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CAPITULO 9: PLAN DE CONTINGENCIA 2361-00-EV-RP-00109- 1

TABLA DE CONTENIDO 9.

PLAN DE CONTINGENCIA ................................................................................................. 1 9.1 INTRODUCCIÓN ............................................................................................................... 1 9.2 OBJETIVOS Y ALCANCES ............................................................................................... 2 9.3 IDENTIFICACIÓN Y ANÁLISIS DE RIESGOS ................................................................... 2 9.3.1 Definiciones................................................................................................................. 2 9.3.2 Metodología ................................................................................................................ 5 9.4 PLAN DE CONTINGENCIA – ACCIONES DE RESPUESTA EN LA ETAPA DE CONSTRUCCIÓN.................................................................................................................. 44 9.4.1 Generalidades ........................................................................................................... 44 9.4.2 Distribución del Plan de Contingencia ....................................................................... 45 9.4.3 Revisión del Plan de Contingencia ............................................................................ 45 9.4.4 Plan estratégico ........................................................................................................ 46 9.4.5 Esquema Organizacional para la Prevención y Atención de Emergencias y sus Funciones .......................................................................................................................... 50 9.4.6 Clasificación de las emergencias en función de la gravedad ..................................... 55 9.4.7 Notificación de las emergencias ................................................................................ 56 9.4.8 Responsabilidades en las emergencias .................................................................... 56 9.4.9 Plan operativo ........................................................................................................... 56 9.4.9.1 Procedimientos para coordinadores de área .......................................................... 59 9.4.9.1.1 En caso de sismo ................................................................................................ 59 9.4.9.2.3 En caso de accidentes de tránsito y/o derrames de combustibles, lubricantes, u otros materiales e insumos ................................................................................................ 63 9.4.9.2.4 En caso de accidentes laborales ......................................................................... 64 9.4.10 Plan de Evacuación................................................................................................. 64 9.4.10.1 Criterios de decisión ............................................................................................. 64 9.4.10.1.1 En caso de sismos ............................................................................................ 64 9.4.10.1.2 En caso de accidentes intencionados (explosiones y/o atentados).................... 65 9.4.10.1.3 En caso de inestabilidad geotécnica.................................................................. 65 9.4.10.1.4 En caso de incendio / explosión ........................................................................ 65 9.4.10.1.5 En caso de inundaciones .................................................................................. 65 9.4.10.2.1 Señalización de emergencia.............................................................................. 65 9.4.11Procedimiento para el Grupo de Primeros Auxilios................................................... 67 9.4.12 Procedimiento Para Vehículos ................................................................................ 67 9.4.13 Procedimiento para el Centro de Comando ............................................................. 68 9.4.14 Sistema de comunicación y alarma ......................................................................... 69 ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

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9.5 LINEAMIENTOS PARA EL DISEÑO DE PROGRAMAS Y PLANES – ETAPA DE OPERACIÓN ......................................................................................................................... 70 9.6 EQUIPOS LOGÍSTICOS PARA LA RESPUESTA DE EMERGENCIAS ....................... 71 INDICE DE TABLAS

Tabla 9.1 Extensión en hectáreas que presentan riesgos y amenazas geológicas en el Tramo 1 del Proyecto vial Ruta del Sol- Sector I: Villeta – El Korán (Puerto Salgar) ........................................ 6 Tabla 9.2 Extensión en hectáreas que presentan riesgos y amenazas geológicas en el Tramo 2 del Proyecto vial Ruta del Sol- Sector I: Villeta – El Korán (Puerto Salgar) ........................................ 6 Tabla 9.3 Extensión en hectáreas que presentan riesgos y amenazas geológicas en el Tramo 3 del Proyecto vial Ruta del Sol- Sector I: Villeta – El Korán (Puerto Salgar) ........................................ 7 Tabla 9.4 Criterios de calificación de probabilidad de ocurrencia de eventos ............................... 13 Tabla 9.5 Probabilidad de ocurrencia de eventos Tramo 1 ............................................................ 13 Tabla 9.6 Probabilidad de ocurrencia de eventos Tramo 2 ............................................................ 14 Tabla 9.7 Probabilidad de ocurrencia de eventos Tramo 3 ............................................................ 14 Tabla 9.8 Criterios de calificación de la vulnerabilidad social (por gravedad de las víctimas) ..... 16 Tabla 9.9 Criterios de calificación de la vulnerabilidad del medio físico biótico (por la gravedad de los impactos) .............................................................................................................................. 16 Tabla 9.10 Criterios de calificación de la vulnerabilidad del proyecto (por suspensión o daño de infraestructuras) .............................................................................................................................. 16 Tabla 9.11 Biomas presentes en el AID del proyecto .................................................................... 18 Tabla 9.12 Extensión (ha) de los ecosistemas presentes en el AID del proyecto vial Ruta del Sol Sector I: Villeta – El Korán ............................................................................................................ 18 Tabla 9.13 Coberturas del suelo en el AID del proyecto vial Ruta del Sol – Sector I: Villeta – El Korán (Puerto Salgar). Unidades en hectáreas (ha). ....................................................................... 19 Tabla 9.14Calificación de la vulnerabilidad de los elementos por amenazas exógenas y endógenas – etapa de construcción – Tramo 1 ................................................................................................. 27 Tabla 9.15 Calificación de la vulnerabilidad de los elementos por amenazas exógenas y endógenas – etapa de operación Tramo 1 ...................................................................................... 28 Tabla 9.16 Calificación de la vulnerabilidad de los elementos por amenazas exógenas y endógenas – etapa de construcción – Tramo 2 .............................................................................. 29 Tabla 9.17 Calificación de la vulnerabilidad de los elementos por amenazas exógenas y endógenas – etapa de operación Tramo 2 ...................................................................................... 30 Tabla 9.18 Calificación de la vulnerabilidad de los elementos por amenazas exógenas y endógenas – etapa de construcción – Tramo 3 .............................................................................. 31 Tabla 9.19 Calificación de la vulnerabilidad de los elementos por amenazas exógenas y endógenas – etapa de operación Tramo 3 ...................................................................................... 32 Tabla 9.20 Matriz de evaluación de riesgos ................................................................................... 33 Tabla 9.21 Identificación y evaluación de los riesgos de la vía Ruta del Sol – Sector I – etapa de construcción – Tramo 1 .................................................................................................................. 34 ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

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Tabla 9.22 Identificación y evaluación de los riesgos de la vía Ruta del Sol – Sector I – operación Tramo 1 .......................................................................................................................................... 36 Tabla 9.23 Identificación y evaluación de los riesgos de la vía Ruta del Sol – Sector I – etapa de construcción – Tramo 2 .................................................................................................................. 37 Tabla 9.24 Identificación y evaluación de los riesgos de la vía Ruta del Sol – Sector I – operación – Tramo 2 ....................................................................................................................................... 39 Tabla 9.25 Identificación y evaluación de los riesgos de la vía Ruta del Sol – Sector I – etapa de construcción – Tramo 3 .................................................................................................................. 40 Tabla 9.26 Identificación y evaluación de los riesgos de la vía Ruta del Sol – Sector I – operación – Tramo 3 ....................................................................................................................................... 42 Tabla 9.27 Directorio de emergencia – municipio de Villeta......................................................... 69 Tabla 9.28 Directorio de emergencia – municipio de Guaduas ..................................................... 69 Tabla 9.29 Directorio de emergencia – municipio de Caparrapí .................................................... 69 Tabla 9.30 Directorio de emergencias – otros ................................................................................ 69 Tabla 9.31 Primeros auxilios .......................................................................................................... 71 Tabla 9.32 Contra incendios ........................................................................................................... 72 Tabla 9.33 Evacuación y rescate .................................................................................................... 73

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INDICE DE FIGURAS Figura 9.1 Definición de riesgo .................................................................................................... 3 Figura 9.2 La vulnerabilidad y sus componentes ......................................................................... 4 Figura 9.3 Serpientes venenosas con distribución potencial en el AID del proyecto vial Ruta del Sol – Sector I: Villeta – El Korán (Puerto – Salgar), a) Serpiente Cascabel Crotalus molossus (Viperidae), b) rabiseca Bothrops atrox (Viperidae), c) Coral Micrurus dumerilii (Elapidae) y d) Palmicha o Rabo de ají Micrurus mipartitus (Elapidae). ............................................................... 8 Figura 9.4 Limite inicial de la declaratoria de la Reserva Forestal Protectora de la Cuenca Hidrográfica del Río San Francisco, ubicada en jurisdicción del municipio de Guaduas, departamento de Cundinamarca (Acuerdo 038 del 27 de octubre de 1981 del INDERENA y Resolución Minagricultura 242 del 30 de septiembre de 1983). ................................................. 21 Figura 9.5 Ampliación y limite de la Reserva Forestal Protectora de la Cuenca Hidrográfica del Río San Francisco, ubicada en jurisdicción del municipio de Guaduas, departamento de Cundinamarca (Acuerdo 62 del 23 de septiembre de 1985 del INDERENA y Resolución Minagricultura 01 de 1986) ........................................................................................................ 21 Figura 9.6 Extensión actual de La Reserva Forestal Protectora de la Cuenca Hidrográfica del Río San Francisco, ubicada en jurisdicción del municipio de Guaduas, departamento de Cundinamarca ........................................................................................................................... 22 Figura 9.7 Valla informativa de la zona de reserva en la vereda La Esmeralda en Villeta .......... 23 Figura 9.8 Distrito de Manejo Integrado Cuchilla de San Antonio ubicado en el municipio de Puerto Salgar. El Tramo 3 del proyecto Ruta del Sol – Sector I, cruza este DMI. Izquierda: En verde límite total del DMI, Derecha: Sector del trazado de la vía que cruza el DMI. .................. 26 Figura 9.9 Autoridades nacionales relacionadas con el Plan de Contingencia ........................... 48 Figura 9.10 Esquema organizacional para prevención y atención de emergencias en construcción .............................................................................................................................. 50 Figura 9.11 Diagrama de flujo de la respuesta a un incidente .................................................... 57 Figura 9.12 Procedimiento de notificación interna...................................................................... 58 Figura 9.13 Procedimiento de notificación comité local de prevención y atención de desastres autoridades locales .................................................................................................................... 59

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9. PLAN DE CONTINGENCIA 9.1 INTRODUCCIÓN En el Plan de Manejo Ambiental se presentaron las acciones de respuesta a los impactos ambientales identificados para las etapas de construcción y operación del proyecto; es preciso además identificar las amenazas y riesgos a las que se verá expuesto el proyecto y el medio ambiente, en sus dos etapas. Por lo anterior, y con base en dicho análisis es relevante formular el Plan de Contingencia, el cual estará enfocado a dar respuestas a la ocurrencia de eventos de emergencia que se puedan producir, del proyecto hacia el medio ambiente y del medio ambiente hacia el proyecto en su etapa de construcción. Así mismo, y con base en una identificación de amenazas y riesgos del proyecto hacia el medio ambiente y del medio ambiente hacia el proyecto, se presentan en este documento los lineamientos a tener en cuenta en el Plan de Contingencia para la etapa de operación de la vía Ruta del Sol – Sector 1 a cargo del Concesión Vial Helios. En este orden de ideas, el Plan de Contingencia – PDC se ha formulado con el fin de brindar una respuesta oportuna y eficaz a las situaciones de emergencia que se deriven o bien de las actividades a realizar durante el desarrollo del proyecto, o por causas exógenas a éste en la etapa de construcción, específicamente. El sistema de respuesta que se describe en el presente Plan de Contingencia combina las estructuras organizacionales con los procesos, gerencias, roles individuales y la estrategia operativa, estableciendo los procedimientos recomendados para afrontar con éxito una situación de riesgo, y especificando las acciones a realizar por cada miembro de la organización responsable, según la gravedad del incidente. El conocimiento de los riesgos y la implementación del Plan de Contingencia permitirán crear una actitud de responsabilidad preventiva permanente frente a las situaciones de riesgo, proteger áreas de interés social, ambiental y económico localizadas dentro del área de influencia directa del proyecto, minimizar las pérdidas humanas, ambientales y económicas en caso de emergencia, durante la fase de construcción, y definir los lineamientos para la etapa de operación. Para lograr que el Plan de Contingencia se active oportuna y eficazmente ante una situación, primero debe ser divulgado, estudiado y asimilado por todas las personas que participen en las actividades relacionadas con el proyecto (Ver Capítulo 2: Descripción del Proyecto) y la comunidad asentada en el AID. Además, la realización de simulacros permitirá adquirir destreza en la aplicación, detección, evaluación y corrección de sus posibles fallas. Finalmente, es de vital importancia que el contratista y/o el operador del proyecto vial analice y actualice dicho plan con una periodicidad anual, de acuerdo a la experiencia en otros proyectos similares, y según se vayan desarrollando las actividades de construcción. Por otra parte, una vez el proyecto se encuentre en operación se debe realizar una actualización de la identificación de las amenazas geológicas por deslizamiento y erosión,

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además de los lineamientos presentados en el presente documento y formular el Plan de Contingencia para el proyecto vial Ruta del Sol en etapa de operación.

9.2 OBJETIVOS Y ALCANCES El Plan de Contingencia a implementar en el proyecto vial de la Ruta del Sol – Sector I, tiene como objetivo general establecer estrategias y procedimientos operativos que permitan prevenir o atender rápida y eficientemente las emergencias que se presenten en el AID durante la etapa de construcción del proyecto, y establecer los lineamientos a seguir en la etapa de operación del mismo. Los objetivos específicos son: -

Analizar e identificar los riesgos naturales (exógenos) y tecnológicos (endógenos) que se presenten en el área donde se construirá el proyecto.

-

Informar al personal y a la comunidad sobre el contenido general del Plan.

-

Proteger la vida humana, tanto de los trabajadores que laboran en las actividades del proyecto, como de las comunidades cercanas.

-

Definir previamente la posición, labor y responsabilidad de los individuos involucrados en una emergencia.

-

Crear un marco de trabajo organizado que garantice una respuesta rápida y efectiva.

-

Disminuir los efectos negativos que las emergencias puedan ocasionar al entorno.

-

Disminuir las pérdidas económicas que por efectos de la emergencia, pueda sufrir la empresa, el proyecto y su entorno.

-

Disminuir los daños y el tiempo de interrupción de actividades durante el desarrollo del proyecto en su etapa de construcción.

-

Ofrecer los lineamientos operativos y estratégicos del PDC para la etapa de operación del proyecto vial Ruta del Sol – Sector I.

9.3 IDENTIFICACIÓN Y ANÁLISIS DE RIESGOS 9.3.1 Definiciones Antes de entrar a precisar sobre los conceptos de amenaza, riesgo y vulnerabilidad, es importante recalcar la relación que éstos guardan entre sí. Dicha relación se establece incluso matemáticamente a través de la siguiente ecuación: RIESGO = AMENAZA x VULNERABILIDAD Riesgo Un riesgo se refiere a la probabilidad, la estimación y la cuantificación de la magnitud y las consecuencias de los daños ambientales, sociales, económicos o culturales y/o pérdidas -

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humanas, de bienes, especies, prácticas culturales, sitios simbólicos, entre otras – en un lugar y tiempo determinados, resultados del desencadenamiento de una amenaza (Figura 9.1). Los riesgos se pueden estimar de acuerdo con varios factores: • • • • • •

El tipo de amenaza. El grado de exposición a dicha amenaza. La magnitud de los daños y/o pérdidas. La capacidad de respuesta en prevención; de control del fenómeno o de la amenaza y de reducción de los daños que pueda ocasionar una amenaza. La vulnerabilidad que se tiene frente a la amenaza.

Figura 9.1 Definición de riesgo

Amenaza Una amenaza se define como la posibilidad, probabilidad o potencialidad que cambios o fenómenos climáticos (sequía o períodos anormalmente húmedos o lluviosos, por ejemplo), químicos, biológicos (de origen natural), tecnológico o humano, afecten por un tiempo prolongado lugares específicos, cultivos, espacios de trabajo, zonas de habitación, o el bienestar y la salud de las personas o poblaciones en sus territorios. Las amenazas pueden ser de varios tipos de acuerdo a: •

La aparición: súbitas, rápidas o continuas.

•

La intensidad: Transitorias, continuas o prolongadas.

•

La duración: puntuales, limitadas, largas o irreversibles.

Vulnerabilidad La vulnerabilidad de una población o sistema frente a los cambios se refiere al grado en que un sistema o asentamiento está expuesto a alguna amenaza y a la capacidad que tienen para manejar los daños (riesgos), sin que les afecte; es decir, los mecanismos de adaptación frente a ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

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los cambios. Esta capacidad está relacionada con la manera cómo la población o el sistema son afectados, y con el tiempo de afectación. Para saber la capacidad que éstos tienen de manejar los cambios, es necesario conocer la sensibilidad a los mismos; es decir, saber los efectos de las condiciones climáticas (sobre la población o el sistema) y cómo éstos responderán a los cambios (susceptibilidad) o sea su capacidad de adaptación. De esta manera, la vulnerabilidad está intrínsecamente relacionada con la amenaza a la que está expuesto, y a la sensibilidad y capacidad de adaptación de quienes están expuestos (Figura 9.2).

Figura 9.2 La vulnerabilidad y sus componentes

El análisis de riesgos del proyecto vial Ruta del Sol – Sector I, tanto para etapa de construcción como de operación identifica los riesgos, las amenazas y la vulnerabilidad ambiental, producto de la combinación de los dos anteriores, cuyo resultado es la base para la formulación del Plan de Contingencia y se constituye en la guía para el Plan de Emergencias y el Plan de Seguridad Industrial, en términos de incorporar acciones y medidas preventivas para atender cualquier eventualidad. El análisis de riesgos debe cumplir con los siguientes objetivos: -

Identificar y medir los riesgos que representan las instalaciones, infraestructura y actividades del proyecto para las personas, bienes, servicios, el medio ambiente y el proyecto mismo.

-

Identificar y medir los riesgos que representen las condiciones del medio ambiente para las personas, bienes, servicios, y el proyecto.

-

Definir accidentes mayores que sean posibles y con un riesgo significativo.

-

Determinar el alcance espacial de los accidentes.

-

Analizar las causas de los posibles accidentes.

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9.3.2 Metodología La secuencia metodológica general a seguir para la identificación y valoración de riesgos, es la siguiente: 1. Identificar las amenazas naturales o exógenas, y tecnológicas o endógenas en las etapas de construcción y operación del proyecto vial. 2. Establecer la probabilidad de ocurrencia de las amenazas. 3. Evaluar la vulnerabilidad de los elementos del entorno (AID) y del proyecto. 4. Analizar y calificar los riesgos identificados en las dos etapas. 5. Definir el plan estratégico, de emergencias y el operativo para la etapa de construcción del proyecto. 6. Definir lineamientos para el diseño de programas preventivos y de respuesta a emergencias para la etapa de operación del proyecto. 9.3.2.1 Descripción de amenazas naturales y tecnológicas Las amenazas para el AID del proyecto vial Ruta del Sol – Sector I, en las fases de construcción y operación se dividieron en dos tipos amenazas del medio ambiente hacia el proyecto (amenazas exógenas) y amenazas del proyecto hacia el medio ambiente (amenazas endógenas). 9.3.2.1.1 Amenazas del medio ambiente hacia el proyecto o amenazas exógenas en etapa de construcción El área del proyecto está en las estribaciones de la cordillera Oriental de Colombia, la más joven de las tres cordilleras, y aún en proceso de desarrollo orogénico. El tipo de litología ya sean de edad cretácica, neógena, paleógena o depósitos recientes, condicionan de manera especial el tipo de amenaza que se puede dar en el área de influencia. Las altas precipitaciones que se presentan en el área especialmente en los municipios de Villeta Guaduas y la intervención antrópica potencializa amenazas de carácter exógeno. Las principales amenazas de este tipo se encuentran localizadas en el plano 2361-00-EV-DW-014 (Anexo 3.1). Las amenazas exógenas analizadas son: •

Amenaza por sismicidad

La amenaza por sismicidad se define como la probabilidad de que un parámetro como la aceleración, la velocidad o el desplazamiento del terreno, producidas por un sismo, supere o iguale un nivel de referencia. El área de influencia se encuentra localizada en áreas con amenaza sísmica de moderada media a moderada baja. La posibilidad de que taludes y pendientes tengan una respuesta negativa frente a movimientos sísmicos cercanos a 5 en la escala de Richter es probable, al igual que las construcciones que no cumplan con la norma de construcciones sismorresistentes del año 1995. El diseño de las construcciones del proyecto plantea valores de “aceleración pico

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efectiva” (Aa) entre 0,20 g y 0,25 g como aceleración máxima, teniendo en cuenta la intensidad probable de un sismo en esta zona. •

Amenaza por procesos de remoción en masa

Estos procesos implican el movimiento, por lo general rápido, hacia abajo de una pendiente, de masas de roca y tierra, arrastrando gran cantidad de material orgánico del suelo. En el área del proyecto los movimientos en masa que pueden presentarse son: Degradación de taludes rocosos, caídas de roca, deslizamientos, flujos de tierra, avalancha y flujo de detritos. Se ha podido establecer que existen tres niveles de amenaza por remoción en masa, alta media y baja, cuya localización se puede ver en el plano 2361-00-EV-DW-014. Tabla 9.1 Extensión en hectáreas que presentan riesgos y amenazas geológicas en el Tramo 1 del Proyecto vial Ruta del Sol- Sector I: Villeta – El Korán (Puerto Salgar) COLOR

RIESGO

EROSION Amenaza moderada

Alto

Amenaza leve Amenaza moderada

Medio

Amenaza leve

SISMICA

AII 16,5

0,9

628,3

102,3

Amenaza 0.1 - 0.15 Intermedia

21,9

0

Amenaza 0.15 - 0.2 Intermedia

1.745,7

262,6

3,7

0

431,1

91,6

107,8

1,4

436,2

60,8

Amenaza 0.1 - 0.15 Intermedia

254,4

15,9

Amenaza 0.15 - 0.2 Intermedia

798,6

0

Amenaza 0.1 - 0.15 Intermedia Amenaza 0.15 - 0.2 Intermedia Amenaza 0.1 - 0.15 Intermedia

2.391,5 7.225,3 161,3 14.222,1

13,0 3,0 0 551,5

Amenaza 0.15 - 0.2 Intermedia

Amenaza 0.1 - 0.15 Intermedia Amenaza moderada Bajo

Amenaza 0.15 - 0.2 Intermedia Amenaza leve Amenaza moderada Amenaza leve

AID

TOTAL

Tabla 9.2 Extensión en hectáreas que presentan riesgos y amenazas geológicas en el Tramo 2 del Proyecto vial Ruta del Sol- Sector I: Villeta – El Korán (Puerto Salgar) COLOR RIESGO

EROSION

SISMICA

Amenaza severa Alto

85

6

4

65

34

642

76

Amenaza moderada

1.039

133

Amenaza leve

1.367

134

385

76

Amenaza moderada Amenaza severa

Bajo

AID

165

Amenaza leve Medio

AII

Amenaza 0.1 - 0.15 Intermedia

Amenaza severa ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

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COLOR RIESGO

EROSION

SISMICA

AII

AID

Amenaza moderada

154

36

Amenaza leve

550

83

1.002

11

Amenaza severa Amenaza moderada Amenaza leve Amenaza 0.15 - 0.2 Intermedia Amenaza leve Amenaza 0.1 - 0.15 Intermedia TOTAL

3.783 0 6 0 10.939 17 20.102,9 689,0

Tabla 9.3 Extensión en hectáreas que presentan riesgos y amenazas geológicas en el Tramo 3 del Proyecto vial Ruta del Sol- Sector I: Villeta – El Korán (Puerto Salgar) COLOR RIESGO Alto

Medio

EROSION

AID

401

64

Amenaza moderada

142

3

Amenaza leve

499

78

Amenaza severa

169

54

Amenaza moderada

435

0

Amenaza severa

Amenaza 0.1 - 0.15 Intermedia

1.347 203 180

36

Amenaza moderada

122

39

Amenaza leve

394

56

3.908

11

Amenaza severa Amenaza moderada Amenaza leve TOTAL •

AII

Amenaza severa

Amenaza leve Bajo

SISMICA

1.529 0 7.741 0 16.867 544

Amenaza por inundación

La característica fundamental de las corrientes de montaña, es que la inundación, cuando se produce, se realiza de manera súbita, acompañada por una “pared” de agua que arrasa inicialmente todo cuanto se encuentra a su paso. Este tipo de fenómeno no sobrepasa los dos metros de altura. En el río Negro, el nivel de inundación puede ser mayor, y sin que se presente la denominada pared de agua. •

Amenaza por avalancha sismo - fluvial

Una vez ocurra un sismo, sumado a altas precipitaciones que generen aumentos de caudal, se podría producir una avalancha arrastrando gran cantidad de agua y material, río abajo, generando una emergencia. Este fenómeno se puede presentar en los ríos Cambrás, Negro, y las quebradas Cune y La Perrera, entre otras.

