Tema: Integración regional en América Latina. Caso MERCOSUR

Curso de Especialización “Las relaciones internacionales de América Latina: desafíos estratégicos y oportunidades de aprendizaje” Instituto de Iberoamérica, Universidad de Salamanca 7 de marzo de 212 Lic. Daniela Guerra

Objetivo general: Se pretende poner en perspectiva la actualidad del MERCOSUR a la luz de sus antecedentes históricos y del proceso de discusión para la firma del Tratado de Asunción (1991).

Objetivos específicos: - Repasar los principales antecedentes de la integración en América Latina, - Analizar el proceso de discusión que llevo a la firma del Tratado de Asunción, - Presentar un balance del proceso desde el punto de vista comercial, - Proponer una reflexión del estado de situación actual del proceso.

Ver Fuentes consultadas

¿Porque MERCOSUR? 

Porque es uno de los procesos surgido en los 90´:marco del neoliberalismo que AL vivió

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Porque ha sabido transformarse desde sus objetivos originales en un proceso que avanza

Los años noventa… 

 

Nuevo paradigma mundial: unipolaridad/multilateralismo Modelo neoliberal Resultados:  





Fragmentación social Impacto negativo calidad Democracia Orden posneoliberal: nuevas estrategias Crisis regional (1997, 2001, 2002)

Transformaciones… 1990

2000

…articularse en una perspectiva más amplia de integración en AL

CELAC (Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños) Firma Tratado Constitutivo: Miembros: Primera Cumbre: Próximas Cumbres:

2011 33 Estados 2011

2012-Chile 2012-Cuba 2014-Costa Rica

Cifras: Población: Superficie: PBI mundial (en % 2010):

550 mills de hab. 20.446.909 km2 5,9

UNASUR (Unión de Naciones Suramericanas) Firma Tratado Constitutivo: 2008 Miembros: Primer Cumbre:

Entrada den vigor: 2011

12 Estados 2004-Perú 2005-Brasil 2006-Bolivia 2007-Venezuela 2008-Brasil 2011-Ecuador

Cifras Población: Superficie: PBI (en % 2010):

400 mills. Hab. 17.715.335 km2 6,7 del mundo

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…articularse en una perspectiva más amplia de integración en AL

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3er productor mundial de energía eléctrica 1er productor de alimentos 1er exportador de alimentos 30% de la población bajo línea de pobreza 42% del agua dulce del mundo 64% de población corresponde entre 15-64 años

Principales antecedentes de la integración en América Latina

PRIMER MOMENTO (finales s. XVI al segunda mitad del s. XIX): Idea de unidad 

Las primeras ideas comienzan siendo intentos de salvar el Poder español (1791), y posteriormente frente a la Revolución juntista (1811).



Y posteriormente, son intentos de alianzas políticas entre los países de América frente a la amenaza europea.



Proyecto Artiguista es el más completo al combinar los aspectos institucionales y de buscar el desarrollo de la economía de las provincias:  Concepto de Federación  Pacto interprovincial: alianzas ofensivodefensivas  Relación de igualdad y compromiso mutuo  Eliminación de barreras aduaneras interprovinciales  Libre uso de todos los puertos provinciales para todos  Defensa de la soberanía de los pueblos y autodeterminación de los pueblos

SEGUNDO MOMENTO (finales s. XIX hasta primera mitad del s. XX) Negociaciones y alianzas políticas 

1889 

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1931 



Primera Conferencia Internacional Panamericana: fomento comercial

Primera iniciativa de asociación tripartita promovida por Uruguay: comisiones mixtas uruguayo-argentina/ uruguayo-brasileña

1933 

Acta relativa negociaciones preliminares para Tratado de Comercio Argentina-Chile: unión aduanera ampliada

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1940  Ratificación Tratado de Comercio y Navegación entre Argentina y Brasil: abandonar el bilateralismo de acuerdos para avanzar hacia “unidad económica del continente” 1941  Conferencia Regional de los Países del Plata (delegados de Argentina, Bolivia, Brasil, Paraguay y Uruguay, representantes de Estados Unidos, Chile y Perú):  Impulsar el comercio regional en el marco de los conflictos bélicos en Europa: Unión Aduanera entre los Países del Río de la Plata.  Crea Consejo Interamericano de Comercio y Producción (CICYP) 1942  Tercera Reunión de Consulta de la OEA: recomendación suscribir una convención multilateral comprometiendo no reclamar, en virtud de la cláusula de la nación más favorecida, las franquicias y facilidades que cada una de ellas acordaren o hubieren acordado al comercio de los países mediterráneos de América 1948  Firma de: Convenio Económico de Bogotá, Acuerdo comercial argentinouruguayo  Creación de la Organización de Estados Americanos 1954  Conferencia Interamericana de Caracas “Solidaridad económica de América”

