Valores para una Cultura de la L e g a l i d a d

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CRÉDITOS C OORDINADOR

DE LA OBRA

EDUARDO DE JESÚS CASTELLANOS HERNÁNDEZ

APOYO DOCUMENTAL Y COMPILACIÓN CLAUDIA IVETTE ÁNGELES VILLEGAS VALENTINA ALEXANDRA RAMÍREZ MEJÍA MARÍA FERNANDA BALDERAS MIRANDA

D ISEÑO

Y

F ORMACIÓN E DITORIAL

JOSÉ AMAYA HERNÁNDEZ ROCÍO MIRANDA CALIXTO MARÍA DE LA LUZ RAMÍREZ MANRÍQUEZ

Valores para una Cultura de la Legalidad

Primera edición, octubre 2009 © 2009 SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN DIRECCIÓN GENERAL DE COMPILACIÓN Y CONSULTA DEL ORDEN JURÍDICO NACIONAL http://www.gobernacion.gob.mx http://www.ordenjuridico.gob.mx http://www.bancosjuridicos.gob.mx DERECHOS RESERVADOS CONFORME A LA LEY ISBN: 978-607-427-036-5 Impreso en México/Printed in Mexico Bucareli No. 99, Col. Juárez, Del. Cuauhtémoc, CP. 06600, México, DF.

Directorio de la Secretaría de Gobernación

Fernando Francisco Gómez Mont Urueta Secretario Gerónimo Gutiérrez Fernández Subsecretario de Gobierno Manuel Minjares Jiménez Subsecretario de Enlace Legislativo Daniel Francisco Cabeza de Vaca Hernández Subsecretario de Asuntos Jurídicos y Derechos Humanos Alejandro Poiré Romero Subsecretario de Población, Migración y Asuntos Religiosos Irma Pía González Luna Corvera Subsecretaria de Normatividad de Medios Manuel Rodríguez Arregui Oficial Mayor

Presentación

En todo Estado Democrático de Derecho la norma es indispensable para el mantenimiento de la sana convivencia de la sociedad, sobre todo porque al regularse el actuar tanto de gobernantes como de gobernados se obtiene un control que de no existir provocaría una anarquía dentro del grupo social, y con ello, no sólo un perjuicio a los demás miembros de la sociedad sino a la vida misma del Estado. Recordemos que para el nacimiento del Estado fue necesario el consentimiento del grupo social de vivir organizado. Es como consecuencia de dicho pacto social que la sociedad decide a fin de lograr un desarrollo común y óptimo establecer reglas que le permitan convivir con respeto hacia los demás. Sin embargo, aún cuando la norma exista, sea vigente y aplicable, si la sociedad a la cual debe aplicarse no la conoce, difícilmente logrará su objetivo e incluso su existencia estaría en duda, puesto que no cumpliría con su función que es el mantenimiento de la sana convivencia en la sociedad. Es por ello que el Objetivo Nacional 2 del Plan Nacional de Desarrollo prevé “afianzar una sólida cultura de legalidad para que los mexicanos vean realmente protegida su integridad física, su familia y su patrimonio en un marco de convivencia social armónica”, y en el Eje rector 1: Estado de Derecho y Seguridad en su objetivo 11 establece “Fomentar el desarrollo de una cultura de la legalidad”. De ahí que la Secretaría de Gobernación en su programa sectorial objetivo 6 manifiesta la necesidad de impulsar la actualización, adecuación y fortalecimiento del orden jurídico nacional

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mediante el Programa para el Fomento de la Cultura de la Legalidad y el Fortalecimiento del Estado Democrático de Derecho. Asimismo, a raíz de los compromisos adquiridos en el Acuerdo Nacional por la Seguridad, la Justicia y la Legalidad firmado el 21 de agosto de 2008, el fomento de la cultura de la legalidad en el país atrajo la atención de varios sectores de la sociedad y del gobierno en general. El conocimiento de las leyes propiciará una cultura de la legalidad óptima para el mantenimiento del orden social. La legalidad es lo que da armonía a las relaciones de los individuos entre sí y de éstos con las autoridades. La norma es la que permite al individuo desempeñar sus actividades sin que perturben las actividades de otro, sólo en un marco de legalidad todos podemos avanzar y todos podemos propiciar la confianza y respeto en nuestras instituciones. La cultura de la legalidad contempla tanto el respeto a la norma a través de su cumplimiento como el fomento de los valores en la sociedad, valores indispensables para que a partir de la infancia se respete a los demás, se observe la disciplina y la tolerancia que en todo ámbito debe prevalecer ante la desigualdad. Cumplir la norma con conocimiento, es decir, que la persona realice su actuar en el marco de la ley con pleno conocimiento de los beneficios que tendrá no sólo ella en particular sino el Estado en general con su cumplimiento o las desventajas en caso de incumplimiento, fortalece a la sociedad y al Estado. Por ello, la Secretaría de Gobernación presenta este folleto de valores para propiciar en la sociedad la cultura de la legalidad desde el plano familiar, ya que en la medida en que se actúe con apego a los valores fundamentales de la convivencia social, se generará la conciencia indispensable para el cumplimiento de las normas en el Estado. La cultura de la legalidad es tan importante que en caso de no tenerla el Estado tendería a desaparecer, ya que la población como elemento, sine qua non del mismo se dispersaría al grado de desquebrajarse, ya que si entre la sociedad no existe el respeto no sólo a la norma sino a los valores fundamentales de todo grupo social como son, la disciplina, el compromiso, la lealtad, la honestidad, la perseverancia, la colaboración, el patriotismo, la generosidad, la responsabilidad, entre otros, la regla del más fuerte prevalecería y con ello, el caos social. De ahí el compromiso del Presidente Calderón de “hacer de México un país de leyes”, un país cada vez más comprometido con el desarrollo y futuro del país, como grupo y no como entes

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aislados. Compromiso que sólo puede lograrse en la medida en que todos y cada uno de los que conformamos a la población en México, respetemos y cumplamos con las normas. La movilización de la sociedad se dará a partir del núcleo familiar como elemento básico para la educación. El fortalecer los valores en la familia hará que todos en nuestro ámbito de competencia coadyuvemos a fomentar en el país una cultura de la legalidad y con ello el fortalecimiento del Estado. Fomentar con el ejemplo el respeto no sólo a la ley y a las instituciones, sino también a los demás como parte de los valores que dan fortaleza en el ámbito social. La cultura de la legalidad con base en un respeto a los valores dará como consecuencia que las personas adquieran plena conciencia de que su actuar apegado a la ley es el que propiciará un óptimo desarrollo de la sociedad en su conjunto.

Subsecretaría de Asuntos Jurídicos y Derechos Humanos Dirección General de Compilación y Consulta del Orden Jurídico Nacional

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Valores

Amabilidad Del latín amabilitas, es aquella persona complaciente, afectuosa y afable.1 Se es amable, naturalmente, cuando se tiene aprecio de la dignidad del hombre y cuando se reconoce también que todo lo que nos rodea, animales, plantas y cosas, tienen una especial dignidad. Las normas de educación se aprenden desde la niñez y se hacen hábito, de tal modo que un niño bien educado lo es aunque no estén presentes sus padres.2

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Cfr. PALOMAR DE MIGUEL, JUAN, Diccionario para Juristas, editorial Porrúa, México, 2000, tomo I (A-I), página 91. 2 Cfr. PBRO. SERGIO G. ROMÁN DEL REAL, “VI Encuentro Mundial de las Familias”, Los Valores, México, 2009. Internet: http://www.emf2009.com

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Amistad En general, la comunidad de dos o más personas ligadas entre sí por aptitudes concordantes y por afectos positivos. Es lo más necesario en la vida, ya que los bienes que ésta ofrece, tales como la riqueza, el poder, entre otras cosas, no se pueden ni conservar ni utilizar bien sin los amigos.3 Afecto personal, puro y desinteresado que nace y se fortalece con el trato.4 La amistad comienza por la simpatía y el agrado que se siente al encontrarse personas con las que se tienen cosas en común.5 La amistad es paciente, es amable; la amistad no es envidiosa, no presume, no se engríe; es decorosa; no es interesada ni se enoja; no toma en cuenta lo malo; no se alegra con la injusticia; se alegra con la verdad, todo lo excusa, todo lo cree, todo lo espera, todo lo soporta, la amistad no pasa nunca. Es un sentimiento compartido con otra persona, donde se busca el bien común, una palabra de consuelo, una sonrisa franca o un abrazo sincero. La amistad no es otra cosa que el cariño que sentimos hacia una persona y que hace que procuremos su bien.6

3 Cfr. NICOLA ABBAGNANO, Diccionario de Filosofía, editorial Fondo de Cultura Económica, México, página 46. 4 Cfr. Diccionario de la Real Academia Española. Internet: http://www.rae.es 5 Cfr. Reforcemos los valores para vivir mejor, Gobierno del Estado de Nuevo León. Internet: http://www.nl.gob.mx 6 Cfr. PBRO. SERGIO G. ROMÁN DEL REAL, “VI Encuentro Mundial de las Familias”, Los Valores, México, 2009.

