio depende de la subestación que se encuentra localizada cerca de Barbosa, es prestado por la Electrificadora de Santander a través de una oficina administrativa regional en Barbosa y una oficina técnica y de recaudo en Puente Nacional. El fluído eléctrico es comprado por la Electrificadora de Santander a Termo-Paipa y conducido en línea directa de 13.200 voltios para Puente Nacional y 34.500 para Vélez y Sucre. La cobertura de la red domiciliaria y el alumbrado público es casi del 100 % y el mantenimiento del mismo es en general bueno. Se cuenta para ello con 22 transmisores de 15 kilovatios, hay corriente monofásica y trifásica. El alumbrado público se hace mediante pantallas o lámparas colocadas en postes de concreto con separaciones promedio de 30 metros, lo que permite una buena cobertura en la mayoría de las diferentes áreas del casco urbano. En general, la calidad del servicio de energía es buena, manifestando aún la comunidad que en algunos casos se presentan caídas de voltaje representativas y además que el mantenimiento al alumbrado público puede ser más eficiente. 5.4 Telefonía. La organización de telefonía está a cargo de TELECOM, que cuenta con nuevas instalaciones apropiadas para la prestación eficaz del servicio, ubicadas en la carrera 7ª esquina con calle 7ª. La central se encuentra en las instalaciones de TELECOM. Para el servicio se cuenta con once canales salientes y nueve entrantes para el discado directo. La red urbana cuenta con líneas residenciales y comerciales.
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5.5 Radiodifusión. Desde el mes de diciembre pasado, (1997) el municipio cuenta con una emisora de frecuencia modulada, Radio Sorocotá, la cual pertenece a la parroquia quien a su vez administra, coordina y programa su funcionamiento. Sus instalaciones se encuentran en la Casa Cural. La emisión de la señal es escuchada hasta el municipio del Socorro. 5.6 Gas Combustible. El Municipio es cruzado por un poliducto que viene del Medio Magdalena y el cual tiene una subestación o bomba de abastecimiento de gas natural para la región como parte del proceso de masificación del gas en el país. La cobertura en el casco urbano del servicio de gas combustible es del 100 %. Es indudable que este servicio es muy benéfico para la comunidad y el medio ambiente debido a las características ambientales del gas natural, la eficiencia de su combustión, el costo y la reducción de la presión sobre el combustible vegetal.
5.7 Aseo. Este servicio público se evalúa frente a varios aspectos como son la recolección en sí de las basuras, el barrido y limpieza de vías y áreas públicas, el transporte y disposición final sanitaria, incluyendo las actividades complementarias de transferencia, tratamiento y aprovechamiento. 5.7.1 Recolección. La administración municipal es la entidad responsable actualmente por éste servicio mediante la Empresa de Servicios Públicos de Aseo. El 93% de las viviendas cuentan con el servicio de recolección de desechos en el casco urbano del municipio. Sin embargo, para que este servicio sea óptimo se necesita que 77 viviendas que componen el 7% accedan también al mismo. Cuarenta y tres viviendas arrojan los desechos a un contenedor o basurero, aquellas se ubican en los siguientes barrios: Campo Santo (25), Villa del Puente Real (8), Santander (4), Progreso (2), Lelio Olarte (2), Chico (2). Las viviendas que arrojan los desechos a un patio o lote son 34 y se localizan así: Chicharrona (5), Campo Santo (5), Progreso (4), La Lajilla (4), Bocapuente (4),
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Nuevo Portal (3), Antonia Santos (3), Chico (2), Camacho Gamba (1), Centro (1), Nogales (1), San Luis (1). En la actualidad no se está cobrando tarifa por recolección ni disposición final, se cobra de manera indirecta mediante un incremento en la tarifa anual del impuesto predial, la recolección se realiza en volqueta acondicionada para una capacidad de 6 m³, actualmente se desarrolla el programa de clasificación y separación de residuos en la fuente para el casco urbano lo que ha facilitado el manejo de los residuos sólidos domésticos, se estima una cantidad recolectada de 12 Ton/día. El servicio se realiza durante cinco días a la semana, de lunes a viernes, para las zonas de uso residencial, comercial e institucional. La cobertura del servicio es del 96 % en el casco urbano, y se realiza mediante la utilización de carretillas, herramienta menor como palas y escobas, herramientas y equipos escasos, y una volqueta de propiedad del municipio, que ya es de capacidad deficiente para el volumen de basuras que se recoge en promedio en la semana, con la cual se