EXCMA. SRA.:

ANDRE HORI:

En cumplimiento a lo acordado por el Consejo de Jaurlaritzaren Kontseiluak 2013ko ekainaren 11n Gobierno en su sesión celebrada el día 11 de junio egindako bilkuran ebatzitakoa betez, honekin batera de 2013, adjunto tengo el honor de remitir a V.E. igortzen dizut honako dokumentazio hau, jakin para su conocimiento y efectos, la siguiente dezazun eta dagozkion ondorioak izan ditzan: documentación: Seguimiento del desarrollo e implementación del EAEko

Emakumeen

V Plan para la Igualdad de Mujeres y Hombres en Berdintasunerako

V.

Plana

eta

Gizonen

garatzeko

eta

la CAE - Directrices IX Legislatura (años 2010 y aplikatzeko jarraipena - IX Legegintzalldiaren 2011). Cifras sobre la situación de mujeres y Jarraibideak (2010 eta 2011 urteak).- Euskadiko hombres en Euskadi (año 2012).

emakumeen eta gizonen egoerari buruzko zifrak (2012 urtea).

Vitoria-Gasteiz, a 11 de junio de 2013.

Vitoria-Gasteiz, 2013ko ekainaren 11a.

EL DIRECTOR DE LA SECRETARÍA DEL GOBIERNO Y DE RELACIONES CON EL PARLAMENTO/ JAULARITZAREN IDAZKARITZAKO ETA LEGEBILTZARRAREKIKO HARREMANETARAKO ZUZENDARIA FDO. IZP.:: SANTIAGO LARRAZABAL BASAÑEZ

EUSKO LEGEBILTZARREKO LEHENDAKARIA EXCMA. SRA. PRESIDENTA DEL PARLAMENTO VASCO.

enero de 2013

SEGUIMIENTO DEL DESARROLLO E IMPLEMENTACIÓN DEL V PLAN PARA IGUALDAD DE MUJERES YHOMBRES EN LA CAE. AÑOS 2010-2011

Memoria de Seguimiento

Seguimiento del desarrollo e implementación del V Plan para Igualdad de Mujeres y Hombres en la CAE. Años 2010-2011

ÍNDICE 0.

PRESENTACIÓN .........................................................................................................................................................................................................................5

1.

ENFOQUE METODOLÓGICO. ALGUNAS CONSIDERACIONES PARA INTERPRETAR LOS RESULTADOS .................................................6

2.

RESULTADOS DE LA EVALUACIÓN ....................................................................................................................................................................................8

3.

2.1.

RESULTADOS EN RELACIÓN CON LAS MEDIDAS PARA MEJORAR LA GOBERNANZA A FAVOR DE LA IGUALDAD............................8 2.1.1. INCREMENTAR EL NÚMERO DE PLANES DE IGUALDAD REALIZADOS EN ADMINISTRACIONES DE ÁMBITO MUNICIPAL Y EN EMPRESAS PARTICIPADAS MAYORITARIAMENTE CON CAPITAL PÚBLICO (G1) ....................................................................................................8 2.1.2. INCREMENTAR EL NÚMERO DE UNIDADES ADMINISTRATIVAS PARA LA IGUALDAD (G2) ................................................................................ 12 2.1.3. INCREMENTAR EL NÚMERO DE ESTRUCTURAS DE COORDINACIÓN (G3) ........................................................................................................... 16 2.1.4. INCREMENTAR EL PORCENTAJE DE ESTADÍSTICAS Y ESTUDIOS QUE INTEGREN LA PERSPECTIVA DE GÉNERO (G4) .................................... 18 2.1.5. INCREMENTAR EL PORCENTAJE DE ACCIONES FORMATIVAS DE LAS ADMINISTRACIONES QUE INCORPOREN LA PERSPECTIVA DE GÉNERO Y EL NÚMERO E INTENSIDAD DE ACCIONES FORMATIVAS ESPECÍFICAS EN MATERIA DE IGUALDAD, DIVERSIFICANDO LOS COLECTIVOS FORMADOS (G5) ........................................................................................................................................................................... 20 2.1.6. INCREMENTAR EL PORCENTAJE DE PROCESOS SELECTIVOS PARA EL ACCESO O PROMOCIÓN EN EL EMPLEO PÚBLICO QUE INCORPOREN CONTENIDOS RELATIVOS AL PRINCIPIO DE IGUALDAD DE MUJERES Y HOMBRES Y/O REQUIERAN FORMACIÓN ESPECÍFICA EN IGUALDAD (G6)................................................................................................................................................................................ 23 2.1.7. INCREMENTAR EL NÚMERO DE NORMAS QUE INCORPORAN UNA EVALUACIÓN PREVIA DE IMPACTO EN FUNCIÓN DEL GÉNERO Y DE NORMAS QUE INCLUYEN MEDIDAS PARA PROMOVER LA IGUALDAD (G8)..................................................................................................... 25 2.1.8. INCREMENTAR EL PORCENTAJE DE NORMAS Y PROGRAMAS PRESUPUESTARIOS EN LOS QUE SE HAYA INTEGRADO LA PERSPECTIVA DE GÉNERO Y EL NÚMERO DE ADMINISTRACIONES CON PRESUPUESTOS ESPECÍFICOS PARA LA IGUALDAD (G9) ................ 27 2.1.9. INCREMENTAR EL PORCENTAJE DE PLANES SECTORIALES Y TRANSVERSALES QUE INCORPORAN EN SUS PROCESOS DE DISEÑO, EVALUACIÓN Y GESTIÓN LA PERSPECTIVA DE GÉNERO, CONSIDERANDO ESPECIALMENTE LOS COLECTIVOS CON NECESIDADES ESPECIALES Y EN RIESGO DE DISCRIMINACIÓN MÚLTIPLE (G10) ....................................................................................................................... 29 2.1.10. INCREMENTAR EL PORCENTAJE DE CONTRATOS, SUBVENCIONES Y CONVENIOS QUE INCLUYEN MEDIDAS PARA PROMOVER LA IGUALDAD DE MUJERES Y HOMBRES (G11) ............................................................................................................................................................ 31 2.1.11. INCREMENTAR EL PORCENTAJE DE JURADOS Y TRIBUNALES EN LOS QUE EXISTA UNA PARTICIPACIÓN EQUILIBRADA DE MUJERES Y HOMBRES (G12) ..................................................................................................................................................................................... 33 2.1.12. INCREMENTAR EL NÚMERO DE ÓRGANOS DE PARTICIPACIÓN PARA LA IGUALDAD, ASÍ COMO INCREMENTAR LA REPRESENTACIÓN EQUILIBRADA DE MUJERES Y HOMBRES EN ÓRGANOS Y PROCESOS CONSULTIVOS Y PARTICIPATIVOS (G13) ............... 35

2.2.

RESULTADOS EN EL ÁREA DE LAS INTERVENCIONES ........................................................................................................................................... 37 2.2.1. OBJETIVOS POLÍTICOS DE LAS INTERVENCIONES ................................................................................................................................................... 39 2.2.2. ÁMBITOS (POBLACIÓN) ............................................................................................................................................................................................. 41 2.2.3. TEMÁTICA ................................................................................................................................................................................................................... 43 2.2.4. TIPO DE INTERVENCIÓN ............................................................................................................................................................................................ 45 2.2.5. FORMACIÓN................................................................................................................................................................................................................. 47 2.2.6. SENSIBILIZACIÓN ........................................................................................................................................................................................................ 50 2.2.7. INFORMACIÓN, CONOCIMIENTO Y ANÁLISIS ............................................................................................................................................................ 52 2.2.8. CREACIÓN Y GESTIÓN DE SERVICIOS Y EQUIPAMIENTOS ....................................................................................................................................... 54 2.2.9. INCIDENCIA DE OTRAS VARIABLES RELACIONADAS CON LA POBLACIÓN EN LAS ACTUACIONES DE IGUALDAD.............................................. 55 2.2.10. COSTE DE LAS INTERVENCIONES .............................................................................................................................................................................. 59 A MODO DE CONCLUSIONES.............................................................................................................................................................................................. 61

Equipo técnico:

IKERTALDE, Grupo consultor S.A.