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Amor El amor es fuente de todos los valores. Todos los valores dimanan del amor como de una fuente. Todos los valores llevan al amor, ya que les da sentido y en él se fortalecen.7 El amor también es ese esmero con el que se hace una obra, deleitándose en ella.8 Las actitudes humanitarias, si no están inspiradas por el amor, son frías y muy fácilmente se oficializan y burocratizan. El humanismo por obligación, por oficio, por conveniencia, en lugar de hacer bien, hace daño, porque priva al hombre de su dignidad y lo considera mera estadística, un número. Lo vemos con los médicos, las enfermeras, las trabajadoras sociales, los mismos maestros que sólo trabajan por un salario. Cuando termina su tiempo de labores ¡se acaba su humanidad! Se puede servir por un salario y, sin embargo, dar el color del amor a ese servicio pagado, cuando lo hacemos por gusto, diríamos por vocación, y nos interesamos verdaderamente por las personas a las que atendemos. Cuando se sirve por amor, entonces vemos que

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Cfr. PBRO. SERGIO G. ROMÁN DEL REAL, “VI Encuentro Mundial de las Familias”, Los Valores, México, 2009. Internet: http://www.emf2009.com 8 Cfr. PALOMAR DE MIGUEL, JUAN, Diccionario para Juristas, editorial Porrúa, México, 2000, tomo I (A-I), página 97.

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un paciente sale curado de un consultorio tan sólo porque su médico lo trató con cariño. Ese es el poder del amor.9

Bien En sentido general, bien es lo que resulta útil para alguna cosa o persona; lo que respondiendo a la necesidad o tendencia, provoca en los seres conscientes deseo y búsqueda de satisfacción. En sentido ético, lo que es conforme a una norma o ideal y debe ser buscado por sí mismo, con independencia de su utilidad para la aprobación de la conciencia; y también lo hecho para alivio o ventaja moral de otra persona.10 Es lo operado conforme a la moral o al ideal de la moralidad y lo que, por esto, merece la aprobación de la conciencia recta (conforme a razón); el bien debe ser buscado por sí mismo, independientemente de su utilidad, de su posesión procede la verdadera felicidad. Es todo producto cultural, es decir, bien es todo aquello en lo cual se encuentra realizado un valor.11

9 Cfr. PBRO. SERGIO G. ROMÁN DEL REAL, “VI Encuentro Mundial de las Familias”, Los Valores, México, 2009. Internet: http://www.emf2009.com 10 Cfr. Nuevo Diccionario Jurídico Mexicano, coordinador editorial Raúl Márquez Romero, Instituto de Investigaciones Jurídicas, UNAM, editorial Porrúa, México, 1998, tomo (A-C), página. 392. 11 Cfr. CHÁVEZ CALDERÓN, PEDRO y EZCURDIA HÍJAR, AGUSTÍN, Diccionario Filosófico, editorial Limusa, México, 2008, de la página 34 a la 35.

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Bien Común Se llama bien común al conjunto de las condiciones materiales y espirituales que procuran a un grupo humano lo adecuado para el máximo desarrollo posible (plenitud) de todas y cada una de las facultades físicas y emocionales del mayor número posible de sus miembros.12 La familia es nuestra primera comunidad. Comunidad es una palabra que nos habla de tener algo en común. En la familia sabemos que cada uno de los miembros contribuye, en la medida de sus fuerzas, al bien común y que todos, de acuerdo con el papel que desempeñan en esa pequeña comunidad, reciben el fruto de sus esfuerzos. Al bien común no debería oponerse el bien propio, ya que puede y debe haber armonía entre lo que me conviene y lo que nos conviene. Cuando el bien propio se antepone de una forma egoísta al bien de los otros, entonces se acaba la paz y entra la injusticia y la discordia. El bien común en la familia supone el amor y de allí viene el que haya una coordinación efectiva, autoridad y normas que regulan la convivencia.13 En el concepto del bien común se articulan dos ideas, la de bien implica los elementos materiales indispensables para la satisfacción de las necesidades de las personas, y la norma moral que ordena su

12 Cfr. CHÁVEZ CALDERÓN, PEDRO y EZCURDIA HÍJAR, AGUSTÍN, Diccionario Filosófico, editorial Limusa, México, 2008, de la página 34 a la 35. 13 Cfr. PBRO. SERGIO G. ROMÁN DEL REAL, “VI Encuentro Mundial de las Familias”, Los Valores, México, 2009. Internet: http://www.emf2009.com

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uso y destino. La de común o público implica que el Estado no puede perseguir ni admitir fines puramente particulares. El bien común se manifiesta como parte de la oposición entre lo privado y lo público, entre lo que es para un hombre y lo que es para los otros y para la comunidad global. Es el bien de los seres humanos tomados en su conjunto, tal como se realiza dentro de los marcos y por el intermedio de la sociedad, por el Estado, que encuentra en la responsabilidad y desempeño de tal función una de las fuentes principales de legitimidad y consenso.14

Bien Común en el Servicio Público Todas las decisiones y acciones del servidor público deben estar dirigidas a la satisfacción de las necesidades e intereses de la sociedad, por encima de intereses particulares ajenos al bienestar de la colectividad. El servidor público no debe permitir que influyan en sus juicios y conducta, intereses que puedan perjudicar o beneficiar a personas o grupos en detrimento del bienestar de la sociedad. El compromiso con el bien común implica que el servidor público esté consciente de que el servicio público es un patrimonio que perte-

14 Cfr. Nuevo Diccionario Jurídico Mexicano, coordinador editorial Raúl Márquez Romero, Instituto de Investigaciones Jurídicas, UNAM, editorial Porrúa, México, 1998, tomo (A-C), página 392.

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nece a todos los mexicanos y que representa una misión que sólo adquiere legitimidad cuando busca satisfacer las demandas sociales y no cuando se persiguen beneficios individuales.15

Bondad Es la determinación de la voluntad para hacer bien a los demás. El beneficio es la acción útil para otro.16 Es una inclinación natural de hacer el bien, con una profunda comprensión de las personas y sus necesidades.17 Una cualidad que lleva al ser humano a esforzarse por lograr la felicidad propia y de los demás. Podríamos decir que la bondad supone el amor e incluso, que es su expresión natural. Cuando los niños descubren la bondad en sus mayores, la admiran, la imitan y se vuelven celosos promotores de la bondad.18

15 Cfr. Oficio-Circular por el que se da a conocer el Código de Ética de los Servidores Públicos de la Administración Pública Federal, DOF, 31 de julio de 2002. 16 Cfr. NICOLA ABBAGNANO, Diccionario de Filosofía, editorial Fondo de Cultura Económica, México, página 134. 17 Cfr. Diccionario de la Real Academia Española. Internet: http://www.rae.es 18 Cfr. PBRO. SERGIO G. ROMÁN DEL REAL, “VI Encuentro Mundial de las Familias”, Los Valores, México, 2009. Internet: http://www.emf2009.com

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Coherencia Gramaticalmente es la relación, conexión o unión de unas cosas con otras.19 En el caso de los valores, podemos decir que somos coherentes cuando, al actuar, nuestra voluntad está de acuerdo con nuestro entendimiento. Cuando nuestros actos están de acuerdo con nuestros principios. Cuando nuestras palabras van de acuerdo con la verdad. Los niños aprenden lo que ven, los papás deben ser coherentes y esforzarse en que sus actos estén de acuerdo con lo que enseñan a los hijos.20

Colaboración Consiste en la participación conjunta o sucesiva para llevar a cabo una o varias funciones.21 Es ayudar y servir de manera espontánea a los demás, hasta en los pequeños detalles.22 Ayudar con otros a lograr algún fin.23

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Cfr. PALOMAR DE MIGUEL, JUAN, Diccionario para Juristas, editorial Porrúa, México, 2000, tomo I (A-I), página 320. 20 Cfr. PBRO. SERGIO G. ROMÁN DEL REAL, “VI Encuentro Mundial de las Familias”, Los Valores, México, 2009. Internet: http://www.emf2009.com 21 Cfr. Nuevo Diccionario Jurídico Mexicano, Instituto de Investigaciones Jurídicas, UNAM, editorial Porrúa, México, 1998, tomo (A-C), página 597. 22 Cfr. Reforcemos los valores para vivir mejor, Gobierno del Estado de Nuevo León. Internet: http://www.nl.gob.mx 23 Cfr. Diccionario de la Real Academia Española. Internet: http://www.rae.es

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La realización de las personas está basada en la colaboración y el esfuerzo de otras personas. La colaboración es posible cuando hay facilidad de desprendimiento; esto significa ser de espíritu generoso y este sentimiento produce un ambiente de enriquecimiento, respeto, apoyo y solidaridad. Se refiere a todo proceso donde se involucre el trabajo de varias personas en conjunto. Como un aspecto intrínseco de la sociedad humana, se aplica en diversos contextos, como la ciencia, el arte, la educación y negocios. Está muy relacionado con la cooperación y la coordinación.24

Confianza Es la esperanza firme que uno abriga de una persona o cosa.25 La confianza es esa seguridad que tenemos de la rectitud y de las buenas intenciones de los demás. Lo sano es que en nuestras relaciones con los demás supongamos la buena fe de todos. Esa confianza sostiene nuestra esperanza de recibir de los demás un trato que corresponda al nuestro.

