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ESTUDIOS DEL SECTOR (Decreto 1082 de 2015) MÍNIMA CUANTÍA

ESTUDIO EL SECTOR PARA PROCESOS DE MINIMA CUANTIA De acuerdo a lo contemplado por el artículo 2.2.1.1.1.6.1 del Decreto 1082 de 2015 y en la guía para la elaboración de estudios del sector, para los procesos de mínima cuantía, se requiere bien sea en los estudios previos o en la información soporte de los mismos se realice un estudio del sector que en el caso concreto, debe revisar las condiciones particulares de otros Procesos de Contratación similares, acopiar información suficiente de precios, calidad, condiciones y plazos de entrega con otros clientes del proveedor públicos o privados, solicitar información a los proveedores, verificar la idoneidad de los mismos y plasmar tal información en los Documentos del Proceso, siempre con el propósito de que la decisión de negocio sea adecuada y garantice la satisfacción de la necesidad de la Entidad Estatal, cumpliendo los objetivos de eficiencia, eficacia y economía. La Entidad Estatal debe hacer durante la etapa de planeación el análisis necesario para conocer el sector relativo al objeto del proceso de Contratación desde la perspectiva legal, comercial, financiera, organizacional, técnica y de análisis del riesgo. La Entidad Estatal debe dejar constancia de este análisis en los Documentos del proceso”, y en aplicación de la Guía expedida por Colombia Compra Eficiente para la elaboración de los estudios del sector en materia de contratación de mínima cuantía, se establece el siguiente análisis del sector con la aclaración que la misma guía define que en esta modalidad no es necesario hacer un estudio extensivo de las condiciones generales de los potenciales oferentes. Con base en lo anterior la SECRETARIA GENERAL Y DE GOBIERNO, realiza el siguiente análisis del sector. OBJETO DEL CONTRATO: “SUMINISTRO DE COMBUSTIBLE PARA VEHICULOS Y MOTOCICLETAS DEL EJERCITO Y POLCIA NACIONAL ACANTONADOS EN EL MUNICIPIO DE RIOBLANCO TOLIMA, EN ALINEACION DEL PLAN DE DESARROLLO TODOS SOMOS RIOBLANCO 2016-2019, ENMARCADO DENTRO DEL PROGRAMA TODOS COMPROMETIDOS CON LA JUSTICIA, CONVICENCIA Y SEGURIDAD DE RIOBLANCO Y EN EJECUCION AL PLAN INTEGRAL DE SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA, CON EL FIN CONTRIBUIR AL DESARROLLO DE COMPETENCIAS Y MEJORAMIENTO DE LA INSTITUCIONALIDAD DEL MUNICIPIO DE RIOBLANCO - TOLIMA" MODALIDAD DE SELECCIÓN: Mínima Cuantía PLAZO DE EJECUCION: Setenta (70) días calendario VALOR: El presupuesto oficial para el presente proceso de contratación se estimó en DIECINUEVE MILLONES TRESCIENTOS MIL PESOS M/CTE ($19.300.000) FORMA DE PAGO: El MUNICIPIO DE RIOBLANCO TOLIMA pagará al CONTRATISTA el valor del contrato Así:

Código Postal 735580 Carrera 5ª Nº 4-25 Barrio Centro. Rioblanco Tolima Teléfono: 2256032 www.rioblanco-tolima.gov.co Email; [email protected]

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Un (01) pago total del valor de contrato una vez terminado el suministro del combustible. Requisitos para el pago: el Municipio de Rioblanco – Tolima cancelara al contratista previo visto bueno del supervisor y el cumplimiento de los siguientes requisitos:          

Constancia de legalización del contrato. (primer pago) Acta de inicio (primer pago) Informe de supervisor y contratista – con soportes cuando se requiera (todos los pagos) Pago de la seguridad social y parafiscales (todos los pagos) Factura, documento equivalente o cuenta de cobro. (todos los pagos) Ingreso a almacén (cuando se requiera) Solicitud de modificación, aclaración, adición, prorroga, etc. (cuando se requiera) Actas o documentos que contengan la modificación, aclaración, adición, prorroga, etc. (cuando se requiera) Garantías de los cambios anteriores. (cuando se requiera) Acta de liquidación (pago final)

OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA: OBLIGACIONES GENERALES El contratista se obliga para con el Municipio de Rioblanco a: 1. Allegar al Municipio, en los plazos en los que se le determine, los documentos requeridos para la oportuna iniciación del contrato. 2. Ejecutar con plena autonomía técnica y administrativa el objeto contractual. 3. Sin perjuicio de la autonomía técnica y administrativa, atender las instrucciones y lineamientos que durante el desarrollo del contrato se le impartan por parte del Supervisor del contrato. 4. Obrar con lealtad y buena fe en las distintas etapas contractuales, evitando dilaciones y trabas. 5. Corregir de forma inmediata cualquier falla o error que se cometa en la ejecución del objeto contractual. 6. Encontrarse a paz y salvo por el pago de los aportes de sus empleados y trabajadores al Sistema de Seguridad Social (salud, pensión y ARL) 7. Disponer lo necesario para que el objeto del contrato se cumpla a cabalidad. 8. Prestar la totalidad de los ítems ofrecidos en la propuesta y cuando lo requiera la entidad. 9. Mantener reserva sobre la información que le sea suministrada para la ejecución del objeto del contrato. 10. No acceder a peticiones o amenazas de quienes actúen por fuera de la Ley, con el fin de obligarlo a hacer u omitir algún acto o hecho, informando inmediatamente a la Superintendencia de Notariado y Registro y demás autoridades competentes cuando se presenten tales peticiones o amenazas. 11. Cumplir con los demás deberes a su cargo que se deriven de la naturaleza del contrato, de los pliegos de condiciones y de la propuesta. Código Postal 735580 Carrera 5ª Nº 4-25 Barrio Centro. Rioblanco Tolima Teléfono: 2256032 www.rioblanco-tolima.gov.co Email; [email protected]

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OBLIGACIONES ESPECÍFICAS De carácter técnico y administrativo: 1. Prestar la atención las 24 horas del día, los 7 días de la semana, de modo tal, que garantice el suministro permanente de los combustibles, razón por la cual el contratista debe tener en cuenta que no podrá interrumpir el normal suministro del combustible, aún si se presentan hechos que requieran la realización o reparaciones por daños de surtidores y/o contaminación de los combustibles, arreglos en los tanques subterráneos y patios de servicios y demás. 2. Garantizar el cumplimiento de las características técnicas de operación y seguridad de los equipos de suministro de gasolina motor instalados en cada una de las estaciones de servicio ofrecidas, los cuales se deben ajustar a los requerimientos y disposiciones legales vigentes. 3. Contar con empleados que suministren el combustible con responsabilidad, seguridad y precisión. 4. El Contratista seleccionado proporcionara un sistema de talonarios que especificara el tipo de combustible y la cantidad que se solicitará a suministrar. 5. Garantizar la medida exacta de combustible requerido por la entidad. 6. Responder por todo daño que se cause a los vehículos, en razón al equivocado suministro del objeto de este contrato. 7. El contratista debe contar con las licencias y permisos de funcionamiento vigentes, de acuerdo a su naturaleza. 8. El contratista debe contar con el personal idóneo para la prestación del servicio, el cual deberá estar equipado de los elementos de protección personal (EPP), para el ejercicio de sus actividades. 9. Es necesario que las instalaciones del contratista cuenten con las señalizaciones y demarcaciones de áreas, con la finalidad de prevenir accidentes de trabajo, enfermedades profesionales y situaciones de emergencia de acuerdo a los diferentes factores de riesgo presentes en los lugares de trabajo. 10. La empresa oferente deberá contar con una estación de servicio con todo su equipamiento de conformidad con la reglamentación vigente. 11. Los oferentes deberán estar ubicados en el municipio de Rioblanco – Tolima. OBLIGACIONES DEL MUNICIPIO: 1. Verificar el pago oportuno y vigente al Sistema de Seguridad Social de las personas y trabajadores que ejecuten la obra, por parte del Supervisor. 2. Suscribir las actas necesarias durante la ejecución del contrato. 3. Realizar el acta de liquidación del contrato. 4. Las demás derivadas de la naturaleza del Contrato, que se requieran para su debida ejecución. 5. Poner a disposición del CONTRATISTA los bienes y lugares que se requieran para la ejecución y entrega del objeto contratado. 6. Ejercer el control sobre el cumplimiento del contrato a través del Supervisor designado para el efecto, exigiéndole la ejecución idónea y oportuna del objeto a contratar. 7. Adelantar las gestiones necesarias para el reconocimiento y cobro de las sanciones pecuniarias y garantías a que hubiere lugar, para lo cual el Supervisor dará aviso oportuno a la gobernación, sobre la ocurrencia de hechos constitutivos de mora o incumplimiento. 8. Pagar al CONTRATISTA en la forma pactada y con sujeción a las Código Postal 735580 Carrera 5ª Nº 4-25 Barrio Centro. Rioblanco Tolima Teléfono: 2256032 www.rioblanco-tolima.gov.co Email; [email protected]

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disponibilidades presupuestales y de PAC previstas para el efecto. Tramitar diligentemente las apropiaciones presupuestales que requiera para solventar las prestaciones patrimoniales que hayan surgido a su cargo como consecuencia de la suscripción del contrato. 10. Solicitar y recibir información técnica respecto del bien o servicio y demás del CONTRATISTA en desarrollo del objeto del contractual. 11. Una vez se surta el proceso de contratación estatal, asignará un Supervisor a través de quien el Municipio mantendrá interlocución permanente y directa con el Contratista 9.

