COMPRANET DICIEMBRE | 2010

EN LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIÓN GUBERNAMENTAL

Licitaciones públicas

COMPRANET | Diciembre 2010

Etapas de los procesos

concursales

Ilustración 1: Etapas de los procesos concursales.

1. ¿QUÉ ES COMPRANET?

! Í N D I C E Elaboración de propuestas !"¡Qué es Compranet? #"Objetivos de Compranet $"¿Cómo me inscribo al Compranet? %"¿Qué puedo encontrar en Compranet?

con la finalidad de que los particulares se enteren de tal situación y comparezcan ante ellas a

El Compranet es un sistema electrónico ofertar sus productos. desarrollado por la Secretaría de la Función

Los proveedores y contratistas pueden acceder

Pública con el objetivo de simplificar, trans- a esta información electrónica, y presentar por el parentar, modernizar y establecer un adecuado mismo medio sus ofertas y, posteriormente, proceso de contratación de servicios, bienes, continuar con todo el proceso de contratación arrendamientos y obra pública de las depen- hasta su conclusión. Adicionalmente el sistema tiene disponibilidad

dencias y entidades de la Administración Pública Federal.

de información de acceso público, para que

Dicho sistema consiste en automatizar las cualquier ciudadano pueda conocer las contraetapas del proceso de contratación, a través de taciones que se realizan y con ello transparentar Internet y redes de datos, mismas que tienen las compras del sector público. acceso las dependencias convocantes y los proveedores o contratistas. Compranet, nació con los objetivos de reducir

"

2. OBJETIVOS DE COMPRANET

#

&"Ventajas y desventajas

la intervención humana directa, que los contra- · Establecer mecanismos más ágiles en las tistas y proveedores tengan un fácil acceso y dependencias y entidades para los distintos

'"Temas técnicos generales de las licitaciones en la nueva plataforma de Compranet

puedan participar en procesos de licitación desde

procesos relacionados con las contrataciones

una computadora, sin necesidad de trasladarse gubernamentales. · Reducción de costos administrativos y de de un lugar a otro. Con lo anterior, se pretendió establecer un personal, así como eliminar la intervención directa de los funcionarios públicos. cambio de cultura en los ciudadanos mexicanos pretendiendo transparentar y agilizar los proce- · Facilitar la participación de las empresas en las sos de contratación, reduciendo el número de contrataciones gubernamentales. · Contar con un mecanismo transparente de servidores públicos, y pretendiendo eliminar la información para la sociedad, sobre los procesos corrupción. De igual forma, el Sistema de Compranet de compras del gobierno. · Disminución de la corrupción permite a las entidades y dependencias del gobierno dar a conocer por medio de su página · Cambió en la cultura de los mexicanos

de internet, los bienes, servicios, arrendamientos · Poder participar en un proceso de contratación y obras públicas que está interesado en contratar, gubernamental desde una computadora conectada a Internet.

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· Crear una base de datos de todos los !

4.1¿CÓMO BUSCAR PROCEDIMIEN-

proveedores y contratistas, así como establecer la TOS DE CONTRATACIÓN? lista de las personas físicas y morales sancionadas por algún órgano interno de control.

La estrategia en la búsqueda en de las licitaciones

· Encriptar información

puede variar, dependiendo del contratista o proveedor y lo que se pretende investigar, es

!

3.¿CÓMO ME INSCRIBO AL COM- decir, se puede buscar por tipo de bienes o

PRANET?

servicios, por nombre de la convocante o por fecha de publicación en el Diario Oficial de la

La nueva versión de CompraNet permite a los Federación. proveedores registrarse en línea con sólo

Incluso, para que usted tenga mejores

proporcionar los datos más importantes de la resultados en la consulta, se recomienda que persona física o moral, siendo un dato obligatorio seleccione más de un criterio de búsqueda. el proporcionar el certificado digital emitido por la

Una vez que usted encuentra alguna licitación

autoridad certificadora (A.C.) del Servicio de que sea de su interés, aparecerá en la pantalla Administración Tributaria (SAT).

diversa información como: las bases, el domicilio

Quien debe de hacer el registro de la empresa de la convocante, descripción de los bienes en la plataforma debe de ser el Representante solicitados, la fechas de la junta de aclaraciones y Legal o el apoderado de la empresa.

un bosquejo del contrato.