24 Cfr. PBRO. SERGIO G. ROMÁN DEL REAL, “VI Encuentro Mundial de las Familias”, Los Valores, México, 2009. Internet: http://www.emf2009.com 25 Cfr. PALOMAR DE MIGUEL, JUAN, Diccionario para Juristas, editorial Porrúa, México, 2000, tomo I (A-I), página 354.

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Cuando tenemos la oportunidad de escoger a los amigos que forman nuestro círculo social, esa confianza se ejerce de un modo sano. Cuesta más trabajo mantenerla cuando los que nos rodean no han sido escogidos por nosotros y les damos tan sólo un trato circunstancial. Si nos conocemos y nos queremos hay mayor confianza. Vivir rodeados de personas en las que no podemos confiar nos hace herméticos, reservados, temerosos, incapaces de entablar una relación más íntima. El miedo a las malas intenciones de los demás nos lleva a ser obsesivamente precavidos, de tal modo que sufrimos un verdadero tormento al suponer que la persona que está junto a nosotros tiene malas intenciones. Decía un patrón con muchos empleados que él prefería que lo robaran a pensar mal de aquellos que colaboraban con él. Curiosamente aquellos empleados sin vigilancia sabían corresponder a la confianza de su jefe. La delincuencia creciente y omnipresente nos hace dar a los niños normas para comportarse ante desconocidos. Pero también tenemos que enseñarles a confiar sanamente en los demás. Y aquí, como siempre, los enseñamos a confiar teniendo confianza en ellos. Confiamos en ellos cuando les creemos y les hacemos caso. Pero como están en formación, debemos comprender que cuando fallen, no por eso les retiraremos nuestra confianza. Ellos también deben confiar en sus padres y en las personas mayores, por eso procuremos no defraudarlos ni prometerles cosas que no

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cumpliremos, porque a nosotros fácilmente se nos olvidan, pero ellos las recordarán toda su vida.26

Democracia Es un sistema social que sostiene que el individuo, sólo por su calidad de persona humana y sin consideración a sus cualidades, rango, status o patrimonio, debe participar en los asuntos de la comunidad y ejercer en ellos la dirección que proporcionalmente le corresponde.27 Es un proceso de organización social caracterizado por los principios de libertad, igualdad y justicia, en el acceso y elección de los satisfactores que requieren los miembros de ese grupo social.28 “De hecho, la propia democracia es una cuestión de reglas que se fundan en una cultura basada en ciertos principios (dignidad personal, pluralismo, tolerancia, laicismo, responsabilidad, etcétera) que, a su vez, respaldan a los derechos fundamentales”.29

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Cfr. PBRO. SERGIO G. ROMÁN DEL REAL, “VI Encuentro Mundial de las Familias”, Los Valores, México, 2009. Internet: http://www.emf2009.com 27 Cfr. PRATT FAIRCHILD, HENRY, Diccionario de Sociología, editorial Fondo de Cultura Económica, México, 2006, cuarta reimpresión, página 86. 28 Cfr. CASTELLANOS HERNÁNDEZ, EDUARDO, Derecho Electoral en México, editorial Trillas, México, 2005, primera edición, página 47. 29 SALAZAR UGARTE, PEDRO, “Cuadernos de Divulgación de la Cultura Democrática”, Democracia y Cultura de la Legalidad, IFE, México, 2006, número 25, página 30.

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Dignidad Significa entre otras cosas, excelencia, realce. Al hablarse de la persona humana se refiere a la excelencia que ésta posee en razón de su propia naturaleza.30 La dignidad del hombre es lo más noble y elevado de su naturaleza humana.31 Si los papás hablan con respeto del maestro, el niño verá en él una autoridad. En el hogar se forman las actitudes de toda la vida. Si la familia es humanitaria, los hijos tendrán siempre presente el bienestar de los demás. Merecen el mismo respeto todos los seres humanos: hombre o mujer; niño, joven, adulto o anciano; rico o pobre; paisano o extranjero; blanco, moreno, amarillo o negro; enfermo o sano; ¡amigo o enemigo! En la medida en que reconocemos la dignidad de los demás, crece nuestra propia dignidad, somos más humanos. Es en el hogar donde se aprende a ser digno, siempre y cuando los padres se traten mutuamente con respeto, den a sus hijos la debida importancia y brinden a todos un trato amable y respetuoso.32

30 Cfr. Diccionario Jurídico Mexicano, Instituto de Investigaciones Jurídicas, UNAM, editorial Porrúa, México, 2007, tomo (D-H), página 1346. 31 Cfr. MARTÍNEZ PINEDA, ÁNGEL, El Derecho, los Valores Éticos y la Dignidad Humana, editorial Porrúa, 2000, página 15. 32 Cfr. PBRO. SERGIO G. ROMÁN DEL REAL, “VI Encuentro Mundial de las Familias”, Los Valores, México, 2009. Internet: http://www.emf2009.com

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Disciplina Es una obligación por la cual la tendencia constante a desviarse de ciertas reglas es limitada y por último destruida.33 Es la dirección y regulación de la conducta individual por elementos externos al individuo mismo, por la familia, la comunidad o la nación.34 Es estar a tiempo, cumplir con nuestras obligaciones en el momento adecuado. El valor de la disciplina se adquiere dotando a nuestra persona de carácter, orden y eficacia para estar en condiciones de realizar las actividades que nos piden y desempeñarlas lo mejor posible. La disciplina es un entrenamiento que corrige, moldea, da fortaleza y perfecciona, su misión es formarte buenos hábitos y establecer una serie de reglas personales que te comprometan contigo mismo para alcanzar un ideal. Una persona disciplinada habla por sí misma, se deduce lo responsable que es para organizar su tiempo, actividades y está al pendiente de cumplir con lo encomendado. Su palabra es sinónimo de garantía y credibilidad ante los demás.35 La persona que posee el valor de la disciplina es aquella que cumple con sus obligaciones, haciendo un poco más de los esperado, al grado de sacar adelante su trabajo y todo aquello en lo que ha empeñado su palabra.

33 Cfr. NICOLA ABBAGNANO, Diccionario de Filosofía, editorial Fondo de Cultura Económica, México, página 348. 34 Cfr. PRATT FAIRCHILD, HENRY, Diccionario de Sociología, editorial Fondo de Cultura Económica, México, 2006, cuarta reimpresión, página 97. 35 Cfr. Reforcemos los valores para vivir mejor, Gobierno del Estado de Nuevo León. Internet: http://www.nl.gob.mx

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La disciplina es la capacidad de actuar ordenada y perseverantemente para conseguir un bien. Exige un orden y unos lineamientos para lograr rápidamente los objetivos deseados, soportando las molestias que esto ocasiona. La principal necesidad para adquirir este valor es la autoexigencia; es decir, la capacidad de pedirnos a nosotros mismos un esfuerzo "extra" para hacer las cosas de la mejor manera. El que se sabe exigir a sí mismo se hace comprensivo con los demás y aprende a Trabajar y a darle sentido a todo lo que hace. La disciplina es indispensable para que optemos con persistencia por el mejor de los caminos; es decir, por el que nos dicta una conciencia bien formada que sabe reconocer los deberes propios y se pone en marcha para actuar. Este valor es fundamental y básico para desarrollar muchas otras virtudes, sin la disciplina es prácticamente imposible tener fortaleza y templanza ante las adversidades que se presentan día a día. Siempre debemos estar concientes del objetivo que queremos lograr y proponernos alcanzarlo.36

Entorno Cultural y Ecológico Adoptar una clara voluntad de comprensión, respeto y defensa por la preservación del entorno cultural y ecológico del país. Nuestra cultura y el entorno ambiental son el principal legado para las generaciones futuras, por lo que los servidores públicos también

36 Cfr. PBRO. SERGIO G. ROMÁN DEL REAL, “VI Encuentro Mundial de las Familias”, Los Valores, México, 2009. Internet: http://www.emf2009.com

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tienen la responsabilidad de promover en la sociedad su protección y conservación.

Familia Institución social básica donde sus integrantes se apoyan mutuamente.37 Cada momento de la vida en familia es una oportunidad para aprender a esperar; para aprender a buscar la felicidad en contra de cualquier adversidad. Los valores familiares nos sostienen en la lucha por ser felices. Trabajamos con alegría si lo hacemos por los que amamos y con los que amamos.38

Fidelidad Lealtad, observancia de la fe que uno debe a otro.39 La fidelidad está ligada a la fe. Fiel es el que tiene fe. La fe consiste en la confianza depositada en una persona. La fe exige una respuesta convencida y estable a la que llamamos precisamente fidelidad.

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Cfr. Diccionario de la Real Academia Española. Internet: http://www.rae.es 38 Cfr. PBRO. SERGIO G. ROMÁN DEL REAL, “VI Encuentro Mundial de las Familias”, Los Valores, México, 2009. Internet: http://www.emf2009.com 39 Cfr. PALOMAR DE MIGUEL, JUAN, Diccionario para Juristas, editorial Porrúa, México, 2000, tomo I (A-I), página 597.