TERCER MOMENTO (segunda mitad s.XX hasta 1990) Desarrollismo

 1960  Creación de la ALALC  Pacto Andino  MCCA  1980  Creación de la ALADI

CUARTO MOMENTO (1990-2005) Regionalismo Abierto  



Iniciativa ALCA Relanzamiento Comunidad Andina de Naciones 1991 Tratado de Asunción: MERCOSUR

QUINTO MOMENTO (2005-…) Iniciativas cooperación comercial y política    

Relanzamiento agenda MERCOSUR ALBA UNASUR CELAC

Hitos del proceso de discusión firma del Tratado de Asunción

1984-1990: Uruguay “observador, cauto, marginal y parcial” 



1985 Foz de Iguazú: Integración y Desarrollo nacional 1986 Buenos Aires

Posición de Uruguay: 

 

Acercamiento trilateralismo Asegurar sistema de cooperación Retomar crecimiento económico



1990 Buenos Aires: Uruguay “decidir, negociar y adoptar” Debate nacional: Sector PrivadoPúblico. Seguimiento de prensa  Gobierno Lacalle: Instrucción MRREE. Reunión Isla Martín García MRREE de Uruguay-Ministerio de Economía de Argentina. Propuesta Uruguay frente acercamiento de vecinos. Ofensiva diplomática. 





Invitación a terceros países a integrarse al proceso iniciado por Argentina y Brasil: Chile- Uruguay Consulta Especialistas:  Conformación Grupo Asesor Político  Informe Expertos  Sindicatos (PITCNT)  CIU/MGAP  Comisión de Asuntos Internacionales Cámara de Senadores y Diputados



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1991 Tratado de Asunción: Uruguay “segunda independencia” Negociación Firma de Presidentes Votación y Aprobación Parlamentaria

Articulo 1: La libre circulación de bienes, servicios y factores productivos entre los países, a través, entre otros, de la eliminación de los derechos aduaneros y restricciones no arancelarias a la circulación de mercaderías y de cualquier otra medida equivalente; El establecimiento de un arancel externo común y la adopción de una política comercial común con relación a terceros Estados o agrupaciones de Estados y la coordinación de posiciones en foros económico comerciales regionales e internacionales; La coordinación de políticas macroeconómicas y sectoriales entre los Estados Partes: de comercio exterior, agrícola, industrial, fiscal, monetaria, cambiaria y de capitales, de servicios, aduanera, de transportes y comunicaciones y otras que se acuerden, a fin de asegurar condiciones adecuadas de competencia entre los Estados Partes;

El compromiso de los Estados Partes de armonizar sus legislaciones en las áreas pertinentes, para lograr el fortalecimiento del proceso de integración.”

Estructura Institucional Art. 8

CONSEJO MERCADO COMUN

GRUPO MERCADO COMUN

Integrantes: MRREE-MEF

Integrantes: MRREE-MEF-BC

Art. 11

Art. 14 SECRETARIA ADMINISTRATIVA

COMISION PARLAMENTARIA CONJUNTA

Balance del proceso: comercio e indicadores socioeconómicos.

Datos socio-económicos seleccionados MERCOSUR y asociados:

Países Chile Argentina Uruguay Venezuela, República Bolivariana de Brasil Paraguay Bolivia, Estado Plurinacional de

IDH (nº) 44 45 48

Taza de Pobreza extrema alfabetización (en Población total PBI per capita (en porcentaje) porcentaje) (en mills.) (PPA) s/d 98,2 17,3 14.311 0,2 97,7 40,8 14.538 0 98,3 3,4 13.189

73 84 107

s/d 0.2 6,1

95,2 90 94,6

29,4 196,7 6,6

12.323 10.368 4.523

108

5,8

90,7

10,1

4.419

Datos Comercio MERCOSUR: exportaciones, importaciones y saldo comercial en mills. de dólares (2007-2010):

MERCOSUR: proporción en el comercio mundial (1980-2010) en porcentajes

MERCOSUR: intensidad de comercio intraregional (1980-2010) en porcentajes

1994 PROTOCOLO DE OURO PRETO. COMISION DE COMERCIO DEL MERCOSUR. FORO CONSULTIVO ECONOMICO SOCIAL

1998 DECLARACION SOCIOLABORAL. CREACION DEL OBSERVATORIO DEL MERCADO DE TRABAJO 2002 TRIBUNAL PERMANENTE DE REVISION DEL MERCOSUR. SECRETARIA DEL MERCOSUR 2003 TRIBUNAL ADMINISTRATIVO LABORAL DEL MERCOSUR