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•

Amenaza biológica (por picaduras o mordeduras de animales venenosos y/o ponzoñosos)

De acuerdo con las encuestas de fauna aplicadas a los habitantes del área de influencia del proyecto, se constató la presencia de las serpientes venenosas: Bothrops atrox (Viperidae), conocida en la región como Mapaná o Rabiseca; Bothrops colombianus (Viperidae), conocida como La X, y Talla X; Crotalus molossus (Viperidae), conocida como Talla, Cascabel y X; Micrurus dumerilii (Elapidae), llamada en la región Talla o Coral; y Micrurus mipartitus (Elapidae), conocida como Talla, X, Matagatos, Palmicha o Rabo de ají (Figura 9.3).

Figura 9.3 Serpientes venenosas con distribución potencial en el AID del proyecto vial Ruta del Sol – Sector I: Villeta – El Korán (Puerto – Salgar), a) Serpiente Cascabel Crotalus molossus (Viperidae), b) rabiseca Bothrops atrox (Viperidae), c) Coral Micrurus dumerilii (Elapidae) y d) Palmicha o Rabo de ají Micrurus mipartitus (Elapidae).

Todas las especies del género Micrurus son venenosas, y muchas son potencialmente mortales para el hombre. Las especies de este género tienen venenos neurotóxicos, considerados más peligrosos que la mayor parte de los venenos proteolíticos de las víboras. Debido a la presencia de estas especies en el área, puesto que todas las obras y actividades durante la fase de construcción se realizarán en zonas que factiblemente pueden ser parte del hábitat de estas serpientes (especialmente las serpientes coral se caracterizan por hacer uso de todo tipo de coberturas vegetales), se considera la amenaza biológica en la zona, por lo que se capacitará al personal vinculado en las medidas preventivas respectivas, y de respuesta adecuada en caso que se presente el evento. Otras enfermedades que deben ser tomadas en consideración son el dengue y el dengue hemorrágico. El dengue es una enfermedad viral, de carácter endémo-epidémico, transmitida por mosquitos del género Aedes, principalmente por Aedes aegypti, que constituye hoy la arbovirosis más importante a nivel mundial en términos de morbilidad, mortalidad e impacto económico. (Martínez, 2008).

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En Colombia el dengue representa un problema prioritario en salud pública debido múltiples factores entre ellos la reemergencia e intensa transmisión viral con tendencia creciente, el comportamiento de ciclos epidémicos cada vez más cortos, el aumento en la frecuencia de brotes de dengue hemorrágico y otras formas graves de la enfermedad, la circulación simultánea de los cuatro serotipos, la infestación por Aedes aegypti del más del 90% del territorio nacional situado por debajo de los 2.200 msnm., y la urbanización de la población por problemas de violencia en el país, pone en riesgo a aproximadamente 25 millones de personas que habitan en zonas urbanas con transmisión de esta enfermedad. De esta forma, el dengue es una de las patologías infecciosas con mayor impacto en Colombia y constituye un evento cuya vigilancia, prevención y control revisten especial interés en salud pública. •

Amenaza de daños por terceros

Se refiere a los efectos nocivos, es decir a los daños y perjuicios, de aquellas acciones ejecutadas por personal ajeno al Consorcio Vial Helios y/o a empresas de Contratistas, que bien se realicen intencionadamente o por negligencia, y de manera lícita (es decir sin contrariar la ley) o ilícita. Algunas veces pueden ser con mala intención, tales como: el robo de elementos, atentados, vandalismos, invasión de terrenos, etc. En otras ocasiones puede tratarse de accidentes por desarrollo de otras actividades en áreas cercanas, como quemas de áreas agrícolas, accidente vehiculares de camiones que transporten por el área algún tipo de insumos, rompimiento o explosión de alguna de las líneas de ductos que transcurren por el AID del proyecto, con efectos perjudiciales sobre el medio ambiente. Las principales amenazas identificadas en este grupo son: -

Terrorismo: Las acciones terroristas se refieren al uso de violencia o amenaza de violencia por parte de individuos o grupos ilegales, a los efectos de coaccionar al gobierno o entidades políticas, o al Consorcio Vial Helios, a responder a demandas de orden político, social o económico. Teniendo en cuenta la conflictividad armada ilegal del país, la historia sociopolítica de la región y de las provincias de Gualivá y Bajo Magdalena de Cundinamarca, y la presencia actual de actores del conflicto político-social colombiano en regiones cercanas al área del proyecto, no se descarta que se puedan presentar acciones violatorias de la ley como el secuestro o retención temporal de personal y el sabotaje o atentados contra elementos de la vía (puentes, viaductos, túneles) las instalaciones y equipos, o su preaviso con fines extorsivos.

-

Delincuencia común: Se refiere a cualquier infracción o delito cometido contra las normas jurídicas, los bienes materiales y las personas. En todo proyecto es factible la ocurrencia de actos de delincuencia común, que pueden llegar a entorpecer las actividades de su ejecución.

-

Acciones de protesta social: Se refiere a acciones tales como paros, movilizaciones, bloqueos o asonadas, como formas de protesta social que podrían llegar a producirse por parte de las organizaciones comunitarias y de la población del área de influencia del proyecto, como expresión de descontento o malestar frente a acciones, decisiones o impactos relacionados con el proyecto vial durante cualquier etapa de su ejecución. Sin ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

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embargo, teniendo en cuenta las medidas de manejo propuestas, el inconformismo de la población se considera un evento poco probable. -

Accidentes por terceros: Se refiere en este caso a la posibilidad de que ocurran incendios forestales, rompimiento de poliductos, accidentes de vehículos con algún tipo de insumos. Los incendios pueden producirse por negligencia o descuido en el manejo de colillas de cigarrillo, pedazos de vidrios que se encuentren en el área expuestos al sol, y por posibles fogatas o quemas que puedan realizar los pobladores vecinos del área. Los accidentes de vehículos de terceros, pueden llegar a producir daños sobre personas, bienes, equipos o elementos de la vía, relacionados con el proyecto.

9.3.2.1.2 Amenazas del proyecto hacia el medio ambiente o amenazas endógenas en etapa de construcción Las amenazas de este tipo son: •

Accidentes vehiculares

Durante las actividades de construcción de las obras civiles se requiere del movimiento constante de maquinaria pesada, equipos y vehículos para el transporte de personal, materiales e insumos, lo cual, representa un aumento significativo del tránsito vehicular actual. Son una amenaza del proyecto los accidentes que tengan relación con vehículos empleados durante la construcción de la vía y que causen involuntariamente daño a personas, a bienes, o al medio natural. Se entiende por accidente de tránsito el hecho eventual, repentino e involuntario, en el que interviene, por lo menos, un vehículo, cuyo resultado produce lesiones a las personas, o incluso la muerte, y/o daños en los bienes, o en el medio ambiente. •

Derrame de combustibles o lubricantes

Estos materiales son necesarios para el funcionamiento de maquinaria y equipos durante la construcción de la doble calzada, puentes y túneles. Un derrame puede producirse por deficiencias en los sistemas de almacenamiento, en la manipulación o transporte de los mismos, ocasionando perjuicios al medio ambiente asociados con contaminación. •

Accidentes laborales

Se reconoce como accidente laboral toda lesión que sufre una persona a causa o con ocasión de su trabajo y que le produzca lesiones de incapacidad o muerte. Durante la fase de construcción estarán vinculados al proyecto aproximadamente 2.800 trabajadores entre personal calificado y poco calificado que manipularán o utilizaran maquinaria y equipos pesados y herramientas, aumentando la probabilidad de ocurrencia de un evento de este tipo. Así mismo, las actividades relativas a la construcción de la vía (corte, excavación, rellenos), a la construcción de los viaductos, pontones (perforaciones en lecho de los cuerpos de agua, trabajos en altura), túneles (excavaciones, voladuras) y por lo general todas las actividades relacionadas con la construcción de toda la infraestructura vial pueden generar graves accidentes de trabajo. A pesar que se cuenten con todos los protocolos de seguridad para las diferentes actividades laborales.

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Por lo anterior debe haber un estricto control de la implementación dichos protocolos, definir los riesgos propios de cada actividad y poner en marcha las medidas preventivas y de seguridad necesarias; así como la utilización de los elementos de protección personal, con el fin de evitar accidentes. •

Incendio / explosión

La ocurrencia de fugas o volatilización de gases generados por el manejo de combustibles puede dar lugar a incendios o explosiones. La fuente de este evento estaría dada por la inadecuada disposición y utilización de equipos, el inadecuado manejo de plantas generadoras de energía o cables de conducción eléctrica. La amenaza se considera especialmente durante las obras subterráneas para la construcción de los túneles, ya que en estas condiciones, un corto circuito que se genere en aparatos eléctricos, o la ignición de materiales combustibles, y/o inflamables, ocasionarían una emergencia considerable por la propagación rápida del incendio o explosión, dejando sin salida al personal que se encuentre laborando en la estructura. Igualmente, el uso de materiales explosivos durante la realización de la excavación de los túneles y /o en la zona de la vía donde se requiera fracturar roca, se constituye en una amenaza; teniendo que considerar que dichas explosiones pueden ser de baja hasta de alta magnitud, y por tanto deben manejarse protocolos de seguridad específicos, actividades que solamente podrán ser ejecutadas por personal idóneo y experto en el manejo de explosivos. Así mismo se tendrán en cuenta las normas de seguridad establecidas para su transporte, manipulación y almacenamiento. •

Potencialización de procesos de remoción en masa

Durante la fase de construcción de la vía doble calzada se realizarán cortes y rellenos en las laderas, algunas de las cuales presentan alta susceptibilidad a la erosión y a la ocurrencia de deslizamientos. En este sentido, las actividades propias del proyecto pueden desencadenar procesos de remoción en masa generando una contingencia, por lo cual se deben realizar dichos trabajos con la precaución y en las condiciones climáticas que las permitan o que generen menor amenaza. 9.3.2.1.3 Amenazas del medio ambiente hacia el proyecto o amenazas exógenas en etapa de operación •

Amenaza por sismicidad

Igualmente durante la etapa de operación pueden representar una amenaza sísmica para el proyecto la cual se considera que esta amenaza, puede ocurrir un sismo mayor de 5 en la escala de Richter, en algún momento durante los 30 años en que estará operando la vía Ruta del Sol – Sector I, con sus respectivas consecuencias para las estructuras del túnel, viaductos y pontones, y en general la bancada de la vía, aunque como ya se ha mencionado, éstas se diseñan teniendo en cuenta las especificaciones de sismo resistencia. •

Amenaza por procesos de remoción en masa

Una vez la vía se encuentre en funcionamiento, la amenaza por procesos de remoción en masa se reduce, aunque no se elimina por completo ya que en el área de influencia del proyecto se encuentran zonas potencialmente inestables desde el punto de vista geotécnico, lo que sumado a las condiciones climáticas, hace que se requieran de medidas de manejo y obras adecuadas; ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

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así como un monitoreo y mantenimiento continuo de los taludes y estructuras de geotecnia. •

Amenaza por inundación

Se considera igualmente la amenaza por inundación teniendo en cuenta las condiciones pluviométricas del área de influencia del proyecto. •

Amenaza por sismo - represamiento

Existe la posibilidad de que ocurra un sismo que genere un represamiento en alguna de los ríos o quebradas de montaña que transcurren en el área de influencia del proyecto, como el río San Francisco, río Negro, quebrada Honda, Caño La Perrera, entre otros. •

Amenaza biológica (por picaduras o mordeduras de animales venenosos y/o ponzoñosos)

Durante la fase de operación las actividades regulares se desarrollarán en áreas aledañas a la vía, especialmente cuando se estén realizando actividades de mantenimiento en áreas abiertas con presencia potencial de especies peligrosas se pueden constituir en una amenaza de media a alta, por lo que la amenaza biológica en la zona sigue latente. •

Amenaza de daños por terceros

En la etapa de operación, igualmente se presenta la amenaza por este evento, debida a acciones posibles de terrorismo, delincuencia común, acciones de protesta social pueden causar daños a la infraestructura vial (puentes, peajes, etc.) o al entorno. 9.3.2.1.4 Amenazas del proyecto hacia el medio ambiente o amenazas endógenas en etapa de operación •

Accidentes vehiculares

Durante la fase de operación pueden ocurrir accidentes graves vehiculares (volcaduras de camiones de tráfico pesado) colisiones de vehículos que transportan combustibles y otras sustancias inflamables, con la posibilidad de ocasionar efectos nocivos para el proyecto, como para el medio ambiente o personas tanto en la doble calzada como en los túneles y puentes Cabe anotar que los accidentes vehiculares que pueden significar amenazas en la operación se refieren a aquellos de gravedad en los que se produzcan víctimas. •

Derrame de combustibles o lubricantes

Igualmente, en la fase de operación del proyecto con el transporte de combustibles (crudo, derivados del petróleo que se prevé que se seguirá realizando por esta vía se constituye en una amenaza de media a alta sino se realizan controles estrictos de la velocidad reglamentada del tránsito y para las especificaciones de su diseño. •

Incendio / explosión

Durante la fase de operación del proyecto, las amenazas por incendio o explosión se reducen y se podrían presentar, bien sea por cortos circuitos que se generen en las instalaciones de los túneles o bien ocasionados por colisiones graves de vehículos y/o volcaduras de camiones de tráfico pesado que transportan combustibles y otras sustancias inflamables, con la posibilidad de ocasionar efectos nocivos para el proyecto, como en el caso de que ocurriera en algunos de ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

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los túneles y otras sustancias inflamables, con la posibilidad de ocasionar efectos nocivos para el proyecto, como en el caso de que ocurriera en algunos de los túneles, o por la ignición de materiales combustibles o inflamables1 9.3.2.2 Probabilidad de ocurrencia de las amenazas La magnitud de una amenaza se expresa en términos de la probabilidad de ocurrencia de los eventos en un tiempo y área determinada. Los criterios de calificación de probabilidad para las etapas de construcción y operación del proyecto vial se presentan en la Tabla 9.4. En las tablas 9.5, 9.6 y 9.7 se presentan las probabilidades de ocurrencia por cada tramo de la Ruta del Sol – Sector I. Tabla 9.4 Criterios de calificación de probabilidad de ocurrencia de eventos ÍNDICE

CLASIFICACIÓN

DESCRIPCIÓN

1

IMPROBABLE

UN CASO CADA 10 AÑOS

2

MUY EVENTUAL

HASTA UN CASO CADA 5 AÑOS

3

OCASIONAL

HASTA UN CASO CADA 1 AÑO

4

PROBABLE

HASTA UN CASO CADA 6 MESES

5

MUY PROBABLE

MÁS DE UN CASO AL MES

Tabla 9.5 Probabilidad de ocurrencia de eventos Tramo 1 PROBABILIDAD DE OCURRENCIA DE LAS AMENAZAS

AMENAZAS

ETAPA DE CONSTRUCCIÓN

ETAPA DE OPERACIÓN

EXÓGENAS 1. Por sismicidad

1

1

2. Por procesos de remoción en masa

3

3

3. Por inundación

1

1

4. Por sismo – represamiento

3

3

5. Por avalancha sismo - fluvial

3

3

6. Biológica

5

2

7. De daños por terceros

1

1

- Terrorismo

1

2

- Delincuencia común

3

3

- Acciones de Protesta Social

3

1

- Accidentes (Incendio forestal)

2

2

5

4

2

2

5

1

ENDÓGENAS 1. Accidentes vehiculares 2. Derrame de combustibles lubricantes 3. Accidentes laborales

o

1 Vale la pena aclarar que el uso de explosivos se considera únicamente para la etapa de construcción del proyecto

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PROBABILIDAD DE OCURRENCIA DE LAS AMENAZAS

AMENAZAS

ETAPA DE CONSTRUCCIÓN

ETAPA DE OPERACIÓN

4. Incendio / explosión

3

2

5. Potencialización de procesos de remoción en masa

4

2

Fuente: Definido por el equipo ambiental Consorcio HMV Ingenieros – PCA para el caso específico

Tabla 9.6 Probabilidad de ocurrencia de eventos Tramo 2 PROBABILIDAD DE OCURRENCIA DE LAS AMENAZAS

AMENAZAS

ETAPA DE CONSTRUCCIÓN

ETAPA DE OPERACIÓN

EXÓGENAS 1. Por sismicidad

1

1

2. Por procesos de remoción en masa

2

2

3. Por inundación

3

3

4. Por sismo – represamiento

2

2

5. Por avalancha sismo - fluvial

1

1

6. Biológica

5

2

7. De daños por terceros

1

1

- Terrorismo

1

2

- Delincuencia común

3

3

- Acciones de Protesta Social

3

1

- Accidentes (Incendio forestal)

2

2

5

4

2

2

5

1

3

2

4

2

ENDÓGENAS 1. Accidentes vehiculares 2. Derrame de combustibles lubricantes 3. Accidentes laborales

o

4. Incendio / explosión 5. Potencialización de procesos de remoción en masa

Fuente: Definido por el equipo ambiental Consorcio HMV Ingenieros – PCA para el caso específico

Tabla 9.7 Probabilidad de ocurrencia de eventos Tramo 3 AMENAZAS

PROBABILIDAD DE OCURRENCIA DE LAS AMENAZAS ETAPA DE CONSTRUCCIÓN

ETAPA DE OPERACIÓN

EXÓGENAS 1. Por sismicidad

1

1

2. Por procesos de remoción en masa

2

2

3. Por inundación

2

2

4. Por sismo – represamiento

2

2

5. Por avalancha sismo - fluvial

2

2

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PROBABILIDAD DE OCURRENCIA DE LAS AMENAZAS

AMENAZAS

ETAPA DE CONSTRUCCIÓN

ETAPA DE OPERACIÓN

6. Biológica

5

2

7. De daños por terceros

1

1

- Terrorismo

1

2

- Delincuencia común

3

3

- Acciones de Protesta Social

3

1

- Accidentes (Incendio forestal)

2

2

5

4

2

2

5

1

3

2

4

2

ENDÓGENAS 1. Accidentes vehiculares 2. Derrame de combustibles lubricantes 3. Accidentes laborales

o

4. Incendio / explosión 5. Potencialización de procesos de remoción en masa

Fuente: Definido por el equipo ambiental Consorcio HMV Ingenieros – PCA para el caso específico

9.3.2.3 Evaluación de la vulnerabilidad Cuando una amenaza puede llegar a comprometer, en diferentes grados de vulnerabilidad, vidas humanas, el medio ambiente y la infraestructura y/o su operación, se debe adoptar la máxima calificación a fin de que el análisis de riesgos considere la condición más crítica, pues como se indicó en la introducción, los objetivos de este análisis contemplan en orden de importancia: -

La protección de la vida humana, que hace referencia al número y gravedad de las víctimas entre pobladores y trabajadores.

-

La protección del medio ambiente, que hace referencia a la cobertura y gravedad de los impactos o daños ambientales.

-

La protección de la infraestructura del proyecto y su operatividad, que hace referencia a las consecuencias por una eventual suspensión de actividades o daños a la infraestructura.

Se entiende por vulnerabilidad, la susceptibilidad de un elemento del medio ambiente a sufrir daño o perjuicio ante una amenaza. En el caso específico de la vulnerabilidad social, se refiere a la condición de susceptibilidad de una población expuesta o en peligro de resultar afectada por una amenaza. Respecto a la vulnerabilidad del proyecto, se entiende como la susceptibilidad de que ante una amenaza determinada se afecte la infraestructura asociada, o se suspendan actividades por un periodo de tiempo dado. En las Tabla 9.8 a la 9.10 se presentan los criterios de vulnerabilidad se presentan los criterios para calificar los grados de vulnerabilidad según los elementos susceptibles de ser afectados y su respectiva calificación ante las amenazas identificadas para las dos etapas del proyecto.