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La fidelidad consiste en una respuesta permanente a un compromiso dado, a una alianza, a un pacto. La fidelidad exige una confianza puesta en alguien, la respuesta nacida de esa confianza y la permanencia en la respuesta.40 La fidelidad da armonía a las relaciones familiares y seguridad a los hijos. En la amistad, la fidelidad se convierte en un tesoro de valor incalculable que hace que los amigos cuenten siempre con el mutuo apoyo.

Fortaleza Es la virtud que impulsa a vencer el temor y huir de la temeridad.41 Es vencer los obstáculos con la ayuda de la inteligencia y la voluntad, ser capaces de derrotar los miedos que nos impiden dar a nuestra vida su verdadero sentido. El dolor puede ser tan fuerte que nos abruma, nos anula y hasta nos hace renunciar a la vida misma. Los que se dejan vencer por el dolor caen en la desesperanza y están vencidos. Todos podemos superar dificultades o adversidades, lo que se debe hacer es sumar pequeños esfuerzos para ser grandes y exitosos en

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Cfr. PBRO. SERGIO G. ROMÁN DEL REAL, “VI Encuentro Mundial de las Familias”, Los Valores, México, 2009. Internet: http://www.emf2009.com 41 Cfr. PALOMAR DE MIGUEL, JUAN, Diccionario para Juristas, tomo I (A-I), editorial Porrúa, México, 2000, página 703.

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todos los proyectos de vida que tengan. Cada persona es capaz de superarse para trabajar y mejorar sin que sea egoísta. Podemos decir que el valor de la fortaleza es indispensable en el desarrollo humano, para resistir las influencias de aquellas personas que quieren dañar nuestra integridad o de aquellas que nos presionan a realizar algo que no queremos hacer, contraponiéndose a los valores que nos enseñan en casa o en la escuela.42

Generosidad La generosidad, como todos los buenos sentimientos, es un valor que se cultiva desde la infancia y los padres, desde luego, son los primeros maestros para inculcar este valor. Una característica importante de la generosidad es que no se practica para recibir agradecimiento, sino por el bien de los demás y en su felicidad está el premio.43 Ser generoso es ser grande, enriquece a la persona que la practica, porque nada te hará más humano que el que puedas desprenderte de ti mismo para compartir con los demás. Es servir con auténtico desprendimiento sin esperar nada a cambio, buscando el bien de los demás.44 42 Cfr. Reforcemos los valores para vivir mejor, Gobierno del Estado de Nuevo León. Internet: http://www.nl.gob.mx 43 Cfr. PBRO. SERGIO G. ROMÁN DEL REAL, “VI Encuentro Mundial de las Familias”, Los Valores, México, 2009. Internet: http://www.emf2009.com 44 Cfr. Reforcemos los valores para vivir mejor, Gobierno del Estado de Nuevo León. Internet: http://www.nl.gob.mx

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Una persona generosa lucha por mantener la unidad y la felicidad con las personas con las que convive, se da la oportunidad de ayudar a su comunidad ya sea reforestando, cuidando su entorno o sirviendo con entusiasmo a los demás.

Generosidad en el Servicio Público El servidor público debe conducirse con una actitud sensible y solidaria, de respeto y apoyo hacia la sociedad y los servidores públicos con quienes interactúa. Esta conducta debe ofrecerse con especial atención hacia las personas o grupos sociales que carecen de los elementos suficientes para alcanzar su desarrollo integral, como los adultos en plenitud, los niños, las personas con capacidades especiales, los miembros de nuestras etnias y quienes menos tienen.45

Gratitud Sentimiento por el que nos sentimos obligados a estimar el favor o beneficio que se nos hace o se nos ha intentado hacer, y a corresponder a él de alguna forma.46 45

Cfr. Oficio-Circular por el que se da a conocer el Código de Ética de los Servidores Públicos de la Administración Pública Federal, DOF, 31 de julio de 2002. 46 Cfr. PALOMAR DE MIGUEL, JUAN, Diccionario para Juristas, editorial Porrúa, México, 2000, tomo I (A-I), página 741.

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Cuando a un niño se le hace un regalo en presencia de su mamá, inmediatamente ésta le pregunta: “¿Cómo se dice, niño?”, y el niño, muy educadito, responde: “¡Gracias!”. Ese niño acaba de recibir una de las lecciones más preciosas de su vida: saber ser agradecido. La gratitud es uno de los valores más apreciados y más cultivados en nuestra sociedad. La expresión del reconocimiento debido a la persona que nos hace un bien sin estar obligada a hacerlo. Gratitud viene de gratia que en latín significa “don”. De allí viene también la palabra “gratis”. La gratitud es un sentimiento duradero, raíz de amistad y promesa de correspondencia.47

Honestidad Es armonizar las palabras con los hechos, es tener identidad y coherencia para estar orgulloso de sí mismo. Para ser honesto es importante ser sincero con uno mismo, fiel a la promesa hecha con las personas con quienes convivimos o tratamos. Ser honesto es tener un comportamiento adecuado, correcto, justo y desinteresado. Cuando existe honestidad y limpieza en lo que se hace, hay cercanía y cariño; sin estos principios la sociedad no puede funcionar, esto signi47

Cfr. PBRO. SERGIO G. ROMÁN DEL REAL, “VI Encuentro Mundial de las Familias”, Los Valores, México, 2009. Internet: http://www.emf2009.com

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fica nunca hacer un mal uso de lo que se nos confía, por ejemplo, usar los recursos bien utilizados crean bienestar y se multiplican.48

La Corrupción Somos Todos Son los papás quienes, con su ejemplo, enseñan a vivir este valor tan necesario para una buena relación familiar y social. Si ellos son honestos tendrán autoridad moral para exigir a sus hijos una buena conducta. Cuando los papás no actúan con honestidad, ¿con qué cara les pedirán a sus hijos un juego limpio? El papá que lleva a sus hijos algo que se robó en el trabajo, por pequeño que sea, les está enseñando que es bueno robar. La mamá que le pide a su hijo que se meta sin pagar al metro, lo está enseñando a ser un sinvergüenza, que pensará toda la vida que está bien que actúe mal mientras no lo vean. Copiar en los exámenes es fraude, pero sólo evitará caer en esa falta, tan generalizada, el estudiante que ha aprendido a ser honesto. ¿Cómo podrá ser honesto si los papás le exigen resultados sin que importen los medios? Pasarse un alto por distracción es una falta que los hijos pueden comprender, pero que el papá ofrezca al agente de tránsito dinero para que no levante infracción, lo hace ver ante sus hijos como un hombre corrupto; y si todavía presume de ello como de una gracia, arruinará para siempre a sus hijos y los hará tan corruptos como él.

48 Cfr. Reforcemos los valores para vivir mejor, Gobierno del Estado de Nuevo León. Internet: http://www.nl.gob.mx

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¿Qué pasa si no soy honesto? Si mi vida no corresponde a los principio legales y, sobre todo, morales, no soy digno de confianza. Pierdo credibilidad y prestigio moral: El deshonesto es aislado y pierde la oportunidad de convivir con la gente buena, sólo le quedará rodearse de personas sin principios tan deshonestas como él.49

Honradez Calidad de probo. Ejecutar honestamente.50 Nunca usar el cargo público para ganancia personal, ni aceptar prestación o compensación de ninguna persona u organización que pueda llevar a actuar con falta de ética en las responsabilidades y obligaciones.51

Hospitalidad Virtud que se ejercita con peregrinos, pobres o desvalidos, recogiendo y prestándoles la asistencia requerida por sus necesidades.52

49

Cfr. PBRO. SERGIO G. ROMÁN DEL REAL, “VI Encuentro Mundial de las Familias”, Los Valores, México, 2009. Internet: http://www.emf2009.com 50 Cfr. PALOMAR DE MIGUEL, JUAN, Diccionario para Juristas, editorial Porrúa, México, 2000, tomo I (A-I), página 780. 51 Cfr. Oficio-Circular por el que se da a conocer el Código de Ética de los Servidores Públicos de la Administración Pública Federal, DOF, 31 de julio de 2002. 52 Cfr. PALOMAR DE MIGUEL, JUAN, Diccionario para Juristas, editorial Porrúa, México, 2000, tomo I (A-I), página 783.

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La hospitalidad es un valor que nace del respeto a la dignidad humana, es considerada por muchos como la mayor de las virtudes. En la antigüedad era un deber ejercerla con los extranjeros, viajeros y desconocidos. Los que habían sido huéspedes quedaban por este sólo hecho obligados a socorrerse mutuamente y este deber pasaba a la posteridad. A través de la hospitalidad se recibe a una persona brindándole manutención y alimentos como consecuencia de una situación de riesgo o por el sólo hecho de ser fraterno.53

Humildad Es reconocer nuestras debilidades, cualidades y capacidades y aprovecharlas para obrar en bien de los demás, sin decirlo. Ser humilde es dejar hacer y dejar ser, si aprendemos a eliminar la arrogancia, reconocemos las capacidades físicas, intelectuales y emocionales de los demás.54

Igualdad Con base en la igualdad todas las personas tienen las mismas oportunidades o derechos en algún aspecto. Principio que reconoce a todos los ciudadanos capacidad para los mismos derechos.