realizan tres viajes diarios. La recolección de basuras la hace directamente en forma domiciliaria o mediante un contenedor o basurero público el cual posteriormente es evacuado. En esta labor se emplean seis personas, una que barre las calles, el conductor de la volqueta y cuatro ayudantes para la recolección de las mismas. En cuanto al reciclaje, se está realizando clasificación de material y algo de reciclaje de material como vidrio, plástico y papel, el volumen de reciclaje es aproximadamente de 9 m³/semana. Dentro de la nueva política de manejo de residuos sólidos del Municipio se plantea el desarrollo de una planta de orgánicos la cual funcionaría en el nuevo sitio de disposición de basuras. Es muy importante continuar el apoyo a éste programa y felicitar a quienes están comprometidos con el proceso. Se manifiesta una cultura del reciclaje que facilita la prestación del servicio, determinando para cada día una actividad específica. ASEO. Organización y frecuencia recolección de basuras. DIA LUNES MARTES MIERCOLES JUEVES VIERNES
ORIGEN Casa de mercado Sólidos casco urbano Basura muerta Chatarra Sólidos casco urbano
DESTINO Relleno sanitario Relleno sanitario Reciclaje, depósito y venta Depósito y venta Relleno sanitario
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ASEO. Cobertura del servicio. Nº VIVIENDAS 1.075 43 34
% 93 3 3
RECOLECCION DE BASURAS Servicio de aseo Contenedor o basurero público La botan a un patio o lote
5.7.2 Barrido. El barrido y limpieza de vías y áreas públicas se realiza de lunes a sábado en zonas pavimentadas, exceptuando el área del parque principal y sus alrededores en donde el barrido se hace toda la semana. Cuando se realizan actividades en espacios públicos, después de cada evento se barre la zona utilizada y afectada. El personal ocupado en esta actividad es escaso. El barrido de las calles tiene cobertura total y es de gran eficiencia. También se percibe un comportamiento ciudadano respetuoso con la disposición de la basura en las canecas públicas, aunque aún algunas personas no las usan o las dañan. La calle once, por el barrio San Luis, la barren solamente hasta la mitad, los señores de aseo argumentan que de ahí para abajo hay una señora que tiene unas vacas que mantienen sucia la vía.
5.7.3 Disposición de las Basuras Domiciliarias Existe un relleno sanitario localizado a tres kilómetros y medio de la cabecera municipal en la vereda Cantano, por la vía que comunica con Moniquirá, en el sector denominado Payandé, a donde son llevados tanto los productos sólidos como los resultantes del proceso de reciclaje, los cuales son amontonados allí mismo hasta su venta; esto ha ocasionado en oportunidades la acumulación de elementos cuando su venta no es inmediata, como sucede en el caso de la lata, lo que hace parecer escaso el espacio destinado para esa actividad. Las condiciones de operabilidad del relleno incluye el cubrimiento diario de basuras, filtros de gases, filtros para lixiviados, cerramiento en alambre de puas, canales perimetrales, el problema mas importante de este sistema es el acceso de personas y animales no autorizados. El equipo utilizado es un Bulldozer y un cargador, estos son utilizados de forma periódica dos veces por semana.
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Este relleno sanitario funciona desde el año 1989 en terrenos de propiedad del Sr. Calixto Varela, quien lo arrendó al municipio. También funciona la planta de tratamiento de residuos orgánicos y compostaje en la vereda Semisa, a la cual la CAS le otorgo Plan de Manejo Ambiental bajo la resolución No. 1146 del 30 de agosto de 1999. El manejo de los desechos hospitalarios es tratado en el hospital.
5.7.4 Disposición de Escombros. Actualmente el Municipio no cuenta con escombrera Municipal. Para la disposición de este material se ha concertado sitios con propietarios de predios cercanos a las obras que se desarrollan, especialmente obras viales, sitio que se ha propuesto en la parte de formulación.
6. SISTEMA TRANSPORTE 6.1 Generalidades. Hay un área dedicada para el manejo administrativo del transporte y organización general del sistema de transporte de pasajeros que vienen de los municipios de Jesús María, Guavatá y demás sitios circunvecinos, incluido Bogotá. Las empresas que prestan el servicio, tienen su parte administrativa (agencia) funcionando de manera combinada con la actividad comercial que se desarrolla en los negocios donde prestan atención al usuario, sobre la cra 5 con calle 6. La totalidad del transporte se hace por vía terrestre. Los vehículos utilizados, dependen de la cobertura del servicio y de la modalidad la cual es, pública y privada.