2

Seguimiento del desarrollo e implementación del V Plan para Igualdad de Mujeres y Hombres en la CAE. Años 2010-2011

Índice de Tablas Tabla 1.

Número de personas participantes en la recogida de información. V Plan para la Igualdad de Mujeres y Hombres de la CAE .......................................................................................................................................................................................... 7

Tabla 2.

Número de instituciones participantes. V Plan para la Igualdad de Mujeres y Hombres de la CAE ................................ 7

Tabla 3.

Existencia de un Plan de Igualdad vigente ............................................................................................................................................. 9

Tabla 4.

Caracterización de la elaboración de los planes de igualdad, por tipo de institución.........................................................10

Tabla 5.

Existencia de un Plan de igualdad interno ...........................................................................................................................................11

Tabla 6.

Existencia de una Unidad Administrativa para la Igualdad...........................................................................................................12

Tabla 7.

Personas trabajando en las Unidades Administrativas para la Igualdad ( y nº de instituciones que proporcionan información)........................................................................................................................................................................13

Tabla 8.

Algunas actividades desarrolladas por el personal que trabaja en el ámbito de la igualdad ...........................................15

Tabla 9.

Nº de instituciones con estructuras de coordinación y caracterización de las mismas, por tipo de institución y año ......................................................................................................................................................................................................16

Tabla 10.

Estadísticas y estudios desde la perspectiva de la igualdad..........................................................................................................19

Tabla 11.

Formación General 2011 (IVAP) ..............................................................................................................................................................21

Tabla 12.

Formación específica igualdad (IVAP) ...................................................................................................................................................21

Tabla 13.

Formación General 2011 (No IVAP) .......................................................................................................................................................21

Tabla 14.

Formación específica igualdad (No IVAP) ............................................................................................................................................22

Tabla 15.

Procesos selectivos ........................................................................................................................................................................................24

Tabla 16.

Normas con evaluación previa de impacto ..........................................................................................................................................26

Tabla 17.

Presupuestos de igualdad identificados, por año y tipo de institución (y nº de entidades que informan en cada caso) ......................................................................................................................................................................................................28

Tabla 18.

Desglose de los presupuestos identificados (y nº de instituciones que proporcionan información en cada caso) ......................................................................................................................................................................................................29

Tabla 19.

Planes sectoriales y transversales con perspectiva de género .....................................................................................................30

Tabla 20.

Criterios de igualdad en la contratación, subvenciones y convenios de las administraciones vascas .........................32

Tabla 21.

Representación equilibrada en jurados, tribunales, órganos colegiados y órganos participativos-consultivos ......33

Tabla 22.

Órganos de participación ciudadana e igualdad ................................................................................................................................36

Tabla 23.

Nº de actuaciones identificadas por tipo de institución y año .....................................................................................................37

Tabla 24.

Nº y porcentaje de actuaciones que son continuidad del año anterior, por año y tipo de institución .........................38

Tabla 25.

Nº de actuaciones que persiguen un determinado objetivo político, por año y tipo de institución ..............................39

Tabla 26.

Nº de actuaciones que se inscriben en un determinado ámbito, por año y tipo de institución ......................................41

Tabla 27.

Nº de actuaciones que desarrollan una temática determinada, por año y tipo de institución ........................................43

Tabla 28.

Nº de actuaciones que se formulan como tipos de intervención determinada, por año y tipo de institución ..........45

Tabla 29.

Nº de participantes en actividades de formación a la ciudadanía, por año y tipo institución .........................................47

Tabla 30.

Nº de actuaciones de formación dirigidas a objetivos concretos, por tipo institución .......................................................49

Tabla 31.

Nº de participantes en actividades de sensibilización, difusión y comunicación, por año y tipo institución ............50

Tabla 32.

Nº de actuaciones de sensibilización dirigidas a objetivos concretos, por año y tipo institución..................................51

Tabla 33.

Nº de actuaciones de información, conocimiento y análisis centradas en determinadas actividades, por año y tipo de institución ..........................................................................................................................................................................................52

Tabla 34.

Nº de creación y gestión de servicios y equipamientos por tipo de actividad, por año y tipo de institución ............54

Tabla 35.

Nº de actuaciones dirigidas a hombres, mujeres y personas transgénero-transexuales de forma específica, por año y tipo de institución ......................................................................................................................................................................55

Tabla 36.

Nº de actuaciones centradas en colectivos específicos, por año y tipo de institución .........................................................................56

Tabla 37.

Nº de actuaciones dirigidas también a otros objetivos de igualdad, por año y tipo de institución ...............................57

Tabla 38.

Nº de actuaciones que incorporan medidas para adaptarse a determinados colectivos, por año y tipo de institución ......................................................................................................................................................................................................57

Tabla 39.

Coste de las actuaciones informadas, por año y tipo de institución ...........................................................................................59

3

Seguimiento del desarrollo e implementación del V Plan para Igualdad de Mujeres y Hombres en la CAE. Años 2010-2011

Índice de Gráficos Gráfico 1.

Distribución porcentual entre instituciones/entidades del total de actuaciones dirigidas a la administración ......................................................................................................................................................................................................37 (2011)

Gráfico 2.

Nº de actuaciones que persiguen un determinado objetivo político, por año .......................................................................40

Gráfico 3.

Nº de actuaciones que se inscriben en un determinado ámbito, por año ................................................................................42

Gráfico 4.

Nº de actuaciones que desarrollan una temática determinada, por año..................................................................................44

Gráfico 5.

Nº de actuaciones que se formulan como tipos de intervención determinada, por año ....................................................46

Gráfico 6.

Nº de participantes en actividades de formación a la ciudadanía, por año y tipo institución .........................................48

Gráfico 7.

Nº de actuaciones de formación dirigidas a objetivos concretos ................................................................................................49

Gráfico 8.

Nº de actuaciones de sensibilización dirigidas a objetivos concretos, por año y tipo institución..................................51

Gráfico 9.

Nº de actuaciones de información, conocimiento y análisis centradas en determinadas actividades, por año .......53

Gráfico 10. Nº de creación y gestión de servicios y equipamientos por tipo de actividad, por año y tipo de institución ............54 Gráfico 11. Coste total de las actuaciones informadas por tipo de institución y año (2010-2011) ......................................................60 Gráfico 12. Distribución del coste de las actuaciones, excluyendo las principales partidas de Educación, por año y tipo de institución ...................................................................................................................................................................................................60

4

Seguimiento del desarrollo e implementación del V Plan para Igualdad de Mujeres y Hombres en la CAE. Años 2010-2011

0.