53

Cfr. PRATT FAIRCHILD, HENRY, Diccionario de Sociología, editorial Fondo de Cultura Económica, México, 2006, cuarta reimpresión, de la página 144 a la 145. 54 Cfr. Reforcemos los valores para vivir mejor. Gobierno del Estado de Nuevo León. Internet: http://www.nl.gob.mx

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La igualdad entre mujeres y hombres implica la eliminación de toda forma de discriminación en cualquiera de los ámbitos de la vida, que se genere por pertenecer a cualquier sexo.55 Por ella, en el Estado mexicano se prohíbe toda discriminación motivada por origen étnico o nacional, el género, la edad, las discapacidades, la condición social, las condiciones de salud, la religión, las opiniones, las preferencias, el estado civil o cualquier otra que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar los derechos y libertades de las personas.56

Imparcialidad Actuar sin conceder preferencias o privilegios indebidos a persona alguna. Falta de intención anticipada o de prevención en favor o en contra de alguien o algo, que permite juzgar o proceder con rectitud.57 En el servicio público, el compromiso es tomar decisiones y ejercer sus funciones de manera objetiva, sin perjuicios personales y sin permitir la influencia indebida de otras personas.58

55

Cfr. “Artículo 6o. Título I, Capítulo Primero, Disposiciones Generales”, Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, DOF, 2 de agosto de 2006. 56 Cfr. “Artículo 1o. Tercer Párrafo, Título Primero, Capítulo I, De las Garantías Individuales”, Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. 57 Cfr. Diccionario de la Real Academia Española. Internet: http://www.rae.es 58 Cfr. Oficio-Circular por el que se da a conocer el Código de Ética de los Servidores Públicos de la Administración Pública Federal, DOF, 31 de julio de 2002.

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Integridad Se dice que una persona es íntegra cuando sus actos los realiza de manera recta, honrada e intachable. La integridad implica ceñir la conducta pública y privada, de modo tal que las acciones y palabras sean honestas y dignas de credibilidad que fomenten una cultura de confianza y de verdad.59

Justicia La justicia se define como “dar a cada quien lo suyo”, y es justa la persona que sabe dar a cada quien lo que se le debe. Justo no es tan sólo el que cumple la ley, sino el que vive el espíritu de esa ley. Las personas que se limitan al cumplimiento riguroso de una ley son legales, pero pueden no ser justas. Lo importante no es que los niños repitan constantemente la frase “tengo derecho a...” sino que aprendan a decir, también constantemente, una frase mucho más bella: “él tiene derecho a...”60 Es la constante y perpetua voluntad de dar a cada quien lo suyo. A veces suele llamarse justicia a la virtud intelectual de discernir entre lo que es suyo de cada quien.

59

Cfr. Oficio-Circular por el que se da a conocer el Código de Ética de los Servidores Públicos de la Administración Pública Federal, DOF, 31 de julio de 2002. 60 Cfr. PBRO. SERGIO G. ROMÁN DEL REAL, “VI Encuentro Mundial de las Familias”, Los Valores, México, 2009. Internet: http://www.emf2009.com

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El derecho es la ciencia que tiene como objeto discernir lo justo de lo injusto. Le interesan por tanto, no la justicia como virtud moral o de la voluntad (esto es asunto de la ética de las ciencias de la educación), sino los criterios conforme a los cuales es posible realizar ese discernimiento.61 La justicia sin embargo, se localiza cuando las acciones de la persona se mantienen dentro de lo que una sociedad considera justo.62

Justicia en el Servicio Público El servidor público debe conducirse invariablemente con apego a las normas jurídicas inherentes a la función que desempeña. Respetar el Estado de Derecho es una responsabilidad que, más que nadie, debe asumir y cumplir el servidor público. Para ello, es su obligación conocer, cumplir y hacer cumplir las disposiciones jurídicas que regulen el ejercicio de sus funciones.63

Lealtad Es la fidelidad al compromiso de defender lo que creemos y en quienes creemos, en los buenos y en los malos momentos.64 61

Cfr. Diccionario Jurídico Mexicano, Instituto de Investigaciones Jurídicas, UNAM, página 1904. 62 Cfr. Reforcemos los valores para vivir mejor. Gobierno del Estado de Nuevo León. Internet: http://www.nl.gob.mx 63 Cfr. Oficio-Circular por el que se da a conocer el Código de Ética de los Servidores Públicos de la Administración Pública Federal, DOF, 31 de julio de 2002. 64 Cfr. Reforcemos los valores para vivir mejor, Gobierno del Estado de Nuevo León. Internet: http://www.nl.gob.mx

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La palabra “lealtad” viene de legalis, legal, en latín. Es decir, leal es una persona que actúa de acuerdo con la ley. Entendemos que esa legalidad hace referencia a la amistad, al deber para con la patria o instituciones a las que pertenecemos y a las que debemos fidelidad. Ser leal es un valor que se aprende sobre todo cuando se atraviesan situaciones difíciles que son como prueba de la verdadera amistad y del honor de los que nos deben lealtad. Se es leal cuando evitamos que nuestras decisiones y nuestros actos dañen a aquél a quien debemos lealtad. La deslealtad es traición.65 La lealtad es un valor que debemos desarrollar en nuestro interior y tener conciencia de lo que hacemos y decimos. Es un corresponder, una obligación que se tiene con los demás. Es un compromiso de defender lo que creemos; y en quienes creemos, si no cumplimos como es debido, nos quedamos solos. Cuando somos leales, logramos llevar la amistad y cualquier otra relación a algo serio y profundo. Todos podemos tener un amigo de verdad, pero debemos estar conscientes que esto implica un compromiso, porque es estar en las buenas y en las malas.66

65

Cfr. PBRO. SERGIO G. ROMÁN DEL REAL, “VI Encuentro Mundial de las Familias”, Los Valores, México, 2009. Internet: http://www.emf2009.com. 66 Idem.

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Liderazgo Al que por su trabajo, dedicación, organización y empeño dirige a un grupo de personas y éstas lo reconocen como guía, se le conoce como líder. Por lo tanto, liderazgo es el proceso-situación en que una persona (o varias), en méritos de su capacidad real o supuesta para resolver los problemas cotidianos en la vida de un grupo, encuentra seguidores que se hallan bajo su influjo. El liderazgo puede basarse en cualidades personales (aspecto físico, valor simpatía), en el prestigio que otorga la posesión de ciertos conocimientos y dotes o de posiciones sociales elevadas, o por una combinación de varios de estos elementos. Es un acto de organizar y dirigir los intereses y actividades de un grupo de personas, unidas para algún proyecto o empresa, por una persona que fomenta su cooperación por el hecho de lograr que todas ellas aprueben, más o menos voluntariamente, determinados fines y métodos.67 El líder debe convertirse en un decidido promotor de valores y principios en la sociedad y apoyar estos compromisos con ejemplo personal, abonando a los principios morales que son base y sustento de una sociedad exitosa en una Patria ordenada y generosa.68 67

Cfr. PRATT FAIRCHILD, HENRY, Diccionario de Sociología, editorial Fondo de Cultura Económica, México, 2006, cuarta reimpresión, página 173. 68 Cfr. Oficio-Circular por el que se da a conocer el Código de Ética de los Servidores Públicos de la Administración Pública Federal, DOF, 31 de julio de 2002.

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Paciencia La paciencia es la aptitud que lleva a algunos hombres a soportar cualquier contratiempo y dificultad. La paciencia es un rasgo de personalidad madura. Esto hace que las personas que tienen paciencia sepan esperar con calma a que las cosas sucedan ya que piensan que las cosas que no dependen estrictamente de uno hay que darles tiempo. La persona paciente tiende a desarrollar una sensibilidad que le va a permitir identificar los problemas, contrariedades, alegrías, triunfos y fracasos del día a día y, por medio de ella, afrontar la vida de una manera optimista, tranquila y siempre en busca de armonía.69

Paternidad Es la relación que existe entre padres e hijos y de la cual surgen derechos y obligaciones recíprocos. A partir de ella se construye una de las instituciones más importantes de toda sociedad que es la familia. Si los padres ejercen una paternidad adecuada con sus hijos y a su vez los hijos actúan con respeto a los valores en ellos inculcados, podrá alcanzarse un nivel óptimo de educación. Es derecho y primera obligación de los padres el educar a los hijos. El Estado colabora con ellos subsidiándolos en el cumplimiento

69

Cfr. PBRO. SERGIO G. ROMÁN DEL REAL, “VI Encuentro Mundial de las Familias”, Los Valores, México, 2009. Internet: http://www.emf2009.com

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de su derecho. Esta educación no se queda tan sólo en la instrucción escolar, comprende también, y sobre todo, los principios y los hábitos, valores humanos, que contribuirán para hacer de cada hijo un hombre o una mujer bien adaptados al mundo en el que serán útiles.70

Patriotismo ¿Qué es la Patria? Más que un territorio, la Patria son nuestros seres queridos y las personas con las que vivimos y con las que compartimos una misma suerte. El amor a la Patria es un valor cívico que se aprende en familia, al que se le da crecimiento en la escuela y el que da fruto en la madurez cuando somos personas útiles a la sociedad. Conlleva al respeto por el país, a sus tradiciones y a la defensa de su integridad. El origen etimológico muestra que el patriotismo se basa en las experiencias de los años formativos de la niñez y juventud y sobre la adhesión elemental al suelo y al medio inmediatos.71 En la escuela nos enseñan que así como en la familia tenemos un apellido que nos distingue de los demás, dentro de los países que componen el mundo, el nuestro tiene también un nombre propio

70

Cfr. PBRO. SERGIO G. ROMÁN DEL REAL, “VI Encuentro Mundial de las Familias”, Los Valores, México, 2009. Internet: http://www.emf2009.com 71 Cfr. PRATT FAIRCHILD, HENRY, Diccionario de Sociología, editorial Fondo de Cultura Económica, México, 2006, cuarta reimpresión, página 213.