El licitante deberá de seleccionar del Catálogo CUCOP, los artículos que desea ofrecer a las dependencias y entidades del gobierno federal. !

4.2¿CÓMO OBTENER INFORMACIÓN

Se les enviará un correo electrónico todas las DE ALGUNA LICITACIÓN EN LA QUE PARTIconvocatorias asociadas al giro de la empresa.

CIPO, PARTICIPE O TENGO INTERÉS EN CONOCER SU RESULTADO?

!

4.¿QUÉ PUEDO ENCONTRAR EN

COMPRANET?

En la página de Compranet, existe un apartado en la cual le permite ver todas las actas, documen-

Existen temas muy variados dentro de la página tos, fallos, e incluso el contrato de la Licitación en de internet del sistema Compranet, incluyendo un la que está interesado. listado de todos los proveedores y contratistas, # El Sistema Electrónico de Contrataciones Gubernamentales consiste en automatizar las etapas del proceso de contratación, a través de Internet y redes de datos.

Los resultados de la búsqueda corresponden a

así como todo su historial en la contratación con una tabla donde se muestran los iconos de las entidades y/o dependencias de la Adminis- acceso a la información o a los documentos tración Federal, los contratos adjudicados y el disponibles conforme a lo siguiente: monto de los mismos.

· Número de licitación.

La nueva plataforma, también fue diseñada · Bases de la licitación. con el objetivo de publicar las sanciones · Notas aclaratorias. impuestas a los proveedores y contratistas, y que · Actas de juntas de aclaraciones. las demás dependencias se abstengan de · Fallos recibirles propuestas.

· Contratos

En la página de internet, se encuentran las # licitaciones pasadas y vigentes, invitaciones a En los datos de la licitación podemos encontrar cuando menos tres personas y adjudicaciones mucha información interesante para su empresa, directas celebradas por las dependencias y misma que le puedan servir para orientarse en entidades de la Administración Pública Federal y cuanto a los precios ofertados por sus las que realizan los gobiernos estatales y competidores, las adjudicaciones por partida, y municipales (siempre y cuando estas dos últimas monto total de los contratos. tengan presupuesto federal). # De igual forma también podrá encontrar las preconvocatorias y las convocatorias lanzadas por las entidades y dependencias para participar en algún procedimiento de contratación gubernamental.

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4.3 INVITACIONES A CUANDO MENOS #

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TRES PERSONAS

Sin embargo, existen algunas trabas, en virtud de que los programas publicados por las entidades y

La información corresponde a los datos generales dependencias son de carácter informativo y no de la invitación y a los contratos específicos implican compromisos de contratación, pero señalando por partida, o concepto de obra, el usted ya por lo menos tendrá una idea de los precio unitario, la cantidad y el importe total, así bienes y servicios que se pretenden contratar. como el nombre del proveedor o contratista al cual fue adjudicado.

"

"

Existen diversas ventajas, claro, dependiendo

4.4 ADJUDICACIONES DIRECTAS

5. VENTAJAS Y DESVENTAJAS

desde que punto de vista se analicen, las Al revisar las adjudicaciones directas que han convocantes reducen personal administrativo y celebrado las dependencias y entidades,

se estandarizan la elaboración de documentos,

obtienen datos generales de la adjudicación y de actas, fallos, y les es más fácil dar seguimiento a cada uno de sus contratos, especificando por sus procedimientos de contratación. Además las partida, o concepto de obra, el precio unitario, la convocantes también pueden tomar como cantidad y el importe total, así como el nombre ejemplo licitaciones de otras dependencias para del proveedor o contratista al cual fue adjudicado.

mejorar sus procesos de contratación.

"

empresas también deberían tener una reducción

Por otro lado, en teoría se supondría que las 4.5 PROVEEDORES Y CONTRATISTAS

en costos de personal, no tener que presentar En el sistema de Compranet, permite a todos los documentación legal, evitar transporte y desplaciudadanos, consultar datos de personas físicas o zamientos de su lugar de operaciones hasta morales enlistadas como proveedores o contra- donde se desenvuelva el procedimiento de tistas.

contratación, sin embargo, también las empresas

Lo anterior, se realiza mediante una búsqueda incurren en gastos, tales como contratación de# por el Registro Federal de Contribuyentes, personal capacitado en sistemas, y encargados nombre o razón social o en su defecto por giro de de los procesos de contratación electrónica. la empresa.