PRESENTACIÓN

El V Plan para la Igualdad de Mujeres y Hombres en la CAE señala que se elaborará un documento de evaluación relativo a la actuación desarrollada por parte de los Poderes Públicos Vascos en cada ejercicio. Este documento se encuadra en el dispositivo de seguimiento y evaluación del V Plan, y da respuesta a este requerimiento, presentando los principales resultados del seguimiento realizado a las actuaciones desarrolladas en 2010 y 2011 por los Poderes Públicos Vascos. La estructuración de los resultados que se presenta sigue las pautas definidas en el V Plan para la Igualdad de Mujeres y Hombres, con una primera área destinada a Gobernanza, es decir, a analizar cómo están cumpliendo las instituciones los requisitos básicos establecidos por la Ley 4/2005, para la igualdad de Mujeres y Hombres, en relación con la integración de la perspectiva de género en su propio funcionamiento y organización; y un segundo apartado en el que se recogen las intervenciones desarrolladas para lograr los objetivos definidos en el Plan en relación con el empoderamiento de las mujeres y el cambio de valores; el desarrollo de una organización social corresponsable y la lucha frente a la violencia contra las mujeres. Esta estructuración del informe responde igualmente a una operativa de recogida de información también diferenciada, a través de un cuestionario de gobernanza (un cuestionario cumplimentado por cada institución/entidad) y un cuestionario de actuaciones (las instituciones cumplimentan tantos cuestionarios como intervenciones han desarrollado en cada año). En el apartado final del informe se incluye una síntesis que destaca algunos de los principales resultados obtenidos en este proceso, junto con las valoraciones sobre los principales logros y puntos críticos de las políticas de la igualdad en la CAE, realizadas desde la perspectiva de quienes desarrollan estas políticas en los diferentes niveles de las administraciones vascas1.

En torno a 30 técnicas de igualdad de ayuntamientos, diputaciones forales y departamentos del Gobierno Vasco han participado en 2012 en 3 Grupos de Evaluación Participativa, en los que han valorado, desde su experiencia, algunas cuestiones básicas sobre las políticas de igualdad.

1

5

Seguimiento del desarrollo e implementación del V Plan para Igualdad de Mujeres y Hombres en la CAE. Años 2010-2011

1.

ENFOQUE METODOLÓGICO. ALGUNAS CONSIDERACIONES PARA INTERPRETAR LOS RESULTADOS

El seguimiento del V Plan para la Igualdad de Mujeres y Hombres ha supuesto la introducción de algunas variaciones notables respecto a ejercicios anteriores. Algunas, derivan de los cambios en el propio Plan, particularmente particularmente de la profundización de la vertiente de descentralización de las actuaciones y la definición de objetivos estratégicos, sin especificar medidas concretas, que lleva a definir una operativa de recogida de información de las intervenciones más abierta. El otro cambio notable es la introducción de un aplicativo on line para recoger la información de las intervenciones de los poderes públicos vascos en el ámbito de la igualdad. De forma sintética, cabe señalar algunos aspectos más característicos de esta nueva forma de recoger y analizar la información en materia de igualdad de mujeres y hombres:

Un mayor nivel de participación

•la recogida on line de las actuaciones de los diferentes agentes implicados en el desarrollo del V Plan ha permitido incrementar el número de entidades participantes, así como el número de personas que han colaborado dentro de las instituciones. Así , se han inscrito 191 personas que han aportado información de 120 instituciones en 2010; y 207 de126 instituciones en 2011. Un incremento en la diversidad de instituciones informantes y de personas en las mismas

•En particular, el aumento de la diversidad proviene de organismos autónomos y empresas de capital público, que van incorporándose al proceso. En cuanto al número de personas, 191 en 2010 suponen una media de 1,59 por entidad; elevándose ligeramente a 1,64 en 2011 (207 de 126 entidades).

Algunas dificultades operativas de puesta en marcha

•particularmente en relación con las actuaciones referidas al año 2010, y la inclusión de información diferente, que ha requerido un cierto proceso de ajuste para ir precisando los contenidos.

Para facilitar la interpretación de los resultados, conviene asimismo tener en cuenta algunas cuestiones:
De los 116 municipios diferentes que han participado en los dos años de análisis, 57 lo han hecho los dos años consecutivos, pero 29 han informado en 2010 y 30 lo ha hecho únicamente en 2011 (debe tenerse en cuenta que en 2011 se producen unas elecciones en el ámbito municipal y foral que afectan a varios ayuntamientos).

6

Seguimiento del desarrollo e implementación del V Plan para Igualdad de Mujeres y Hombres en la CAE. Años 2010-2011


También en 2011 se registra una mayor incorporación de organismos autónomos y otras instituciones, por lo que la variación de los resultados en los dos años de análisis debe encuadrarse en este cambio o aumento de informantes.
En algunos casos, las instituciones se encuentran con problemas a la hora de facilitar información que deben recoger de otras áreas o departamentos, particularmente en organizaciones complejas, por lo que en ocasiones la información presentada no está completa.

Los siguientes cuadros recogen las cifras básicas de participación de las instituciones y entidades responsables del desarrollo del V Plan.

Tabla 1.

Número de personas participantes en la recogida de información. V Plan para la Igualdad de Mujeres y Hombres de la CAE

Altas definitivas en el aplicativo

Tabla 2.

Año 2010

Año 2011

191

16 nuevas incorporaciones

Número de instituciones participantes. V Plan para la Igualdad de Mujeres y Hombres de la CAE Proporcionan información Año 2010 Año 2011

Departamentos Gobierno Vasco Diputaciones Forales Ayuntamientos y Mancomunidades Otras Instituciones y Entidades Organismos Autónomos, Empresas públicas y Otras instituciones y entidades TOTAL

11 3 91

11 3 92

15

20

120

126

7

Seguimiento del desarrollo e implementación del V Plan para Igualdad de Mujeres y Hombres en la CAE. Años 2010-2011

2.

RESULTADOS DE LA EVALUACIÓN

Los resultados de las cuestiones relativas a gobernanza se han agrupado en torno a los objetivos que el propio V Plan señala en este campo (identificándolos del mismo modo que en el Plan), mientras que en el caso de las actuaciones la información se ha estructurado a partir de los contenidos del cuestionario utilizado (objetivos, tipo de intervención…). Se ha buscado la comparabilidad de los resultados con informaciones de otros años, con el fin de establecer la evolución de las diferentes variables, utilizándose los datos más recientes disponibles. 2.1.

RESULTADOS EN RELACIÓN CON LAS MEDIDAS PARA MEJORAR LA GOBERNANZA A FAVOR DE LA IGUALDAD

El V Plan para la Igualdad incluye y desarrolla medidas legislativas mediante las que pretende impulsar y reforzar un proceso de integración de la perspectiva de género en la actuación general de las administraciones públicas vascas. Se presentan a continuación los resultados registrados en cada una de esas medidas, tratando de acercarse a los indicadores que señala el propio Plan, y atendiendo a la información obtenida en el proceso de seguimiento de las actuaciones de 2010 y 2011, contrastándola cuando es posible con la información previa recogida en el diagnóstico sobre el que se basa el Plan u otras fuentes.

2.1.1.

Incrementar el número de planes de igualdad realizados en administraciones de ámbito municipal y en empresas participadas mayoritariamente con capital público (G1)

La Ley 4/2005 regula la necesidad de realizar planes para la igualdad de hombres y mujeres, estableciendo que el GV aprobará, en los seis primeros meses de cada legislatura, un plan general que recoja las líneas de intervención y directrices que orientarán la actividad de los poderes públicos vascos2; señalando asimismo la obligación de que diputaciones forales y ayuntamientos aprueben planes o programas para la igualdad de acuerdo con estas líneas de intervención y directrices, y extendiendo esta obligatoriedad a las empresas participadas mayoritariamente con capital público.

2 A su vez, señala que en el desarrollo de estas líneas de intervención y directrices del plan general, cada departamento del Gobierno Vasco elaborará sus propios planes o programas de actuación.

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Seguimiento del desarrollo e implementación del V Plan para Igualdad de Mujeres y Hombres en la CAE. Años 2010-2011

Tabla 3.