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que es México, con características que lo identifican, como son nuestros símbolos patrios: el Escudo, la Bandera y el Himno Nacional, así como nuestras costumbres, ideas, tradiciones, comidas, bailables y formas de hablar. Todo esto compone la cultura de un pueblo, es decir la forma de ser, lo que identifica a los mexicanos. Conservar las tradiciones y costumbres de nuestro país, nos permitirá conocer y comprender su historia. Ser patriota no es simplemente decir soy mexicano. Desde pequeños podemos adquirir conductas y hábitos para ser un buen mexicano. Los niños aprenden a amar a su Patria si los padres de familia los enseñan a conocer y a amar a su país. Los que tenemos una misma Patria estamos unidos por nuestra historia que se sigue escribiendo día a día, por nuestra cultura que recibe las aportaciones de otras culturas y por el respeto y la tolerancia entre nosotros.72 Es estar orgulloso de la tierra que nos vio nacer, de sus costumbres y tradiciones, y contribuir a su progreso. El patriotismo se manifiesta por los valores que transmitimos como ciudadanos conscientes: trabajo, conducta, modales, respeto a las normas y costumbres. Por lo tanto, la persona necesita reconocer lo que su patria le ha dado y lo que le da para poder actuar justamente con ella.73 72

Cfr. PBRO. SERGIO G. ROMÁN DEL REAL ,“VI Encuentro Mundial de las Familias”, Los Valores, México, 2009. Internet: http://www.emf2009.com 73 Cfr. Reforcemos los valores para vivir mejor, Gobierno del Estado de Nuevo León. Internet: http://www.nl.gob.mx

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Paz La paz con los demás, sólo puede resultar de la paz interior; es decir, en el personal equilibrio de los deseos, la voluntad y la razón.74 Un país vive en paz no cuando tiene un gran ejército que infunde temor o una policía que reprime por la fuerza cualquier brote de violencia, sino cuando en él se trabaja por dar a cada persona el goce de sus derechos humanos. Ganancias. Quienes dan su tiempo y quienes saben aliviar los efectos de la desigualdad.75

Perseverancia La perseverancia comienza con un conocimiento realista de uno mismo: fortalezas y debilidades La perseverancia desarrolla todas las virtudes. Lo más importante en esta vida no es darnos cuenta de que tenemos problemas, sino cómo hacer para superarlos.76 La perseverancia es un esfuerzo continuo. Es un valor fundamental en la vida para obtener un resultado concreto; siempre es gratificante iniciar un proyecto, existe una gran ilusión, sueños y esperanzas.

74

Cfr. CHÁVEZ CALDERÓN y PEDRO; EZCURDIA HÍJAR, AGUSTÍN, Diccionario Filosófico, editorial Limusa, México, 2008, de la página 34 a la 35. 75 Cfr. PBRO. SERGIO G. ROMÁN DEL REAL, “VI Encuentro Mundial de las Familias”, Los Valores, México, 2009. Internet: http://www.emf2009.com 76 Idem.

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La perseverancia requiere sentido común, brinda estabilidad, confianza y es un signo de que estamos madurando o tomando conciencia de nuestra responsabilidad ante las cosas. Con la perseverancia se obtiene la fortaleza y esto nos permite no dejarnos llevar por lo fácil y lo cómodo. Cuando hablamos de este valor, valdría la pena tomar un papel y ver nuestros propósitos para revisar si los estamos cumpliendo.77 Debemos hacer lo posible por ser constantes diciendo lo que se piensa y pensando lo que se dice, y mantenernos firmes en ello.78

Prudencia El valor de la prudencia es expresar la voluntad de no juzgar sin conocer y cuidar nuestras acciones.79 Es la capacidad de elegir el mejor camino y emprenderlo, haciendo a un lado aquellos que implican un mal o un daño. Es el pensar, antes de emprender una acción, con qué medios contamos para realizarla del mejor modo para que tenga éxito. La prudencia acompaña al hombre sabio y lo hace sentirse satisfecho de los resultados de sus decisiones y actos. 77 Cfr. Reforcemos los valores para vivir mejor, Gobierno del Estado de Nuevo León. Internet: http://www.nl.gob.mx 78 Cfr. PBRO. SERGIO G. ROMÁN DEL REAL, “VI Encuentro Mundial de las Familias”, Los Valores, México, 2009. Internet: http://www.emf2009.com 79 Cfr. Reforcemos los valores para vivir mejor, Gobierno del Estado de Nuevo León. Internet: http://www.nl.gob.mx

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La prudencia madura con la experiencia. Cuando somos capaces de aprender de nuestros fracasos nos volvemos prudentes. La prudencia se aprende. Es la familia esa escuela en la que se enseña a valorar la vida y a aprovechar las oportunidades buenas que nos presenta.80

Rendición de Cuentas Proveer la eficacia y la calidad en la gestión de la administración pública, contribuyendo a su mejora continua y a su modernización, teniendo como principios fundamentales la optimización de sus recursos y la rendición de cuentas.81

Respeto Es reconocer, apreciar y valorar a mi persona, así como a los demás, y a mi entorno. Es establecer hasta dónde llegan mis posibilidades de hacer o no hacer, como base de toda convivencia en sociedad. Es reconocer la dignidad propia de una persona. Es reconocer que todos los humanos somos dignos –y con los mismos derechos– desde el momento en que somos concebidos. 80

Cfr. PBRO. SERGIO G. ROMÁN DEL REAL, “VI Encuentro Mundial de las Familias”, Los Valores, México, 2009. Internet: http://www.emf2009.com 81 Cfr. Oficio- Circular por el que se da a conocer el Código de Ética de los Servidores Públicos de la Administración Pública Federal, DOF, 31 de julio de 2002.

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El respeto es reconocer en sí y en los demás sus derechos y virtudes con dignidad, dándoles a cada quién su valor. Esta igualdad exige un trato atento y respetuoso hacia todos. El respeto se convierte en una condición de equidad y justicia, donde la convivencia pacífica se logra sólo si consideramos que este valor es una condición para vivir en paz con las personas que nos rodean. Respetamos porque reconocemos la dignidad de los demás, pero también por la necesidad de una convivencia pacífica.82 Es el reconocimiento de la propia dignidad o la dignidad de otros y el comportamiento fundado en este reconocimiento. Se entiende por respeto el empeño en reconocer en los otros hombres, o en sí mismo, una dignidad que se tiene la obligación de salvaguardar.83

Responsabilidad Es la posibilidad de prever los efectos del propio comportamiento y corregir el comportamiento mismo a partir de tal previsión. En el lenguaje común se llama responsable a una persona o se aprecia su sentido de responsabilidad cuando se quiere indicar que la persona en cuestión incluye, en los motivos de su comportamiento la previsión de los efectos posibles del comportamiento mismo.

82 Cfr. PBRO. SERGIO G. ROMÁN DEL REAL, “VI Encuentro Mundial de las Familias”, Los Valores, México, 2009. Internet://www.emf2009.com 83 Cfr. NICOLA ABBAGNANO, Diccionario de Filosofía, editorial Fondo de Cultura Económica, México, página 1017.