REVISIÓN DE OTRA CLASE DE PROCESOS DE CONTRATACIÓN SIMILARES ANÁLISIS HISTÓRICO DE CONTRATACIÓN DE ESTA CLASE DE SERVICIO 1. DESCRIPCIÓN DE PROCESOS SIMILARES QUE SE HAN EFECTUADO POR LA ENTIDAD: ANÁLISIS HISTÓRICO LA ENTIDAD ESTATAL A CONTRATATADO RECIENTEMENTE LOS SERVICIOS REQUERIDOS? CUAL FUE EL VALOR DEL CONTRATO? ESTRUCTURA DEL CONTRATO? TENIENDO COMO BASE LOS SIGUIENTES ASPECTOS: OBJETO, OBLIGACIONES, VALOR, PLAZO, TIPO DE PERSONA CALIDAD DELA PERSONA CON LA QUE SE CONTRATÓ EL SERVICIO, OBRA O BIEN TIEMPO DE ENTREGA DEL BIEN, OBRA O SERVICIO LA NECESIDAD DE LA ENTIDAD ESTATAL FUE SATISFECHA CON LOS PROCESOS DE CONTRATACIÓN ANTERIORES? LAS GRANTIAS CUBRIERON LAS NECESIDADES DE LA ENTIDAD EN CASO DE INCUMPLIEMIENTO

SI __X__

NO_____

2016 $______________

$ 19.301.070.oo

SE MANTIENE IGUAL _SI______

HUBO CAMBIOS (especificar el aspecto que cambio) Cambio el tiempo.

PERSONA NATURAL ____

PERSONA JURÍDICA _X__

DENTRO DEL TERMINO ESTABLECIDO EN EL CONTRATO ___X_____

NO FUE DENTRO DEL TERMINO ESTABLECIDO EN EL CONTRATO______ CAUSA DE LA DEMORA:

SI _X__

NO_____

SI _X__

NO_____

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ASPECTO BIBLIOGRÁFICO: La fuente de información en la cual se basa el estudio del sector este contrato se remite a la suministrada por el archivo de contratación del Municipio de Rioblanco – Tolima. ASPECTO LEGAL: Artículo 2.2.1.2.1.5.2 Procedimiento para la contratación de mínima cuantía. Las siguientes reglas son aplicables a la contratación cuyo valor no excede del 10% de la menor cuantía de la entidad estatal, independientemente de su objeto: 1. La entidad estatal debe señalar en la invitación a participar en procesos de mínima cuantía la información a la que se refieren los numerales 2, 3 y 4 del artículo anterior, y la forma como el interesado debe acreditar su capacidad jurídica y la experiencia mínima, si se exige esta última, y el cumplimiento de las condiciones técnicas exigidas. 2. La entidad estatal puede exigir una capacidad financiera mínima cuando no hace el pago contra entrega a satisfacción de los bienes, obras o servicios. Si la entidad estatal exige capacidad financiera debe indicar cómo hará la verificación correspondiente. 3. La invitación se hará por un término no inferior a un (1) día hábil. Si los interesados formulan observaciones o comentarios a la invitación, estos serán contestados por la entidad estatal antes del vencimiento del plazo para presentar ofertas. 4. La entidad estatal debe revisar las ofertas económicas y verificar que la de menor precio cumple con las condiciones de la invitación. Si esta no cumple con las condiciones de la invitación, la entidad estatal debe verificar el cumplimento de los requisitos de la invitación de la oferta con el segundo mejor precio, y así sucesivamente. 5. La entidad estatal debe publicar el informe de evaluación durante un (1) día hábil. 6. La entidad estatal debe aceptar la oferta de menor precio, siempre que cumpla con las condiciones establecidas en la invitación a participar en procesos de mínima cuantía. En la aceptación de la oferta, la entidad estatal debe informar al contratista el nombre del supervisor del contrato. 6. (Sic) En caso de empate, la entidad estatal aceptará la oferta que haya sido presentada primero en el tiempo. 7. La oferta y su aceptación constituyen el contrato. ASPECTO ORGANIZACIONAL: Se requiere por la entidad una persona jurídica o natural para que realice las obligaciones descritas dentro de este documento teniendo en cuenta que la entidad requiere contratar la compraventa de elementos y artículos de aseo y cafetería. EXPERIENCIA REQUERIDA GENERAL