Existencia de un Plan de Igualdad vigente

Años

Gobierno Vasco (Departamentos)

Diputaciones Forales

2008

IV Plan

3

2010

V Plan (Departamentos: 11 Departamentos

3

2011

V Plan: 11 Departamentos

3

Ayuntamientos y mancomunidades 47 ayuntamientos y 2 mancomun. 63 ayuntamientos (+15 en elaboración) 4 mancomunidades 51 ayuntamientos (+ 23 en elaboración) 1 + mancomunidad

OOAA -3 (+ 3 en elaboración) 3 (+ 4 en elaboración)

Todos los Departamentos del Gobierno Vasco cuentan, lógicamente, con plan de igualdad, al igual que las Diputaciones Forales (y las Juntas Generales de Gipuzkoa). Más variable es la situación registrada en Ayuntamientos, Mancomunidades y Organismos Autónomos en los años de análisis. Es decir, tomando como base la información de 2008, se observa un crecimiento notable en el número de instituciones municipales y supramunicipales (en 2008 no aparece la información relativa a los Organismos Autónomos) con planes de igualdad, que se elevan de 49 a 68 (con 15 más en elaboración). Sin embargo, es difícil valorar la evolución a este respecto registrada en el año 2011: al cuestionarse sobre la existencia de un plan vigente, se observa una reducción del número de respuestas positivas, pero también un aumento de aquellos que se encuentran en proceso de elaboración de un Plan. El cambio de período legislativo que se produce en 2011 a nivel de territorio histórico y municipal puede estar en la base de esta situación. En cualquier caso, el porcentaje de población vasca que cuenta con un plan de igualdad vigente en el ámbito municipal o comarcal y cuyo municipio ha informado de su actividad en 2010 se eleva al 65,6%. En 2011, se sitúa3 en el 67,2%. Para conocer la estabilidad y consolidación de estos instrumentos en la planificación habitual de las instituciones vascas, se ha consultado sobre el número de planes anteriores desarrollados. Como cabía esperar, es en el Gobierno Vasco donde estas políticas se encuentran asentadas desde hace más tiempo (se identifican 4 planes previos al actual), mientras que el número medio se reduce en los Ayuntamientos, oscilando entre uno y tres. Aunque la dimensión tiene lógicamente su importancia, se observan también algunos municipios de dimensión reducida pero particularmente activos en este ámbito. Además, las Diputaciones han tenido también varios planes previos, y los Organismos Autónomos oscilan entre 4 y 2 planes anteriores.

Dado que alguno de los ayuntamientos de mayor dimensión no ha informado sobre su actividad, cabe valorar que la población cubierta por un plan de igualdad municipal se acercaría, al menos al 78%.

3

9

Seguimiento del desarrollo e implementación del V Plan para Igualdad de Mujeres y Hombres en la CAE. Años 2010-2011

En cuanto a cómo se han elaborado estos Planes, cabe destacar las siguientes características de los mismos:
La utilización de diagnósticos previos al diseño de los planes está ampliamente extendida
En su elaboración es también frecuente la participación de personal técnico y político de diferentes áreas de las instituciones correspondientes
La participación ciudadana en el diseño de los planes es muy frecuente en el caso de ayuntamientos y mancomunidades, pero muy limitada o inexistente en otros niveles institucionales
Si bien en la mayoría de los casos está prevista la evaluación de los planes, solo prevén presupuestos para su desarrollo las diputaciones forales en todos los casos, y en torno a un tercio de los ayuntamientos Tabla 4.

Caracterización de la elaboración de los planes de igualdad, por tipo de institución

Años

2010 2011

y

Gobierno Vasco

Diputaciones Forales

- Participación mayoritaria nivel político y técnico - Realización de diagnóstico previo - Previsión de evaluación del programa (sin presupuesto) - Inclusión de todas las áreas (excepto 2 casos) en la implementación, incluyendo también a otras Instituciones y Organismos Autónomos - Sin mecanismos de participación ciudadana

- Con diagnóstico previo (todas) - Solo 1 con participación ciudadana - Participación de diferentes áreas a nivel político y técnico (las 3) - Con evaluación prevista (y presupuesto asignado) - Con la participación de otras instituciones - Con otros planes o programas en torno a materias vinculadas con igualdad

Ayuntamientos y mancomunidades

OOAA

- En torno al 90 (2010) y el 100% (2011), con diagnóstico previo - Más del 90%, con participación de nivel técnico y político de diferentes áreas - Con mecanismos de participación ciudadana (entre el 70 y el 80% en los dos años) - Con evaluación prevista mayoritaria (de ellos, en torno a un tercio, con presupuesto) - Principales áreas en la implementación: Cultura, Euskera y Deportes, también Educación, Inclusión Social, etc.

- Participación principal de carácter técnico (excepto Emakunde, político y técnico) - Prevista evaluación

Respecto a los Planes de Igualdad Internos4, el Gobierno Vasco no cuenta con un plan de igualdad interno para su personal funcionario y laboral, sin embargo, desde 2007, en la organización laboral y a través de la negociación colectiva, se han incluido casi en su totalidad los diferentes criterios establecidos por la Ley Orgánica 3/2007 de 22 de marzo. Las Juntas Generales de Gipuzkoa, por su parte, afirman contar con un plan interno de carácter laboral vigente. Como se observa, estos planes no son muy frecuentes entre las instituciones, y todos los identificados en la evaluación suman 9 en 2011, además de los 6 que se encuentran en fase de desarrollo.

Según la Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva entre mujeres y hombres, los planes de igualdad internos son un conjunto ordenado de medidas, adoptadas después de realizar un diagnóstico de situación, tendentes a alcanzar en la empresa o institución la igualdad de trato y de oportunidades entre mujeres y hombres y a eliminar la discriminación por razón de sexo. 4

10

Seguimiento del desarrollo e implementación del V Plan para Igualdad de Mujeres y Hombres en la CAE. Años 2010-2011

Se señalan a continuación los criterios de actuación recogidos en la Ley Orgánica 3/3007, de 22 de marzo, que se han numerado en el cuadro para facilitar su lectura.
Remover los obstáculos que impliquen la pervivencia de cualquier tipo de discriminación con el fin de ofrecer condiciones de igualdad efectiva entre mujeres y hombre en el acceso al empleo público y en el desarrollo de la carrera profesional (1)
Facilitar la conciliación de la vida personal, familiar y laboral, sin menoscabo de la promoción profesional (2)
Fomentar la formación en igualdad, tanto en el acceso al empleo público como a lo largo de la carrera profesional (3)
Promover la presencia equilibrada de mujeres y hombres en los órganos de selección y valoración (4)
Establecer medidas efectivas de protección frente al acoso sexual y al acoso por razón de sexo (5)
Establecer medidas efectivas para eliminar cualquier discriminación retributiva, directa o indirecta, por razón de sexo (6)
Evaluar periódicamente la efectividad del principio de igualdad en sus respectivos ámbitos de actuación (7)

Tabla 5.

Existencia de un Plan de igualdad interno

Diputaciones Forales

Ayuntamientos y mancomunidades

OOAA

Empresas Públicas

- Sin planes internos - Incorporan varios de los criterios5

- 5 en 2010 y 4 en 2011 cuenta con planes internos (1 en 2010 y 3 en 2011, en fase de diseño) - Sí es frecuente la inclusión de criterios de igualdad (entre el 20 y el 25% los 4 primeros, muchos menos los dos siguientes).

- Sin plan de igualdad interno (2 en fase de elaboración)

- 2 en 2010, 4 en 2011 (y 1 en proceso) - Las que no, incorporan criterios, más frecuentes 2, 4 y 5; solo en un caso el 1, y ninguno 6 o 7

Solo la Diputación de Bizkaia señala que evalúa periódicamente la efectividad del principio de igualdad y establece medidas para eliminar cualquier discriminación retributiva motivada en la pertenencia a uno u otro género.

5

11

Seguimiento del desarrollo e implementación del V Plan para Igualdad de Mujeres y Hombres en la CAE. Años 2010-2011

2.1.2.