Así mismo, una ventaja importante es que existe

Además de los datos generales de las uniformidad de los procesos de contratación empresas, se incluye información sobre todos los gubernamental, y que toda la información La nueva versión de CompraNet permite a los proveedores registrarse en línea con sólo

contratos que se le han adjudicado a los derivada de los mismos, es pública y se tiene proveedores, los montos totales acumulados, y acceso a ella desde cualquier computadora con lo cual se puede determinar y empezar a conectada a internet. investigar a sus competidores y conocer los

mecanismos que utilizan para ganar más dinero ciudadano puede conocer datos de ¿cómo? y en el sector público.

importantes de la persona física o moral.

¿cuánto? gasta el Gobierno en bienes, servicios, arrendamientos y obra pública; ¿Cuáles depen-

proporcionar los datos más

Lo anterior, quiere decir que cualquier

dencias y entidades están realizando un proceso "

4 . 6 P R O G R A M A S A N U A L E S D E de compra?, ¿bajo qué procedimiento se realizan

ADQUISICIONES

las contrataciones?, ¿Cuáles empresas participan en los concursos y cuáles son las ganadoras?, y

Por ley todas las dependencias y entidades tienen si se presentó alguna inconformidad en determila obligación de informar a los particulares por nado proceso, o si algún proveedor o contratista medio de Compranet, todos sus Programas ha sido sancionado. Anuales de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios.

Sin embargo, no todo lo que brilla es oro, en el Sistema de Compranet existen múltiples detalles

La consulta de los programas puede realizarse que será necesario eliminar, a menos que el mediante búsqueda de dependencia o entidad, gobierno quiera que el ciudadano comience a por tipo de producto, y en su caso por entidad dudar también de este sistema, y es que federativa.

Compranet también se presta para que los datos

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sean manipulados por las personas que están a podrá enviarse el archivo de preguntas hasta 24 cargo del sistema y que las dependencias y horas antes del evento. (El licitante podrá confirentidades publiquen convocatorias engañosas mar que ya fue abierto el archivo de preguntas de para que sólo algunas empresas sean las junta de aclaraciones). favorecidas.

Así mismo, una vez que se genere, el licitante

Además en Compranet, existen procedimientos podrá consultar e incluso descargar el archivo del que son ilegales y que ni siquiera están previstos acta de la junta de aclaraciones en la cual en la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y participó. Servicios del Sector Público ni en su reglamento, y por lo tanto existen contratos que deberían de "

6.3 PROPUESTAS

ser nulos, o simplemente no deberían de existir, e incluso se puede sancionar tanto a la convocante, El licitante por medio del sistema Compranet como a las empresas que hayan participado en podrá capturar, adjuntar y habilitar información determinado procedimiento concursal. ¿Quieres correspondiente a su propuesta técnica y saber cuáles son estos procedimientos ilegales?

económica, e incluso modificar las mismas. El licitante podrá enviar hasta un minuto antes del evento de apertura de proposiciones, la información correspondiente a su propuesta tanto

!

6. TEMAS TÉCNICOS GENERALES DE técnica, como económica o las modificaciones de

LAS LICITACIONES EN LA NUEVA PLATAFOR- las mismas. Existen temas

MA DE COMPRANET

podrá consultar e incluso descargar el acta de

muy variados dentro de la página de internet del sistema Compranet, incluyendo un listado de todos los proveedores y contratistas, así como todo su historial en la contratación con las entidades y/o dependencias de la Administración Federal, los contratos adjudicados y el monto de los mismos.

Así mimo, una vez que se genere, el licitante apertura de proposiciones.

"

6.1 CONVOCATORIAS "

6.4 FALLOS

Las entidades y dependencias están obligadas a publicar en Compranet las pre-convocatorias, con En el apartado de fallos le permitirá consultar los el objetivo de que los licitantes que pretendan resultados de las licitaciones. participar en el proceso de contratación, se

La búsqueda de fallos puede realizarse por

encuentren en aptitud de realizar manifestaciones catálogo de productos, por dependencia o y comentario para la publicación definitiva de la entidad, por proveedor o contratista, por número convocatoria. Los proyectos de convocatoria publicados por

de licitación y por fecha de emisión. Como resultado de la búsqueda aparecen los

las unidades compradoras en CompraNet, sólo fallos que reúnen las características solicitadas en sirven para recibir observaciones y comentarios una tabla que contiene el número de la licitación, por parte de los licitantes sobre la información la cantidad de partidas adjudicadas, el importe y publicada en la convocatoria, esto con el fin de la fecha de emisión del fallo. mejorar la información que publicará la unidad compradora en CompraNet.