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Tabla 9.8 Criterios de calificación de la vulnerabilidad social (por gravedad de las víctimas) CALIFICACIÓN

DESCRIPCIÓN

1

INSIGNIFICANTE

SIN LESIONES O LESIONES SIN INCAPACIDAD

2

MARGINAL

UNA O MÁS LESIONES LEVES CON INCAPACIDAD TEMPORAL

5

SIGNIFICATIVA

INCAPACIDAD PERMANENTE

10

CRÍTICA

UNA MUERTE O HASTA 20 HERIDOS

20

DESASTROSA

MÁS DE UNA MUERTE O MÁS DE VEINTE HERIDOS

Tabla 9.9 Criterios de calificación de la vulnerabilidad del medio físico biótico (por la gravedad de los impactos) CALIFICACIÓN

DESCRIPCIÓN

1

INSIGNIFICANTE

IMPACTOS MEDIOS Y NO SIGNIFICATIVOS

2

MARGINAL

IMPACTOS SIGNIFICATIVOS A MEDIOS DE COBERTURA PUNTUAL

5

SIGNIFICATIVA

IMPACTOS SIGNIFICATIVOS DE COBERTURA PUNTUAL

10

CRÍTICA

IMPACTOS SIGNIFICATIVOS DE COBERTURA REGIONAL Y LOCAL

20

DESASTROSA

IMPACTOS GRAVES O IRREVERSIBLES DE COBERTURA REGIONAL

Tabla 9.10 Criterios de calificación de la vulnerabilidad del proyecto (por suspensión o daño de infraestructuras) CALIFICACIÓN

9.3.2.3.1

DESCRIPCIÓN

1

INSIGNIFICANTE

SUSPENSIÓN DE LAS ACTIVIDADES POR UN TIEMPO MENOR O IGUAL A

2

MARGINAL

SUSPENSIÓN DE LAS ACTIVIDADES ENTRE UN DÍA Y UNA SEMANA

5

SIGNIFICATIVA

SUSPENSIÓN DE LAS ACTIVIDADES POR MÁS DE UNA SEMANA DAÑOS SEVEROS SOBRE LA INFRAESTRUCTURA DEL PROYECTO, QUE

10

CRÍTICA

20

DESASTROSA

UN DÍA

GENEREN UNA SUSPENSIÓN DE ACTIVIDADES POR MÁS DE UN MES DAÑOS IRREVERSIBLES EN LA INFRAESTRUCTURA DEL PROYECTO QUE LO HACEN INOPERABLE

Identificación de áreas vulnerables en el área de influencia del proyecto

De acuerdo con el conocimiento ya existente en el AID del proyecto se han identificado áreas y o sectores vulnerables a las amenazas ya identificadas, tanto exógenos como endógenas, las cuales se describen a continuación diferenciando por cada tramo, debido a las particularidades de cada uno. 9.3.2.3.1.1

Vulnerabilidad física, biótica y socioeconómica del Tramo 1:

El tramo 1 del proyecto empieza en el K0+000 a una elevación de 900 msnm (Intercambiador del Cune, zona donde actualmente se están elaborando obras de estabilización del deslizamiento del Cune) hasta la Vereda San Miguel (k21+600). Cabe anotar que esta obra no es de responsabilidad del Consorcio Vial Helios. El proyecto en la parte inicial empleará parcialmente la vía existente Villeta-Guaduas en un tramo de aproximadamente 1,7 km, donde se construirá un paso elevado denominado intercambiador de Villeta que permitirá la conexión con la vía actual a Guaduas (este tampoco es objeto de la presente Concesión); luego se interna por el valle de la quebrada Cune ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

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discurriendo la vía a media ladera por la cuenca de la quebrada, con el propósito de evitar depósitos coluviales y zonas inestables que se hallan en la parte baja y media de las laderas. Este tramo incluye algunos puentes y viaductos de hasta 800 m de longitud. Este tramo se caracteriza por ser predominantemente ascendente con pendiente máxima permitida de 7 % con un tercer carril de ascenso iniciando aproximadamente en la abscisa K1+800. A la altura de la abscisa k12+382 a una elevación de 1.600 msnm se construirán 2 túneles unidireccionales de 2.180 m de longitud para atravesar el macizo del Alto del Trigo, los cuales tienen una pendiente del -1,09 %, separados ente sí por una franja de 26 m. El portal salida de estos túneles se ubica a media ladera del Valle del río San Francisco a una cota de 1.576 msnm. El río San Francisco es cruzado por un puente de 140 m. Al salir de este en la margen izquierda del mismo río y topográficamente debajo de la vía actual se ubicará el portal de entrada de los túneles 2 (en inmediaciones de granja avícola y restaurante Los Tibuyes). Estos túneles se encuentra entre las abscisas K15+115 y K15+078, con una longitud de 960 m y pendiente del 2,42% y entre elevaciones entre 1.569 y 1.547 msnm. Saliendo de los segundos túneles, el proyecto vial se desarrolla a media ladera (sobre un bosque natural) y cruza la vía actual en los alrededores del sector de La Playa donde se construirá un puente para cruzar de nuevo a la margen derecha del Río San Francisco sobre una ladera escarpada que el mismo río ha labrado. Luego sigue en dirección hacia el norte pasando por el costado oriental de Guaduas hasta llegar a la hacienda San Miguel, en donde en los alrededores de la misma se ubicará el intercambiador de San Miguel con una variante a Guaduas de aproximadamente 3,6 km de longitud. La longitud de este primer subtramo geológico es 21,5 Km. Es de carácter ascendente hasta la entrada de los túneles 1 con pendiente hasta de 7% en áreas a cielo abierto. En la zona de los túneles las pendiente van de 1,09 % a -2,42 % y a partir de la salida de los túneles 2, el trazado es descendente con pendientes máxima del -7 %. Como se aprecia anteriormente el trazado de la vía transcurre por zonas montañosas, superando el macizo del Alto del Trigo mediante un par de túneles y posteriormente continúa a media ladera, topografía considerada de alta vulnerabilidad tanto a amenazas exógenas como endógenas. El proyecto atraviesa la RFP Cuenca Hidrográfica de San Francisco en 2,3 km aproximadamente, no obstante, aunque los túneles 1 y 2 quedan dentro del subsuelo de la reserva, la sustracción de la misma se debe hacer en los portales de entrada y salida y en los 2,3 km mencionados, correspondientes al derecho de vía. En el Área de Influencia Directa del proyecto Ruta del Sol - Sector I, Villeta – El Korán, se reconocen cuatro biomas: Orobioma bajos de Los Andes, Orobioma medio de los Andes, Zonobioma alternohígrico y/o subxerofítico tropical del Alto Magdalena y Zonobioma húmedo tropical del Magdalena y Caribe (¡Error! No se encuentra el origen de la referencia.11). De estos, el Orobioma bajo de los Andes cubre el 88 % de la extensión del AID (1.761,1 ha) y es cruzado por los tres tramos del proyecto. Como se observa en la Tabla 9.11, 566, ha corresponden a este orobima. ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

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Tabla 9.11 Biomas presentes en el AID del proyecto BIOMA Orobioma bajo de los Andes

TRAMO 1

TRAMO 2

TRAMO 3

TOTAL (ha)

%

566,1

867,1

327,9

1.761,1

88%

19

1%

138,6

138,6

7%

78

78

4%

Orobioma medio de los Andes Zonobioma alternohígrico y/o subxerofítico tropical del Alto Magdalena Zonobioma húmedo tropical del Magdalena y Caribe

19

En el Tramo 1 el Orobioma bajo de Los Andes es el más representativo y por tanto el más vulnerable de ser afectado por amenazas, constituido por 566,1 ha, mientras que el menos representativo corresponde al Orobioma medio de Los Andes con 19 ha correspondiente a las veredas San isidro (Villeta) y El Trigo (Guaduas). El Orobioma bajo de Los Andes se caracteriza por tener inmerso en él, ecosistemas tales como: Áreas agrícolas heterogéneas del Orobioma bajo de Los Andes, Áreas urbanas del Orobioma bajo de Los Andes, Bosques naturales del Orobioma bajo de Los Andes, Bosques naturales del Orobioma bajo de los Andes, Cultivos anuales o transitorios del Orobioma bajo de Los Andes, Pastos del Orobioma bajo de Los Andes y Vegetación secundaria del Orobioma bajo de Los Andes. Siendo el más representativo el ecosistema de Pastos del Orobioma bajo de de Los Andes, el cual se constituye en el ecosistema de mayor vulnerabilidad por amenazas exógenas y endógenas (Tabla 9.12). Tabla 9.12 Extensión (ha) de los ecosistemas presentes en el AID del proyecto vial Ruta del Sol Sector I: Villeta – El Korán BIOMA

Orobiomas bajos de los Andes

Orobiomas medios de los Andes

ECOSISTEMA

TRAMO 1 TRAMO 2 TRAMO 3

Áreas agrícolas heterogéneas del orobioma bajo de Los Andes Áreas urbanas del orobioma bajo de Los Andes Bosques naturales del orobioma bajo de Los Andes Cultivos anuales o transitorios del orobioma bajo de Los Andes Pastos del orobioma bajo de Los Andes Vegetación secundaria del orobioma bajo de Los Andes Bosques naturales del orobioma medio de Los Andes Pastos del orobioma medio de Los Andes

42,4

232,6

134,1

27,8

TOTAL (ha) 409,1 27,8

10,5

10,5

33,9

33,9

443,0

295,2

48,5

786,7

19,0

339,2

134,8

493,0

13,5

13,5

5,4

5,4

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BIOMA Zonobioma alternohígrico y/o subxerofítico tropical del Alto Magdalena Zonobioma húmedo tropical del Magdalena y Caribe

ECOSISTEMA

TOTAL (ha)

TRAMO 1 TRAMO 2 TRAMO 3

Pastos del zonobioma alterno hígrico y/o subxerofítico tropical del Alto Magdalena Áreas agrícolas heterogéneas del zonobioma húmedo tropical del Magdalena y Caribe Pastos del zonobioma húmedo tropical del Magdalena y Caribe Total extensión AII

585,0

867,1

138,6

138,6

41,3

41,3

36,7

36,7

544,5

1996,6

Dicho Orobioma bajo de Los Andes, corresponde a la zona de vida Bosque húmedo premontano (bh-PM), inicia en el municipio de Villeta y cubre hasta la vereda San Miguel del municipio de Guaduas. Se caracteriza por presentar coberturas vegetales de Bosque denso, Bosque fragmentado, Bosque ripario y cultivos anuales y transitorios (Ver Tabla 9.13), las cuales por tanto serían las coberturas con mayor probabilidad de ser afectadas por alguna contingencia, más aún cuando los bosques riparios se encuentran a lo largo de los cuerpos de agua, constituyéndose también en ecosistemas vulnerables a amenazas exógenas (remociones en masa) y endógenas (derrames de combustibles requeridos para la maquinaría del proyecto). Tabla 9.13 Coberturas del suelo en el AID del proyecto vial Ruta del Sol – Sector I: Villeta – El Korán (Puerto Salgar). Unidades en hectáreas (ha). TIPO Aguas continentales Áreas abiertas sin o con poca vegetación Áreas agrícolas heterogéneas Áreas con vegetación herbácea y/o arbustiva Bosques y áreas semi naturales

COBERTURA COD Lagunas, lagos y Ca ciénagas naturales Embalses y cuerpos de Ec agua artificiales Río R Tierras desnudas degradadas

o

Mosaico de cultivos Herbazal arbolado inundable Herbazal denso inundable Herbazal inundable Vegetación en transición o rastrojos Bosque natural denso Bosque natural

TRAMO I

TRAMO II

TRAMO III

TOTAL

1,1

1,3

0,1

1,8

2,1

136,0

55,7

191,7

0,2 0,1

Td

24,9

54,4

60,4

139,6

Mc

256,5

13,9

82,8

353,2

Ha

14,4

14,4

Hd

25,3

25,3

Hi

5,5

5,5

Vt

108,3

273,1

396,5

778,0

Bd Bf

71,6 51,1

129,1 210,0

446,6

647,3 261,1

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TIPO

Cultivos Pastos

Territorios artificializados

COBERTURA COD fragmentado Bosque inundable Bi Bosque ripario Br Cultivos anuales o Ct transitorios Pastos arbolados Pa Pastos enmalezados Pe Pastos limpios Pl Tejido urbano continuo U1 Tejido urbano U2 discontinuo Red vial, ferrovías y V terrenos asociados Zonas industriales o Zi comerciales

TOTAL

TRAMO I

TRAMO II

TRAMO III

TOTAL

447,5

18,3 374,9

0,5 804,0

18,8 1.626,5

599,3

117,3

231,8

948,3

264,0 115,7 560,7 36,8

525,1 200,3 648,1

972,1 282,6 1.475,3

1.761,2 598,6 2.684,1 36,8

66,5

19,3

1,9

87,7

9,3

28,2

6,1

43,7

2,1

8,5

4.866,5

10.233,5

6,4 2.618,9

2.748,1

Fuente: Trabajo de campo HMV Ingenieros – PCA, 2010

En dicho tramo también se encuentran dos áreas protegidas, una legalmente constituida, correspondiente a la Reserva Forestal Protectora Cuenca Hidrográfica del río San Francisco y la otra concierne a predios del municipio de Villeta donde se han realizado esfuerzos de conservación y reforestación, y en donde existen una cobertura de bosques naturales de alta sensibilidad, belleza e importancia para la comunidad. La Reserva Forestal Protectora de la Cuenca Hidrográfica del Río San Francisco: Esta ubicada en jurisdicción del municipio de Guaduas, departamento de Cundinamarca, fue creada mediante el Acuerdo 038 del 27 de octubre de 1981 del INDERENA y la Resolución Minagricultura 242 del 30 de septiembre de 1983, con una extensión de 2.200 ha (Figura 9.4). Posteriormente, el Acuerdo INDERENA No 62 del 23 de septiembre de 1985 y la Resolución Minagricultura No. 01 de 1986, amplía la zona en 680 ha, para un total de 2.880 ha (Figura 9.5). En la Figura 9.6 se presenta el límite actual de la RFP CH San Francisco. Dentro la RFP del río San Francisco el área de influencia indirecta (AII) definida en este estudio para el Tramo I, cubre una extensión de 2.126 ha, equivalente al 15% del área total del AII en este tramo. De estas, 410 ha se encuentran en el AID, de las cuales 142 ha corresponden a boques naturales en buen estado de conservación.

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Figura 9.4 Limite inicial de la declaratoria de la Reserva Forestal Protectora de la Cuenca Hidrográfica del Río San Francisco, ubicada en jurisdicción del municipio de Guaduas, departamento de Cundinamarca (Acuerdo 038 del 27 de octubre de 1981 del INDERENA y Resolución Minagricultura 242 del 30 de septiembre de 1983).

Figura 9.5 Ampliación y limite de la Reserva Forestal Protectora de la Cuenca Hidrográfica del Río San Francisco, ubicada en jurisdicción del municipio de Guaduas, departamento de Cundinamarca (Acuerdo 62 del 23 de septiembre de 1985 del INDERENA y Resolución Minagricultura 01 de 1986) ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

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Figura 9.6 Extensión actual de La Reserva Forestal Protectora de la Cuenca Hidrográfica del Río San Francisco, ubicada en jurisdicción del municipio de Guaduas, departamento de Cundinamarca

Por lo anterior, esta reserva se constituye en ecosistema de alta vulnerabilidad físico biótica, por su riqueza en diversidad de flora y fauna, porque son social y ambientalmente sensibles, debido a que es la zona donde nacen ríos y quebradas que surten los municipios Guaduas y de Villeta. La Reserva en la vereda La Esmeralda en el municipio de Villeta: Esta reserva limite con la reserva de la cuenca hidrográfica del río San Francisco. La composición, estructura y estado de conservación es similar a la reserva San Francisco (Figura 9.7).

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Figura 9.7 Valla informativa de la zona de reserva en la vereda La Esmeralda en Villeta

La infraestructura socioeconómica y de servicios existente en el área de AII del proyecto se considera vulnerable, especialmente escuelas, centros poblados o áreas con alta densidad poblacional como la vereda de Cune, entre otros. Las líneas de conducción eléctrica de media y de alta tensión que se encuentra en unos sectores paralelas al trazado a la vía y del líneas de poliductos (Ver Anexo 9.1: Líneas de conducción) que en algunos casos son cruzados por la vía o van paralelos al trazado de la vía se constituyen en una infraestructura vulnerable, especialmente, a amenazas exógenas (remociones en masa, el trazado discurre en su mayoría por zonas de media amenaza geológica) y a amenazas endógenas (accidentes de obra), por lo cual se deberá tener especial prevención durante la construcción de la doble calzada. 9.3.2.3.1.2

Vulnerabilidad física, biótica y socioeconómica del Tramo 2

El Tramo 2 inicial en la Hacienda San Miguel y continúa con dirección preferencial sur - norte siguiendo muy de cerca de la actual trazado de la vía Guaduas – Guaduero, a mitad de ladera en la margen oriental del río Guaduero hasta el caserío del mismo nombre. Esta parte es estrictamente descendiente en sentido Guaduas – Guaduero con pendiente máxima del -7%. A partir del sitio denominado Guaduero, el proyecto discurre por terreno muy plano, por la margen derecha del río Negro y paralelo a éste, siguiendo en gran parte la explanación ejecutada por COMMSA, hasta la Hacienda Limonero, donde se ubica un puente para cruzar el río Negro; luego continua por la margen izquierda del río Negro paralelo y adyacente a éste por el corredor ejecutado por COMMSA pasando por los alrededores de la Inspección El Dindal hasta llegar al

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sector San Ramón Bajo (k51+680), del municipio de Caparrapí. La longitud de este subtramo geológico es de 29,4 km. Geológicamente es un sector altamente vulnerable a intervenciones propias del proyecto y por ende es una zona de amenaza geológica entre baja a media, aunque en algunos sectores el trazado del Tramo 2 coincide con zonas altamente inestables y por ende vulnerables a intervenciones. Este tramo lo surten innumerables cuerpos mayores y menores, de hecho transcurre en un gran porcentaje paralelo al río Negro, constituyéndose en un ecosistema vulnerable a amenazas exógenas (remociones en masa, inundaciones) y endógenas (derrames de combustibles o de hidrocarburos por accidentes propios del proyecto). En el Tramo 2 se distinguen el Orobioma bajo de Los Andes con una extensión de 867,1 ha, representación con la presencia de ecosistemas tales como: Áreas agrícolas heterogéneas del Orobioma bajo de Los Andes (232,6 ha), Pastos del Orobioma bajo de Los Andes (295,2ha) y Vegetación secundaria del Orobioma bajo de Los Andes (339,2ha). Constituyéndose en los ecosistemas vulnerables potenciales de amenazas exógenas (incendios forestales) y endógenas (derrame de h-c por rompimiento de tuberías o por accidentes de vehículos). La zona de vida correspondiente a este bioma es el Bosque seco tropical (bs-T), el cual se encuentra a partir de la vereda Peladero y Versalles pasando por el corregimiento de Guaduero pertenecientes al municipio de Guaduas; continuando en el corregimiento Dindal en el municipio de Caparrapí hasta la vereda Brisas del municipio de Puerto Salgar. Las coberturas vegetales que se encuentran en el tramo 2, están representadas en su mayoría por Bosque ripario con 90,5 ha, con cultivos anuales y transitorios con una extensión de 43,6 ha, con bosque fragmentado con 36,8 ha y pastos limpios con 241,9 ha y pastos arbolados con 210,6 ha. Como se observa en estos datos y a pesar que las coberturas naturales han sido remplazadas por áreas para ganadería o cultivos no las hace menos vulnerables a amenazas exógenas (incendios forestales) o endógenas, por el contrario pueden se mayormente vulnerables considerando que ellos corresponden a la zona de Bosque seco tropical. Este tramo desde el punto de vista socioeconómico es altamente vulnerable tanto a amenazas endógenas como exógenas, puesto que el trazado de la vía pasa por centros poblados como el sector denominado Guaduero y la Inspección del Dindal, del municipio de Caparrapí, siendo vulnerables a amenazas de accidentalidad vehicular debido al flujo relevante de tránsito de maquinaría pesada para las actividades del proyecto. Igualmente, se encuentra a lo largo del trazado de este tramo la existencia de líneas de conducción de media y de alta tensión y de líneas de poliductos, tal como se observa en el Anexo 9.1 Líneas de conducción. 9.3.2.3.1.3

Vulnerabilidad física, biótica y socioeconómica del Tramo 3

El tramo 3 se inicia a partir del sector de San Ramón Bajo y continua por un aproximadamente 2 km en terreno plano, paralelo al río Negro, para luego iniciar un con pendiente promedio de 6% por la ladera occidental del río Negro en una aproximada de 2,3 km, hasta llegar al portal entrada (486 msnm) del Túnel 3 (par),

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trayecto ascenso longitud con una

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longitud de 375 m de y con una pendiente del 3 %. Estos túneles se encuentran en inmediaciones de las abscisas K55+860 a K56+220. Al salir del Túnel 3 (497 msnm), la vía continua en ascenso por aproximadamente 2,5 km con pendientes entre 3 y 6% hasta la Cuchilla Boca Monte, desde donde empieza el descenso de aproximadamente de 5 km por la ladera oriental del río Cambrás con pendientes en promedio del 6% hasta llegar al Valle del mismo río. A la altura de la progresiva K63+250 se cruza el río Cambrás, para empezar un nuevo un ascenso de 5,3 km, con pendientes de promedio del 5% hasta la abscisa K68+600, donde se llega al alto de San Antonio, para iniciar un descenso de 4,8 km con pendiente promedio de 5% a la cuenca de la quebrada La Perrera, que hace parte de las cuencas que drenan directamente al río Magdalena, el sector de El Korán. Lo anterior muestra como este trazado también transcurre en un gran porcentaje por topografía montañosa, la cual también se considera vulnerable a amenazas tanto exógenas como endógenas. Este tramo se caracteriza por presenta un múltiple de orobiomas tales como: Orobioma bajo de Los Andes con 327, ha, siendo las Áreas agrícolas heterogéneas del Orobioma bajo de Los Andes (134,1 ha), Pastos del orobioma bajo de los Andes (48,5 ha) y Vegetación secundaria del Orobioma bajo de Los Andes, los ecosistemas más representativos (134,8 ha); por el Zonobioma alternohígrico y/o subxerofítico tropical del Alto Magdalena siendo los Pastos del zonobioma alterno hígrico y/o subxerofítico tropical del Alto Magdalena (138.6 ha) y Zonobioma húmedo tropical del Magdalena y Caribe, representado por Áreas agrícolas heterogéneas del zonobioma húmedo tropical del Magdalena y Caribe (41.3 ha) y Pastos del zonobioma húmedo tropical del Magdalena y Caribe (36.7 ha) El Tramo 3 pertenece a la Zona de Vida Bosque húmedo tropical (bh-T), desde la vereda Colorados hasta la vereda Tres y medio del municipio de Puerto Salgar, aunque en el área de influencia directa de la vía no se presentan individuos arbóreos con las características dasométricas que lo deberían caracterizar, debido a que estos bosques se ha desarrollado un continuo proceso de descremado. En este tramo encontramos las siguientes coberturas vegetales de mayor representación en el área de influencia directa: 66,3 ha de Bosque ripario, 219,6 ha de pastos limpios y 136,4 ha de pastos arbolados constituyéndose en las coberturas con mayor vulnerabilidad a amenazas exógenas y endógenas. Desde el punto de vista social, puede se ser el menos vulnerable en cuanto a la no presencia de núcleos poblados por donde transcurrirá el trazado de este tramo, sin embargo, se encuentra una alta presencia de líneas de conducción eléctrica y de poliductos lo que lo hace altamente vulnerable a amenazas exógenas y endógenas. En este tramo el proyecto cruza el área protegida DMI Cuchilla de san Antonio en 9.8 km aproximadamente. A continuación una descripción del Distrito de manejo Integrado. Distrito de Manejo Integrado Cuchilla de San Antonio; declarado mediante el Acuerdo No. 23 del 18 de noviembre de 20082 y ampliada mediante el Acuerdo No. 11 del 9 de junio de 2 Acuerdo no. 23 del 18 de noviembre de 2008. http://www.car.gov.co/documentos/5_28_2009_11_48_49_AM_23_Ac_Declara_DMI_Cuchilla_San_Antonio_2008.pdf

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20093. Este distrito de manejo se encuentra en su totalidad en el municipio de Puerto Salgar y se encuentra incluido tanto en el AII como en el AID del proyecto Ruta del Sol – Sector I: Villeta – El Korán (Figura 9.8).