Incrementar el número de unidades administrativas para la igualdad (G2)

La Ley 4/2005, para la Igualdad de Mujeres y Hombres, establece que en cada departamento de la Administración de la Comunidad Autónoma debe existir, al menos, una unidad administrativa que se encargue del impulso, coordinación y colaboración en el propio Departamento y organismos autónomos adscritos al mismo, para la ejecución de la Ley y del plan de igualdad. El Decreto 213/2007, de 27 de noviembre, señala también los organismos autónomos, sociedades y demás entes públicos que, de manera propia, deberán constituirlas en su seno. También se encuentra regulada en la citada Ley la necesidad de que las estructuras de las administraciones forales y locales se adecúen de modo que exista al menos una entidad, órgano o unidad administrativa que impulse, coordine y desarrolle las políticas de igualdad de mujeres y hombres en sus ámbitos respectivos. En este sentido, la prospección realizada muestra que prácticamente todos los departamentos del Gobierno Vasco cuentan con unidades de igualdad, del mismo modo que las diputaciones forales (al menos en dos de ellas dependientes del área de Política Social). Menos frecuente es la existencia de estas estructuras en los ayuntamientos y mancomunidades. Entre el 35% y el 40% de los municipios participantes en la evaluación ha identificado una unidad de igualdad –en los dos años de análisis-, lo que supone en torno al 60% de los que cuentan con un plan de igualdad (cercano al 50% si se incluyen a quienes lo están elaborando). Tabla 6.

Existencia de una Unidad Administrativa para la Igualdad Gobierno Vasco

Unidad Administrativa

- Todos departamentos, excepto 1 (10)

los

Diputaciones Forales

Ayuntamientos y mancomunidades6

- Todas, en Álava y Bizkaia dependen funcionalmente de Política Social

- Entre el 35 y el 40% (33 y 32)

OOAA 2010: 2 2011: 3

Un dato igualmente relevante es conocer cuántas personas están trabajando, de forma exclusiva o parcial, para impulsar la igualdad de mujeres y hombres en las instituciones vascas. De acuerdo con los datos recogidos en la evaluación –y que estarían definiendo un universo de mínimos- en torno a 174 personas estarían trabajando en este ámbito en 2010, y 171 en 2011. De estas, al menos7 entre 100 y 122 lo estarían haciendo con carácter exclusivo, y más del 80% en trabajos de jornada completa. Las mujeres constituyen más del 80% del personal de las administraciones vascas que trabaja por el impulso de la igualdad, siendo la presencia de hombres comparativamente más elevada en los organismos autónomos. La jornada partida entre el personal que desarrolla estas funciones es más frecuente en los ayuntamientos y mancomunidades, así como en los organismos autónomos y las empresas públicas.

6 7

Datos correspondientes a 31 ayuntamientos y 2 mancomunidades que participaron en la evaluación. No en todos los casos se ha especificado el desglose por dedicación.

12

Seguimiento del desarrollo e implementación del V Plan para Igualdad de Mujeres y Hombres en la CAE. Años 2010-2011

Si en el Gobierno Vasco y las diputaciones forales el personal de nivel A es claramente mayoritario (supone, por ejemplo, el 66% de todo el personal que trabaja en estas funciones), en los ayuntamientos el nivel más frecuente es el B en 2011, el 46% de los puestos en los que se ha proporcionado este desglose se encuadran en este nivel). También las personas con formación específica en igualdad superior a 150 horas constituyen claramente la mayoría en las áreas de igualdad de Gobierno Vasco8 y diputaciones. Una situación particular es las que reflejan los organismos autónomos, en los que la inclusión de Emakunde modifica sustancialmente la panorámica general, puesto que es el personal de esta entidad el que mayoritariamente cuenta con dedicación exclusiva y formación superior a las 150 horas, mientras que en el conjunto de las entidades, solo el 40% del personal cuenta con esta formación (el resto, inferior a 150 horas). Personas9 trabajando en las Unidades Administrativas para la Igualdad ( y nº de instituciones que proporcionan información)

Tabla 7.

Años

Gobierno Vasco

Total

2010

14 11 (11)

9 mujeres JC 7 nivel A 1 nivel B 1 nivel C 10 >150 h. formación 10 contratos fijos

Total

22 (11)

20 mujeres, JC 1 hombre JP 1 mujer JP

2011

16 nivel A 2 Nivel B 4 nivel C 14 >150 h. formación ig. 20 dedicación exclusiva 20 contratos fijos

Diputaciones Forales 12 (3)

9 mujeres JC 3 mujeres JP 5 nivel A 3 nivel B 3 nivel C 1 otros 9 > 150 h formación 11 contrato fijo 9 dedicación exclusiva

13 (3)

8 mujeres JC 1 hombre JC 2 mujeres JP 2 hombres JP 7 nivel A 3 nivel B 2 nivel C 1 otros 9 > 150 h. formación 12 contrato fijo 11 dedicación exclusiva

Ayuntamientos y mancomunidades10 86 (50)

40 mujeres JC 3 hombres JC 41 mujeres JP 1 hombre JP 15 Nivel A 35 nivel B 6 nivel C 10 nivel D 3 otros 44 > 150 h formación 39 contrato temporal 32 contrato fijo Dedicación exclusiva: 29 JC y 19 JP 71 (41) 41 mujeres JC 4 hombres JC 25 mujeres JP 1 hombre JP 16 nivel A 23 nivel B 5 nivel C 3 nivel D 3 otros 47 > 150 h formación 32 contrato temporal 33 contrato fijo Dedicación exclusiva: 30 JC y 26 JP

OOAA 52 (5)

24 mujeres JC 6 hombres JC 8 mujeres JP 14 hombres JP 34 dedicación exclusiva

56 (5)

24 mujeres JC 6 hombres JC 12 mujeres JP 14 hombres JP 35 dedicación exclusiva

Empresas Públicas 10 (6)

6 mujeres JP 3 hombres JP 1 mujer JC

9 (7)

6 mujeres JP 2 hombres JP 1 mujer JC

8 En este caso, un departamento en 2011 ha modificado la situación, en 2010 el 71% del personal contaba con formación superior a las 150 horas. 9 En varios casos, las cifras no suman el total, debido a que no todas las instituciones han desglosado todo su personal. Se han dejado las cifras para indicar de modo orientativo la distribución de quienes sí han proporcionado todos los datos. 10 Datos correspondientes a 31 ayuntamientos y 2 mancomunidades que participaron en la evaluación. 11 Los datos de 2010 desglosados de algunos departamentos no están completos, por lo que la información no suma el total.

13

Seguimiento del desarrollo e implementación del V Plan para Igualdad de Mujeres y Hombres en la CAE. Años 2010-2011

