SITUACIÓN ACTUAL DE LA INOCUIDAD EN MÉXICO TENDENCIAS A NIVEL MUNDIAL “Sistema Tipo Inspección Federal (TIF)”

Época Revolucionaria

Cuando menos un 50% de la población bovina, ovina y caprina fue sacrificada para consumo de los ejércitos o exportada, la mayor parte de los caballos fueron confiscados.

Primeros Rastros en la Ciudad de México Imagen del Rastro ubicado en las inmediaciones del Barrio de San Lucas hacia 1920. Aunque ya no era el rastro general de la Ciudad de México desde 1905, cuando éste se trasladó a Inguarán, en menor escala siguió funcionando hasta ya bien entrado el siglo XX.

Primeros Rastros en la Ciudad de México

Acceso al “Rastro de La Ciudad de México” o “Rastro de Inguarán” hacia 1920. Este lugar fue fundado por Porfirio Díaz el 25 de febrero de 1905.

El Rastro de Tacuba, considerado el primero del país y, por mucho tiempo, el más higiénico, fue Inaugurado en 1929. En 1958, se convierte en el Centro de Sanciones Administrativas y de Integración Social, heredando el peculiar y popular sobrenombre de “El Torito".

Movilización de productos cárnicos Imagen de un hombre cargando guajolotes por una calle de la Ciudad de México hacia 1925. También existían aquellos que los vendían vivos e iban igualmente con sus aves recorriendo las calles de la capital, escena que en su momento fue cotidiana y familiar.

No sólo en México

Carnicerías de barrio

Imagen de una típica carnicería de barrio cercana a 1915. Foto: Archivo Casasola, INAH-SINAFO

Fiebre Aftosa en México

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En mayo de 1946, México importó 327 cebús procedentes de Brasil. Cinco meses más tarde, se diagnostica fiebre aftosa tipo A en 300 cabezas de ganado.

•

En el verano de 1946, se reunió una Comisión de México y Estados Unidos de Norteamérica y se acordó realizar trabajos conjuntos para eliminar esta enfermedad.

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En el mes de diciembre de 1946, los Estados Unidos de Norteamérica cierran sus fronteras a la importación de bovinos mexicanos, ante el riesgo que representaba la fiebre aftosa.

Fiebre Aftosa en México

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En mayo de 1946, México importó 327 cebús procedentes de Brasil. Cinco meses más tarde, se diagnostica fiebre aftosa tipo A en 300 cabezas de ganado.

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En el verano de 1946, se reunió una Comisión de México y Estados Unidos de Norteamérica y se acordó realizar trabajos conjuntos para eliminar esta enfermedad.

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En el mes de diciembre de 1946, los Estados Unidos de Norteamérica cierran sus fronteras a la importación de bovinos mexicanos, ante el riesgo que representaba la fiebre aftosa.

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Siete meses después de iniciadas las actividades se hace evidente el impacto económico y social del programa.

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De 1948 a 1951 se continúa la lucha contra la Fiebre Aftosa, mediante el sacrificio y la vacunación.

Ciudad Hidalgo, Michoacán, 1947

Retablo sobre la Fiebre Aftosa (1950, Leoncito, Municipio de Villa Hidalgo, SLP)

Los Primeros Pasos del Sistema TIF Mediante una concesión otorgada por el Gobierno Federal, en 1906 se estableció en México la planta “Mexican Packing”, buscando ayudar al desenvolvimiento de la industria alimenticia del país, la planta estaba situada en Uruapan, Michoacán. •

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El capital de la compañía era de 2.5 millones de pesos, el gobierno le otorga terrenos para el establecimiento de un matadero y le concede exención de impuestos hasta el 50% . La compañía contaba con un moderno almacén de enfriamiento para la fabricación de hielo operaba en México y en diversos puntos dedicados a la venta de sus productos habiendo iniciado exportaciones a Europa. La capacidad diaria de la planta era de 750 cabezas de bovinos, 500 ovejas y 500 cerdos; se producían jamones, tocino, salchichas, manteca de res, de cerdo, sebo, etc.; además de trabajar pieles, cascos, cuernos y huesos.

Antecedentes de Plantas TIF •

En la etapa de la post-guerra los Estados Unidos de Norteamérica requerían alimentos por lo que se convirtió en un mercado potencial. México tenia la necesidad de exportar carne excedente y vio en ese país, una área de oportunidad.

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En 1949 surge la primera planta con el concepto de Inspección Federal, este servicio instauró mayores exigencias que el que prestaba entonces la Secretaria de Salubridad y Asistencia.

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El 31 de diciembre de 1949 y el 13 de febrero de 1950 respectivamente, se expidieron el Decreto de la Ley de Industrialización Sanitaria de la Carne y su Reglamento.