Figura 9.8 Distrito de Manejo Integrado Cuchilla de San Antonio ubicado en el municipio de Puerto Salgar. El Tramo 3 del proyecto Ruta del Sol – Sector I, cruza este DMI. Izquierda: En verde límite total del DMI, Derecha: Sector del trazado de la vía que cruza el DMI.

Dentro del AII definida para el Tramo 3 del proyecto vial Ruta del Sol – Sector I, el DMI Cuchilla de San Antonio cubre una extensión de 3.565 ha, correspondientes al 21% de la extensión del AII en este tramo. Por otra parte el AID físico biótica en el Tramo 3 tiene una extensión de 4.868 ha, de las cuales 1.480 ha (30% del total del AID) se encuentran dentro del DMI Cuchilla de San Antonio, y que a su vez presentan 342 ha que se encuentran cubiertas por bosques naturales densos, fragmentados y riparios.

3 Acuerdo Nº 11 del 9 de Junio de 2009 http://www.car.gov.co/documentos/9_8_2009_3_53_55_PM_11_DMI_Cuchilla_San%20Antonio.pdf

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9.3.2.3.2 Calificación de la vulnerabilidad de los elementos identificados por amenazas exógenas y endógenas – etapa de construcción y de operación En la Tabla 9.14 a la ¡Error! No se encuentra el origen de la referencia.19 se presenta la calificación de los elementos definidos en el numeral anterior de acuerdo con las amenazas presentes en cada tramo y por etapas. Tabla 9.14 Calificación de la vulnerabilidad de los elementos por amenazas exógenas y endógenas – etapa de construcción – Tramo 1 AMENAZA TIPO

IDENTIFICACIÓN SISMICIDAD

VULNERABILIDAD O GRAVEDAD IDENTIFICACIÓN

CALIFICACIÓN

SOCIAL

CRÍTICA SIGNIFICATIVA SIGNIFICATIVA

FÍSICO BIÓTICO PROYECTO

PROCESOS DE REMOCIÓN EN MASA

FÍSICO BIÓTICO

INUNDACIÓN

FÍSICO BIÓTICO

SIGNIFICATIVA SIGNIFICATIVA SIGNIFICATIVA MARGINAL MARGINAL

PROYECTO

SIGNIFICATIVA

SISMO – REPRESAMIENTO

PROYECTO SOCIAL

SOCIAL

CRÍTICA

FÍSICO BIÓTICO

SIGNIFICATIVA

PROYECTO

SIGNIFICATIVA

SOCIAL

AVALANCHA SISMO FLUVIAL

FÍSICO BIÓTICO

SIGNIFICATIVA SIGNIFICATIVA

PROYECTO SOCIAL

CRÍTICA MARGINAL

BIOLÓGICA

FÍSICO BIÓTICO

-

PROYECTO SOCIAL

INSIGNIFICANTE SIGNIFICATIVA SIGNIFICATIVA

EXÓGENAS

TERRORISMO

DELINCUENCIA COMÚN

ENDÓGENAS

SOCIAL

FÍSICO BIÓTICO PROYECTO

CRÍTICA

SOCIAL

MARGINAL

FÍSICO BIÓTICO

--

PROYECTO

MARGINAL

SOCIAL

INSIGNIFICANTE

ACCIONES DE PROTESTA SOCIAL

FÍSICO BIÓTICO

--

PROYECTO

SIGNIFICATIVA

ACCIDENTES POR TERCEROS (INCENDIO FORESTAL)

SOCIAL

MARGINAL

FÍSICO BIÓTICO PROYECTO

CRÍTICA MARGINAL

SOCIAL

SIGNIFICATIVA

ACCIDENTES VEHICULARES

FÍSICO BIÓTICO

SIGNIFICATIVA

PROYECTO

INSIGNIFICANTE

SOCIAL

SIGNIFICATIVA

DERRAME DE COMBUSTIBLES Y LUBRICANTES

FÍSICO BIÓTICO

SIGNIFICATIVA

PROYECTO

INSIGNIFICANTE

SOCIAL

SIGNIFICATIVA

ACCIDENTES LABORALES

FÍSICO BIÓTICO

--

PROYECTO SOCIAL

INSIGNIFICANTE CRÍTICA SIGNIFICATIVA SIGNIFICATIVA

INCENDIOS O EXPLOSIÓN

FÍSICO BIÓTICO PROYECTO

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

10 5 5 5 5 5 2 2 5 10 5 5 5 5 10 2 1 5 5 10 2 -2 1 -5 2 10 2 5 5 1 5 5 1 5 -1 10 5 5 INFORME 2361-00-EV-RP-00109 - 1

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AMENAZA TIPO

VULNERABILIDAD O GRAVEDAD

IDENTIFICACIÓN

IDENTIFICACIÓN

POTENCIALIZACIÓN DE PROCESOS DE REMOCIÓN EN MASA

SOCIAL

MARGINAL

FÍSICO BIÓTICO

SIGNIFICATIVA SIGNIFICATIVA

PROYECTO

CALIFICACIÓN 2 5 5

Tabla 9.15 Calificación de la vulnerabilidad de los elementos por amenazas exógenas y endógenas – etapa de operación Tramo 1 AMENAZA TIPO

IDENTIFICACIÓN SISMICIDAD

VULNERABILIDAD O GRAVEDAD IDENTIFICACIÓN

CRÍTICA

FÍSICO BIÓTICO

SIGNIFICATIVA SIGNIFICATIVA SIGNIFICATIVA

PROYECTO SOCIAL

PROCESOS DE REMOCIÓN EN MASA

FÍSICO BIÓTICO

INUNDACIÓN

FÍSICO BIÓTICO

PROYECTO SOCIAL PROYECTO

SISMO – REPRESAMIENTO

SIGNIFICATIVA CRÍTICA INSIGNIFICANTE MARGINAL MARGINAL

SOCIAL

CRÍTICA

FÍSICO BIÓTICO

SIGNIFICATIVA

PROYECTO

SIGNIFICATIVA

SOCIAL

AVALANCHA SISMO FLUVIAL

FÍSICO BIÓTICO

CRÍTICA SIGNIFICATIVA

PROYECTO SOCIAL

SIGNIFICATIVA MARGINAL

BIOLÓGICA

FÍSICO BIÓTICO

---

EXÓGENAS

PROYECTO SOCIAL TERRORISMO

DELINCUENCIA COMÚN

ENDÓGENAS

CALIFICACIÓN

SOCIAL

FÍSICO BIÓTICO

SIGNIFICATIVA

PROYECTO

SIGNIFICATIVA CRÍTICA

SOCIAL

MARGINAL

FÍSICO BIÓTICO

--

PROYECTO

INSIGNIFICANTE

SOCIAL

MARGINAL

ACCIONES DE PROTESTA SOCIAL

FÍSICO BIÓTICO

--

PROYECTO

MARGINAL

ACCIDENTES POR TERCEROS (INCENDIO FORESTAL)

SOCIAL

MARGINAL

FÍSICO BIÓTICO

SIGNIFICATIVA MARGINAL

SOCIAL

CRÍTICA

ACCIDENTES VEHICULARES

FÍSICO BIÓTICO

INSIGNIFICANTE

PROYECTO

INSIGNIFICANTE

SOCIAL

SIGNIFICATIVA

PROYECTO

DERRAME DE COMBUSTIBLES Y LUBRICANTES

FÍSICO BIÓTICO

SIGNIFICATIVA

PROYECTO

INSIGNIFICANTE

SOCIAL

INSIGNIFICANTE

ACCIDENTES LABORALES

FÍSICO BIÓTICO

--

PROYECTO SOCIAL

INSIGNIFICANTE MARGINAL SIGNIFICATIVA SIGNIFICATIVA

INCENDIOS O EXPLOSIÓN

FÍSICO BIÓTICO PROYECTO

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

10 5 5 5 5 10 1 2 2 10 5 5 10 5 5 2 --5 5 10 2 -1 2 -2 2 5 2 10 1 1 5 5 1 1 -1 2 5 5

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Tabla 9.16 Calificación de la vulnerabilidad de los elementos por amenazas exógenas y endógenas – etapa de construcción – Tramo 2 AMENAZA TIPO

IDENTIFICACIÓN SISMICIDAD

VULNERABILIDAD O GRAVEDAD IDENTIFICACIÓN

CRÍTICA

FÍSICO BIÓTICO

INSIGNIFICANTE SIGNIFICATIVA SIGNIFICATIVA

PROYECTO SOCIAL

PROCESOS DE REMOCIÓN EN MASA

FÍSICO BIÓTICO

INUNDACIÓN

FÍSICO BIÓTICO

PROYECTO SOCIAL PROYECTO

SIGNIFICATIVA SIGNIFICATIVA SIGNIFICATIVA SIGNIFICATIVA SIGNIFICATIVA

SOCIAL

CRÍTICA

FÍSICO BIÓTICO

SIGNIFICATIVA

PROYECTO

SIGNIFICATIVA

AVALANCHA SISMO FLUVIAL

SOCIAL

SIGNIFICATIVA

FÍSICO BIÓTICO

SIGNIFICATIVA

PROYECTO SOCIAL

CRÍTICA MARGINAL

BIOLÓGICA

FÍSICO BIÓTICO

-

PROYECTO SOCIAL

INSIGNIFICANTE SIGNIFICATIVA

FÍSICO BIÓTICO PROYECTO

SIGNIFICATIVA CRÍTICA

SOCIAL

MARGINAL

SISMO – REPRESAMIENTO

EXÓGENAS

TERRORISMO

DELINCUENCIA COMÚN

ENDÓGENAS

CALIFICACIÓN

SOCIAL

FÍSICO BIÓTICO

--

PROYECTO

MARGINAL

SOCIAL

INSIGNIFICANTE

ACCIONES DE PROTESTA SOCIAL

FÍSICO BIÓTICO

--

PROYECTO

SIGNIFICATIVA

ACCIDENTES POR TERCEROS (INCENDIO FORESTAL)

SOCIAL

FÍSICO BIÓTICO PROYECTO

MARGINAL CRÍTICA MARGINAL

SOCIAL

SIGNIFICATIVA

ACCIDENTES VEHICULARES

FÍSICO BIÓTICO

SIGNIFICATIVA

PROYECTO

INSIGNIFICANTE

SOCIAL

SIGNIFICATIVA

DERRAME DE COMBUSTIBLES Y LUBRICANTES

FÍSICO BIÓTICO

SIGNIFICATIVA

PROYECTO

INSIGNIFICANTE

SOCIAL

SIGNIFICATIVA

ACCIDENTES LABORALES

FÍSICO BIÓTICO

--

PROYECTO SOCIAL

INSIGNIFICANTE CRÍTICA SIGNIFICATIVA SIGNIFICATIVA MARGINAL SIGNIFICATIVA SIGNIFICATIVA

INCENDIOS O EXPLOSIÓN POTENCIALIZACIÓN DE PROCESOS DE REMOCIÓN EN MASA

FÍSICO BIÓTICO PROYECTO SOCIAL

FÍSICO BIÓTICO PROYECTO

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

10 1 5 5 5 5 5 5 5 10 5 5 5 5 10 2 1 5 5 10 2 -2 1 -5 2 10 2 5 5 1 5 5 1 5 -1 10 5 5 2 5 5

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Tabla 9.17 Calificación de la vulnerabilidad de los elementos por amenazas exógenas y endógenas – etapa de operación Tramo 2 AMENAZA TIPO

IDENTIFICACIÓN SISMICIDAD

VULNERABILIDAD O GRAVEDAD IDENTIFICACIÓN

CRÍTICA

FÍSICO BIÓTICO

MARGINAL SIGNIFICATIVA INSIGNIFICANTE

PROYECTO SOCIAL

PROCESOS DE REMOCIÓN EN MASA

FÍSICO BIÓTICO

INUNDACIÓN

FÍSICO BIÓTICO

PROYECTO SOCIAL

SISMO – REPRESAMIENTO

INSIGNIFICANTE SIGNIFICATIVA

PROYECTO

SIGNIFICATIVA MARGINAL SIGNIFICATIVA

SOCIAL

SIGNIFICATIVA

FÍSICO BIÓTICO

MARGINAL

PROYECTO

SIGNIFICATIVA

SOCIAL

SIGNIFICATIVA

AVALANCHA SISMO FLUVIAL

FÍSICO BIÓTICO

MARGINAL

PROYECTO SOCIAL

SIGNIFICATIVA INSIGNIFICANTE

BIOLÓGICA

FÍSICO BIÓTICO

---

EXÓGENAS

PROYECTO SOCIAL TERRORISMO

DELINCUENCIA COMÚN

ENDÓGENAS

CALIFICACIÓN

SOCIAL

FÍSICO BIÓTICO

SIGNIFICATIVA

PROYECTO

INSIGNIFICANTE CRÍTICA

SOCIAL

MARGINAL

FÍSICO BIÓTICO

--

PROYECTO

INSIGNIFICANTE

SOCIAL

MARGINAL

ACCIONES DE PROTESTA SOCIAL

FÍSICO BIÓTICO

--

PROYECTO

MARGINAL

ACCIDENTES POR TERCEROS (INCENDIO FORESTAL)

SOCIAL

FÍSICO BIÓTICO

MARGINAL SIGNIFICATIVA MARGINAL

SOCIAL

CRÍTICA

ACCIDENTES VEHICULARES

FÍSICO BIÓTICO

INSIGNIFICANTE

PROYECTO

INSIGNIFICANTE

DERRAME DE COMBUSTIBLES Y LUBRICANTES ACCIDENTES LABORALES

INCENDIOS O EXPLOSIÓN

PROYECTO

SOCIAL

--

FÍSICO BIÓTICO

SIGNIFICATIVA

PROYECTO

INSIGNIFICANTE

SOCIAL

INSIGNIFICANTE

FÍSICO BIÓTICO

--

PROYECTO SOCIAL

INSIGNIFICANTE MARGINAL SIGNIFICATIVA SIGNIFICATIVA

FÍSICO BIÓTICO PROYECTO

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

10 2 5 1 1 5 5 2 5 5 2 5 5 2 5 1 --5 1 10 2 -1 2 -2 2 5 2 10 1 1 -5 1 1 -1 2 5 5

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Tabla 9.18 Calificación de la vulnerabilidad de los elementos por amenazas exógenas y endógenas – etapa de construcción – Tramo 3 AMENAZA TIPO

IDENTIFICACIÓN SISMICIDAD

VULNERABILIDAD O GRAVEDAD IDENTIFICACIÓN

CRÍTICA

FÍSICO BIÓTICO

INSIGNIFICANTE SIGNIFICATIVA SIGNIFICATIVA

PROYECTO SOCIAL

PROCESOS DE REMOCIÓN EN MASA

FÍSICO BIÓTICO

INUNDACIÓN

FÍSICO BIÓTICO

PROYECTO SOCIAL PROYECTO

SIGNIFICATIVA SIGNIFICATIVA SIGNIFICATIVA MARGINAL SIGNIFICATIVA

SOCIAL

CRÍTICA

FÍSICO BIÓTICO

SIGNIFICATIVA

PROYECTO

SIGNIFICATIVA

AVALANCHA SISMO FLUVIAL

SOCIAL

SIGNIFICATIVA

FÍSICO BIÓTICO

SIGNIFICATIVA

PROYECTO SOCIAL

CRÍTICA MARGINAL

BIOLÓGICA

FÍSICO BIÓTICO

-

PROYECTO SOCIAL

INSIGNIFICANTE SIGNIFICATIVA

FÍSICO BIÓTICO PROYECTO

SIGNIFICATIVA CRÍTICA

SOCIAL

MARGINAL

SISMO – REPRESAMIENTO

EXÓGENAS

TERRORISMO

DELINCUENCIA COMÚN

ENDÓGENAS

CALIFICACIÓN

SOCIAL

FÍSICO BIÓTICO

--

PROYECTO

MARGINAL

SOCIAL

INSIGNIFICANTE

ACCIONES DE PROTESTA SOCIAL

FÍSICO BIÓTICO

--

PROYECTO

SIGNIFICATIVA

ACCIDENTES POR TERCEROS (INCENDIO FORESTAL)

SOCIAL

FÍSICO BIÓTICO PROYECTO

MARGINAL CRÍTICA MARGINAL

SOCIAL

SIGNIFICATIVA

ACCIDENTES VEHICULARES

FÍSICO BIÓTICO

SIGNIFICATIVA

PROYECTO

INSIGNIFICANTE

SOCIAL

SIGNIFICATIVA

DERRAME DE COMBUSTIBLES Y LUBRICANTES

FÍSICO BIÓTICO

SIGNIFICATIVA

PROYECTO

INSIGNIFICANTE

SOCIAL

SIGNIFICATIVA

ACCIDENTES LABORALES

FÍSICO BIÓTICO

--

PROYECTO SOCIAL

INSIGNIFICANTE CRÍTICA SIGNIFICATIVA SIGNIFICATIVA MARGINAL SIGNIFICATIVA SIGNIFICATIVA

INCENDIOS O EXPLOSIÓN POTENCIALIZACIÓN DE PROCESOS DE REMOCIÓN EN MASA

FÍSICO BIÓTICO PROYECTO SOCIAL

FÍSICO BIÓTICO PROYECTO

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

10 1 5 5 5 5 5 2 5 10 5 5 5 5 10 2 1 5 5 10 2 -2 1 -5 2 10 2 5 5 1 5 5 1 5 -1 10 5 5 2 5 5

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Tabla 9.19 Calificación de la vulnerabilidad de los elementos por amenazas exógenas y endógenas – etapa de operación Tramo 3 AMENAZA TIPO

IDENTIFICACIÓN SISMICIDAD

VULNERABILIDAD O GRAVEDAD IDENTIFICACIÓN

CRÍTICA

FÍSICO BIÓTICO

MARGINAL SIGNIFICATIVA INSIGNIFICANTE

PROYECTO SOCIAL

PROCESOS DE REMOCIÓN EN MASA

FÍSICO BIÓTICO

INUNDACIÓN

FÍSICO BIÓTICO

PROYECTO SOCIAL

SISMO – REPRESAMIENTO

MARGINAL MARGINAL

PROYECTO

SIGNIFICATIVA SIGNIFICATIVA SIGNIFICATIVA

SOCIAL

INSIGNIFICANTE

FÍSICO BIÓTICO

MARGINAL

PROYECTO

SIGNIFICATIVA

AVALANCHA SISMO FLUVIAL

SOCIAL

SIGNIFICATIVA

FÍSICO BIÓTICO

SIGNIFICATIVA

PROYECTO SOCIAL

SIGNIFICATIVA MARGINAL

BIOLÓGICA

FÍSICO BIÓTICO

---

EXÓGENAS

PROYECTO SOCIAL TERRORISMO

DELINCUENCIA COMÚN

ENDÓGENAS

CALIFICACIÓN

SOCIAL

FÍSICO BIÓTICO

SIGNIFICATIVA

PROYECTO

INSIGNIFICANTE CRÍTICA

SOCIAL

MARGINAL

FÍSICO BIÓTICO

--

PROYECTO

INSIGNIFICANTE

SOCIAL

MARGINAL

ACCIONES DE PROTESTA SOCIAL

FÍSICO BIÓTICO

--

PROYECTO

MARGINAL

ACCIDENTES POR TERCEROS (INCENDIO FORESTAL)

SOCIAL

FÍSICO BIÓTICO

MARGINAL SIGNIFICATIVA MARGINAL

SOCIAL

CRÍTICA

ACCIDENTES VEHICULARES

FÍSICO BIÓTICO

INSIGNIFICANTE

PROYECTO

INSIGNIFICANTE

DERRAME DE COMBUSTIBLES Y LUBRICANTES ACCIDENTES LABORALES

INCENDIOS O EXPLOSIÓN

PROYECTO

SOCIAL

--

FÍSICO BIÓTICO

SIGNIFICATIVA

PROYECTO

INSIGNIFICANTE

SOCIAL

INSIGNIFICANTE

FÍSICO BIÓTICO

--

PROYECTO SOCIAL

INSIGNIFICANTE MARGINAL SIGNIFICATIVA SIGNIFICATIVA

FÍSICO BIÓTICO PROYECTO

10 2 5 1 2 2 5 5 5 1 2 5 5 5 5 2 --5 1 10 2 -1 2 -2 2 5 2 10 1 1 -5 1 1 -1 2 5 5

9.3.2.4 Análisis y calificación de riesgos Se define riesgo como la magnitud probable de daño o falla de uno o más elementos de un sistema, dentro de un territorio y de un periodo dados, por el desencadenamiento de una amenaza. El riesgo se define en términos cuantitativos por la ecuación: ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

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RIESGO = AMENAZA X VULNERABILIDAD Esta ecuación permite graficar el nivel máximo tolerable y la ubicación de los diferentes riesgos de cada elemento, para definir su perfil en cuanto a necesidades de planeación (Tabla 9.20). Tabla 9.1 Matriz de evaluación de riesgos

AMENAZA RELATIVA

VULNERABILIDAD O GRAVEDAD RELATIVA INSIGNIFICANTE

MARGINAL

SIGNIFICATIVA

CRÍTICA

DESASTROSA

1

2

5

10

20

MUY PROBABLE

5

5

10

25

50

100

PROBABLE

4

4

8

20

40

80

OCASIONAL

3

3

6

15

30

60

MUY EVENTUAL

2

2

4

10

20

40

IMPROBABLE

1

1

2

5

10

20

La ubicación de un escenario dentro de la matriz, determinará los niveles de planeación requeridos para emergencias, según la siguiente clasificación: Riesgo aceptable. Un escenario situado en esta región de la matriz, significa que la combinación probabilidad – gravedad no representa una amenaza significativa al proyecto, por lo que no amerita la inversión de recursos especiales de preparación. Corresponde a aquellas áreas para las cuales los posibles daños que se deriven de la amenaza, se pueden controlar sin que se afecte de manera significativamente drástica el medio ambiente comprometido en la contingencia. No significa que el área como tal no vaya a verse afectada ambientalmente, sino que su consecuencia no es significativamente importante y la respuesta desde el sitio seleccionado es adecuada para la sensibilidad pertinente. En este rango se ubican los riesgos con valores menores o iguales a 5. Riesgo tolerable. Un escenario situado en esta región de la matriz, significa que se requiere diseñar una respuesta para dichos casos y aplicar medidas de control de carácter general, sin que sea necesario extremar las medidas de respuesta ante una emergencia en forma más detallada a lo especificado en el PDC. Para accidentes en estas áreas se debe dar una respuesta adecuada, con el fin de evitar daños al medio ambiente circundante que se vea comprometido y optimizar los niveles de respuesta. En estos sitios se debe centrar el esfuerzo de mediano plazo en lo que a actualización y ajuste de los diseños de respuesta se refiere, teniendo en cuenta que por razones de cambios en las condiciones locales, lo inicialmente especificado demanda ajuste técnico en cuanto a respuesta y estrategia de manejo de la contingencia. En este rango se ubican los riesgos con valores entre 5 y 20. Riesgo inaceptable. Un escenario situado en esta región de la matriz, significa que

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se requiere siempre diseñar una respuesta detallada a las emergencias, y que amerita realizar inversiones particulares para cada uno de dichos escenarios. Se requieren diseños específicos, incluido un análisis de eficiencia a ser aprobado para el proyecto vial Ruta del Sol – Sector I, que comprenda no solo los criterios de ingeniería asociados, sino consideraciones de carácter logístico, tiempos de respuesta, ajuste en cuanto a la sensibilidad ambiental asignada se refiere y manejo de accidentes en donde estén involucrados trabajadores y pobladores, no solo en los sitios de control como tal, sino en los lugares de origen del riesgo. Lo anterior para evitar costos ambientales muy altos y minimizar las probables implicaciones legales negativas. En este rango se ubican los riesgos con valores mayores a 20.