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TRANSPORTE. Tipología, Modalidad y Medio. TIPOLOGIA MODALIDAD USO Terrestre Público Pasajeros Individual Especial Carga Privado
Pasajeros Carga
MEDIO Colectivo, Buses, busetas, camperos, autos Automóviles Busetas, automóviles Camión pequeño, camioneta, Campero Automóviles, camperos Camión, camioneta, campero
6.2 Sistema Vial Urbano. El sistema de transporte urbano se desarrolla a escala menor e individual a lo largo de todo el casco urbano, utilizando el sistema de taxis, quienes tienen su estación en el parque principal. La estructura vial que determina el ordenamiento espacial en la cabecera municipal corresponde a una tipología ortogonal, cuyo trazado no ha sido limitado por la topografía misma del área en donde se desarrolla. Se destacan principalmente dos elementos: el parque principal como centro o punto de convergencia de las diferentes vías y las carreras sexta y tercera que atraviesa de sur a norte el casco urbano del municipio. Hacia estos dos elementos se ha visto volcado el desarrollo de las diversas actividades, comerciales, administrativas, institucionales, sociales y residenciales, lo cual ha generado conflicto tanto para el flujo vehícular que encuentra un nudo sobre el costado oriental del parque, como para el flujo peatonal en todos los sentidos, generado por las diversas actividades que allí se realizan. En general, los barrios por ser asentamientos que conservan su origen colonial, mantienen una infraestructura vial de tipo ortogonal que facilita el acceso a los mismos y el recorrido interno de sus habitantes. Se presentan casos aislados de irregularidad en la malla vial, en los barrios Villa de Puente Real por las condiciones topográficas del sector. Así también la regularidad ortogonal de la malla vial del casco urbano se ha visto variada en los últimos años, en los desarrollos sobre los ejes de la carrera tercera,
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vía a Barbosa y sexta, vía a Guavatá, debido en gran parte a la topografía de la zona, y a la tendencia a intensificar el uso del suelo. Las vías que existen son suficientes, hay es que mejorarlas. En cuanto al sentido de las mismas, la gente está conforme, “lo que pasa es que como no estamos acostumbrados” se presentan varios casos en que la gente no respeta el sentido, también, en parte, porque prefieren evadir las calles destapadas. Es necesario realizar campañas para que las personas respeten el sentido de las vías y para que no parqueen en cualquier parte. En el sector del anillo vial, se convierte en una vía importante la cual se debe proyectar su pavimento e igualmente andenes y obras de arte. Otras vías del casco urbano que cuentan con andenes en regular estado y que tienen su calzada completamente destruída, son la calle cuarta especialmente entre las carreras quinta y séptima y la calle diez entre las carreras sexta y tercera, la parte alta de esta misma calle diez. Vías destapadas: barrio Santander, El Recreo, barrio Lindo, Nuevo Portal. En los barrios ubicados en la parte alta del pueblo no hay andenes ni vías pavimentadas. Calles sin pavimentar: vía a EMSURPUNAL, el anillo vial por la parte alta está destapado pero tiene canales para protección, la entrada de Jesús María y la entrada a Los Nogales hasta encontrarse con la entrada a Villa de Puente Real. Todas las calles internas Villa de Puente Real, Campo Santo, la carrera octava toda está destapada. La calle 10 desde la carrera 9 hasta la carrera sexta está destapada, la carrera 7 no está pavimentada hasta la calle 8. De la escuela Normal Antonia Santos hacia arriba, la vía que comunica con el barrio La Lajita. En las casas fiscales hacia arriba hay una calle que forma una T en Villa de Puente Real solamente hay una calle adoquinada por los propios pobladores. Nuevo Portal y demás está todo destapado, la carrera cuarta por el sector del polideportivo, la calle novena con carrera cuarta hasta la calle décima, la calle décima por el barrio San Luis, la calle quinta que va al río. Están sin pavimentar las calles y falta hacer los andenes en el barrio Villa del Puente Real. En Juan Pablo II está empeñada la población en hacer los andenes pero no les han permitido hacerlo, en Los Nogales no hay andenes, por el barrio Villa de Puente Real, La calle hasta donde don Polo Cuadrado, alrededor de la carrera octava entre 10 y 6, en el Nuevo Portal hay sardineles pero no andenes, en las Casas fiscales no hay sardinel pero sí hay andén. Faltan andenes en la calle 4 carrera 8 y calle 5.