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En otras palabras, el autor debe responder del acto y de sus consecuencias.84 La responsabilidad es un hábito que se forma no sólo por la repetición mecánica de acciones, sino por el crecimiento en la toma de conciencia del propio bienestar y de la felicidad de los seres amados.85 Es cumplir con el deber de asumir las consecuencias de nuestros actos. La responsabilidad tiene un efecto directo con otro valor fundamental: la confianza, porque confiamos en aquellas personas que son responsables. Ponemos nuestra confianza y lealtad en aquellos que de manera comprometida cumplen con lo que han prometido.86 Responsable es el que cumple con su obligación sin presiones inmediatas. Es un hombre libre que sabe usar su capacidad de elegir; no es responsabilidad la del que cumple su deber, obligado por alguien con autoridad. El responsable es consciente y está convencido; más aún, cumple movido por un noble sentimiento de interés por sí mismo o por su prójimo.87

84

Cfr. NICOLA ABBAGNANO, Diccionario de Filosofía, editorial Fondo de Cultura Económica, México, de la página 1017 a la 1018. 85 Cfr. PBRO. SERGIO G. ROMÁN DEL REAL, “VI Encuentro Mundial de las Familias”, Los Valores, México, 2009. Internet://www.emf2009.com 86 Cfr. Reforcemos los valores para vivir mejor, Gobierno del Estado de Nuevo León. Internet: http://www.nl.gob.mx 87 Cfr. PBRO. SERGIO G. ROMÁN DEL REAL, “VI Encuentro Mundial de las Familias”, Los Valores, México, 2009. Internet:http://www.nl.gob.mx

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Los valores son la base de nuestra convivencia social y personal. La responsabilidad es un valor, porque de ella depende la estabilidad de las relaciones personales. La responsabilidad es valiosa, porque es difícil de alcanzar.88

Sinceridad La sinceridad es no sólo decir la verdad, sino actuar con verdad, actuar limpiamente, sin dobleces ni hipocresías. Desde luego no es sincero el que, presumiendo de serlo, se dedica a decir verdades molestas y humillantes a los demás. Podemos y debemos decir la verdad, pero siempre anteponiendo la prudencia y el respeto que nos merece la dignidad de la otra persona. Por ello, es importante que los padres transmitan los valores de ellos aprendidos a sus hijos, pero sobre todo que actúen conforme a ellos.89

Solidaridad Este término viene del latín solidare que significa consolidar. Es el carácter de lo que está relacionado de tal modo o manera que lo que sucede a uno de ellos repercute sobre el otro o sobre los otros.90

88

Cfr. Reforcemos los valores para vivir mejor,Gobierno del Estado de Nuevo León. Internet: http://www.nl.gob.mx 89 Cfr. PBRO. SERGIO G. ROMÁN DEL REAL, “VI Encuentro Mundial de las Familias”, Los Valores, México, 2009. Internet: http://www.emf2009.com 90 Cfr. CHÁVEZ CALDERÓN, PEDRO y EZCURDIA HÍJAR, AGUSTÍN, Diccionario Filosófico, editorial Limusa, México, 2008, página 205.

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Permite la cohesión interna de un grupo. Implica la estabilidad de la organización social.91 Es la adhesión circunstancial a la causa de otros.92

Tolerancia Es dar la importancia debida al que la tiene, por su dignidad, y no fijarnos ni hacer caso a las circunstancias que lo rodean.93 Es la actitud o proceso-situación de naturaleza social en las que se reconoce a los demás el derecho a manifestar diferencias de conducta y opinión, sin que ello implique de modo alguno su aprobación.94 Las ideas, por ejemplo, son importantes; pero los hombres lo son más. La tolerancia amplía al infinito los horizontes de la amistad, porque sabe brincar las barreras injustas y prejuiciosas que la sociedad impone. En la sociedad pluralista de hoy la tolerancia se hace cada vez más necesaria para una recta convivencia, porque nuestros vecinos, nuestros compañeros de trabajo, o los compañeros de nuestros niños pueden ser diferentes a nosotros y tenemos que aprender a convivir y a trabajar con ellos armónicamente. 91

Cfr. PRATT FAIRCHILD, HENRY, Diccionario de Sociología, editorial Fondo de Cultura Económica, México, 2006, 4ta reimpresión, de la página 47 a la 284. 92 Cfr. Diccionario de la Real Academia Española. Internet: http://www.rae.es 93 Cfr. PBRO. SERGIO G. ROMÁN DEL REAL, “VI Encuentro Mundial de las Familias”, Los Valores, México, 2009. Internet: http://www.emf2009.com 94 Cfr. PRATT FAIRCHILD, HENRY, Diccionario de Sociología, editorial Fondo de Cultura Económica, México, 2006, cuarta reimpresión, página 297.

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La discriminación por cualquier motivo es una forma de intolerancia, no es renunciar a mi derecho. También es importante darnos cuenta de qué actitudes nuestras son difíciles de tolerar por los que tienen que convivir con nosotros para tratar de facilitarles nuestro trato.95 La tolerancia implica el respeto a las ideas, creencias o prácticas de los demás cuando son diferentes o contrarias a las propias.96 Apreciar y evaluar en los otros lo que puede ser pertinente y valioso para todos. El derecho a expresar puntos de vista diferentes. Aceptación de los otros, de los que piensan distinto, es una de las condiciones de la democracia que se transforma en valor positivo que ofrece garantías a la pluralidad.97

Trabajo Es toda tarea desarrollada con la finalidad de producir bienes o servicios. El trabajo humano añade dignidad a las tareas, posibilita al ser humano permanecer en el tiempo y dar muestra de sus valores a las generaciones futuras, pues toda obra humana es una extensión del propio ser. 95 Cfr. PBRO. SERGIO G. ROMÁN DEL REAL, “VI Encuentro Mundial de las Familias”, Los Valores, México, 2009. Internet: http://www.emf2009.com 96 Cfr. Diccionario de la Real Academia Española. Internet: http://www.rae.es 97 Cfr. SALAZAR, LUIS y WOLDENBERG, JOSÉ, “Cuadernos de Divulgación de la Cultura Democrática”, Principios y Valores de la Democracia, IFE, número 1, página 40.

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La energía del ser humano, su conocimiento, su habilidad e inteligencia se transmiten y plasman en todas las obras que realiza la humanidad, el trabajo es capaz de trascender el tiempo, el espacio y lo breve de la vida del individuo. Por el trabajo se construye el ser humano a sí mismo; trabajando emprende tareas de perfeccionamiento personal, realiza todo su potencial, que sin trabajar, sin dedicación constante, quedaría en simple posibilidad.98 El trabajo es un valor cuando lo hacemos con gusto, ayudamos a otros y construimos un mundo mejor para vivir. Cuando permite a la persona el desarrollo profesional y la aplicación de los conocimientos adquiridos y en suma cuando trabajamos para vivir y no vivimos para trabajar.99 Es un derecho y un deber sociales. No es artículo de comercio, exige respeto para las libertades y dignidad de quien lo presta y debe efectuarse en condiciones que aseguren la vida, la salud y un nivel económico decoroso para el trabajador y su familia. En cualquier centro de trabajo queda prohibido establecer distinciones entre los trabajadores por motivo de raza, sexo, edad, credo religioso, doctrina política o condición social.100 98 Cfr. Reforcemos los valores para vivir mejor, Gobierno del Estado de Nuevo León. Internet: http://www.nl.gob.mx 99 Cfr. PBRO. SERGIO G. ROMÁN DEL REAL, “VI Encuentro Mundial de las Familias”, Los Valores, México, 2009. Internet: http://www.emf2009.com 100 Cfr. Artículo 3 de la Ley Federal del Trabajo. Internet: http://www.ordenjuridico.gob.mx

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Tradición Es el proceso-situación de naturaleza social en la que elementos del patrimonio cultural se transmiten de una a otra generación por el lenguaje oral o escrito, aunque también por medio de ceremonias, de las ideas, sentimientos y valores relaciones con la vida de un grupo. Es el contenido cultural no material así transmitido y que tiene la sanción del prestigio de su antigüedad, representa la experiencia del grupo acumulada con frecuencia durante muchas generaciones. Representa el contenido subjetivo de la cultura que ha pasado de unos a otros empleando diversas formas de comunicación. Se diferencia de la costumbre en cuanto a que es una manera de pensar y sentir que se transmite de generación en generación mientras que la costumbre es una manera de hacer lo transmitido. La costumbre y la tradición constituyen la cultura del grupo.101 Por ello a la tradición también se le conoce como herencia cultural, esto es, la transmisión de modos, costumbres, creencias, ciencias y técnicas de una generación a otra.102 La raíz latina de la que proviene significa “algo que se entrega”. Las tradiciones son costumbres, principios, formas de ser que los padres entregan a los hijos no de una forma consciente, sino en el vivir de cada día.

101

Cfr. PRATT FAIRCHILD, HENRY, Diccionario de Sociología, editorial Fondo de Cultura Económica, México, 2006, cuarta reimpresión, página 300. 102 Cfr. EZCURDIA HÍJAR, AGUSTÍN y CHÁVEZ CALDERÓN, PEDRO, Diccionario Filosófico, editorial Limusa, México, 2008, página 216.

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Las tradiciones se viven no se aprenden. La tradición no sólo encierra las manifestaciones artísticas y festivas de un pueblo; encierra la vida misma. El amor a la familia, la fraternidad, el respeto a los mayores, el culto a los antepasados, el honor, la buena educación, el amor a la patria y la religión misma, son tesoros que entregamos a quienes nos siguen, a fin de que no se pierdan las tradiciones y con ello su identidad y sentido de la vida.103

Transparencia Actuar en todo momento con claridad, es decir, de manera honesta y franca que deja esa buena opinión en los demás por su nombre y actuar.104 En el servicio público se garantiza el acceso a la información gubernamental, sin más límite que el que imponga el interés público y los derechos de privacidad de particulares, establecidos por la ley, así como el uso y aplicación clara de los recursos públicos, fomentando su manejo responsable y eliminando su indebida discrecionalidad.105

103 Cfr. PBRO. SERGIO G. ROMÁN DEL REAL, “VI Encuentro Mundial de las Familias”, Los Valores, México, 2009. Internet: http://www.emf2009.com 104 Cfr. Diccionario de la Real Academia Española. Interner: http://www.rae.es 105 Cfr. Oficio-Circular por el que se da a conocer el Código de Ética de los Servidores Públicos de la Administración Pública Federal, DOF, 31 de julio de 2002.