En el proceso de seguimiento implementado se ha procurado recoger algunas de las principales actividades “típicas” que desarrollan las unidades de igualdad, con objeto de visibilizar el tipo de apoyo y fortalecimiento del desarrollo de las políticas de igualdad que se desempeña. Si bien la panorámica ofrecida es meramente cuantitativa y no refleja los contenidos, si proporciona una cierta imagen que puede ayudar a situar la doble perspectiva, de fortalecimiento institucional/mejora de la gobernanza y de actuaciones en la sociedad que recoge el V Plan. Así, obtendríamos que en 2010 el personal que trabaja en el ámbito de la igualdad de Gobierno Vasco, diputaciones, ayuntamientos y organismos autónomos, habría elaborado más de 320 documentos de asesoramiento interno sobre igualdad -447 en 2011-, dirigido a las propias instituciones en las que trabajan. Aunque lógicamente en cada institución y momento se pueden producir situaciones que modifican sustancialmente esta y otras actividades, la consideración de los dos años de análisis, así como del número de entidades/instituciones que han proporcionado la información (presentado entre paréntesis), puede favorecer una lectura más transversal de la información, destacando el mayor número de documentos (particularmente internos, pero también externos), elaborados por los departamentos del Gobierno Vasco, y que probablemente reflejan un mayor nivel de actividad en el ámbito de la gobernanza (así como una mayor dedicación en exclusiva y/o jornadas a tiempo completo), frente a la situación de los municipios (nuevamente, organismos autónomos presentan una imagen compleja, debido a la diversidad de sus componentes). En cualquier caso, se pueden señalar igualmente las siguientes cuestiones:
En los dos años, se han elaborado entre 100 y 200 documentos de asesoramiento para agentes de otras entidades;
Las sesiones de apoyo interno han superado el número de 500 en los dos años (más de 600 en 2011), siendo las sesiones de apoyo con otras entidades algo menos numerosas, pero también elevadas (363 y 416) ;
En los dos años de análisis se han creado 129 y 79 grupos de trabajo para el impulso de la igualdad;
La participación en estructuras de coordinación interdepartamental, intradepartamental o interinstitucional no específicas de igualdad del personal de igualdad ha sido frecuente, particularmente en los ayuntamientos;
En su conjunto, el personal de igualdad señala haber participado en 102 estructuras de coordinación interinstitucional específicas de igualdad en 2010, y en 55 en 2011

Todas estas cifras, pese a no reflejar la totalidad de la actividad desarrollada ni el alcance o contenido de la misma, si ofrecen una visión de un importante desarrollo en funciones de asistencia metodológica, asesoramiento y participación inter e intra institucional del personal que trabaja en este campo.

14

Seguimiento del desarrollo e implementación del V Plan para Igualdad de Mujeres y Hombres en la CAE. Años 2010-2011

Tabla 8.

Algunas actividades desarrolladas por el personal que trabaja en el ámbito de la igualdad Gobierno Vasco

Documentos de asesoramiento interno Documentos de asesoramiento externo Sesiones de apoyo interno

Sesiones de apoyo externo

Grupos de trabajo creados Participación en estructuras de coordinación interdep no específicas igualdad Participación en estructuras de coordinación intradep no específicas igualdad Participación en estructuras de coordinación interinstituc no específicas igualdad Participación en estructuras de coordinación interinstitucional específicas de igualdad

12

Diputaciones Forales

Ayuntamientos y mancomunidades12

OOAA

2010: 198 2011: 360 Media x año e institución: 25 2010: 66 2011: 136 Media x año e institución: 9 2010: 237 2011: 327 Media x año e institución: 26 2010: 112 2011: 223 Media x año e institución: 15 2010: 30 2011: 24 Media x año e institución: 2,5

2010: 33 2011: 10 Media x año e institución: 7,2 2010: 6 2011: -Media x año e institución: 2 2010: 58 2011: 87 Media x año e institución: 24,2 2010: 45 (2) 2011: 32 (2) Media x año e institución: 19,2 2010: 28 2011: 17 (2) Media x año e institución: 9

2010: 3 (1) 2011: 1 (1) Media x año e institución: 2

2010: 6 2011: 4 (2) Media x año e institución:

2010: 38 (24) 2011: 49 (29) Media x año e institución: 1,6

2010: 3 (3) 2011: 2 (2) Media x año e institución: 1

2010: 2 (1) 2011: -Media x año e institución: 2

2010: 25 (19) 2011: 11 (7) Media x año e institución: 1,4

2010: 1 (1) 2011: -Media x año e institución: 1

2010: 1 2011: 1 Media x año e institución: 1

2010: 11 2011: -Media x año e institución: 3,7

2010: 56 (16) 2011: 5 (3) Media x año e institución: 3,2

2010: 15 (2) 2011: 13 (1) Media x año e institución: 9,3

2010: 4 (1) 2011: 6 (1) Media x año e institución: 5

2010: 11 (3) 2011: 11 (3) Media x año e institución: 3,7

2010: 70 2011: 70 (28) Media x año e institución: 2,3 2010: 26 2011: 41 (17) Media x año e institución: 1,4 2010: 259 (30) 2011: 196 (25) Media x año e institución: 8,3 2010: 167 (31) 2011: 83 (15) Media x año e institución: 5,4 2010: 65 (30) 2011: 29 (12) Media x año e institución: 2,2

2010: 85 (32) 2011: 36 (21) Media x año e institución: 2,3

2010: 26 (3) 2011: 7 (4) Media x año e institución: 4,7 2010: 4 (1) 2011: 25 (1) Media x año e institución: 14,5 2010: 10 (1) 2011: 6 (2) Media x año e institución: 7,3 2010: 39 (4) 2011: 78 (2) Media x año e institución: 19,5 2010: 6 (4) 2011: 9 (3) Media x año e institución: 2,1

2010: 2 (1) 2011: 2 (1) Media x año e institución: 2

Datos correspondientes a 31 ayuntamientos y 2 mancomunidades que participaron en la evaluación.

15

Seguimiento del desarrollo e implementación del V Plan para Igualdad de Mujeres y Hombres en la CAE. Años 2010-2011

2.1.3.

Incrementar el número de estructuras de coordinación (G3)

Como señala el V Plan, la Ley 4/2005, para la igualdad de mujeres y hombres, prevé dos estructuras básicas para las políticas de igualdad de la CAE: la Comisión Interinstitucional –Administración autonómica, foral y local- y la Comisión Interdepartamental –Administración autonómica-, ambas adscritas a Emakunde. Sin embargo, se ha visto necesario fomentar organismos de coordinación interdepartamental en la administración foral y local, así como favorecer la coordinación intradepartamental (grupos técnicos departamentales), en aquellos ámbitos que por su tamaño o multiplicidad así lo requieran. Es también objeto de preocupación específica en materia de coordinación en la citada Ley 4/2005 la actuación institucional para combatir la violencia contra las mujeres. En esta línea, la siguiente tabla ofrece una visión del grado de desarrollo alcanzado por estas estructuras en los dos años de análisis. En primer lugar, sobre la coordinación interdepartamental se ha cuestionado a diputaciones y ayuntamientos. En las diputaciones, puesto que existe la estructura en todas ellas, no se observa ninguna evolución. En el caso de ayuntamientos y mancomunidades, se aprecia un ligero incremento en el número (de 14 a 16), así como en el número de reuniones. Tabla 9.

Nº de instituciones con estructuras de coordinación y caracterización de las mismas, por tipo de institución y año

interdepartamental Existe estructura de coordinación interdepartamental 2010

__

Existe estructura de coordinación interdepartamental 2011

__

intradepartamental Estructura coordinacion intradepartamental 2010

Estructura coordinacion intradepartamental 2011 Otras estructuras de coordinación en materias vinculadas Protocolo frente a violencia de género (solo 2011)

13

Ayuntamientos y mancomunidades

Diputaciones Forales 3

3 Nº reuniones técnico:15 Nº reuniones político: 3

Gobierno Vasco 8 33 reuniones personal técnico 9 reuniones personal político 14 reuniones ambos 10 48 reuniones pers. Técnico 3 reuniones pers. Político 13 reuniones ambos

2

14 Rango político: 3 Rango técnico: 6 Mixto 4 Nº reuniones: 49 16 Rango político: 4 Rango técnico: 4 Mixto: 6 Nº reuniones: 52

Ayuntamientos y mancomunidades13

Diputaciones Forales

OOAA

3 99 Reuniones personal técnico

10 56 reuniones personal técnico 54 reuniones personal político 24 reuniones ambos

3 100 Reuniones personal técnico

11 43 reuniones pers. Político 33 reuniones pers. Técnico 59 reuniones ambos

6 estructuras de coordinación general (2011)

2 en 2011

28 en 2010 30 en 2011

1 en 2011

2

33

1

Datos correspondientes a 31 ayuntamientos y 2 mancomunidades que participaron en la evaluación.