Según la metodología descrita anteriormente, para la cual se tuvieron en cuenta las amenazas naturales y tecnológicas específicas para el proyecto, la probabilidad de ocurrencia de los eventos, y la vulnerabilidad de los elementos del medio, a continuación se presentan los resultados obtenidos en cuanto a la calificación de riesgos del proyecto vial Ruta del Sol – Sector I, en sus fases de construcción y operación, en las tablas 9.13 a la 9.18. Tabla 9. 21 Identificación y evaluación de los riesgos de la vía Ruta del Sol – Sector I – etapa de construcción – Tramo 1 AMENAZA TIPO

VULNERABILIDAD RIESGO

IDENTIFICACIÓN PROBABILIDAD IDENTIFICACIÓN

GRAVEDAD

1

SOCIAL

10

10

Tolerable

1

FÍSICO BIÓTICO

5

5

Aceptable

1

PROYECTO

5

5

Aceptable

SISMICIDAD

PROCESOS DE REMOCIÓN EN MASA

INUNDACIÓN

EXÓGENAS SISMO – REPRESAMIENTO

AVALANCHA SISMO - FLUVIAL

BIOLÓGICA

TERRORISMO

3

SOCIAL

5

15

Tolerable

3

FÍSICO BIÓTICO

5

15

Tolerable

3

PROYECTO

5

15

Tolerable

1

SOCIAL

2

2

Aceptable

1

FÍSICO BIÓTICO

2

2

Aceptable

1

PROYECTO

5

5

Aceptable

3

SOCIAL

10

30

Inaceptable

3

FÍSICO BIÓTICO

5

15

Tolerable

3

PROYECTO

5

15

3

SOCIAL

5

15

Tolerable Tolerable

3

FÍSICO BIÓTICO

5

15

Tolerable

3

PROYECTO

10

30

Inaceptable

5

SOCIAL

2

10

Tolerable

5

FÍSICO BIÓTICO

-

-

-

5

PROYECTO

1

5

Inaceptable

1

SOCIAL

5

5

Aceptable

1

FÍSICO BIÓTICO

5

5

Aceptable

1

PROYECTO

10

10

Tolerable

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AMENAZA TIPO

IDENTIFICACIÓN PROBABILIDAD IDENTIFICACIÓN DELINCUENCIA COMÚN

RIESGO

GRAVEDAD

3

SOCIAL

2

6

3

AMBIENTE

--

--

Tolerable -

3

PROYECTO

2

6

Tolerable Aceptable

3

SOCIAL

1

3

3

FÍSICO BIÓTICO

--

--

3

PROYECTO

5

15

Tolerable

ACCIDENTES POR

2

SOCIAL

2

4

Aceptable

TERCEROS (INCENDIO FORESTAL)

2

FÍSICO BIÓTICO

10

20

Tolerable

2

PROYECTO

2

4

Aceptable

5

SOCIAL

5

25

Inaceptable

ACCIDENTES VEHICULARES

5

FÍSICO BIÓTICO

5

25

Inaceptable

5

PROYECTO

1

5

Aceptable Tolerable

ACCIONES DE PROTESTA SOCIAL

DERRAME DE COMBUSTIBLES Y LUBRICANTES

ENDÓGENAS

VULNERABILIDAD

ACCIDENTES LABORALES

INCENDIOS O EXPLOSIÓN POTENCIALIZACIÓN DE PROCESOS DE REMOCIÓN EN MASA

2

SOCIAL

5

10

2

FÍSICO BIÓTICO

5

10

Tolerable

2

PROYECTO

1

2

Aceptable Inaceptable

5

SOCIAL

5

25

5

FÍSICO BIÓTICO

--

-

-

5

PROYECTO

1

5

Aceptable

3

SOCIAL

10

30

Inaceptable

3

FÍSICO BIÓTICO

5

15

Tolerable

3

PROYECTO

5

15

Tolerable

4

SOCIAL

2

8

Tolerable

4

FÍSICO BIÓTICO

5

20

Tolerable

4

PROYECTO

5

20

Tolerable

Como se observa en la Tabla 9. 21, los riesgos inaceptables se relacionan con la probabilidad de un represamiento en este caso en el río San Francisco por causas exógenas con una posible afectación al componente social. Igualmente, se prevé un riesgo inaceptable relacionado con accidentes vehiculares a lo largo del Tramo 1 por causa endógena con una posible afectación al componente social y físico biótico, por lo cual es de suma importancia se implemente la ficha de manejo de tránsito del PMA. También se prevé como riesgo inaceptable el incendio o explosión en áreas de túneles como una amenaza endógena con consecuencias sobre el componente social. Los demás riesgos identificados son tolerables, relacionados con eventos de remoción en masa que bien pueden ser controlados en construcción, por la sismicidad de la zona, por avalancha sismo fluvial, como amenazas exógenas que bien pueden afectar el componente social, físico biótico y el proyecto. También se identificaron riesgos por causas endógenas al potencializar procesos en remoción en masa. Los demás son riesgos aceptables.

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Tabla 9.22 Identificación y evaluación de los riesgos de la vía Ruta del Sol – Sector I – operación Tramo 1 AMENAZA TIPO

IDENTIFICACIÓN PROBABILIDAD IDENTIFICACIÓN

GRAVEDAD

SISMICIDAD

PROCESOS DE REMOCIÓN EN MASA

INUNDACIÓN

SISMO – REPRESAMIENTO

AVALANCHA SISMO - FLUVIAL

EXÓGENAS

RIESGO

1

SOCIAL

10

10

Tolerable

1

FÍSICO BIÓTICO

5

5

Aceptable

1

PROYECTO

5

5

Aceptable Aceptable

3

SOCIAL

5

15

3

FÍSICO BIÓTICO

5

15

Tolerable

3

PROYECTO

10

30

Inaceptable

1

SOCIAL

1

1

Aceptable

1

FÍSICO BIÓTICO

2

2

Aceptable

1

PROYECTO

2

2

Aceptable

3

SOCIAL

10

30

3

AMBIENTE

5

15

Inaceptable Tolerable

3

PROYECTO

5

15

Tolerable

3

SOCIAL

10

30

Inaceptable

3

FÍSICO BIÓTICO

5

15

Tolerable

3

PROYECTO

5

15

Tolerable

2

SOCIAL

2

4

Aceptable

2

AMBIENTE

--

--

-

2

PROYECTO

--

--

-

2

SOCIAL

5

10

Tolerable

2

FÍSICO BIÓTICO

5

10

Tolerable

2

PROYECTO

10

20

Tolerable

3

SOCIAL

2

6

Tolerable

3

FÍSICO BIÓTICO

--

--

-

3

PROYECTO

1

3

Aceptable

1

SOCIAL

2

2

Aceptable

1

FÍSICO BIÓTICO

--

--

-

1

PROYECTO

2

2

Aceptable

ACCIDENTES POR

2

SOCIAL

2

4

Aceptable

TERCEROS (INCENDIO FORESTAL)

2

FÍSICO BIÓTICO

5

10

Tolerable

2

PROYECTO

2

4

Aceptable

4

SOCIAL

10

40

Inaceptable

4

AMBIENTE

1

4

Aceptable

4

PROYECTO

1

4

Aceptable

2

SOCIAL

5

10

Tolerable

2

FÍSICO BIÓTICO

5

10

Tolerable

2

PROYECTO

1

2

Aceptable

1

SOCIAL

1

1

Aceptable

1

AMBIENTE

--

--

-

BIOLÓGICA

TERRORISMO

DELINCUENCIA COMÚN

ACCIONES DE PROTESTA SOCIAL

ACCIDENTES VEHICULARES

ENDÓGENAS

VULNERABILIDAD

DERRAME DE COMBUSTIBLES Y LUBRICANTES ACCIDENTES LABORALES

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

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AMENAZA TIPO

VULNERABILIDAD RIESGO

IDENTIFICACIÓN PROBABILIDAD IDENTIFICACIÓN

GRAVEDAD

1

PROYECTO

1

1

Aceptable

2

SOCIAL

2

4

Aceptable

2

FÍSICO BIÓTICO

5

10

Tolerable

2

PROYECTO

5

10

Tolerable

INCENDIOS O EXPLOSIÓN

En operación los riesgos inaceptables por causas exógenas se acentúan durante la operación especialmente por la probabilidad de ocurrencia de eventos de fenómenos de remoción de masa en los taludes construidos, especialmente si no se realiza un mantenimiento estricto y continúo de estos y por ende un monitoreo permanente. Por lo demás la amenaza por accidentes vehiculares sigue siendo un riesgo intolerable por lo cual se requiere un estricto control a la velocidad y al cumplimiento de las señales de la vía para disminuir la probabilidad de ocurrencia, lo que podría traer consigo afectación sobre el componente social (usuarios de la vía). Los demás riesgos tolerables y aceptables continúan con el mismo comportamiento. En esta etapa ya no se prevé la amenaza sobre la infraestructura social de ductos, u otras líneas puesto que esta ya habrá sido reubicada. Tabla 9.23 Identificación y evaluación de los riesgos de la vía Ruta del Sol – Sector I – etapa de construcción – Tramo 2 AMENAZA TIPO

VULNERABILIDAD RIESGO

IDENTIFICACIÓN PROBABILIDAD IDENTIFICACIÓN

GRAVEDAD

1

SOCIAL

10

10

Tolerable

1

FÍSICO BIÓTICO

1

1

Aceptable

1

PROYECTO

5

5

Aceptable

SISMICIDAD

2

SOCIAL

5

10

Tolerable

PROCESOS DE REMOCIÓN EN MASA

2

FÍSICO BIÓTICO

5

10

Tolerable

2

PROYECTO

5

10

Tolerable

3

SOCIAL

5

15

Tolerable

INUNDACIÓN

3

FÍSICO BIÓTICO

5

15

Tolerable

3

PROYECTO

5

15

Tolerable

2

SOCIAL

10

20

Tolerable

2

FÍSICO BIÓTICO

5

10

Tolerable

2

PROYECTO

5

10

1

SOCIAL

5

5

Tolerable Aceptable

1

FÍSICO BIÓTICO

5

5

Aceptable

1

PROYECTO

10

10

EXÓGENAS

SISMO – REPRESAMIENTO

AVALANCHA SISMO - FLUVIAL

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

Tolerable INFORME 2361-00-EV-RP-00109 - 1

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AMENAZA TIPO

VULNERABILIDAD GRAVEDAD

5

SOCIAL

2

10

5

FÍSICO BIÓTICO

-

-

-

5

PROYECTO

1

5

Aceptable

BIOLÓGICA

Tolerable

1

SOCIAL

5

5

Aceptable

1

FÍSICO BIÓTICO

5

5

Aceptable

1

PROYECTO

10

10

Tolerable

SOCIAL

2

6

Tolerable

3

AMBIENTE

--

--

-

3

PROYECTO

2

6

Tolerable

3

SOCIAL

1

3

Aceptable

3

FÍSICO BIÓTICO

--

--

3

PROYECTO

5

15

Tolerable

ACCIDENTES POR

2

SOCIAL

2

4

Aceptable

TERCEROS (INCENDIO FORESTAL)

2

FÍSICO BIÓTICO

10

20

Tolerable

2

PROYECTO

2

4

Aceptable

5

SOCIAL

5

25

Inaceptable

ACCIDENTES VEHICULARES

5

FÍSICO BIÓTICO

5

25

Inaceptable

5

PROYECTO

1

5

Aceptable Tolerable

TERRORISMO

3 DELINCUENCIA COMÚN

ACCIONES DE PROTESTA SOCIAL

DERRAME DE COMBUSTIBLES Y LUBRICANTES

ENDÓGENAS

RIESGO

IDENTIFICACIÓN PROBABILIDAD IDENTIFICACIÓN

ACCIDENTES LABORALES

INCENDIOS O EXPLOSIÓN POTENCIALIZACIÓN DE PROCESOS DE REMOCIÓN EN MASA

2

SOCIAL

5

10

2

FÍSICO BIÓTICO

5

10

Tolerable

2

PROYECTO

1

2

Aceptable

5

SOCIAL

5

25

Inaceptable

5

FÍSICO BIÓTICO

--

-

-

5

PROYECTO

1

5

Aceptable

3

SOCIAL

10

30

Inaceptable

3

FÍSICO BIÓTICO

5

15

Tolerable

3

PROYECTO

5

15

Tolerable

4

SOCIAL

2

8

Tolerable

4

FÍSICO BIÓTICO

5

20

Tolerable

4

PROYECTO

5

20

Tolerable

En la tabla 9.23 se observa que los riesgos del tramo 2 en etapa de construcción son atribuibles a amenazas endógenas por accidentes vehiculares y accidentes laborales, por lo cual al igual que en el Tramo 1, es imprescindible poner en marcha las medidas de tránsito durante construcción con el fin de evitar daños sobre los componentes sociales y físico bióticos. Como se observa también, los riesgos tolerables se relacionan especialmente con los eventos de inundación del rio Negro y Guaduero, por lo cual se debe tener en cuenta el sistema de alerta de niveles de caudales especialmente en época de invierno. Y por incendio y o explosión al interceptar algún oleoducto que atraviesa el corredor del proyecto, por lo cual se debe estar en interacción con las empresas responsables de estos ductos. ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

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Tabla 9.24 Identificación y evaluación de los riesgos de la vía Ruta del Sol – Sector I – operación – Tramo 2 AMENAZA TIPO

IDENTIFICACIÓN PROBABILIDAD IDENTIFICACIÓN

GRAVEDAD

SISMICIDAD

PROCESOS DE REMOCIÓN EN MASA

INUNDACIÓN

SISMO – REPRESAMIENTO

AVALANCHA SISMO - FLUVIAL

EXÓGENAS

RIESGO

1

SOCIAL

10

10

Tolerable

1

FÍSICO BIÓTICO

2

2

Aceptable

1

PROYECTO

5

5

Aceptable

2

SOCIAL

1

2

Aceptable

2

FÍSICO BIÓTICO

1

2

Aceptable

2

PROYECTO

5

10

3

SOCIAL

5

15

Tolerable Tolerable

3

FÍSICO BIÓTICO

2

6

Tolerable

3

PROYECTO

5

15

Tolerable

2

SOCIAL

5

10

2

AMBIENTE

2

4

Tolerable Tolerable

2

PROYECTO

5

10

Tolerable

1

SOCIAL

5

5

1

FÍSICO BIÓTICO

2

2

Aceptable Aceptable

1

PROYECTO

5

5

Aceptable

2

SOCIAL

1

2

Aceptable

2

AMBIENTE

--

--

-

2

PROYECTO

--

--

-

2

SOCIAL

5

10

Tolerable

2

FÍSICO BIÓTICO

1

2

Aceptable

2

PROYECTO

10

20

Tolerable

3

SOCIAL

2

6

Tolerable

3

FÍSICO BIÓTICO

--

--

-

3

PROYECTO

1

3

Aceptable

1

SOCIAL

2

2

Aceptable

1

FÍSICO BIÓTICO

--

--

-

1

PROYECTO

2

2

Aceptable

ACCIDENTES POR

2

SOCIAL

2

4

Aceptable

TERCEROS (INCENDIO FORESTAL)

2

FÍSICO BIÓTICO

5

10

Tolerable

2

PROYECTO

2

4

Aceptable

4

SOCIAL

10

40

Inaceptable

4

AMBIENTE

1

4

Aceptable

4

PROYECTO

1

4

Aceptable

2

SOCIAL

--

-

-

2

FÍSICO BIÓTICO

5

10

Tolerable

2

PROYECTO

1

2

Aceptable

1

SOCIAL

1

1

Aceptable

1

AMBIENTE

--

--

-

BIOLÓGICA

TERRORISMO

DELINCUENCIA COMÚN

ACCIONES DE PROTESTA SOCIAL

ACCIDENTES VEHICULARES

ENDÓGENAS

VULNERABILIDAD

DERRAME DE COMBUSTIBLES Y LUBRICANTES ACCIDENTES LABORALES

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

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AMENAZA TIPO

VULNERABILIDAD RIESGO

IDENTIFICACIÓN PROBABILIDAD IDENTIFICACIÓN

GRAVEDAD

1

PROYECTO

1

1

Aceptable

2

SOCIAL

2

4

Aceptable

2

FÍSICO BIÓTICO

5

10

Tolerable

2

PROYECTO

5

10

Tolerable

INCENDIOS O EXPLOSIÓN

En etapa de operación continúa previéndose como riesgo inaceptable los accidentes vehiculares, por lo cual, se debe realizar un estricto control de las velocidades y del cumplimiento de la señalización de la vía para evitar afectación del componente social (usuarios de la vía). En esta etapa los riesgos tolerables y aceptables por causas exógenas como inundaciones y sismicidad continúan comportándose de la misma manera, por lo cual la Concesión vial deberá estar siempre informada con los sistemas de alerta de los niveles de caudales de los ríos Guaduero y Negro. En esta etapa ya no se prevé riesgos por ruptura de ductos u otras líneas puesto que estas ya han debido ser reubicadas. Tabla 9.25 Identificación y evaluación de los riesgos de la vía Ruta del Sol – Sector I – etapa de construcción – Tramo 3 AMENAZA TIPO

RIESGO

IDENTIFICACIÓN PROBABILIDAD IDENTIFICACIÓN

GRAVEDAD

1

SOCIAL

10

10

Tolerable

1

FÍSICO BIÓTICO

1

1

Aceptable

1

PROYECTO

5

5

Aceptable

2

SOCIAL

5

10

Tolerable

2

FÍSICO BIÓTICO

5

10

Tolerable

2

PROYECTO

5

10

Tolerable

2

SOCIAL

5

10

Tolerable

2

FÍSICO BIÓTICO

2

4

Aceptable

2

PROYECTO

5

10

Tolerable

2

SOCIAL

10

20

Tolerable

2

FÍSICO BIÓTICO

5

10

Tolerable

2

PROYECTO

5

10

2

SOCIAL

5

10

Tolerable Tolerable

2

FÍSICO BIÓTICO

5

10

Tolerable

SISMICIDAD

PROCESOS DE REMOCIÓN EN MASA

EXÓGENAS

VULNERABILIDAD

INUNDACIÓN

SISMO – REPRESAMIENTO

AVALANCHA SISMO - FLUVIAL

BIOLÓGICA

2

PROYECTO

10

20

Tolerable

5

SOCIAL

2

10

Tolerable

5

FÍSICO BIÓTICO

-

-

-

5

PROYECTO

1

5

Aceptable

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

INFORME 2361-00-EV-RP-00109 - 1

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ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PROYECTO VIAL RUTA DEL SOL – SECTOR I: VILLETA – EL KORÁN

AMENAZA TIPO

IDENTIFICACIÓN PROBABILIDAD IDENTIFICACIÓN

TERRORISMO

RIESGO

GRAVEDAD

1

SOCIAL

5

5

Aceptable

1

FÍSICO BIÓTICO

5

5

Aceptable

1

PROYECTO

10

10

Tolerable Tolerable

3

SOCIAL

2

6

3

AMBIENTE

--

--

-

3

PROYECTO

2

6

Tolerable

3

SOCIAL

1

3

Aceptable

3

FÍSICO BIÓTICO

--

--

3

PROYECTO

5

15

Tolerable

ACCIDENTES POR

2

SOCIAL

2

4

Aceptable

TERCEROS (INCENDIO FORESTAL)

2

FÍSICO BIÓTICO

10

20

Tolerable

2

PROYECTO

2

4

Aceptable

5

SOCIAL

5

25

Inaceptable

ACCIDENTES VEHICULARES

5

FÍSICO BIÓTICO

5

25

Inaceptable

5

PROYECTO

1

5

Aceptable Tolerable

DELINCUENCIA COMÚN

ACCIONES DE PROTESTA SOCIAL

DERRAME DE COMBUSTIBLES Y LUBRICANTES

ENDÓGENAS

VULNERABILIDAD

ACCIDENTES LABORALES

INCENDIOS O EXPLOSIÓN POTENCIALIZACIÓN DE PROCESOS DE REMOCIÓN EN MASA

2

SOCIAL

5

10

2

FÍSICO BIÓTICO

5

10

Tolerable

2

PROYECTO

1

2

Aceptable Inaceptable

5

SOCIAL

5

25

5

FÍSICO BIÓTICO

--

-

-

5

PROYECTO

1

5

Aceptable

3

SOCIAL

10

30

Inaceptable

3

FÍSICO BIÓTICO

5

15

Tolerable

3

PROYECTO

5

15

Tolerable

4

SOCIAL

2

8

Tolerable

4

FÍSICO BIÓTICO

5

20

Tolerable

4

PROYECTO

5

20

Tolerable

Durante la etapa de construcción en el tramo 3 el riesgo inaceptable también tiene que ver con la amenaza de accidentes vehiculares y laborales por lo cual se deben seguir las mismas recomendaciones realizadas para los Tramos 1 y 2. Y por incendio y o explosión al interceptar algún oleoducto que atraviesa el corredor del proyecto, por lo cual se debe estar en interacción con las empresas responsables de estos ductos. En este tramo lo riesgos tolerables están relacionados con procesos de remoción en masa y con las inundaciones del río negro y calo La Perrera, por lo cual se debe estar atentos a los sistemas de alertas de estos cuerpos de agua.