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En 1952, por Acuerdo del Presidente Miguel Alemán, se crea la Dirección General de Sanidad e Higiene Pecuaria.

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En 1955, con la erradicación de la Fiebre Aftosa, México exportó carne deshuesada, congelada y en canal, con 23 plantas autorizadas.

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En los siguientes 40 años (1950-1990), se certificaron 81 establecimientos enfocados principalmente en el mercado de exportación con los giros de Sacrificio de bovinos, equinos, porcinos y aves.

ESTABLECIMIENTO TIF Ley Federal de Sanidad Animal: Establecimiento Tipo Inspección Federal (TIF).- Las instalaciones en donde se sacrifican animales o procesan, envasan, empacan, refrigeran o industrializan bienes de origen animal y están sujetas a regulación de la SAGARPA en coordinación con la Secretaría de Salud de acuerdo al Ámbito de competencia de cada Secretaría y cuya certificación es a petición de parte.

• Los establecimientos TIF, producen con óptima calidad higiénico – sanitaria y reconocimiento internacional, cuentan con sistemas de inspección y controles sanitarios de alto nivel que promueven la reducción de riesgos de contaminación de sus productos; aplicados en todos los rastros y plantas de industrialización de productos y subproductos cárnicos a través de personal capacitado oficial u autorizado. • El sistema TIF minimiza el riesgo de que los productos y subproductos cárnicos puedan representar una fuente de zoonosis o de enfermedades a otros animales, reduciendo la afectación a la salud pública, la salud animal y la economía.

Número de Establecimientos TIF por Estado Algunos de los 416 establecimientos, tienen más de una actividad productiva.

Oaxaca Morelos Colima Baja California Sur Guerrero Tlaxcala Quintana Roo Nayarit Zacatecas Campeche Chiapas Tamaulipas Querétaro Michoacán Tabasco Baja California Aguascalientes Sinaloa San Luis Potosí Durango Veracruz Hidalgo Yucatán Coahuila Puebla Guanajuato Sonora Chihuahua Jalisco Distrito Federal Estado de Méx. Nuevo León

1 2 3 4 5 6 7 8

678

Sacrificio

117

Corte y Deshuese

190

Frigorífico

111

Transformación

260

Especie

10 11

15 17

20

57 45 11 8 30 7

TOTAL

18

10

Establecimientos TIF de sacrificio

Bovino Porcino Ovino Caprino Ave Equino

9

0

Establecimientos Activos

32

30

158

53 55

40

50

73

60

70

80

Estructura Central del SENASICA 220 Médicos Oficiales

27 Supervisores Estatales

675 Coadyuvantes Autorizados como MVRATIF

Ámbitos de competencia Salud-SAGARPA

Salud Pública

Sanidad e Inocuidad Agroalimentaria

Producción primaria

Empaque en estado natural

Industria del sector (Sacrificio, empaque y procesamiento)

Mercado y Anaquel

Consumidor

Beneficios de la Certificación TIF: • Otorgar valor adicional a sus productos, permitiendo su comercialización en cadenas de valor agregado. • Posibilidad para ampliar canales de comercialización a nivel nacional e internacional. • Ingreso a esquemas de apoyo a productores y empresarios (Apoyo al Sacrificio y a la Infraestructura TIF). • Los productos y subproductos que provengan de un Establecimiento TIF, se movilizan de forma gratuita por el territorio nacional (AMTIF). • El consumidor tiene la certeza de adquirir productos inocuos que demanda.

ESQUEMA DE PROTECCIÓN DE SANIDAD E INOCUIDAD AGROALIMENTARIA Oficinas de Inspección de Sanidad Agropecuaria (OISAS)

Puntos de Verificación e Inspección Federal

Organismos Auxiliares de Sanidad e Inocuidad

Productores

Gobiernos Estatales y Municipales

Monitoreo en Plantas TIF (116 plantas sacrificio)

SISTEMA NACIONAL DE VIGILANCIA EPIDEMIOLÓGICA Red de Laboratorios Oficiales

SIVE-SINEXE Animal • 12 millones de muestras al año • Capacitación Técnica

Acuícola

19

Vegetal

3

Inocuidad

2

Unidad Móvil

6

Total

30

Aprobados

SINAVEF

183 25 12

• Área de exploración • Parcelas Centinela • Rutas de Trampeo y Vigilancia • 100 mil diagnósticos al año. • Capacitación Técnica

220 Campañas

Diagnóstico de las condiciones sanitarias del país

Análisis de Riesgos

Estrategias y acciones de contra Plagas y Enfermedades

Programas Dispositivo Nacional de Emergencia

Fortalecimiento de la infraestructura para el diagnostico de plagas y enfermedades