16

Seguimiento del desarrollo e implementación del V Plan para Igualdad de Mujeres y Hombres en la CAE. Años 2010-2011

Respecto a las estructuras de coordinación intradepartamental, son muy frecuentes en los departamentos del Gobierno Vasco (en 2011 solo uno no señala contar con esta estructura), existen también en las diputaciones, pero son claramente menos frecuentes en los ayuntamientos y mancomunidades14. El número total de reuniones mantenidas por estas estructuras se eleva a 289 en 2010, siendo 299 en 2011. Destaca que, si bien en los departamentos del Gobierno Vasco y las diputaciones estas reuniones son más frecuentemente de carácter técnico, en el caso de los ayuntamientos presentan un carácter más híbrido, y son bastante frecuentes las reuniones con personal político o mixto. Son también los ayuntamientos los que cuentan con más estructuras de coordinación centradas en otras materias pero que se encuentran vinculadas con la igualdad (30 en 2011).

Además, cuatro municipios señalan que aunque no cuentan con estructuras definidas, si mantienen relaciones estables en esta línea. 14

17

Seguimiento del desarrollo e implementación del V Plan para Igualdad de Mujeres y Hombres en la CAE. Años 2010-2011

2.1.4.

Incrementar el porcentaje de estadísticas y estudios que integren la perspectiva de género (G4)

La introducción de la perspectiva de género en todas las estadísticas y estudios de la administración debe combinarse con el análisis de la situación de la igualdad y desigualdad en las distintas esferas de la realidad social, siguiendo lo que establece la Ley 4/2005 en esta materia en su artículo 16. En este sentido, el Eustat creó en el período anterior en su web un apartado de “igualdad de mujeres y hombres” que presenta las estadísticas de mayor interés producidas por la Organización Estadística Vasca desde una perspectiva de género. Estas estadísticas incluyen los ámbitos de Población; Trabajo; Ingresos, Salud; Educación y euskera; Cultura, juventud y deporte; Inclusión social, Hábitos sociales; Justicia y violencia contra las mujeres, Elecciones y Medio ambiente. El análisis del desarrollo de estas medidas en las administraciones vascas en los años 2010 y 2011 ha estado sujeto a dificultades en la recogida de la información. Pese a la introducción en el cuestionario de la posibilidad de diferenciar entre actuaciones puntuales y sistemáticas, es un área en la que, sobre todo muchos ayuntamientos, encuentran dificultades para proporcionar la información sobre el “conjunto” de la institución. En cualquier caso, la introducción de la variable sexo en las estadísticas parece bastante afianzada en las instituciones (desde luego en los departamentos del Gobierno Vasco, las diputaciones y los organismos autónomos, y los datos de 2011 parecen apuntar también a su crecimiento entre los ayuntamientos -28 señalan que sí lo hacen-). También resulta frecuente desagregar por sexo la explotación e interpretar la información teniendo en cuenta esta variable. La utilización de la identificación y análisis de la brecha de género o la incorporación de indicadores de género parece sin embargo obedecer más a un tratamiento puntual que sistemático de la información.

18

Seguimiento del desarrollo e implementación del V Plan para Igualdad de Mujeres y Hombres en la CAE. Años 2010-2011

Tabla 10. Estadísticas y estudios desde la perspectiva de la igualdad

Gobierno Vasco Existe área /áreas de estadística Se introduce e la variable sexo en las estadísticas Se desagrega la explotación e interpretación Se analiza la brecha de género Indicadores de género Nº de notas de prensa con desagregación

15

Casi en todos (9 y 10) Si, de forma sistemática (9 y 10 en los dos años) Si, de forma sistemática (7) y puntual /2)

Diputaciones Forales

Ayuntamientos y mancomunidades15

OOAA

2

10 y 14

5

Si, de forma puntual (2)

Si, 8 puntual en 2010 y 14 sistemática y 14 puntual en 2011

6 sistemática 2 puntual

13 sistemática 14 puntual

4 sistemática 4 puntual

Si, más puntual

Puntual

4 sistemática, 9 puntual

6 puntual 2 sistemático

2

2 sistemática, 6 puntual (2011)

2 sistemática 3 puntual 2 sistemática 3 puntual

En 2010: 11 (2) En 2011: 29 /5)

--

En 2010: 68 (14) En 2011; 19 (5)

En 2010: 2 (1) En 2011: 3 (2)

Datos correspondientes a 31 ayuntamientos y 2 mancomunidades que participaron en la evaluación.

19

Seguimiento del desarrollo e implementación del V Plan para Igualdad de Mujeres y Hombres en la CAE. Años 2010-2011

2.1.5.

Incrementar el porcentaje de acciones formativas de las administraciones que incorporen la perspectiva de género y el número e intensidad de acciones formativas específicas en materia de igualdad, diversificando los colectivos formados (G5)

El V Plan para la Igualdad de Mujeres y Hombres destaca la importancia de la formación, básica y específica, en materia de igualdad, tanto para combatir el “espejismo de la igualdad ya conseguida” (formación básica) como para facilitar que el personal técnico y las personas con responsabilidad política cuenten con instrumentos para desarrollar de manera efectiva su trabajo, teniendo en cuenta las diferentes realidades de mujeres y hombres hombres en todas las fases y todos los ámbitos de las políticas públicas. Las dos herramientas que plantea para capacitar a las personas son: la incorporación en los planes de formación general de la administración de materias sobre la situación de la desigualdad desigualdad y los efectos de la intervención de las instituciones; y el desarrollo de planes específicos de formación en materia de igualdad.

Planes identificados de formación sobre igualdad de las administraciones vascas

•2 diputaciones forales •9 ayuntamientos y 1 mancomunidad •2 organismos autónomos •1 juntas generales

Con relación a la formación que ha seguido el personal de las administraciones públicas, se han diferenciado dos fuentes fuentes de información principales: la formación desarrollada por el IVAP –que –que ha proporcionado los datos relativos a formación en su conjunto y a formación sobre temas igualdad-, y la formación que han seguido las administraciones al margen del IVAP, también cuestionadas sobre formación, tanto en general, como específica sobre igualdad. En relación con la primera información, debe tenerse en cuenta que las horas presentadas corresponden al número de horas que han seguido todos los participantes de una determinada institución. Respecto a las acciones formativas, su número se encuentra distorsionado –al alza- debido a que se contabiliza una acción por cada participante de cada tipo de institución (es decir, si una acción formativa ha sido seguida por participantes de tres tipos de institución, se habrán contabilizado como tres acciones formativas diferentes).