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El Proponente debe acreditar experiencia una experiencia mínima de Un (01) años de haber obtenido (la tarjeta profesional, cámara de comercio, matricula mercantil). MÍNIMA ESPECÍFICA El proponente debe adjuntar copia de MAXIMO cuatro (4) contratos de obra ejecutados y terminados con entidades públicas o personas jurídicas privadas dentro de los Dos (02) años anteriores al cierre del presente proceso. Cuyo objeto debe estar relacionado con el objeto a contratar. La suma del presupuesto de los contratos que acrediten la experiencia mínima deberá ser mayor al presupuesto oficial. La experiencia para contratos celebrados con entidades públicas deberá acreditarse con copia de los contratos y actas de recibo final y/o liquidación y para contratos celebrados con personas jurídicas privadas deberá acreditarse a través de certificaciones de recibo a satisfacción por el representante legal del contratante o la persona delegada o autorizada para suscribirlo. REQUISITOS DE LAS CERTIFICACIONES DE EXPERIENCIA El proponente que pretenda acreditar experiencia específica, deberá hacerlo mediante CERTIFICACIONES. Para que la acreditación sea válida, dichas CERTIFICACIONES deberán contener como mínimo la información necesaria para certificar la experiencia y pueden incluir la siguiente información: 1. Nombre de la empresa Contratante 2. Nombre del Contratista 3. Si se trata de un Consorcio o de una Unión Temporal se debe anexar el documento de conformación del mismo donde señala el nombre de quienes lo conforman y el porcentaje de participación de cada uno de sus miembros. 4. Número del contrato 5. Objeto del contrato 6. Fecha de expedición de la certificación (día, mes y año) 7. Nombre y firma de quien expide la certificación. 8. Valor del contrato. NOTA 1: El MUNICIPIO se reserva el derecho de verificar la información consignada en estas certificaciones. Las certificaciones de consorcios o uniones temporales deben especificar el porcentaje (%) de participación del oferente o anexar copia del contrato en el que se mencione el porcentaje de participación. ANÁLISIS DE RIESGOS: TIPIFICACIÓN RIESGO

DEL

RIESGO DE CARÁCTER JURÍDICO

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Estimación del riesgo:

En la ejecución del contrato puede presentarse la modificación alguna de los regímenes jurídicos a los que se encuentra sujeto el contrato, modificaciones que son de obligatorio cumplimiento y que no dependen de la voluntad de la entidad Sin embargo, pueden afectar el equilibrio económico del contrato.

Asignación del riesgo

CONTRATISTA

Mecanismo de cobertura

Se llevará a cabo una permanente vigilancia de los cambios normativos que afecten la ejecución del contrato y se aplicarán las normas de obligatorio cumplimiento a que haya lugar.

Justificación:

Todo cambio o modificación en los regímenes descritos anteriormente que afecten el contrato o las condiciones pactadas en él, son de obligatorio cumplimiento, sin que medie negociación alguna con el CONTRATISTA, toda vez que la gobernación no tiene facultad para transar apartes normativos.

TIPIFICACIÓN RIESGO

DEL

RIESGO TRIBUTARIO

Estimación del riesgo:

El contratista al momento de presentar su propuesta deberá incluir los de que todos aquellos tributos, tasas o contribuciones que se generen antes de la presentación de la oferta quedan incluidos en la misma.

Asignación del riesgo:

CONTRATISTA

Mecanismo de cobertura

En los pliegos de condiciones en el anexo “Minuta del contrato” y luego en la minuta del contrato a suscribirse por la partes se deberá consagrar una cláusula que estipule expresamente que el contratista no podrá reclamar ningún mayor valor como consecuencia de su desconocimiento de la existencia del tributo, tasa o contribución generado antes de la presentación de su oferta.

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Los tributos, tasas y contribuciones que hayan sido aprobados por las respectivas corporaciones públicas, solo serán asumidos por los contratistas si dicha aprobación se surtió con anterioridad a la presentación de la oferta y ellos no podrán con posterioridad demandar un posible desequilibrio económico del contrato, por cuanto tienen la carga de haber conocido de su existencia al momento de formular su propuesta.