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Unidad La unidad de acción en un grupo social se produce en virtud de acomodos recíprocos en la conducta de sus miembros a fin de que la acción del grupo, como un todo, tenga un solo propósito. Su acción es el resultado de la integración o coordinación de las acciones, sentimientos y propósitos individuales de sus propios miembros. Así pues, la conducta de un grupo social suele llegar a unificarse de tal forma que nos permite hablar de la solidaridad del grupo. La unidad social o de grupo no significa que todos los miembros del mismo actúen de igual manera o tengan idénticos pensamientos y afectos. Por el contrario, para la integración de un grupo son necesarias las diferencias de conducta, de pensamiento y de sentimiento siempre que favorezcan la coordinación o el ajuste. La unidad del grupo resulta de la integración de los sentimientos y propósitos de adaptación de sus miembros. Se unen a fin de lograr algún propósito colectivo que, de ordinario, se desea por todos ellos. La unidad del grupo humano no se debe tan sólo a la presión del medio, sino aún más a las ideas, sentimientos y propósitos que tienen por fin la adaptación.106

106

Cfr. PRATT FAIRCHILD, HENRY, Diccionario de Sociología, editorial Fondo de Cultura Económica, México, 2006, cuarta reimpresión, página 305.

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Verdad El hombre se caracteriza por su deseo de conocer la verdad. Para algunas personas la verdad no existe por sí misma, es algo relativo y que depende de cada persona. Sin embargo, para que la verdad exista debemos encontrarla en nuestro comportamiento diario, respetar la manera de pensar de los demás para que ellos respeten la nuestra y así al exponer mi verdad y conocer la de otros, tomaré de su verdad la que coincida con mi forma de pensar. Si la verdad hace libre al hombre, la mentira lo esclaviza. Todos tristemente, tenemos la experiencia de cómo una sola mentira, aparentemente inocente, desencadena una serie de mentiras para sostener la primera. La verdad es una actitud que se forma en la familia y que surge también del amor. Los seres amados no merecen una mentira. No se puede fincar en falsedades el aprecio de los que me rodean. No tengo que inventarme cualidades que no tengo para ser apreciado. Los papás deben enseñar con el ejemplo. Una persona mentirosa deja de tener credibilidad y prestigio moral. El que es veraz se gana la confianza de los demás y su testimonio es válido.107

107 Cfr. PBRO. SERGIO G. ROMÁN Valores, México, 2009.

DEL

REAL, “VI Encuentro Mundial de las Familias”, Los

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La mentira es la expresión o manifestación contraria a lo que se sabe, se cree o se piensa.108

Voluntad Del latín volo, que significa yo quiero. La voluntad es la capacidad de querer que junto con la capacidad de entender, son los motores de las acciones humanas. La voluntad –como valor– consiste en hacer lo que tenemos que hacer, lo que debemos hacer, sin dejarnos vencer por las dificultades. La voluntad se realiza si hay perseverancia y compromiso.109 Es la capacidad de dirigir la conducta personal mediante la elección entre dos o más posibilidades. La voluntad lleva consigo de modo lógico los conceptos de volición, elección, razón, previsión y decisión.110 El acto voluntario no es la manifestación espontánea de un deseo; supone una reflexión y una aceptación de sus responsabilidades. Esto es por lo que la voluntad no corresponde solamente al deseo del más fuerte, sino que ella transcurre de la reflexión a la acción racional.

108

Cfr. Diccionario de la Real Academia Española. Internet: http://www.rae.es 109 Cfr. PBRO. SERGIO G. ROMÁN DEL REAL, “VI Encuentro Mundial de las Familias”, Los Valores, México, 2009. Internet: http://www.emf2009.com 110 Cfr. PRATT FAIRCHILD, HENRY, Diccionario de Sociología, editorial Fondo de Cultura Económica, México, 2006, 4ta reimpresión, página 313.

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La voluntad está ligada en general a la conciencia de una exigencia social. En sentido amplio implica el empeño del individuo integral aliado a la paciencia de esperar y al arte de superar los obstáculos para alcanzar el fin.111

111

Cfr. EZCURDIA HÍJAR, AGUSTÍN y CHÁVEZ CALDERÓN, PEDRO, Diccionario Filosófico, editorial Limusa, México, 2008, página 229.

Bibliografía

CASTELLANOS HERNÁNDEZ, EDUARDO, Derecho Electoral en México, editorial Trillas, México, 2005, primera edición. CHÁVEZ CALDERÓN, PEDRO y EZCURDIA HÍJAR, AGUSTÍN, Diccionario Filosófico, editorial Limusa, México, 2008. MARTÍNEZ PINEDA, ÁNGEL, El Derecho, los Valores Éticos y la Dignidad Humana, editorial Porrúa, México, 2000. NICOLA ABBAGNANO, Diccionario de Filosofía, editorial Fondo de Cultura Económica, México. INSTITUTO DE INVESTIGACIONES JURÍDICAS, UNAM, Nuevo Diccionario Jurídico Mexicano, editorial Porrúa, México, 1998, tomo (A-C). PALOMAR

DE

MIGUEL, JUAN, Diccionario para Juristas, editorial Porrúa,

México, 2000, tomo I (A-I). PRATT FAIRCHILD, HENRY, Diccionario de Sociología, editorial Fondo de Cultura Económica, México, 2006, cuarta reimpresión. SALAZAR UGARTE, PEDRO, “Cuadernos de Divulgación de la Cultura Democrática”, Democracia y Cultura de la Legalidad, Instituto Federal Electoral, México, 2006, número 25.

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SALAZAR, LUIS y WOLDENBERG, JOSÉ, “Cuadernos de Divulgación de la Cultura Democrática”, Principios y Valores de la Democracia, Instituto Federal Electoral, número 1.

Legislografía

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, DOF, 2 de agosto de 2006. Ley Federal del Trabajo, DOF, 1 de abril de 1970. Última reforma 17 de enero de 2006. Oficio- Circular por el que se da a conocer el Código de Ética de los Servidores Públicos de la Administración Pública Federal, DOF, 31 de julio de 2002.

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Páginas de Internet

“VI Encuentro Mundial de las Familias”, México, 2009. Internet: http://www.emf2009.com Diccionario de la Real Academia Española. Internet: http:// www.rae.es Reforcemos los valores para vivir mejor. Gobierno del Estado de Nuevo León. Internet: http://www.nl.gob.mx/?P=s_valores Internet: http://www.ordenjuridico.gob.mx

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Índice

PRESENTACIÓN ...................................................9 VALORES ..........................................................17 Amabilidad ............................................................19 Amistad .................................................................20 Amor......................................................................21 Bien .......................................................................22 Bien Común ..........................................................23 Bien Común en el Servicio Público......................................................24 Bondad ..................................................................25 Coherencia.............................................................26 Colaboración .........................................................26 Confianza...............................................................27 Democracia............................................................29

Dignidad ................................................................30 Disciplina ..............................................................31 Entorno Cultural y Ecológico ................................32 Familia...................................................................33 Fidelidad ................................................................33 Fortaleza ................................................................34 Generosidad ...........................................................35 Generosidad en el Servicio Público .....................................................36 Gratitud .................................................................36 Honestidad ............................................................37 Honradez ...............................................................39 Hospitalidad ..........................................................39 Humildad ..............................................................40 Igualdad ................................................................40 Imparcialidad ........................................................41 Integridad..............................................................42 Justicia ..................................................................42 Justicia en el Servicio Público .....................................................43 Lealtad ...................................................................43 Liderazgo................................................................45

Paciencia ...............................................................46 Paternidad .............................................................46 Patriotismo ............................................................47 Paz .........................................................................49 Perseverancia.........................................................49 Prudencia ..............................................................50 Rendición de Cuentas ...........................................51 Respeto ..................................................................51 Responsabilidad ....................................................52 Sinceridad .............................................................54 Solidaridad ............................................................54 Tolerancia .............................................................55 Trabajo ..................................................................56 Tradición...............................................................58 Transparencia .......................................................59 Unidad ..................................................................60 Verdad ...................................................................61 Voluntad ...............................................................62

BIBLIOGRAFÍA ...................................................65 LEGISLOGRAFÍA .................................................69 PÁGINAS DE INTERNET.......................................73

Valores para una Cultura de la Legalidad

Se terminó de imprimir en el mes de octubre de 2009 en Talleres Gráficos de México, Canal del Norte No. 80, Col. Felipe Pescador CP. 06280, México, DF, consta de 1000 ejemplares y estuvo al cuidado de la Dirección General de Compilación y Consulta del Orden Jurídico Nacional.

ISBN: 978-607-427-036-5