2004 CENTRO MERCOSUR DE PROMOCIÓN DE ESTADO DE DERECHO 2005 PARLAMENTO DEL MERCOSUR. SOMOS MERCOSUR 2006

INSTITUTO SOCIAL DEL MERCOSUR. FOCEM

TITULO: EXPORTACIONES SEGÚN PAÍS DE DESTINO (FOB) FUENTE: Elaborado por Uruguay XXI en base a datos de la DNA PERIODICIDAD: ANUAL MAGNITUD: MILES DE DOLARES USA DESTINO Brasil Argentina China Rusia Venezuela E.E.U.U Alemania España Reino Unido México

2000 551.192 427.956 94.390 7.827 16.076 194.332 92.635 67.394 77.651 90.346

2001 469.129 329.515 107.065 12.274 22.637 176.467 101.331 78.510 76.710 85.876

2002 441.833 114.947 112.008 19.550 11.657 146.463 114.213 76.274 87.092 73.029

2003 473.335 152.591 98.156 21.292 5.920 239.965 144.804 77.352 79.155 91.452

2004 484.837 223.962 115.988 17.364 33.595 587.724 151.818 99.712 92.000 118.882

2005 465.682 256.924 120.690 38.473 34.149 765.720 145.785 132.183 85.541 139.290

2006 580.400 300.611 168.297 224.890 77.088 519.295 167.136 120.822 101.120 136.778

2007 744.297 383.266 161.870 118.695 99.850 490.878 206.749 152.517 116.478 210.244

2008 984.507 506.972 174.859 333.560 237.789 216.500 211.464 240.954 172.738 175.244

2009 1.115.331 344.810 235.434 223.200 186.486 180.126 160.570 148.978 143.135 136.461

TITULO: IMPORTACIONES SEGÚN PAÍS DE ORIGEN (CIF) FUENTE: Elaborado por Uruguay XXI en base a datos de la DNA PERIODICIDAD: ANUAL MAGNITUD: MILES DE DOLARES USA NOTA: Las importaciones no incluyen "Petróleo Crudo" (NCM 2709) ni "Aceites de Petróleo" (NCM 2710) ORIGEN Argentina Brasil China E.E.U.U. Alemania Italia México Chile España Francia

2000 727.869 645.169 111.940 332.863 97.855 105.477 38.426 59.127 113.648 144.998

2001 652.458 627.593 121.615 268.835 93.276 100.406 37.110 67.081 100.701 128.229

2002 409.271 374.468 75.067 165.145 80.712 46.286 23.625 39.683 61.720 66.551

2003 428.061 378.666 81.062 154.095 57.937 47.366 19.345 38.404 40.253 48.195

2004 594.854 625.489 172.613 218.871 82.544 65.397 29.598 58.269 55.584 51.410

2005 725.336 778.112 242.227 257.477 87.685 74.763 50.831 69.270 47.919 66.625

2006 864.937 872.865 350.761 323.990 99.098 81.770 60.601 70.922 55.933 80.255

2007 996.854 1.051.922 540.435 419.322 111.836 93.850 83.730 77.497 71.186 83.289

2008 1.394.116 1.412.573 909.648 530.012 141.498 117.327 119.841 100.991 93.666 101.478

2009 1.192.856 1.156.069 789.189 511.551 167.218 119.186 97.144 94.861 82.392 75.249

Situación actual del proceso

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Camino de la integración a lo largo de la historia latinoamericana fue una propuesta recurrente como parte de la solución a problemas Trabas comerciales de los grandes socios para los pequeños pese a coyuntura macroeconómica favorable en el bloque Alejamiento de los modelos “teóricos” Sumatoria de objetivos comerciales con políticos propone una agenda ampliada a temas estratégicos a nivel regional 2005 impulso a la Integración Productiva que implica mayor coordinación y propuestas del sector empresarial La Institucionalidad actual contempla espacios en los que la discusión de estos temas es posible No puede ser una alternativa flexibilizar la normativa vigente para posibilitar la entrada de nuevos socios Profundización de relaciones bilaterales

Perspectiva: 

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Promoción de la UNASUR mecanismos de solución de conflictos (mediación Colombia-Venezuela, intento de golpe en Ecuador, conflicto en Bolivia) Promoción para sostener mercado interno y mayor integración frente a la crisis. Proponer a la sociedad que tenemos las herramientas… Diferencia 90 “Crecimiento” 2005- crecimiento con inclusión social” Comercio intraregional, hacia una mayor industrialización Armonizar integración de Venezuela, Ecuador

“Todos hemos crecido juntos … Cuidarnos entre nosotros” (Cristina Fernández: discurso de Asunción Presidencia Pro tempore, dic. 2011)

Muchas gracias

Lic. Daniela Guerra Facultad de Derecho, Universidad de la República [Uruguay] contacto: [email protected]