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Tabla 9.26 Identificación y evaluación de los riesgos de la vía Ruta del Sol – Sector I – operación – Tramo 3 AMENAZA TIPO

IDENTIFICACIÓN PROBABILIDAD IDENTIFICACIÓN

GRAVEDAD

SISMICIDAD

PROCESOS DE REMOCIÓN EN MASA

INUNDACIÓN

SISMO – REPRESAMIENTO

AVALANCHA SISMO - FLUVIAL

EXÓGENAS

RIESGO

1

SOCIAL

10

10

Tolerable

1

FÍSICO BIÓTICO

2

2

Aceptable

1

PROYECTO

5

5

Aceptable

2

SOCIAL

1

2

Aceptable

2

FÍSICO BIÓTICO

2

2

Aceptable

2

PROYECTO

2

10

2

SOCIAL

5

15

Tolerable Tolerable

2

FÍSICO BIÓTICO

5

6

Tolerable

2

PROYECTO

5

15

Tolerable

2

SOCIAL

1

10

2

AMBIENTE

2

4

Tolerable Aceptable

2

PROYECTO

5

10

Tolerable

2

SOCIAL

5

5

2

FÍSICO BIÓTICO

5

2

Aceptable Aceptable

2

PROYECTO

5

5

Aceptable

2

SOCIAL

2

2

Aceptable

2

AMBIENTE

--

--

-

2

PROYECTO

--

--

-

2

SOCIAL

5

10

Tolerable

2

FÍSICO BIÓTICO

1

2

Aceptable

2

PROYECTO

10

20

Tolerable

3

SOCIAL

2

6

Tolerable

3

FÍSICO BIÓTICO

--

--

-

3

PROYECTO

1

3

Aceptable

1

SOCIAL

2

2

Aceptable

1

FÍSICO BIÓTICO

--

--

-

1

PROYECTO

2

2

Aceptable

ACCIDENTES POR

2

SOCIAL

2

4

Aceptable

TERCEROS (INCENDIO FORESTAL)

2

FÍSICO BIÓTICO

5

10

Tolerable

2

PROYECTO

2

4

Aceptable

4

SOCIAL

10

40

Inaceptable

4

AMBIENTE

1

4

Aceptable

4

PROYECTO

1

4

Aceptable

2

SOCIAL

--

-

-

2

FÍSICO BIÓTICO

5

10

Tolerable

2

PROYECTO

1

2

Aceptable

1

SOCIAL

1

1

Aceptable

1

AMBIENTE

--

--

-

BIOLÓGICA

TERRORISMO

DELINCUENCIA COMÚN

ACCIONES DE PROTESTA SOCIAL

ACCIDENTES VEHICULARES

ENDÓGENAS

VULNERABILIDAD

DERRAME DE COMBUSTIBLES Y LUBRICANTES ACCIDENTES LABORALES

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AMENAZA TIPO

VULNERABILIDAD RIESGO

IDENTIFICACIÓN PROBABILIDAD IDENTIFICACIÓN

GRAVEDAD

1

PROYECTO

1

1

Aceptable

2

SOCIAL

2

4

Aceptable

2

FÍSICO BIÓTICO

5

10

Tolerable

2

PROYECTO

5

10

Tolerable

INCENDIOS O EXPLOSIÓN

En etapa de operación en este tramo al igual que en los tramos anteriores continúa previéndose como riesgo inaceptable los accidentes vehiculares, por lo cual, se debe realizar un estricto control de las velocidades y del cumplimiento de la señalización de la vía para evitar afectación del componente social (usuarios de la vía). En esta etapa los riesgos tolerables y aceptables por causas exógenas como inundaciones y sismicidad continúan comportándose de la misma manera, por lo cual la Concesión vial deberá estar siempre informada con los sistemas de alerta de los niveles de caudales de los ríos Negro y caño La Perrera. En esta etapa ya no se prevé riesgos por ruptura de ductos u otras líneas puesto que estas ya han debido ser reubicadas. En los planos 2361-00-EV-DW-024 y 2361-00-EV-DW-025, para cada tramo del proyecto y etapa del proyecto, se encuentran espacializados los riesgos, así como los puntos donde el proyecto se cruza con los ductos que transportan los derivados del petróleo y los puntos de control donde deben realizarse las contingencias en caso de se presenta una fuga de alguno de estos derivados. Base para definir las alertas cuando se requiera implementar el Plan de Contingencia, en la etapa de construcción y para la etapa de operación. Cabe anotar que el análisis de riesgo se ha realizado únicamente con el conocimiento teórico del área de influencia del proyecto, por lo cual este deberá ser actualizado periódicamente con un conocimiento real del comportamiento del proyecto hacia el ambiente y de éste hacia el ambiente.

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9.4 PLAN DE CONTINGENCIA – ACCIONES DE RESPUESTA EN LA ETAPA DE CONSTRUCCIÓN Con base en la identificación y análisis de riesgos potenciales de generar amenaza en forma directa o indirecta a las instalaciones, obras, a la infraestructura social, y al medio físico biótico durante la etapa de construcción del proyecto vial, se ha elaborado un documento tendiente a coordinar las acciones y definir procedimientos para afrontar de manera adecuada las posibles emergencias que se puedan presentar. De la correcta aplicación de estas directrices depende una respuesta segura y coherente de las personas y organismos que tienen la responsabilidad de hacerle frente a una eventualidad de la cual dependen vidas humanas, las instalaciones y equipos del constructor o la infraestructura misma. Para elaborar el plan se tuvo en cuenta que para la(s) empresa(s) constructora(s) prima la seguridad y la vida de las personas que de una u otra forma estén vinculadas con el proyecto. El presente plan es de obligatorio cumplimiento para todas las personas que laboren en forma permanente u ocasional en el proyecto. Su ejecución depende de la estructura organizacional de la empresa constructora para la atención de emergencias, asignando funciones específicas a los grupos de control y generales para todo el personal participante en el proyecto. 9.4.1 Generalidades En este documento, y específicamente para la etapa de construcción, cuando se mencionen estos entes, adoptan las siguientes definiciones: El proyecto: construcción de la vía Ruta del Sol – Sector I • La empresa: Consorcio Vial Helios. • El Contratista: cualquiera de los contratistas (vías, túneles, puentes) La estructura organizacional del (los) contratista(s) deberá estar compuesta básicamente por: •

• • • • • • •

Dirección general. Información medios de comunicación. Jefe de emergencia. Jefe de intervención. Coordinador de área Brigadistas. Grupo de apoyo.

Para la preparación del siguiente documento se tuvo en cuenta la incuestionable experiencia operativa en el tema, así como una serie de principios que se recomiendan a toda la organización, a saber: •

La prevención de los accidentes constructivos mediante una adecuada planeación de acciones y actividades estratégicas es fundamental.

•

Las acciones del Plan de Contingencia deben concentrarse en prevenir el posible impacto sobre las personas, los bienes, las áreas físicas ambientalmente vulnerables, minimizando ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

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los trastornos que puedan sufrir por las actividades de construcción de la Proyecto vial Ruta del Sol – Sector I, diseñando acciones apropiadas de respuesta y estableciendo los lineamientos para la recuperación del medio ambiente o de la infraestructura social afectada. •

•

Las comunidades deben conocer sus responsabilidades como integrantes del Plan de Contingencia local, a través del Comité Local para la Prevención y Atención de Desastres, para lo cual se debe realizar una divulgación del Plan de Contingencia a nivel local. El Plan de Contingencia debe apoyarse en recursos humanos previamente asignados, preparados para intervenir en cualquier momento y para utilizar debidamente el equipo. Es necesario realizar ejercicios o simulacros para entrenar al personal en todas las técnicas de prevención, control y recuperación de eventos de amenazas que se puedan generar, y disponer de los medios necesarios para asegurar la eficacia de la respuesta.

Con el presente Plan de Contingencia, una vez sea estructurado y puesto en marcha eficazmente en el evento de una emergencia, se esperan los siguientes resultados: • •

Minimizar las pérdidas en instalaciones e infraestructura, así como los daños y efectos adversos al ambiente y a las comunidades de su área de influencia. Minimizar los costos y reclamos derivados de la responsabilidad civil por los accidentes y sus efectos.

9.4.2 Distribución del Plan de Contingencia Este documento será controlado y distribuido por la dirección general el Consorcio Vial Helios, o cualquiera de sus contratistas, quién llevará registro de las personas y dependencias a las cuales se les ha entregado el documento. Todo el personal que labore con el ejecutor y con la empresa debe conocer el Plan, recibir inducción sobre los procedimientos, responsabilidades y áreas de concentración en el evento de una emergencia. El personal de la empresa contratista y subcontratistas debe conocer el Plan y recibir inducción sobre los procedimientos, responsabilidades y áreas de concentración en el evento de una emergencia. 9.4.3 Revisión del Plan de Contingencia Periódicamente, la dirección general el Consorcio Vial Helios o cualquiera de sus contratistas, someterá el Plan a consideración de las demás dependencias para obtener las observaciones y comentarios, recopilando y analizando la información con el fin de que sea tenida en cuenta durante la revisión, redacción y edición de las actualizaciones del Plan, que se realizarán cada año (1 año). Además, el plan deberá ser revisado y ajustado cada vez que ocurra uno de los siguientes eventos: • • •

Ocurrencia de alguna emergencia. Cambios en la organización administrativa del municipio que afecten la estructura de ejecución de los planes de contingencia y las responsabilidades establecidas. Cambios en la infraestructura operativa del contratista.

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• •

Cambios en la infraestructura de servicios y apoyo. Cambios en la legislación que afecten el plan.

9.4.4 Plan estratégico Tiene como objetivo ofrecer a todo el personal de contratistas de la obra y demás personas involucradas, una guía y base común de respuesta ante un incidente o emergencia que ocurra durante la ejecución de las actividades de construcción del proyecto vial. Se entiende por emergencia, toda situación imprevista que por sus características y falta de control, pone o puede poner en riesgo la integridad física de los trabajadores, las instalaciones y/o elementos de las mismas. 9.4.4.1 Marco Normativo Se da inicio al documento con la identificación de los requisitos HSE, normativos, legales y otros aplicables a la obra, que regulan los planes de emergencia y contingencias; relacionando las autoridades competentes en la materia, para continuar con el desarrollo de los aspectos planteados. −

Decreto Ley 2663 del 5 de agosto de 1950 y demás normas modificatorias del Código Sustantivo del Trabajo. Retomando los artículos 34, 57, 58, 108, 205, 206, 217, 220, 221, 282, 283, 348, 349, 350 y 351.

−

Ley 9º de 1979. Código Sanitario Nacional.

−

Resolución 2400 de 1979. Por la cual se establecen algunas disposiciones sobre vivienda, higiene y seguridad en los establecimientos de trabajo.

−

Decreto 614 de 1984. Por el cual se determinan las bases para la organización y administración de la Salud Ocupacional en el país.

−

Resolución 2013 de 1986. Por la cual se reglamenta la organización y funcionamiento de los comités de Medicina, Higiene y Seguridad Industrial en los lugares de trabajo.

−

Ley 46 de noviembre 2 de 1988. Por la cual el Gobierno Nacional creó y organizó el Sistema Nacional para la Prevención y Atención de Desastres, SNPAD.

−

Resolución 1016 de marzo 31 de 1989. Por medio de la cual los Ministerios de Trabajo y Seguridad Social y de Salud, hoy fusionados como Ministerio de la Protección Social, reglamentaron la organización, funcionamiento y forma de los Programas de Salud Ocupacional que deben desarrollar los patronos o empleadores en el país.

−

Decreto Legislativo 919 de mayo 1 de 1989. Por medio del cual la Presidencia de la República organizó el Sistema Nacional para la Prevención y Atención de Desastres (SNPAD), dentro del cual, entidades públicas y privadas que desarrollen obras o actividades peligrosas o de alto riesgo deben elaborar planes, programas, proyectos y acciones específicas para proteger a la población de los problemas de seguridad causados por la eventual ocurrencia de fenómenos naturales o antrópicos.

−

Resolución 6398 de 1991. Por la cual se establecen procedimientos en materia de Salud Ocupacional. ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

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−

Ley 100 de 1993.

−

Ley 99 de 1993: creación del Ministerio del Medio Ambiente.

−

Decreto 1295 del 22 de junio de 1994. Por medio del cual el Gobierno Nacional determinó la organización y administración del Sistema General de Riesgos Profesionales.

−

Decreto 2190 de 1995. Por medio del cual se ordena la elaboración y desarrollo del Plan Nacional de Contingencia Contra Derrames de Hidrocarburos, Derivados y Sustancias Nocivas.

−

Decreto 93 del 13 de enero de 1998. Por medio del cual el Gobierno Nacional adopta el Plan Nacional para la Prevención y Atención de Desastres, cuyos objetivos son reducción de riesgos y prevención de desastres, la respuesta efectiva en caso de desastres y, la rápida recuperación de las zonas afectadas.

−

Decreto 321 de 1999 Por el cual se adopta el Plan Nacional de Contingencias (PNC) Contra Derrames de Hidrocarburos, Derivados y Sustancias Nocivas en aguas Marinas, Fluviales y Lacustres. Es el instrumento legal que impone la metodología para la formulación de planes de contingencia.

−

Decreto 1220 de 2005, por el cual se reglamenta el Título VIII, de la Ley 99 de 1993, sobre licencias ambientales.

−

Resolución 0156 de 2005 del Ministerio de Protección Social.

−

NTC 5254: Gestión de Riesgos.

−

NTC-OHSAS 18001: Sistema de Gestión en Seguridad y Salud Ocupacional.

−

GTC 45: Guía para el Diagnóstico de Condiciones de Trabajo o Panorama de Factores de Riesgo, su identificación y valoración.

−

Manual para la Elaboración de Planes Empresariales de Emergencia y Contingencias, realizado por la Dirección General para la Prevención y Atención de Desastres, en convenio con el Consejo Colombiano de Seguridad.

9.4.4.2 Autoridades Como parte de las acciones a ejecutar dentro de la respuesta a un incidente, se tiene la obligación de notificar a las siguientes Autoridades Ambientales y Rectoras del Plan Nacional de Contingencia, su ocurrencia y seguimiento hasta que concluya el incidente (Figura 9.7).

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PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA

MINISTERIO DEL INTERIOR Y DE JUSTICIA

MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL

OFICINA NACIONAL DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES

EJERCITO NACIONAL

MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE CUNDINAMARCA

COMITÉ NACIONAL DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES

COMITÉS TÉCNICOS CNTNPNC Y OPERATIVO CONPNC

CORDINACIÓN REGIONAL COMITÉS REGIONAL Y LOCAL DE EMERGENCIAS

Figura 9.9 Autoridades nacionales relacionadas con el Plan de Contingencia • Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial Organismo rector de la gestión del medio ambiente y de los recursos naturales renovables, encargado de impulsar una relación de respeto y armonía del hombre con la naturaleza y de definir, en términos de la ley, las políticas y regulaciones a las que se sujetarán la recuperación, conservación, protección, ordenamiento, manejo, uso y aprovechamiento de los recursos naturales renovables y el medio ambiente de la nación, a fin de asegurar el desarrollo sostenible.

Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca -CAR Ente corporativo de carácter público, creado por ley, integrado al departamento de Cundinamarca. Es el encargado de administrar, dentro de su jurisdicción, el medio ambiente y los recursos naturales renovables, y propender por su desarrollo sostenible, de conformidad con las disposiciones legales y con las políticas del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. •

Comité Nacional para la Prevención y Atención de Desastres Organismo rector cuyas funciones son las de planificación, operatividad, control y revisión de todos los aspectos relacionados con el Plan. •

Comité Técnico Nacional del Plan Nacional de Contingencia, CTNPNC Maneja todos los aspectos de planificación, entre los cuales están las políticas, estrategias y estudios especiales. •

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Comité Operativo Nacional del Plan Nacional de Contingencias, CONPNC Actúa como el mando unificado que coordina las labores de apoyo logístico a la atención directa de la emergencia, en caso de activación del Plan. •

Comité Regional de Prevención y Atención de Desastres, CREPAD Hace parte del Sistema Nacional para la Prevención y Atención de Desastres SNPAD y tiene, dentro de sus funciones, organizar el Comité Operativo Regional específico para la atención de desastres, CORPNC. •

•

Comité Local de Prevención y Atención de Desastres, CLOPAD

Tiene dentro de sus funciones organizar el comité operativo local específico para la atención y prevención de desastres. El proyecto de construcción del proyecto vial se compromete a cumplir con los siguientes principios HSE, con el propósito de desarrollar sus actividades salvaguardando la vida de todo el personal que participe en la obra o la visite, prevenir la contaminación del medio ambiente o daños en su infraestructura: −

Cumplir cabalmente con las normas, regulaciones, las exigencias legales y los acuerdos internacionales en materia HSE.

−

Ser responsable y comprometido en el mejoramiento continuo de HSE.

−

Proporcionar un ambiente de trabajo sano y seguro a todos sus directivos, ingenieros, administrativos, trabajadores, contratistas y visitantes.

−

Prevenir la contaminación, minimizar el impacto ambiental y optimizar la utilización de los recursos naturales.

−

Asegurar que las consideraciones de HSE estén integradas en todos los procesos constructivos y actividades de la obra.

−

Desarrollar una cultura que aliente, a todas las partes interesadas en el proyecto, a asumir una responsabilidad personal por HSE.

−

Comunicar abiertamente el desempeño de HSE y a entablar diálogo con las partes interesadas.

9.4.4.3 Responsabilidades del proyecto construcción de la Ruta del - Sector I El Consorcio del proyecto de construcción de la Ruta del Sol – Sector I, será el responsable de que todas las actividades asociadas con la ejecución de la obra se desarrollen en total cumplimiento de los principios HSE de la organización, de los términos y condiciones de la licencia de construcción, de la licencia ambiental, del Plan de Manejo Ambiental, de las regulaciones y demás normas vigentes, siguiendo las especificaciones técnicas, procedimientos e instructivos de obra y de respuesta a emergencias, que le garanticen controlar sus riesgos constructivos y mejorar su desempeño, salvaguardar la vida de sus trabajadores y contratistas, prevenir la contaminación y construir una planta segura, con toda su infraestructura y sistemas. En caso de una emergencia, se activará en primera instancia la respuesta a nivel interno, a través del Plan Operativo o de Contingencias del proyecto de construcción del proyecto vial

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convocando el Comité de Emergencias integrado por los directivos y administradores del proyecto y sus contratistas, involucrando recursos en el sitio. 9.4.5 Esquema Organizacional para la Prevención y Atención de Emergencias y sus Funciones El organigrama para la prevención y atención de emergencias durante la construcción de la Doble Calzada de la Ruta del Sol Sector I, se presenta en la Figura 9.10. GERENCIA CONSORCIO VIAL HELIOS

GERENTE DE CONSTRUCCIÓN DIRECTOR GENERAL DEL PLAN DE EMERGENCIA

COMITÉ DE EMERGENCIAS PERSONAL DIRECTIVO Y ADMINISTRATIVO DE LOS CONTRATISTAS

PERSONAL ADMINSITRATIVO DE LA OBRA

GRUPO DE RESPUESTA A EMERGENCIAS

INGENIERO RESIDENTE O ASISTENTE DE CAMPO JEFE DE EQUIPO DE EMERGENCIA

APOYO EXTERNO COMITÉ LOCAL : BOMBEROS, CRUZ ROJA, DEFENSA CIVIL

G.C.E.X

G.E.R.

JEFE DE INTERVENCIÓN

P.A.

GRUPOS OPERATIVOS DE EMERGENCIAS (G.O.E.)

G.V.

A.P.

Figura 9.10 Esquema organizacional para prevención y atención de emergencias en construcción

9.4.5.1 Dirección General del Plan La integra el personal administrativo de alto orden jerárquico como los máximos representantes de la empresa contratista; tienen como objeto garantizar el cumplimiento del programa de preparación para emergencias, asegurando los medios administrativos y técnicos necesarios para su implantación, mantenimiento y puesta en práctica en fases de entrenamiento y situaciones de emergencia. Funciones especificas: a) Dar soporte y solidez a la estructura orgánica del plan de emergencias asumiendo el liderazgo y responsabilidad desde el más alto nivel jerárquico. ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

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b) Avalar directrices, procedimientos, programas y actividades propias del plan de emergencias en fases de planeación y entrenamiento de situaciones de emergencia. c) Ejercer control y seguimiento sobre el desarrollo y continuidad del programa de preparación para emergencias, velando porque se realice por lo menos un simulacro del plan de emergencias con la participación de todos los niveles de la organización. d) Revisar y transmitir la información que debe suministrarse a los medios de comunicación pública. 9.4.5.2 Comité de emergencias El Comité de Emergencias estará constituido por personal directo y administrativo del contratista o contratistas y del personal administrativo del Consorcio Vial Helios concesionario de la obra. Tendrá su base en el campamento principal de la obra. Funciones específicas: a) Suministrará una evaluación permanente del incidente y coordinará la respuesta inicial. b) Avisará a la alta dirección de la Doble Calzada de la Ruta del Sol - Sector I sobre el incidente. c) Coordinará con la alta dirección de la Doble Calzada de la Ruta del Sol - Sector I, para decidir el nivel de respuesta inicial requerido. d) Suministrará a la alta dirección de la Doble Calzada de la Ruta del Sol Primer Sector la información necesaria para mantenerla al tanto de la situación. e) Informará a la alta dirección de la Doble Calzada de la Ruta del Sol Primer Sector sobre los requerimientos adicionales de personal, equipo y otros recursos necesarios para manejar la situación. f)

Evaluará los resultados de ejecución del Plan de Contingencia para sus correcciones y nuevas formulaciones.

9.4.5.3 Jefe de emergencias (J.E.) Es el Ingeniero residente en turno. Asumirá el control y manejo de las comunicaciones de la emergencia en el sitio de la obra (en forma específica la operación central del comando de la emergencia). Funciones específicas: a) Recibe la comunicación o alarma y activa el plan de emergencias; si el evento es comunicado por una persona, indagará sobre el tipo y características de la emergencia. b) Comunica la emergencia al jefe de intervención o a su suplente, proporcionándole la información disponible sobre ésta. c) Está atento a las indicaciones sobre acciones y requerimientos del jefe de intervención coordinando su ejecución o suministro.

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d) Coordina con la dirección del plan las decisiones y acciones extraordinarias no contempladas en el plan para el efectivo control de la emergencia, entre ellas: -

Entrada o salida de vehículos.

-

Intervención de organismos públicos de emergencias.

e) Coordina la emisión periódica de mensajes para: -

Alerta sobre la emergencia.

-

Tranquilizar a los trabajadores y residentes en riesgo.

-

Vuelta a la normalidad

9.4.5.4 Jefe de intervención (J.I.) Es el Jefe de división, área o sección. Le corresponde valorar la emergencia, actuar prontamente y asumir la dirección y coordinación de los grupos operativos de intervención, en forma específica. Es responsable del control de la emergencia. Funciones específicas: a) Inmediatamente suceda una emergencia, le será comunicada y deberá desplazarse al sitio señalado para coordinar y dirigir las acciones de control. b) Clasifica la emergencia, la notifica y comunica. c) En orden de prioridad evalúa y comunica las necesidades de: -

Evacuación.