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Hay que repavimentar alrededor del parque, la calle 10, la diagonal 7, la que queda bajando hacia la plaza, la calle 5. Hay que repavimentar algunas vías que están deterioradas. No se pueden arreglar pedacitos o tapar unos parches sino hacer un mantenimiento profundo. Tampoco vale la pena repavimentar si no se hace primero el mantenimiento a la tubería de alcantarillado. La topografía hace difícil en algunos sectores la interrelación de los flujos vehícular y peatonal, encontrando que en unas manzanas para poder tomar el andén es necesario hacerlo desde el inicio de las mismas, debido a la considerable diferencia de nivel con respecto a la calzada. Esto en cierta forma limita o condiciona la tipología arquitectónica que se desarrolle en los distintos predios.
7. LINEA BASE AMBIENTAL 7.1 Panorama Ambiental Urbano. En el casco urbano del Municipio de Puente Nacional se detectó que en la gran mayoría de los problemas ambientales identificados, la población desaprovecha el valor de los servicios ambientales (servicio de sumidero, fuentes de materias primas, de paisaje y sitios de desarrollo social) o se hace mal uso de éstos debido a las condiciones de infraestructura del Municipio; es el caso de la contaminación de la red hídrica urbana con las aguas negras o servidas que se producen en el Municipio y que finalmente llegan a los acuíferos, es también el caso de las condiciones atmosféricas las cuales son frecuentemente alteradas con olores ofensivos en cercanías a lugares donde las condiciones sanitarias son muy deficientes, se identificaron puntualmente lugares como el matadero, el barrio Campo Santo, La Plaza de Ferias y la Plaza de Mercado como áreas con afectaciones ambientales. La valoración del espacio público como un bien ambiental, para el uso recreativo activo o pasivo es muy bajo, debido a que se tiene la idea que “El campo” hace parte de todos y esta es la naturaleza, sin desarrollar verdaderos espacios de convivencia y desarrollo de la calidad de vida o de la calidad estética del medio urbano. El Municipio cumple en el sentido de desarrollar sistemas de protección hacia sus fuentes de agua, sin embargo estos esfuerzos no obedecen a una planificación estratégica desarrollada, sino se hacen como actividades de emergencia, cuando el sistema corre riesgos inminentes.
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Parte de la rivera del Río Suarez tiene una franja de aislamiento, la cual obedece a que esta zona es considerada área de inundación del Río y no se ha urbanizado; existe una zona similar hacia la Quebrada La Chorrera. 7.2 Aspectos Atmosféricos Las condiciones atmosféricas en el Municipio se consideran en aceptable estado en la zona urbana, sin embargo se identificaron problemas ambientales por olores especialmente. 7.2.1 Calidad del Aire La calidad del aire en Puente Nacional es buena, no existen fuentes contaminantes que disminuyan las condiciones propias de la atmósfera, se identificaron como impactos directos sobre este recurso las fuentes móviles y en especial el día lunes y en época de fiestas por la actividad propia de estas fechas. Sin embargo no se llegan a niveles de alerta, las afectaciones se definen como temporales y de poca intensidad. 7.2.2. Ruido Se consideran fuentes de contaminación por ruido todas aquellas actividades que superen en intensidad y frecuencia los 45 db para zonas residenciales y los 60 db para zonas comerciales en horario diurno y 45 db para todos los casos en horario nocturno. Para el Municipio de Puente Nacional según la información recogida de sus moradores solamente en épocas de fiestas se pueden en algunos casos sobrepasar la intensidad permitida, pero es tolerable en la medida en que no se afecte el reposo y la tranquilidad de la población; la vía que comunica a Barbosa con Bogotá es fuente de ruido sobre el área de influencia, en la medida en que no existe una protección geográfica natural hacia la cabecera municipal, sin embargo solo podría ser dañosa en vecindad del corredor, de esta manera se considera que Puente Nacional no tiene fuentes de contaminación permanente y graves en éste sentido.