Si en una partida o concepto adjudicado se elige el proveedor o contratista, se obtiene

Una vez que la convocante tome o no en información de las personas físicas o morales a cuenta las observaciones de los licitantes, publica las cuales fueron adjudicadas las partidas, la convocatoria, en la cual determinan las bases a incluyendo su domicilio, teléfono y los importes las que deberán de sujetarse las personas físicas de todas las adjudicaciones que ha tenido y el o morales que deseen participar en ella.

monto total acumulado. Así mismo, el licitante podrá descargar el archivo que contiene la información del fallo y en

"

6.2 JUNTA DE ACLARACIONES

caso de resultar adjudicado en algún procedimiento de contratación la nueva plataforma de

En la nueva plataforma de CompraNet, el licitante CompraNet le enviará un correo electrónico al podrá enviar el archivo vía internet, que contiene ganador, notificando la adjudicación. las preguntas de la junta de aclaraciones del procedimiento de contratación, y únicamente

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6.5 CONTRATOS

En el apartado de contratos, le permite obtener de los licitantes todos los datos más relevantes de los contratos, como la fecha de suscripción, el proveedor o contratista y los montos.# La búsqueda del contrato se puede realizar por dependencia o entidad, por proveedor o contratista, por número de licitación y por fecha de suscripción. Como resultado, le aparecerá una tabla con el número de licitación, el número de contrato y el proveedor o contratista, a partir de cada uno de estos datos se puede consultar la información de detalle. El licitante podrá consultar y descargar el archivo que contiene datos relevantes del contrato de cada procedimiento de contratación publicado por la unidad compradora.

Las entidades y

"

6.6 SANCIONES

dependencias están obligadas

En la nueva plataforma, existe un Directorio de

a publicar en

personas físicas y morales sancionadas. El

Compranet las

objetivo de establecer un directorio es para que

preconvocatorias,

las dependencias y entidades de la Adminis-

con el objetivo

tración Pública tengan la capacidad de identificar

de que los

quienes no son sujetas a contratar con el Sector

licitantes que

Público.

pretendan

La información contenida en el Directorio es; el

participar en el

plazo de inhabilitación del proveedor, el estado

proceso de

procesal que guarda en caso de que se haya

contratación, se

promovido algún medio de impugnación.

encuentren en aptitud de realizar manifestaciones y comentario para la publicación definitiva de la convocatoria.

Litis Consorcio S.C. Somos una Firma de abogados con amplia experiencia en el ámbito administrativo. EN más de 12 años, nos hemos enfocado a la prestación de servicios especializados en materia administrativa, tanto en el sector público como privado.

C A R Á C T E R D E L A S L I C I TA C I O N E S ES UNA PUBLICACIÓN DE

Investigación y Redacción Francisco Cuéllar Ontiveros Bricio Baldemar Rivera Orozco Gloria Viniza Cruz Toledo

Litis Consorcio Cuéllar, Romero & Asociados.

Presidente:

Francisco Cuéllar Ontiveros

Corrección de estilo & Diseño Editorial María Teresa Jasso Barajas

Director general:

Diego Romero Velasco

En Litis Consorcio, nuestro compromiso es ofrecer representación de primer nivel en asuntos de gran complejidad, garantizando la satisfacción total de nuestros clientes. Nuestro servicio profesional comprende la atención de todo tipo de procesos relacionados al ámbito administrativo y a nuestras cinco áreas de práctica: Energía, Contratación gubernamental, Desarrollo Urbano, Medio Ambiente y Salud.

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Para nosotros, es una prioridad mantenernos actualizados en los temas que pudieran causar menoscabo en los negocios de nuestros clientes, por lo que la proactividad que nos distingue contribuye a blindar y fortalecer todas las áreas de negocio de nuestros representados.