-

Intervención del grupo de apoyo interno.

-

Intervención de equipos de socorro y rescate exteriores (Bomberos, Cruz Roja, Defensa Civil).

-

Vuelta a la normalidad.

d) En situaciones de no emergencia, planifica, promueve y coordina programas de capacitación, entrenamiento y dotación del grupo de emergencia, asumiendo la función de jefe de brigada, de acuerdo a las necesidades de su departamento o área de trabajo. e) Verifica la intervención oportuna del grupo operativo de emergencia en el sitio. f)

Preparación del personal operativo del área.

g) Verificación del personal presente en el área según listado existente. h) Establece comunicación permanente para estar informado sobre la situación. i)

Si es necesario toma decisiones de evacuación o intervención del grupo de apoyo, interno o equipos de socorro y rescate exteriores.

j)

Incita a las personas a mantener la calma y a seguir las instrucciones de los brigadistas y las consignas emitidas, como silencio, tengan calma, evacuen despacio, y otras relacionadas. ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

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k) En el sitio final de reunión, toma lista de su personal a cargo y reporta cualquier novedad al jefe de emergencias. l)

Mantiene actualizado el listado del personal que labora en cada sitio.

m) Investiga las causas de la emergencia sucedida en el área bajo su responsabilidad. n) Nombra las personas para ejecutar las funciones por cada área de trabajo, con su respectivo suplente (si se requiere), y por cada turno de trabajo existente. Al conformar los equipos de trabajo se indagará sobre la preparación y experiencia del personal en: primeros auxilios, manejo de extintores, barreras de contención y otras que puedan ser útiles según las actividades que se desarrollan, de acuerdo con la etapa en ejecución del proyecto. 9.4.5.5 Grupos operativos de emergencia (G.O.E) En cada área se contará mínimo con un (1) integrante del grupo de control, uno (1) de evacuación y rescate y uno (1) del grupo de primeros auxilios (preferiblemente cada uno con un suplente). Su misión es intervenir en cualquier emergencia que se presente en su área, cumpliendo las funciones correspondientes a la especialidad de cada grupo; en cada área constituyen básicamente el grupo de primera intervención. Todo el personal de los grupos operativos de evacuación situados en las áreas diferentes a la de emergencia, cumplen funciones de preparación, coordinación y dirección de la evacuación de los ocupantes de sus correspondientes áreas siguiendo instrucciones del coordinador de emergencias del área o del sistema de comunicación y alarma. Nombrará las personas para ejecutar estas funciones por cada área de trabajo con su respectivo suplente (si se requiere), y por cada turno de trabajo existente. 9.4.5.6 Grupo de control y extinción (G.C.E.X.) Funciones especificas: a) Deben conocer los riesgos generales y particulares que se presentan en los diferentes sitios y actividades que se desarrollan en el área en que labora. b) Deben señalar las deficiencias o situaciones que constituyan riesgo o afecten los medios de protección y verificar que se eliminen o solucionen adecuadamente. c) Deben conocer la existencia y uso de los medios técnicos de protección disponibles en el área en que labora. d) Deben actuar prontamente cuando se informe de una emergencia en la empresa; prestará apoyo si es necesario al grupo de evacuación y rescate de su área, en actividades de alistamiento, control o dirección de la evacuación. e) Deben actuar prontamente cuando se informe de una emergencia de incendio, en su área (si es requerido por otra área estará atento a colaborar), tratará de extinguirlo con extintores portátiles si está en su etapa incipiente, para tratar de controlarlo mientras llegan refuerzos, siempre y cuando no esté en peligro su integridad. ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

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f)

En cualquier emergencia, el personal responsable debe actuar coordinadamente, con los demás miembros del grupo operativo de emergencia de su área.

g) Deben coordinar el acceso e intervención del Cuerpo de Bomberos o la Defensa Civil siguiendo instrucciones del Jefe de Emergencias y del de Intervención. h) Nombrar a las personas por cada área y turno de trabajo, que deben ejecutar estas funciones, y si se requiere, elegir su respectivo suplente. 9.4.5.7 Grupo de evacuación y rescate (G.E.R.) Funciones especificas: a) Deben conocer los riesgos generales y particulares que se presentan en las diferentes áreas y actividades que se desarrollan en el área en que labora. b) Deben señalar las deficiencias o situaciones que constituyan riesgo o afecten los medios de protección y verificar que se eliminen o solucionen adecuadamente. c) Deben velar porque se mantenga despejado el acceso a las vías de evacuación y se conserve la señalización. d) Deben incitar a las personas a mantener la calma y a seguir las instrucciones emitidas por el coordinador y conservar la señalización. e) Deben conocer e informar periódicamente a las personas, los procedimientos generales establecidos para cada caso de emergencia, durante las fases de alistamiento y evacuación, indicando la ruta de escape a utilizar y el lugar de reunión final. f)

Deben tomar lista del personal antes y después de evacuar, en los sitios de reunión final establecidos.

g) Deben instar a las personas al desplazamiento ordenado si la alarma, o las instrucciones indican evacuar. h) Nombrar a las personas por cada área y turno de trabajo, que deben ejecutar estas funciones, y si se requiere, elegir su respectivo suplente. 9.4.5.8 Grupo de primeros auxilios (P.A.) Funciones especificas: a) Deben prestar los Primeros Auxilios a los lesionados por la emergencia en el área donde laboran. Si son solicitados en otras áreas, colaborarán con la emergencia. b) Deben mantener debidamente dotado su equipo de primeros auxilios. c) En caso de evacuación, en el momento en que llegue al sitio de reunión final se pone a órdenes del jefe de emergencias, alistando las camillas en atención a cualquier solicitud de ayuda de otras áreas. d) Deben coordinar el acceso e intervención de los grupos de ayuda de la Cruz Roja o el Servicio de Salud, siguiendo las instrucciones del Jefe de Emergencias.

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e) Deben controlar la remisión de lesionados a centros de atención médica. f)

Nombrar a las personas por cada área y turno de trabajo, que deben ejecutar estas funciones, y si se requiere, elegir su respectivo suplente.

9.4.5.9 Grupo de vigilancia (G.V.) Los grupos de vigilancia, integrados por el personal de vigilantes, deben estar dispuestos en las diferentes áreas del trabajo, en situación de emergencia cumpliendo funciones de verificar la comunicación de alarma. Controlarán el tráfico vehicular del sitio y el acceso de personas extrañas que puedan entorpecer las labores de los grupos de emergencia. Funciones Específicas. a) Deben notificar inmediatamente cualquier situación de riesgo al personal de la empresa, al personal de mantenimiento y/o a la persona de mayor rango en la empresa que se encuentre en el sitio. b) Deben verificar la situación de riesgo. c) Los vigilantes asignados en accesos en áreas especiales, permanecerán en sus puestos, abrirán las puertas, despejarán las salidas e impedirán el ingreso a personas diferentes a los grupos de emergencia. d) Si la emergencia es parcial, limitada a un área específica, deben controlar el acceso a ésta, con el objeto de evitar posibles saqueos o entrada de posibles curiosos que perturben la acción de los grupos de emergencia. e) Deben coordinar el acceso e intervención del Cuerpo de Bomberos, la Cruz Roja o la Defensa Civil siguiendo instrucciones del Jefe de Emergencias. 9.4.5.10 Grupo de apoyo (A.P.) Funciones Específicas: a) Deben conocer todas y cada una de las actividades que se desarrollan en las diferentes áreas de labor y sus riesgos generales y particulares. b) Deben verificar y solucionar las situaciones que constituyan riesgo. c) Deben velar porque se mantengan despejados los accesos, vías de circulación y se conserve la señalización. d) Deben apoyar las acciones de extinción, primeros auxilios, evacuación o rescate en el sitio de la emergencia siguiendo instrucciones del jefe de intervención. 9.4.6 Clasificación de las emergencias en función de la gravedad 9.4.6.1 Conato de emergencia Accidente que puede ser controlado y dominado de forma sencilla y rápida por el personal y medios de protección disponibles en el área, dependencia o sector.

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9.4.6.2 Emergencia parcial Accidente que para ser dominado requiere la intervención del grupo operativo de emergencias del sector y sus efectos se limitan a este. 9.4.6.3 Emergencia general Accidente que precisa la intervención de toda la brigada de emergencia de la zona y la ayuda de equipos de socorro y rescate exteriores. Implica evacuación de los afectados. 9.4.7 Notificación de las emergencias Todo trabajador o contratista que detecte una emergencia en el área del proyecto está en la obligación de reportar de inmediato al encargado o jefe en turno. Una vez conocida la emergencia se pondrá de inmediato en contacto con el jefe de emergencias, reportando todos los datos posibles y los requerimientos de apoyo; en caso de que este no se encuentre se notificará al Jefe de Obra. Una vez recibido el reporte de emergencia, el jefe competente procederá a efectuar las comunicaciones pertinentes (gerencia, jefes de departamentos, bomberos, brigadistas, grupo de apoyo, entre otros). 9.4.8 Responsabilidades en las emergencias La seguridad operacional del Contratista y del personal que labora en ella, es responsabilidad del Gerente de la empresa o en caso de ausencia, quien asuma sus funciones. El jefe de emergencias es el responsable de la organización para la atención de emergencias en la obra; también será responsable por la permanente actualización de los elementos para la atención de las contingencias y la coordinación y control del entrenamiento del personal para controlarlas cuando se presenten. Es obligación de todo el personal que labora en la obra estar enterado tanto de la organización como de las instrucciones generales de reacción. Así mismo, también deben conocer la forma de recibir un mensaje de emergencia, de retransmitirlo y la forma de prestar el apoyo. Cuando la emergencia pueda ser controlada con el personal que labora en el área o sector (emergencia menor), se atenderá, y una vez controlada se reportará a la Gerencia de la empresa y a jefatura de emergencia. Si existe alguna duda sobre las capacidades para atender la emergencia con el personal y los recursos del área (emergencia media) se debe de inmediato solicitar el apoyo pertinente. Una vez detectada cualquier emergencia, se debe activar la organización de emergencia, dando el reporte correspondiente. 9.4.9 Plan operativo Tiene como objeto organizar la intervención de los grupos operativos de emergencia y la utilización de los medios de protección necesarios contra cualquier eventualidad.

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El procedimiento general para el caso de evacuación o emergencia es el que se presenta en la Figura 9.11.

Figura 9.11 Diagrama de flujo de la respuesta a un incidente

Una vez que se recibe notificación de la ocurrencia de un evento en algún frente de trabajo, de campamentos o de áreas de almacenamiento de materiales, combustibles, maquinarias y/o equipos que pueda originar una situación de emergencia, el jefe competente para estas eventualidades, ordenará al jefe de intervención sobre la necesidad de su presencia en el área. A la vez, tratará de confirmar la emergencia, comunicándose con el coordinador de emergencia del área afectada (Figura 9.11). Confirmada la emergencia se constituirá como centro de comando, la oficina del ingeniero residente o la gerencia de la empresa, según el sitio del evento y la magnitud, puede ser igualmente en la alcaldía y se avisará al jefe de intervención, para que este último se desplace al sitio de emergencia. El jefe de intervención o el coordinador de emergencias del sitio afectado, definirán el tipo de emergencia clasificándola como CONATO, EMERGENCIA PARCIAL o EMERGENCIA GENERAL. ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

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REPORTE DEL OBSERVADOR DEL INCIDENTE

REPORTE AL: *CAPATAZ DE OBRA *DIRECTIVOS CONTRATISTAS FRENTES DE OBRA *INGENIERO RESIDENTE DE LA OBRA

GERENTE DE CONSTRUCCIÓN GERENCIA CONSORCIO VIAL HELIOS COMITÉ DE EMERGENCIAS

GRUPO DE RESPUESTA A EMERGENCIAS

Figura 9.12 Procedimiento de notificación interna

Dependiendo del tipo de emergencia, inmediatamente se llamará al organismo de emergencia externo correspondiente (Bomberos, Cruz Roja, Policía o Defensa Civil) (Figura 9.13). El jefe de emergencias, después de recibir la información complementaria para evaluar la situación, y si considera que existe riesgo inminente para la integridad de los ocupantes, comunicará la decisión de evacuar al jefe de intervención, quien lo retransmite a todos los ocupantes del sitio por medio de una señal establecida. Al recibir la alarma en cada área, los ocupantes suspenderán sus labores, ejecutarán las acciones previamente establecidas y abandonarán el lugar por la ruta de evacuación más cercana llevando con ellos a los visitantes. El coordinador de área verificará que todos hayan salido, junto con el jefe de intervención (J.I.) revisarán rápidamente el listado del personal presente que labora en esa sección. Al llegar al sitio de reunión final el coordinador de cada área, tomará lista del personal bajo su responsabilidad, reportándose finalmente con el jefe de emergencia o jefe de intervención, entregando el informe de la evacuación en su sección con las respectivas observaciones y se pondrá a orden de los mismos. ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

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COMITÉ DE EMERGENCIAS

GERENTE DE COSNTRUCCIÓN

COMITÉ LOCAL DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES

ALCALDÍA(S) MUNICIPAL(ES)

DEFENSA CIVIL Y BOMBEROS

CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE CUNDINAMARCA - CAR

Figura 9.13 Procedimiento de notificación comité local de prevención y atención de desastres autoridades locales

9.4.9.1 Procedimientos para coordinadores de área 9.4.9.1.1 En caso de sismo •

Busque que las personas permanezcan en los sitios identificados como seguros dentro y fuera de las instalaciones; hábleles fuerte y calmadamente, repitiendo las consignas “No corran”, “conserve la calma”, etc., para evitar la aparición de comportamientos incontrolados.

•

Si existen evidentes indicios de daños a las estructuras del campamento y/o demás edificaciones asociadas al proyecto (paredes, techos, columnas, etc.), tome usted la decisión de evacuar presuntivamente la zona y notifíquelo al jefe de emergencias o al jefe de intervención por los medios que tenga a su alcance.

•

Haga que las personas utilicen la salida más próxima.

•

Preste ayuda a quien lo necesite (desmayados, lesionados, etc.)

•

Bloquee la entrada al área afectada e impida que las personas se regresen.

•

Si en la vía de salida existe un riesgo inminente, desvíe el tráfico de personas a otras salidas, de tal forma que las personas no se vayan a ver afectadas en su integridad por el evento.

•

Vaya hasta el sitio de reunión final y verifique la salida del grupo. En caso de alguna anomalía, notifíquela a la Brigada de Evacuación y Rescate o al Cuerpo de Bomberos.

•

Repórtese con el jefe de emergencias en el sitio de reunión final. ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

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•

Espere instrucciones del jefe de emergencias y transmítalas cuando ello sea procedente.

9.4.9.1.2 En caso de inundación Con base en el pronóstico y la información técnica suministrada por el IDEAM, respecto al conocimiento previo sobre la evolución de un fenómeno climático de este tipo, el Comité Local o Regional para la Prevención y Atención de Desastres declarará el estado de alerta hidrometeorológica correspondiente4, e identificará las acciones y disposiciones para enfrentar la situación. La dependencia de la organización a cargo deberá mantenerse informada sobre los pronósticos oficiales del tiempo, especialmente durante la temporada de lluvias, y mantenerse en permanente comunicación con el Comité, a la espera de atender cualquier declaración de alerta, con el fin de coordinar conjuntamente las acciones y tomar las medidas preventivas y de preparación ante este evento. Una vez sea notificado el estado de alerta amarilla o naranja, para las cuales no se hace necesaria la evacuación del área, el coordinador deberá tomar las siguientes medidas: a) Ubicar los puntos críticos y definir los mecanismos de vigilancia, alerta máxima y evacuación, con base en los mapas de riesgo. b) Realizar un inventario de recursos humanos, técnicos, económicos, en equipos, en instalaciones e insumos de emergencia c) Preparar los operativos para una posible evacuación d) Informar a la comunidad sobre los sistemas de aviso en caso de emergencia e) Establecer alistamiento de equipos y personal f)

Coordinar alojamiento temporal

g) Revisar planes de emergencia, incluyendo las actividades en salud, transporte, remoción de escombros, adecuación vial. 9.4.9.1.3 En caso de acciones intencionales a) Si se presenta una explosión en su área: •

Evacue de inmediato y de manera adecuada el área afectada.

•

Active la alarma para que se inicie el procedimiento operativo.

•

Impida el regreso de personas a sus sitios de trabajo.

•

Preste ayuda a quien lo necesite.

4 Alerta amarilla: cuando la persistencia e intensidad de las lluvias puede ocasionar desbordamiento de los ríos en los próximos días o semanas; Alerta naranja: cuando la tendencia ascendente de los niveles de los ríos y la persistencia de las lluvias indican la posibilidad de que se presenten desbordamientos en las próximas horas; Alerta roja: cuando el nivel de los ríos alcanza alturas criticas que hacen inminente el desbordamiento, o cuando ya se ha iniciado la inundación.

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•

Vaya hasta el punto de reunión establecido, verifique la salida del grupo y repórtese.

•

Espere instrucciones finales del jefe de emergencias.

b) Si se presenta amenaza o se sospecha que hay artefacto explosivo: •

Haga que se suspendan actividades en el área.

•

Coordine la búsqueda de elementos o materiales extraños por parte de personal de seguridad calificado.

•

Cuide que no se muevan elementos sospechosos.

•

Notifique al jefe de emergencias sobre la situación.

•

Siga las indicaciones de los grupos de emergencia y autoridades.

•

Si hay que evacuar debe hacerse por la salida más próxima, teniendo en cuenta que esta no pueda verse afectada por una explosión.

•

No permita que las personas se devuelvan.

•

Vaya hasta el sitio de reunión final, verifique la salida del grupo y repórtese.

9.4.9.1.4 En caso de incendio / explosión Si escucha la alarma de incendio y/o explosión no controlada, o recibe la orden de evacuar por radio o teléfono, lleve a cabo las siguientes acciones. Antes de salir •

Si está en un área diferente a la asignada, regrese a la suya inmediatamente.

•

Colóquese su distintivo de coordinador y tome la lista de personas de su área.

•

Incite a las personas a que suspendan sus actividades y comiencen a realizar las acciones de evacuación establecidas.

•

Recuerde a las personas cuál es la salida a utilizar y donde está ubicado el punto de reunión final.

•

Verifique que todos hayan abandonado el área; inspeccione rápidamente los diferentes sitios de su sección.

•

Salga y cierre la puerta detrás de usted, si es área cerrada.

Durante la salida •

Impida el regreso de personas.

•

Mantenga contacto verbal con su grupo: repita en forma calmada las consignas especiales (no corran, conserven la calma, etc.).

•

Evite el brote de comportamiento incontrolado; separe a quienes lo tengan y hágalos reaccionar.

•

Auxilie oportunamente a quien lo requiera (desmayados, lesionados, etc.). ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

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•

Si se encuentra bloqueada la vía de evacuación busque una salida alterna e indíquela a las personas.

•

En caso de no poder salir, lleve a su grupo a un lugar seguro. Solicite inmediatamente auxilio por los medios que tenga a su alcance.

Después de salir •

Llegue hasta el sitio de reunión final convenido y verifique si todas las personas de su área lograron salir.

•

En caso de duda, sobre si alguien logró salir comuníquelo inmediatamente al grupo operativo de emergencias especializado en evacuación y rescate o al cuerpo de bomberos.

•

Repórtese con el jefe de emergencias y notifique novedades y situaciones anómalas.

•

Si la emergencia es considerada como grave por parte del jefe de emergencias, reciba instrucciones para que las personas evacuadas se vayan para sus hogares.

•

En caso contrario disuelva el grupo, indicándoles que no se acerquen al sitio de riesgo, y que estén pendientes de la orden de regreso a su área de trabajo.

•

Cuando el jefe de emergencia considere que el riesgo ha pasado y de la orden de "todo despejado", comuníquela a las personas para que regresen a sus áreas respectivas.

•

Una vez que el personal se haya desplazado a sus hogares, el grupo de vigilancia informará sobre la decisión tomada a quien solicite la información (familiares, etc.).

9.4.9.2 Procedimientos generales en caso de ocurrencia de eventos que no requieren evacuación 9.4.9.2.1 En caso de amenaza por inundación Antes: •

Localice rutas hacia los lugares más altos.

•

Durante la temporada de lluvias se deben preparar reservas de agua potable, alimentos y ropa, en lugares bien resguardados.

•

Tener disponible una linterna, radio portátil, las baterías respectivas, baterías de repuesto y un botiquín de primeros auxilios.

•

Mantenerse informado, a través del radio, de los avisos sobre una posible inundación.

•

Cuando se de el aviso de que una inundación amenaza, se deben desconectar los servicios de energía eléctrica (el agua es conductora de la electricidad) y gas.

Durante: •

Ante todo se debe conservar la calma y estar pendiente de los avisos oficiales, manteniéndose alerta y en sintonía con la radio.

•

Respetar las indicaciones de las autoridades. ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

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•

Prepararse para el traslado a un lugar seguro si llegara a ser necesario; se debe identificar la ubicación de los albergues establecidos.

•

Evitar caminar por sectores inundados, o cruzar cauces de ríos y quebradas. Aunque el nivel de agua sea bajo, puede aumentar rápidamente y desarrollar velocidades peligrosas.

•

No se debe utilizar vehículos, a menos que sea indispensable.

•

Si un vehículo llegara a quedar atrapado, se debe dar instrucciones para que el personal salga de él y busque un refugio seguro en un lugar alto, hasta que sea rescatado.

Después: •

Se deben inspeccionar cuidadosamente las instalaciones y evaluar su estado de afectación, teniendo cuidado de no ingresar o acercarse a aquellas que presenten peligro de derrumbarse.

•

Se deben limpiar inmediatamente y con cuidado las sustancias inflamables, tóxicas, medicamentos u otros materiales que se hayan derramado.

•

No pise ni toque cables eléctricos caídos.

•

No regrese a la zona afectada hasta que las autoridades indiquen que no hay peligro.

•

No tomar agua ni alimentos que hayan estado en contacto directo con agua de inundación. Utilice sus reservas de agua potable y alimentos previamente almacenados.

•

Mantenerse alejado de la zona de desastre, ya que su presencia podría entorpecer el auxilio y asistencia a las personas afectadas.

•

No mueva heridos, reporte a las autoridades las emergencias que lo ameriten.

9.4.9.2.2 En caso de mordedura de serpiente El campamento principal deberá contar con personal de enfermería capacitado para ofrecer de manera inmediata y eficaz los primeros auxilios requeridos para responder a la emergencia de mordedura. En la enfermería se debe contar con suero antiofídico que responda a mordeduras de diferentes especies de serpientes que se presenten en el área. Los trabajadores en general deberán estar capacitados para atender y transportar a la persona afectada por la mordedura de serpiente, y cada frente de trabajo deberá por tanto contar con un botiquín de primeros auxilios y camilla que facilite el traslado del afectado a la enfermería. Una vez la victima haya recibido atención primaria se dará el traslado inmediato al centro de salud más cercano (Ver Tabla 9.15 y Tabla 9.18). 9.4.9.2.3 En caso de accidentes de tránsito y/o derrames de combustibles, lubricantes, u otros materiales e insumos Se verificará en primer lugar si en el accidente hay involucradas víctimas (heridos o muertos), si hubo atropellamiento de personas y la severidad de las lesiones ocasionadas.