7.2.3. Olores Se identificaron como fuentes de malos olores en el casco urbano a consecuencia de ciertas costumbres ejercidas por la comunidad como es, de criar cerdos y pollos en las residencias, de arrojar desechos a las quebradas y al Río y en
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algunos casos la falta de un tratamiento adecuado para los desechos sólidos de origen biológico o las aguas residuales domésticas y las derivadas de las actividades agropecuarias. Los siguientes son los sitios que emanan malos olores y que por tanto afectan la salud de la población: El matadero, el río Suárez, la quebrada que pasa por campo santo, la quebrada que pasa por la Normal, la quebrada de Los Mirtos que (viene del chircal) pasa por debajo de las viviendas en la zona de Villa de Puente Real hacia el parque principal, en el trayecto hay una curtiembre que arroja sus desechos a aquella quebrada empeorando la situación sanitaria. En el cementerio también se perciben malos olores.
Matadero Público
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Sector Quebrada Negra. En la entrada al barrio Los Nogales, en la primera cuadra, hay familias de escasos recursos que no tienen servicios sanitarios y utilizan la zona verde para dicho fin, ocasionando malos olores y problemas de salud pública; de la esquina de don Olivo para abajo por Adpostal hacia la carrera octava; por la “Cantarana” los lunes sobre todo hay malos olores. En el barrio San Luis, por la calle 11, dos viviendas que tienen cocheras en mal estado. Las vacas vagan en la noche y penetran en los antejardines dañando las plantas y las casas. En campo santo mantienen desaseadas las cocheras lo cual genera malos olores, otros echan labaza a las gallinas generando un mayor grado de contaminación ambiental. Los habitantes dicen que en el municipio no hay campañas para la protección del medio ambiente. Desde el colegio se estaba promoviendo la protección de cuencas y reforestación pero dejaron de hacerlo para dedicarse a pintar escuelas, actividades que el municipio debería contratar. Aquí las quebradas que desembocan en el río Suárez son focos de infección, ninguna esta canalizada y todas pasan por la cabecera. Eso sin contar con que hay muchas personas que usan agua del río para bañarse y preparar alimentos, de lo cual se debe mantener informada a la comunidad. En el barrio Campo Santo hace varios años los habitantes por su propia iniciativa y también con sus propios recursos lograron canalizar la quebrada para que el barrio no se inundara. Hoy se ven afectados por malos olores. En muchos solares mantienen animales como cerdos, gallinas y hasta vacas que se entran a otras casas. Pululan mosquitos, zancudos y demás. Es necesario Educar a la población en la diferencia de habitar en un área urbana y otra rural; el cuidado que se debe tener en la cría de animales y, en todo caso, de los inconvenientes de higiene y salud para la familia y la comunidad en general por mantener animales en las viviendas. La aplicación del estatuto sanitario, la cobertura completa del sistema de tratamiento de aguas residuales, y la localización adecuada de la planta de tratamiento de aguas residuales y del relleno sanitario con la tecnología apropiada para evitar convertirse en fuente de contaminación deben garantizar que éste problema desaparezca del Municipio.
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7.3 Geología y Geomorfología La estratigrafía del Municipio de Puente Nacional esta definida por las unidades Paja, Tablazo, Simiti, Areniscas de Chiquinquira y depósitos del cuaternario. La cabecera Municipal está enmarcado dentro del sinclinal de Chiquinquira – San José de Pare con una dirección NE-SW, el cual es paralelo al curso del río Suarez, este a su vez está controlado tectónicamente por un lineamiento de connotación regional. La falla de Peña Blanca de tipo transcurrencia dextral se expresa con replegamiento de rocas en la cuchilla de Peña Blanca, al margen derecho del Río Suarez, sin llegar a afectar directamente la Cabecera Municipal. La Litología de la cabecera municipal se desarrolla sobre la formación Simiti (KisSan Gil Superior), esta unidad consiste en lutitas negras con delgadas interrelacionadas de calizas arenosas y areniscas arcillosas, de grano fino, gris amarillentas, estratificadas en bancos hasta de 0.5 m de espesor, con nódulos calcáreos ferroginosos. El origen de sus suelos es cuaternario coluvial agregado en el 80% de su cabecera municipal, una pequeña área de origen cuaternario aluvial cerca al Río Suarez. La geomorfología del Municipio está definida por dos procesos de modelamiento claros: la formación de sinclinales y anticlinales estructurales compresivos y la denudación y erosión que forman el paisaje de colinas, valles suaves inclinados y colinas abruptas y suaves, además de factores hídricos de formación con movimientos y depósitos de origen aluvial, propios de movimientos de remoción en masa, todos estos procesos han hecho parte de la génesis del suelo sobre el cual se localiza la cabecera municipal. La morfometría indica una pendiente media (16º y 30º), La Morfología es denudacional, denudacional-estructural. Las unidades de paisaje definidas en el Municipio Colinas Suaves de Piedemonte y Colinado Suave. La gran mayoría de los procesos observados e identificados corresponden a movimientos translacionales y en otros rotacionales en estado activo e inactivo. 7.4. Hidrología La oferta hídrica para el consumo se considera bastante buena tanto a corto como a largo plazo, sin embargo los costos de tratamiento, captación, distribución etc.