EXPORTACIÓN DE CÁRNICOS El Sistema Tipo Inspección Federal es el único reconocido en México por autoridades sanitarias de otros países, al cumplir con estándares reconocidos internacionalmente en materia de inspección veterinaria sobre los procesos de obtención y transformación de productos y subproductos cárnicos. Actualmente el Sistema Tipo Inspección Federal ha logrado el reconocimiento de 56 países siendo nuestros principales destinos EE.UU., Japón, Corea, Rusia y la Unión Europea. Los Establecimientos TIF exportadores colocan en el extranjero productos y subproductos cárnicos mexicanos de las especies, bovina, porcina, equina, caprina y avícola, así como ovoproductos.

PRINCIPALES REQUISITOS PARA LA EXPORTACIÓN • • • • •

• • • • •

Prerrequisitos HACCP Trazabilidad Segregación de materiales de riesgo especifico Situación zoosanitaria del país, estado, región o compartimiento (reconocimiento) Microbiológicos Residuos tóxicos Inspección veterinaria oficial Requisitos particulares por país Requisitos religiosos

•

Reconocimiento de sistema de inspección veterinaria (equivalencia)

•

Sin reconocimiento de sistema de inspección veterinaria (sin equivalencia)

EXPORTACIÓN DE CARNICOS

PAISES CON EQUIVALENCIA ENTRE SISTEMAS DE INSPECCIÓN VETERINARIA

PAISES SIN EQUIVALENCIA ENTRE SISTEMAS DE INSPECCION VETERINARIA

NOTA: Para los países que no se cuenta con equivalencia existe una modalidad de exportación la cual va amparada bajo un Certificado Zoosanitario Genérico, que implica exportaciones bajo el propio riesgo de cada establecimiento TIF, pudiendo ser retenido y/o rechazado el embarque por el país de destino.

PAIS

ALEMANIA ANGOLA ARABIA SAUDITA ARGENTINA BENIN CANADA COLOMBIA CONGO REP.DEM. CONGO COREA COSTA RICA COSTA DE MARFIL CUBA CHINA ECUADOR EMIRATOS ARABES E.U.A. EGIPTO EL SALVADOR

Establecimientos Autorizados

1 29 1 2 9 19 1 22 7 37 1 13 13 4 1 1 55 8 8

PAIS

GABON GAMBIA GHANA GUATEMALA GUINEA GUINEA ECUATORIAL HONG KONG JAPON KUWAIT LIBERIA MAURITANIA MOZAMBIQUE NICARAGUA NIGERIA NUEVA ZELANDA OMAN PANAMA PERU REP. DOM.

TOTAL

8 9 22 4 11 9 23 71 1 9 7 5 6 6 1 1 11 1 5

PAIS

SINGAPUR SENEGAL SUDAFRICA TANZANIA HONDURAS CABO VERDE TAIWAN TOGO TURQUIA PUERTO RICO CHILE UGANDA U.E. URUGUAY VENEZUELA VIETNAM KENIA RUSIA

Número de Autorizaciones Otorgadas por País

TOTAL

3 11 1 6 1 4 3 6 1 10 3 1 5 5 1 30 1 4

PROGRAMA DE REDUCCIÓN DE PATÓGENOS • Aplica a todos los establecimientos autorizados a exportar productos y subproductos cárnicos a los Estados Unidos de América, Canadá e Israel. El cual consta de un muestreo aleatorio debiendo cumplir con un mínimo de muestras en el año, mismas que deben ser enviadas a la red de laboratorios autorizados por el SENASICA. • En las plantas nacionales no existe monitoreo oficial de patógenos en cárnicos, sin embargo las plantas como parte de sus programas de calidad efectúan muestreos en laboratorios autorizados.

E coli O157:H7 y E coli STEC

Listeria monocytogenes

Salmonella spp.

PROGRAMA NACIONAL DE RESIDUOS TÓXICOS Objetivos: • • •

Monitorear, prevenir y controlar los residuos tóxicos y contaminantes en alimentos de origen animal. Garantizar calidad higiénica sanitaria en los productos y subproductos de origen animal. Evitar el riesgo que para la salud humana ocasionaría la presencia de residuos tóxicos en los alimentos. RESULTADOS OBTENIDOS A OCTUBRE DE 2014 460