Justificación

Sólo si el tributo, tasa o contribución se aprueba por la respectiva corporación pública con posterioridad a la presentación de la oferta, sería la entidad estatal en virtud del principio de solidaridad constitucional que repararía hasta el punto de no perdida al contratista en aplicación del numeral 1º del artículo 5º de la ley 80 de 1993. TIPIFICACION RIESGO

DEL

RIESGO FINANCIERO

Devaluación del peso Colombiano. Debido a las

Estimación del riesgo

reglas de la economía, el peso colombiano sufre la pérdida de su poder adquisitivo, se advierte que los proponentes al momento de la elaboración de la oferta económica deben realizar los cálculos incluyendo la pérdida del poder adquisitivo o el fenómeno de devaluación del peso colombiano, teniendo en cuenta que al momento de presentar la oferta el contratista asume este fenómeno y durante la ejecución del contrato no podrá presentar reclamaciones sobre este concepto.

Asignación del riesgo

CONTRATISTA

Mecanismo de cobertura

En los pliegos de condiciones específicamente en la matriz de riesgo se advierte que la devaluación del peso es una contingencia estudiada por el contratista al momento de la elaboración de la oferta, por lo tanto, la entidad no reconocerá suma alguna derivada de la pérdida del poder adquisitivo de la propuesta presentada por el contratista.

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Justificación

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Si bien la devaluación del peso colombiano es una constante que se ocasiona de manera mensual y así lo certifica el DANE, el contratista debe realizar su análisis financiero a fin de determinar cómo conserva el valor de su oferta sin que se deprecie, de tal manera que cuando presente su propuesta al Estado, ya incluya esta variable. De igual manera le permite hacer propuestas sacrificando este componente con el fin de que le adjudique el contrato y de esta manera asumiendo el riesgo devaluativo del peso.

LAS GARANTÍAS QUE LA ENTIDAD ESTATAL CONTEMPLA EXIGIR EN EL PROCESO DE CONTRATACIÓN PARA MITIGAR EL RIESGO Teniendo en cuenta que el objeto del contrato no representa riesgos para la entidad contratante, en la medida que no se hará anticipo alguno y el pago será cancelado en 100% al cumplimiento del objeto contractual, previo recibo a satisfacción por parte del Supervisor designado o funcionario responsable, para lo cual este deberá constatar la calidad de la obra, bien o servicios entregado, se prescinde de la exigencia de garantías. COMERCIAL: Para determinar el valor del presupuesto oficial se realizaron los siguientes procedimientos: Mediante la publicación del Portal único de contratación en el SECOP Se encontraron contratos con objetos similares e información correspondiente a elementos de aseo y cafetería se tuvieron en cuenta valores actuales del suministro de los elementos para este tipo de contratos, adicionalmente se realizaron cotizaciones de algunos elementos físicamente que reposan en la carpeta. Y en algunos casos hay elementos que se cotizaron vía telefónica, Con el objeto de establecer el precio referenciado de acuerdo a la necesidad requerida por el Municipio. ANÁLISIS COMERCIAL

N°

NOMBRE DE LA EMPRESA QUE COTIZO EL SERVICIO, OBRA O BIEN

VALOR ANTES DE IVA

VALOR INCLUIDO IVA

CUIDAD EN DONDE SE LOCALIZA LA EMPRESA

1

MPT-PSMIC-060-2016

$19.300.000

PRADO - TOLIMA

2

MC No. 041 De 2016

$18.550.000

SAN LUIS - TOLIMA

3

PN METIB SA MC 072 - 2016

$15.000.000

IBAGUÉ - TOLIMA

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FORMULA QUE SE UTILIZO PARA LA REALIZACION DEL ESTUDIO:  Se toma la cotización de mediante media aritmética de acuerdo a los contratos referenciados para el desarrollo del objeto contractual. NOTA: Se Anexan las copias de cotizaciones físicas y contratos referenciados en la página del SECOP DESCRICPCION TECNICA DEL BIEN, OBRA O SERVICIO: Se debe buscar información en fuentes como el DANE, Planeación, superintendencias etc., SECOP-Colombia compra de acuerdo a lo requerido. https://www.contratos.gov.co/consultas/detalleProceso.do?numConstancia=16-13-5616020 https://www.contratos.gov.co/consultas/detalleProceso.do?numConstancia=16-13-5549068 https://www.contratos.gov.co/consultas/detalleProceso.do?numConstancia=16-13-5386185

VICTORIA ANGELICA TORRES BUENAVENTURA Secretaria General y de Gobierno

Código Postal 735580 Carrera 5ª Nº 4-25 Barrio Centro. Rioblanco Tolima Teléfono: 2256032 www.rioblanco-tolima.gov.co Email; [email protected]