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encarecen el servicio, lo que merece una revisión o evaluación completa del sistema. Los riesgos por inundación en el caso urbano están localizados en las cotas de mareas altas del Río Suarez y el riesgo de taponamiento o desviación del cauce de manera muy peligrosa de la Quebrada Agua Blanca a consecuencia de las “obras” realizadas en su cauce, en especial a la altura de la actual bocatoma del sistema de captación del acueducto. Con respecto a el Río Suarez se observan periodos de sequías intensas, con caudales inferiores a 3 m³/s y niveles por debajo de los 80 mm, igualmente épocas de tormentas de alta intensidad superando caudales de 40 m³/s hasta 111 m³/s, con periodos de retorno no muy largos. Las características Físico Químicas de las aguas del Municipio en la zona rural antes de ingresar al casco urbano son bastante buenas, para las corrientes que tienen usos domésticos, se anota que es necesario realizar desinfección antes de su uso. La gran cloaca del Municipio es el Río Suarez y tiene su mayor carga en los vertimientos de la cabecera municipal; igualmente las Quebradas Flores y La Chorrera tributarios directos del Ríos Suarez y que atraviesan el casco urbano antes de llegar al Río, sufren la contaminación por vertimientos de aguas residuales y de toda clase de basuras. Las fuentes de recursos hídricos más importantes del Municipio de Puente nacional son: •
Quebrada Agua Blanca; La fuente está en buen estado, caudales altos y su uso mas relievante es el de fuente del acueducto municipal en un 95%.
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Quebrada El Higuerón ó El Vivero; La fuente está en buenas condiciones, el caudal es bajo y tambien es fuente del acueducto municipal.
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Quebrada Peña Las Flores; Inicialmente está en buen estado pero a medida que cruza el municipio recibe vertimientos de aguas negras que disminuyen su calidad notablemente, esta canalizada en tramos, su caudal es bajo y en la parte superior se utiliza como fuente alternativa del acueducto Municipal.
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Río Suarez; El estado de calidad de sus aguas es malo, con cargas altas en sólidos suspendidos, coliformes fecales y baja concentración de DBO y DQO, es la cloaca del Municipio de Puente Nacional y de zonas rurales aguas arriba y debajo de la cabecera municipal, es el río principal de la cuenca; en la población de Barbosa este río es fuente alternativa del acueducto Municipal, su caudal es alto.
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Quebrada El Convento; Está canalizada, sin embargo su estado es regular, caudal bajo y se usa como sumidero de la zona alta del Municipio.
Como fuentes de contaminación se encuentran los vertimientos de aguas domésticas, del matadero, de áreas fumigadas. Se ha detectado Dengue clásico, se llevó a cabo un programa de abatización. Desde el colegio se estaba promoviendo la protección de cuencas y reforestación. Las quebradas que desembocan al río Suárez y cruzan la cabecera municipal son focos de infección, ninguna está canalizada, como agravante se identificó que existen personas que usan agua del río para bañarse y preparar alimentos. En el barrio Campo Santo hace varios años los habitantes por su propia iniciativa y con sus mismos recursos lograron canalizar la quebrada para que no lo inundara. La calidad de las fuentes que cruzan el Municipio en la medida que pasan por el casco urbano reciben vertimientos y contaminación directa, desarrollando un alto grado de contaminación, estas son afluentes del Río Suarez, el cual tiene condiciones similares por el uso indiscriminado que se hace de él, además recibe aparte de las quebradas ya contaminadas, siete emisarios y otros puntos de vertimientos de aguas servidas que se hacen en veredas aguas arriba y abajo del casco urbano. 7.5. Elementos Bióticos El loteo sin consolidar desarrollo ha generado una falsa sensación de espacios verdes o naturales, al igual que la privilegiada localización del casco urbano, desde donde se divisan grandes extensiones de áreas rurales; sin embargo la realidad es que la proporción de espacio publico verde es mínimo como se muestra en el mapa de Panorama Ambiental Municipal. La fauna urbana la componen aves, en especial; palomas y pájaros de cría o arroceros, fauna doméstica como gatos, perros, loros, etc. y algunas especies rurales que aprovechando los lotes deshabitados y abandonados hacen nidos y comadrejas, se destacan los roedores, insectos, murciélagos, serpientes, entre otros. 7.6. Amenazas Naturales Las amenazas naturales asociados al casco urbano está circunscrito a los movimientos de remoción en masa; es así como se identificaron movimientos