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Se debe informar al grupo de primeros auxilios; si las lesiones son menores se remitirán las personas a la enfermería; si las lesiones son graves se remitirá al lesionado(s) a los centros de salud más cercanos (Ver Tabla 9.15 y Tabla 9.18). En caso de derrame de combustibles o lubricantes, y dependiendo de su magnitud, se deberán tomar las medidas necesarias para limpiar el área lo más pronto posible, utilizando materiales como estopas o aserrín, y se deberá evitar que el derrame alcance algún cuerpo de agua. En caso de un derrame de magnitud considerable se dará aviso a la autoridad ambiental competente. 9.4.9.2.4 En caso de accidentes laborales Se evaluará la gravedad del incidente lo más pronto posible, valorando a la(s) persona(s) afectadas, por parte del personal médico, de enfermería o de primeros auxilios, según el lugar donde haya ocurrido la emergencia, y su magnitud. En caso de lesiones leves y consecuencias menores se dará el tratamiento correspondiente a nivel interno, o si el grado de severidad lo amerita, se decidirá si es necesario el traslado de personal a los centros de salud o de atención médica especializada. 9.4.10 Plan de Evacuación Para que la evacuación general pueda ejecutarse en el menor tiempo posible, cada sección posee la siguiente organización: a. Un coordinador de emergencias por área y su respectivo suplente. b. Un mecanismo permanente para recibir la alarma de evacuación. c. Un grupo operativo de emergencia conformado por: Actividad Control y extinción Evacuación y rescate Primeros Auxilios

No. de personas

Identificación

10-20 5-10

Roja Azul claro

5-10

Verde

d. Un instructivo con: - Procedimientos generales y específicos de actuación en caso de emergencia. - Sitio de reunión final. 9.4.10.1 Criterios de decisión Las decisiones para la evacuación parcial o total de la zona se tomarán con base a lo siguiente: 9.4.10.1.1 En caso de sismos Durante el sismo el personal debe permanecer en un sitio seguro fuera del alcance de maquinaria, equipos, postes de luz, tendido eléctrico. Después de producido el sismo los diferentes frentes de obra y la infraestructura social deberá ser evaluada por los coordinadores de cada área y los grupos operativos de emergencia, informando de cualquier anomalía ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

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estructural al Ingeniero residente; quien verificará y tomará la decisión de iniciar el proceso de evacuación de acuerdo con los procedimientos aquí establecidos. 9.4.10.1.2 En caso de accidentes intencionados (explosiones y/o atentados) En estas situaciones se consideran dos casos especiales: Amenaza o posibilidad de artefactos explosivos: si se conoce la ubicación del artefacto se evacuará primero el área de mayor amenaza y a criterio del jefe de emergencias se iniciará el proceso de evacuación general de la zona. Explosión del artefacto: una vez se ha producido una explosión por atentado en cualquiera de las áreas, se deberá iniciar una evacuación general mientras se revisa toda el área en compañía de personal experto del grupo antiexplosivos del DAS o la policía. 9.4.10.1.3 En caso de inestabilidad geotécnica En días o períodos especialmente lluviosos, sobre todo cuando se estén realizando trabajos de movimientos de tierras (cortes y rellenos) se evaluará el estado del terreno y se decidirá si se requiere suspender trabajos. En caso de que se genere remoción en masa de un área se evacuará al personal de la obra y se asegurará la maquinaria y/o equipo. 9.4.10.1.4 En caso de incendio / explosión Para este riesgo, la decisión de evacuación, se tomará de acuerdo a: Si la emergencia es clasificada como parcial, la evacuación se realizará solamente de un área de mayor riesgo a una de menor riesgo, lejos del área afectada. Si la emergencia es general, los grupos de evacuación, apoyados por los demás grupos y el jefe de la emergencia evacuarán la edificación o sitio del evento, de acuerdo con los procedimientos establecidos en este plan. 9.4.10.1.5 En caso de inundaciones Según las indicaciones del comité local para la prevención y atención de desastres, si se establece un nivel de ALERTA ROJA por los eventos hidroclimáticos sucedidos durante la víspera, la población del área deberá ser evacuada hacia los albergues o refugios asignados, garantizando condiciones de seguridad y satisfacción de necesidades básicas hasta que se restablezca la situación de emergencia y se notifique de ello. 9.4.10.2 Rutas de evacuación Las rutas deben ser conocidas por todo el personal y deberán permanecer libres de todo obstáculo. Las áreas afectadas se evacuarán por las rutas normales de acceso existentes y las más cercanas al sitio donde se encuentren ubicados. 9.4.10.2.1 Señalización de emergencia De acuerdo a la norma técnica NTC 1700 se establece: ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

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•

Todas las salidas y rutas por recorrer deben ser claramente visibles o indicadas de tal manera que todos los ocupantes del campamento y/o infraestructura asociada al proyecto, visitantes y otros puedan encontrar rápidamente la dirección o sentido de escape de cualquier punto. Cada trayecto de escape se debe disponer y señalizar completamente de tal forma que la vía de un sitio a otro sea inequívoca, que no dé lugar a posibles confusiones que puedan llevar a las personas a espacios de mayor peligro.

•

Toda señal deberá tener la palabra "SALIDA" u otra requerida, escrita con características legibles no menores de 16 cm de alto y un trazo no menor de 2 cm de ancho y deberá iluminarse convenientemente. La palabra salida u otra señalización similar, deberá colocarse con una flecha indicando la dirección de recorrido para que se pueda reconocer inmediatamente. Todo elemento de protección contra incendios deberá estar señalizado adecuadamente e indicando la información requerida.

•

9.4.10.3 Sitios de reunión final Con el fin de establecer el conteo final de los empleados evacuados de las diferentes áreas, y verificar si todos lograron salir, las personas evacuadas deben reunirse en el sitio establecido hasta que el coordinador correspondiente efectúe el conteo y se de la orden de regresar a la normalidad, o desplazarse a otro sitio acorde con la situación. Estos sitios no deben atravesar vías principales ni rutas de acceso a la zona o área en emergencia. 9.4.10.4 Prácticas y simulacros El plan de evacuación deberá enseñarse a todos los empleados y trabajadores; adicionalmente debe practicarse periódicamente para asegurar su comprensión y operatividad. Estas prácticas deben incluir como mínimo el reconocimiento de las señales de alarma, el recorrido por la ruta de evacuación, el conteo de personal y la operación de medios de comunicación de emergencias. Se deberá efectuar como mínimo una práctica general de evacuación; todo empleado nuevo deberá ser instruido al iniciar su trabajo, teniendo como parte de su proceso de inducción una entrevista con el coordinador de emergencias de su área respectiva; el personal de cada área deberá tener una sesión teórica de instrucción de mínimo 30 minutos de duración. Las sesiones de instrucción y los simulacros de evacuación son de obligatoria participación para todos los empleados y contratistas de la empresa. Estas prácticas de evacuación, por ser de naturaleza delicada, deben tener en cuenta para su ejecución todas las precauciones que se consideren necesarias, pero no limitándose a: - Vigilancia de sitios estratégicos en los diferentes frentes de trabajo del proyecto. - Aviso a las entidades de socorro externo. - Ayuda a las personas con impedimentos, asignando un acompañante encargado de su evacuación.

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9.4.10.5 Verificación de condiciones En el momento de una emergencia real hay muy poca posibilidad de corregir anomalías en las condiciones necesarias para evacuar, es necesario por lo tanto garantizar estas condiciones en forma permanente mediante verificación periódica, lo cual comprende: Responsabilidad y periodicidad: corresponde al coordinador de cada área efectuar la verificación correspondiente un mínimo de una (1) vez por mes y notificar oportunamente al jefe de emergencias de anomalías encontradas en su sección. 9.4.10.6 Auditoría y control Con el fin de mantener actualizado el plan de evacuación, cada coordinador de área debe elaborar un "reporte de resultados" cada vez que por cualquier motivo haya sido necesario evacuar su área de responsabilidad. El jefe de emergencias debe revisar los reportes recibidos y compararlos con el procedimiento establecido. En el caso de diferencias importantes deberá investigar la causa de ellas. Si se considera justificable introducir modificaciones a los procedimientos establecidos, deberá procederse de acuerdo con el consenso general de los coordinadores de área y brigadistas de los diferentes grupos operativos de emergencia. 9.4.11Procedimiento para el Grupo de Primeros Auxilios Procedimiento general a) Los integrantes del grupo de primeros auxilios permanecerán en el área prestando asistencia a quienes la necesiten y saldrán con el resto de personas cuando se esté evacuando. b) Cuando requieran movilización especial de personas afectadas, notificarán al jefe de emergencia o a cualquier integrante del Grupo Operativo de Emergencias. c) Una vez evacuados, el grupo de Primeros Auxilios se reunirá en el sitio de reunión final en espera de instrucciones. d) El grupo de Primeros Auxilios se proveerá de botiquines y se trasladará a los sitios de reunión final, con el fin de atender los posibles afectados que allí se encuentren. e) Los miembros del Grupo deberán tomar nota de las personas que sean remitidas a centros de salud, incluyendo nombre, dependencia y lesión. 9.4.12 Procedimiento Para Vehículos Cuando se declare una emergencia o cuando se dé la orden de evacuar: a) No se permitirá el ingreso de nuevos vehículos. b) Todo vehículo que esté obstruyendo vías de movilización dentro del parqueadero deberá reubicarse dentro o fuera del mismo.

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c) Ningún vehículo podrá ser retirado de los parqueaderos sin orden expresa del jefe de emergencias. d) Deberá tenerse especial precaución con los peatones, sobre todo en las vías de circulación de alta velocidad. 9.4.13 Procedimiento para el Centro de Comando Procedimiento general a) Al recibir una llamada o notificación sobre la existencia de un evento que inicia una situación de emergencia, deberá recopilar mínimo la siguiente información: •

Tipo de emergencia.

•

Quien notifica y desde donde.

•

Hora de la notificación.

•

Magnitud de la emergencia.

b) La persona encargada ordenará por los medios a su disposición que se desplace un vigilante al sitio indicado por la persona que efectuó la llamada y a la vez se trata de confirmar la emergencia mediante el sistema telefónico normal, comunicándose con el coordinador de emergencias del sitio. c) Confirmada la emergencia, se avisará al jefe de emergencia y al jefe de intervención para que este último se desplace al sitio de emergencia. d) Esperará comunicación del jefe de intervención o del coordinador de emergencias del área afectada, definiendo el tipo de emergencia presentada: conato, parcial o general. e) Dependiendo de esta clasificación en caso de emergencia parcial o general inmediatamente se llamará al organismo de emergencia correspondiente, indicándoles el tipo de emergencia, ubicación y lugar por el cuál deberán hacer el arribo al sitio -

f)

Cuerpo oficial de bomberos. Policía nacional. Grupo de explosivos. Cruz Roja. Secretaría de Salud. Hospitales. DAS.

Mientras se hace presente el jefe de emergencias, coordine las acciones de los grupos de emergencia internos y grupos de apoyo externo.

g) Cuando el jefe de emergencia, o quien lo reemplace, tome la decisión de evacuar una edificación, deberá comunicarla por los medios convenidos; teléfonos, radios, etc. h) Notifique al conmutador para que inicien el procedimiento para el control de comunicaciones de emergencia.

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i)

Una vez terminada la fase de control del evento, deje constancia de la información básica en el libro de la minuta del centro de comando.

9.4.14 Sistema de comunicación y alarma En todo el programa de preparación para emergencias juegan un papel fundamental los medios de comunicación y alarma; de estos depende en cierta forma el llevar a cabo, pronta y coordinadamente, las acciones del caso que faciliten el control de la situación. Se utilizarán los teléfonos móviles y sistema de radio de banda ciudadana, la central telefónica en la alcaldía y las oficinas de la empresa. Se debe tener al alcance el directorio de emergencia (Tablas 9.13 a 9.16). Tabla 9.27 Directorio de emergencia – municipio de Villeta ENTIDAD Alcaldía Municipal Policía Nacional Inspección municipal de Policía Centro de Salud

DIRECCIÓN Calle 4 # 5-61 Calle 4 # 4- 32

TELEFONO 091-8444418/4512 091-84443300/530

Calle 4 # 5-61

091-8444418/4512

Calle 1 # 7-56

091-8445400/091844418

Tabla 9.28 Directorio de emergencia – municipio de Guaduas ENTIDAD Alcaldía Municipal Policía Nacional Centro de Salud

DIRECCIÓN Cr. 4 # 1-8 Cr. 4 # 1-8 San José Guaduas

TELEFONO 091-8466100/099 091-8466100 ext.16 091-8466100/796

Tabla 9.29 Directorio de emergencia – municipio de Caparrapí ENTIDAD Alcaldía Municipal Centro de Salud

DIRECCIÓN Calle 9 # 3-32 Calle 11# 11-10

TELEFONO 091-8547163/8547071 091-839838

Tabla 9.30 Directorio de emergencias – otros ENTIDAD Defensa Civil Colombiana

MUNICIPIO

Bomberos Villeta, Guaduas y Puerto Salgar

144 119

Información vial

CODENSA Central de Emergencias CAR

TELEFONO (091) 3199000

Calle 75 # 15 – 49 Pisos 4 y 5 Bogotá Atención Emergencias Cundinamarca

Fonoservicio Cr. 7 # 36-45 Bta.

(091) 8484000 / 3102274622 0180000912115 123 3209000

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ENTIDAD DAS

MUNICIPIO

TELEFONO

Cra 27 #

153 165

Gaula de la Policía Policía Nacional Ejército nacional scalía General de la Nación

Comando de Policía Línea de emergencia Unidad de Reacción Inmediata Dag. 22B # 52-01 Investigación y Búsqueda de Personas Medicina Legal

146 / 147 5702000/4199000 (098)

9.5 LINEAMIENTOS PARA EL DISEÑO DE PROGRAMAS Y PLANES – ETAPA DE OPERACIÓN Dentro del marco de la Gestión del Riesgo y los mismos principios HSE, el Proyecto vial Ruta del Sol – Sector I establecerá, mantendrá y mejorará el Plan de Contingencia para las operaciones de la misma de acuerdo con los riesgos preliminares reconocidos y con la identificación de riesgos y eventos de emergencia una vez esté operando el proyecto vial Ruta del Sol – Sector I (Plano 2361-00-EV-DW-025), que le garanticen la optimización continua de los recursos a partir de la prevención y la oportuna toma de decisiones para afrontarlos, contando con la activa participación de su personal, operadores, y Comités de emergencias. Para ello, durante las actividades de Comissioning (entrega y revisión de los sistemas por parte de los contratistas constructores, al concesionario del Proyecto vial Ruta del Sol – Sector I), se revisarán y ajustarán los procesos del Sistema de Gestión de Riesgo, estableciéndose el contexto bajo el cual se desarrollará la operación del proyecto vial, desde el punto de vista estratégico, organizacional y de la misma gestión del riesgo, para continuar con el análisis y evaluación de los posibles riesgos que puedan llegar a ocasionar una emergencia, proceso de gran importancia para el establecimiento de las medidas de prevención y control de estas amenazas asociadas a su actividad económica, a su entorno ambiental y social en los que se desenvuelve. El panorama de riesgos, proceso iterativo de la gestión de riesgo, recibirá como entradas los resultados de las diferentes inspecciones y pruebas que se realicen a la infraestructura el proyecto vial, a sus sistemas operativos y de seguridad, cumpliendo con los pasos y los requisitos de las siguientes normas del ICONTEC: −

NTC 4114: Seguridad Industrial. Inspecciones planeadas de seguridad. 1997.

−

NTC 4116: Seguridad Industrial. Metodología para el Análisis de Tareas.

−

GTC 45: Guía para el Diagnóstico de Condiciones de Trabajo o Panorama de Factores de Riesgo, su Identificación y Valoración. 1997.

−

NTC – ISO 14031: Gestión Ambiental. Evaluación del Desempeño Ambiental. Directrices. 2000.

−

NTC – ISO 14015: Gestión Ambiental. Evaluación Ambiental de Sitios y Organizaciones (EASO). 2002. ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

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−

GTC 104: Gestión del Riesgo Ambiental. Principios y Proceso. 2004.

Así mismo, para el análisis de riesgo se emplearán los métodos: −

HAZOP: Basado en la premisa de que los riesgos, los accidentes o los problemas de operatividad, se producen como consecuencia de una desviación de las variables de proceso con respecto a los parámetros normales de operación en un sistema dado y en una etapa determinada.

−

NTP 36 y 37: Riesgo intrínseco de incendio y demás normas relacionadas con la prevención y control de incendios y explosiones.

Especialmente se consultarán todas las normas de la NFPA , organismo reconocido alrededor del mundo como la fuente autoritativa principal de conocimientos técnicos, datos y consejos para el consumidor sobre la problemática del fuego, la protección y prevención. Establecido el contexto y elaborado el análisis de riesgo, se emprenderá la tarea de estructurar los planes: Estratégico o de Emergencias, Operativo o de Contingencia e Informático, siguiendo la misma metodología empleada en los respectivos documentos de la fase de construcción, con el único objetivo de contar con una guía y base común de respuesta ante un incidente que ocurra durante la operación de la Proyecto vial Ruta del Sol – Sector I.

9.6 EQUIPOS LOGÍSTICOS PARA LA RESPUESTA DE EMERGENCIAS En las Tabla 9.31 a 9.33, se encuentra el listado de los equipos y materiales con que se debe contar en caso de emergencia. Tabla 9.31 Primeros auxilios FASE

• • • • •

PRIMEROS AUXILIOS

DETALLE Camilla rígida (tipo Miller /Madera) Inmovilizador cervical Inmovilizadores para extremidades Superiores e inferiores. Equipo de respiración (bala de oxigeno con manómetro, Humidificador cánulas, resucitador manual) Botiquín de Primeros Auxilios según elementos anexos:

HERIDAS Y HEMORRAGIAS • Compresas • Gasas estériles en empaque individual • Vendas de gasa • Vendas elásticas • Vendas de algodón • Parches oclusores (ojos) • Esparadrapo • Micropore • Curas

Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales De España. Instituto Nacional de Higiene en el Trabajo. Barcelona, 1996. 6 NFPA: National Fire Protection Association, Inc.

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FASE

• Tela limpia • Frascos de suero fisiológico

DETALLE

QUEMADURAS • Gasa vaselina da o tela limpia y vaselina (para humectar la piel) LESIONES OSTEOMUSCULARES Todas las lesiones osteomusculares se tomarán como fracturas. • Tablillas y férulas de diferentes tamaños • Baja lenguas OTRAS • Sales de rehidratación oral • Guantes desechables • Tapa bocas • Gafas de protección • Tijeras • Manual de primeros auxilios • Termómetro oral • Tensionómetro • Botiquín tipo morral / mochila • Libreta y lápiz • Linterna • Bolsas rojas Los elementos del botiquín son para usarlos en caso de heridas pequeñas, quemaduras superficiales o casos no complicados no para tratamientos definitivos. en caso de duda, comuníquese con el medico, enfermero o paramédico Tabla 9.32 Contra incendios Oficinas / Campamentos / Plantas:

CONTRA INCENDIOS

• • • • •

Extintores Solkaflan (equipos electrónicos) Extintores A, B, C, - A B C Arena Canecas con agua Valdés / canecas / recipientes

Sitios de actividades de obra: (Incendios forestales): Bate fuegos Maruyama (Motobomba lanza agua) según viabilidad presupuestal) Equipos a motor / vehículos / Maquinaria: Extintores A, B, C, - ABC ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

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Tabla 9.33 Evacuación y rescate Señalización según código de colores NTC 1461 (Forma, color símbolo):

EVACUACIÓN

• • • • • • •

Oficinas Campamentos Líneas de trabajo Zonas de parqueo Puntos de encuentro Cintas Reflectivas y Delimitadoras Paletas de Pare Siga

Sistemas de alarma: • En cada zona se debe hacer la instalación de señales Informativas, reglamentarias y Preventivas. • Para la demarcación se deben utilizar los códigos de colores. • Pitos • Sirenas • Radios de Comunicación

TRABAJO EN ALTURAS

• Arnés • Casco de seguridad con barbuquejo • Descendedor tipo 8 • Cuerda estática 11 mm * 50 metros de longitud • Cuerda estática 13 mm * 50 metros de longitud • Mosquetones de seguridad • Guantes para rappel • Mono gafas • Linterna manos libres NOTA: Estos elementos deberán tener al menos una norma: NFPA – UIAA - CE

NOTA: Se deberá contar con los siguientes elementos en oficina, campamentos, la cantidad de los elementos dependerá del número de trabajadores, secciones y áreas de la empresa.

Debe asegurarse, antes de efectuar la dotación del botiquín que el manejo sea designado a una persona con el conocimiento, tanto teórico como práctico en la prestación de primeros auxilios. Los botiquines deberán ser ubicados en un sitio fijo, visible y señalizado con características luminosas en las Zonas industriales y campamentos de personal del proyecto. 9.7

METODOLOGÍA PARA EVALUAR LA EFICIENCIA DEL PLAN DE CONTINGENCIA

Para la atención de todas las emergencias que puedan presentarse, el Contratista o (los) deberán establecer un procedimiento o Plan de seguimiento y mejora permanente paso a paso para identificar todos los riesgos inherentes al desarrollo de las actividades constructivas del proyecto y delegará funciones a todo el personal involucrado.

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Los componentes del Plan de Seguimiento y mejora permanente entre otros definidos por el (los) contratista serán los siguientes: -

Sistemas de comunicación eficientes

-

Definición de procedimientos de acuerdo a la experiencia en campo

-

Organización del Personal y delegación de funciones.

-

Seguimiento al desempeño del Comité de Emergencias.

-

Evaluación del rol y conocimiento del Plan de Contingencia de los responsables de respuesta.

-

Analizará las causas de las deficiencias en el desempeño

-

Capacitación y entrenamiento continúo al Comité de Emergencias.

-

Capacitación y entrenamiento continúo a todo el personal que participa en el proyecto.

-

Implementará continuamente acciones de mejora

-

Llevará base de datos estadística relacionada con los riesgos, eventos y accidentalidad presentada, para poder cuantificar y calificar la aplicación del Plan de Contingencia.

-

El contratista o (los) mantendrán actualizado el Panorama de Riesgos en oficinas, áreas de trabajo y campamentos.

-

El (los) contratista (s) mantendrán actualizado el plano Riesgos y nivel de Planeación (ver Planos 2361-00-EV-DW-024 y 2361-00-EV-DW-025 en el Anexo 3.1) en el anexo planos.

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