500 400 400

379

326

300

300

252 200 160

200 100 100

27

2

3

83 2

30 25

0

30 23

0

0

0 BOVINO

PORCINO EQUINO PROGRAMADAS

AVE CAPRINO TOMADAS

OVINO POSITIVAS

HVO

Exportación de productos de origen animal (millones de dólares) Cerdos

Bovinos

Aves

Equinos

Ovinos

Caprinos

Colmenas

EUA

EUA

EUA

EUA

EUA

EUA

EUA

Canadá

Costa Rica

Chile

Alemania

Panamá

Panamá

Canadá

Bélgica

Ecuador

Ecuador

Honduras

Francia

Belice

Venezuela

Hong Kong

Alemania

Chile El Salvador

El Salvador Guatemala

Guatemala Cuba Dominicana Nicaragua

Argentina El Salvador

Cuba

Holanda Guatemala

Panamá Dominicana

Dominicana

Japón

Nicaragua

Corea del Sur

Rusia

Nicaragua

Chile

Japón

Costa Rica

Corea del Sur

Alemania

Chile

Japón

China

Corea del Sur

China Rusia Hong Kong

Israel Hong Kong

Suiza

Bélgica

Rusia

Reino Unido

Japón

Suiza

Hong Kong

Arabia Saudita

Cuba

3000

2,474.90 2500

Vietnam

Año 2000

Egipto Ghana

2,401.90

1500

Congo

Colombia

Ene-Ags

1000

1,815.50

500

Hong Kong 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

0

Fuente: INEGI: Banco de Información Económica (BIE)

Noviembre de 2014

Total de Exportaciones Agroalimentarias (millones de dólares) 30,000.0 Año

25,068.1

Ene-Ags

25,000.0 18,200.0 16,977.7

20,000.0 15,000.0 10,000.0 5,000.0

Fuente: INEGI: Banco de Información Económica (BIE)

2014

2013

2012

2011

2010

2009

2008

2007

2006

2005

2004

2003

2002

2001

2000

1999

1998

1997

1996

1995

1994

1993

0.0

El futuro de la Inocuidad Pecuaria • Impulso a los establecimiento TIF . • Fortalecimiento del sistema HACCP. • Fortalecer el monitoreo de Residuos Tóxicos para cumplir estándares internacionales y mejorar el control de medicamentos. • Mejorar el sistema de reducción de patógenos (E. coli O:157, Salmonella, Listeria) • Cumplimiento y desarrollo de regulaciones nacionales relacionadas con Bienestar Animal a lo largo de toda la cadena. • Fortalecer el marco regulatorio para la trazabilidad de animales y los productos cárnicos

CERTIFICACIÓN EN SRRC •

Avanzar en la Producción Primaria Certificada: Crecimiento en el reconocimiento en BPP para cumplir con mayores estándares de inocuidad.

• Fortalecimiento de:








Bioseguridad en granjas Uso responsable de medicamentos Programas de medicina preventiva Manejo de desechos Capacitación de empleados Bienestar Animal Alimentación y cuidado enfocado a Calidad de la canal

CERTIFICACIÓN EN SRRC • Clasificación de productos cárnicos. Implementación en México de un sistema de Clasificación de la Carne para exportación, que permita estandarizar lotes de producto. Se verá en una mejora del precio internacional de la carne Mexicana, entre un 10 y 25 % de mejora en su precio. • Armonización de Marco Normativo de America del Norte. Permite la comercialización de los productos de una manera más ágil, con el reconocimiento de equivalencia y en su caso homologación de los Sistemas.

El escenario nacional y mundial presenta nuevos retos: • Dinámico cambio en los patrones de consumo de alimentos. • Mayor exigencia de los consumidores en cuanto a calidad e inocuidad. • Aparición de nuevas enfermedades y resurgimiento de otras, en detrimento de las actividades agrícolas, ganaderas y acuícolas.
Intensos fenómenos meteorológicos y cambio climático.
Aumento en la movilización de mercancías, crecientes flujos turísticos y migratorios. • Bioterrorismo. • Contrabando de mercancías. • Internación ilegal de personas. México ha implementado mecanismos de vigilancia epidemiológica y alertas tempranas para detectar y combatir oportunamente los posibles riesgos sanitarios.

DECRETO 7 junio 2012 Reforman y adicionan diversas disposiciones de la LFSA y LGS

Regulación y Normatividad

Promoción y Vinculación

Verificación, Inspección y Supervisión

Certificación

Acuerdo por el que se establecen los “Lineamientos Generales para la Operación y Certificación de Establecimientos de Sacrificio y Procesamiento de Bienes de Origen Animal”.

LINEAMIENTOS

Instalaciones y equipo Inspección veterinaria C E R T I F C A C I Ó N

Calidad de agua Buenas Prácticas Pecuarias y de Manufactura Trazabilidad y control de proveedores Control de fauna nociva y desechos POES

La Cultura Sanitaria en la población Infantil

pkealimentos.gob.mx

MÉXICO PRÓSPERO PARA TODOS

GRACIAS POR SU ATENCIÓN senasica.gob.mx