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translacionales regresivos y retrogresivos (ver anexo, estudio geológico a escala 1:25.000). El origen del subsuelo en el casco urbano refleja una amenaza por inestabilidad, la cual puede ser agravada por los malos manejos del suelo o de las aguas lluvias. Es necesario como medida de prevención realizar estudios geotécnicos especificos para las construcciones que se pretendan realizar en el casco urbano. Las inundaciones también son una amenaza muy probable hacia el sector sur del casco urbano, en especial sobre las áreas de influencia de la quebrada Agua Blanca, cerca al hotel del mismo nombre. Otro factor que agrava este fenómeno es la incapacidad del alcantarillado para conducir las aguas lluvias, lo que genera corrientes de alta velocidad por las pendientes en dirección al río Suárez resumiendo en lotes y áreas no construidas e inundando algunas viviendas. Existe una amenaza de avalancha generada por la quebrada Negra y que coloca al casco urbano bajo riesgo. Esta amenaza se explica en el componente rural por ser allí donde encontramos las causas.
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7.7. Gestión Ambiental La cultura ambiental todavía no está implantada en el Municipio de Puente Nacional, las acciones que se desarrollan en defensa del medio ambiente tienen un aire de romanticismo, sin embargo a partir de la creación del sistema nacional ambiental, la nación entró en un nuevo periodo con respecto al medio ambiente, en los últimos años se han realizado muchos avances en todas las áreas que
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tienen que ver con el tema, que entre otras cosas son casi todas, desde la economía ambiental, la reconversión industrial, la investigación en ecosistemas estratégicos para la supervivencia de la humanidad, como en materia de reglamentación y normatividad y ésta se está aplicando desde el año de 1993 cuando se expidió la Ley 99 y ha estado evolucionando en procura de mejorar las relaciones del hombre con respecto al medio ambiente y consigo mismo. Se tiene registro de afectaciones y sanciones por parte de la CAS por aprovechamientos forestales ilegales, falta de registros de vertimientos, entre otros, a pesar de que obras tan importantes como la adecuación y construcción de la vía nacional o el gasoducto tienen licencia ambiental expedida por el ministerio del medio ambiente. En el Municipio se desconocen los alcances, obligaciones, garantías, compromisos y beneficios que éstas tienen para con el medio ambiente del Municipio, todo se limita a saber que se tendrán regalías. El proceso de educación ambiental se está desarrollando a la par con la adecuación del sistema de recolección y disposición de residuos sólidos que se está llevando a cabo desde inicios del año 1998. Sin embargo es evidente la falta de capacitación a todo nivel en este tema. El Municipio cuenta con el cabildo Verde el cual tiene como objetivo primordial velar por la recuperación de las cuencas hidrográficas del municipio La reforestación tiene un presupuesto asignado de $8’000.000.00, y la CAS ha asignado una inversión de $5’007.203,76 para manejo ambiental; en los colegios se ha definido apropiar $9’608.000.00 para educación ambiental, el Municipio ha apropiado $27’980.000.00 para saneamiento ambiental, para el programa de desechos sólidos se apropiaron $45’000.000.00, se invertirán $85’000.000.00 en la compra del terreno para la planta de compostaje, se apropiaron $65’000.000.00 para el sistema de acueducto y alcantarillado y $14’000.000.00 para acondicionamiento de la quebrada Agua Blanca, para el manejo del relleno sanitario se apropiaron $13’000.000.oo, en el Plan de Acción del Municipio. El desconocimiento de la legislación ambiental y de los sistemas de gestión al respecto, lleva a la administración municipal a cometer errores por competencia y a desaprovechar nuevas herramientas útiles para legislar, gobernar y orientar el desarrollo del Municipio y a la población a cometer delitos sin conocimiento o aprovechando la inoperancia de la autoridad respectiva.
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