20

Seguimiento del desarrollo e implementación del V Plan para Igualdad de Mujeres y Hombres en la CAE. Años 2010-2011

Tabla 11. Formación General 2011 (IVAP)

Horas realizadas por participantes

Participantes Hombres

Participantes Mujeres

Participantes totales

Gobierno Vasco (Departamentos)

44.697

639

1.413

2.056

Diputaciones Forales

71.614

6.376

Administración Local

28.800

1.217

Organismos Autónomos

6.916

Otros

5.997

TIPO DE INSTITUCIÓN/ENTIDAD

TOTAL

158.024

121

153

274 350

760

1.566

10.273

Acciones formativas realizadas 779 430 153 86 113

1.561

Tabla 12. Formación específica igualdad (IVAP)

TIPO DE INSTITUCIÓN/ENTIDAD

Horas realizadas por participantes

Participantes Hombres

Participantes Mujeres

Participantes totales

Acciones formativas realizadas 25 9 -3

37

Gobierno Vasco (Departamentos) Diputaciones Forales Administración Local y Mancomunidades Organismos Autónomos Otros

808 3.036 -56

8

36

-2

-1

44 245 -3

TOTAL

3.900

10

37

292

En cualquier caso, y teniendo en cuenta estas limitaciones, resulta de interés destacar que la formación específica en igualdad ha supuesto en torno al 2 % del total de la formación impartida por el IVAP para las administraciones públicas vascas (el 2,8% en términos de participantes). Es decir, casi trescientas personas se han formado en 2011 en igualdad a través del IVAP. También destaca el hecho de que las diputaciones forales han constituido en 2011 los destinatarios principales de esta formación (conforman el 84% de todos los participantes identificados). Sin embargo, en la formación específica en igualdad, al menos según se desprende de los datos de 2011, el protagonismo se sitúa al margen del IVAP: 1.105 personas se habrían formado específicamente en el ámbito de la igualdad, de las cuales más de dos de cada tres habrían16 sido mujeres (en una proporción muy superior a la que refleja la formación general). Tabla 13. Formación General 2011 (No IVAP)

TIPO DE INSTITUCIÓN/ENTIDAD

Horas

Participantes Hombres

Participantes Mujeres

Participantes totales

Acciones formativas

Gobierno Vasco (Departamentos) Diputaciones Forales Administración Local Organismos Autónomos Empresas Públicas Otros

24.341 10.050 4.523 33.563 7.747

1.088 4.567 1.600 768 255

2.497 5.161 1.261 595 235

3.585 9.728 2.873 1.363 490

347 726 125 496 191

80.224

8.278

9.749

18.039

1.885

TOTAL

También en esta formación los datos de desglose de participación entre mujeres y hombres varían por instituciones, quedando sin informar sobre todo datos de las diputaciones forales, y también de algunos ayuntamientos.

16

21

Seguimiento del desarrollo e implementación del V Plan para Igualdad de Mujeres y Hombres en la CAE. Años 2010-2011

Tabla 14. Formación específica igualdad (No IVAP)

TIPO DE INSTITUCIÓN/ENTIDAD

Horas

Participantes Hombres

Participantes Mujeres

Participantes totales

Acciones formativas

Gobierno Vasco (Departamentos) Diputaciones Forales Administración Local y Mancomunidades Organismos Autónomos Empresas Públicas Otros (JJGG Araba y UPV-EHU)

1.945 691 380 257 162 36

31 94 92 27 22 10

105 345 210 44 22 54

136 439 351 71 44 64

63 24 45 23 11 8

TOTAL

3.471

276

780

1.105

174

Si de los datos de la formación específica en igualdad proporcionada por el IVAP se desprende que cada participante en esta formación ha seguido cursos (acciones, seminarios…) de una duración algo superior a las trece horas y media, en la formación no del IVAP la media de horas se situaría en torno a 20. En su conjunto, en el transcurso de la evaluación se han identificado 1.397 personas que trabajan en las administraciones vascas y que se han formado en el ámbito de la igualdad en el año 2011.

22

Seguimiento del desarrollo e implementación del V Plan para Igualdad de Mujeres y Hombres en la CAE. Años 2010-2011

2.1.6.

Incrementar el porcentaje de procesos selectivos para el acceso o promoción en el empleo público que incorporen contenidos relativos al principio de igualdad de mujeres y hombres y/o requieran formación específica en igualdad (G6)

La Ley 4/2005 señala, en relación con la capacitación del personal al servicio de las administraciones públicas vascas que estas deben garantizar la experiencia y/o capacitación específica del personal técnico que vaya a desarrollar funciones relacionadas con el impulso y diseño de programas y la prestación de asesoramiento técnico en materia de igualdad, estableciendo requisitos específicos en su contratación. Atendiendo a los indicadores que el Plan identifica como relevantes para conocer la evolución de este objetivo, en la evaluación se ha realizado un seguimiento sobre el desarrollo de los procesos selectivos realizados por las administraciones vascas. De esta información, sintetizada en la siguiente tabla, cabe destacar los siguientes aspectos en relación con los procesos selectivos de acceso, provisión y promoción en el empleo público:
Estas actividades han supuesto en torno a 438 procesos selectivos en 2010, y 1.023 en 2011, en todas las administraciones;
El porcentaje de estos procesos dirigidos a cubrir plazas para el impulso de la igualdad ha sido muy reducido en los dos años: 8 procesos identificados en 2010 y 24 en 2011, lo que supone menos del 1% del total el primer año de análisis, y el 2,3% de los procesos de selección identificados en 2011;
En cuanto al número de procesos que incluyen contenidos relativos a la igualdad de género en los temarios, se han identificado 46 procesos en 2010 y 49 en 2011 (el 10,5% y el 4,8% del total de procesos informados en la evaluación);
El número de procesos con cláusula de desempate es algo superior y muy similar en los dos años: 77 y 76;
La elaboración de las bases de los procesos con una perspectiva de género parece haber seguido una evolución ascendente en el último año (de 10 a 41), aunque solo se ha identificado en el 4% de los procesos;
Más difícil de analizar es la información relativa a la valoración o exigencia de méritos o formación en género en estos procesos, al haberse incluido información relativa a las plazas ofertadas, más que a los propios procesos: así, en 2010 se ha identificado que al menos en 168 plazas se tuvieron en cuenta estos criterios, cifra que se eleva a 96117 en 2011.

Por otra parte, de los 281 tribunales de acceso, provisión y promoción en el empleo público convocados en 2010 (242 en 2011), 184 presentaban representación equilibrada por sexo (65,6%), proporción que prácticamente se mantiene igual en 2011 (con 156 tribunales con representación equilibrada).

17

De estas plazas, 802, del Departamento de Interior, corresponden a un máximo de 110 procesos.

23

Seguimiento del desarrollo e implementación del V Plan para Igualdad de Mujeres y Hombres en la CAE. Años 2010-2011

Tabla 15. Procesos selectivos

Gobierno Vasco Nº de procesos selectivos Nº procesos con plazas para impulso igualdad Nº procesos que valoran o exigen méritos o formación en género Nº de procesos… con contenidos de igualdad Nº de procesos con cláusula de desempate Nº de procesos con bases elaboradas con perspectiva de género Nº tribunales de acceso, provisión… de empleo público Nº tribunales de acceso, provisión… de empleo público con representación equilibrada

Diputaciones Forales

Ayuntamientos y mancomunidades

OOAA

2010: 278 2011: 885 2010: 0 2011: 0

2010: 10 (2) 2011: 18 (3) 2010: -2011: 11 (1)

2010: 106 (28) 2011: 61 (24) 2010: 7 (1) 2011: 6 (5)

2010: 44 2011: 59 2010: 1 2011: 7

2010:-2011: 930

2010: 97 plazas (1) 2011: 15 plazas (19

2010: 8 (8) 2011: 10 (6)

2010: 63 2011: 6

2010: 13 2011: 9 2010: 52 2011: 56

2010: 2011: 2010: 1 2011: 1

2010: 29 (13) 2011: 25 (25) 2010: 24 (5) 2011: 13 (6)

2010: 4 2011: 15 2010: 2011: 6

2010: 6 2011: 26

2010: 2011:

2010: 4 (2) 2011: 13 (6)

2010: 2011: 2

2010: 129 2011: 117

2010: 56 2011: 23

2010: 92 (24) 2011: 54 (19)

2010: 4 2011: 29

2010: 76 2011: 95

2010: 56 2011: 22

2010: 50 2011: 30

2010: 2 2011: 9

Además, Juntas Generales de Araba señala que solo realizó un proceso selectivo, y que el número de tribunales de acceso… conformados (1 en los dos años), no era equilibrado por una sobrerrepresentación de mujeres en su composición.

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2.1.7.

Incrementar el número de normas que incorporan una evaluación previa de impacto en función del género y de normas que incluyen medidas para promover la igualdad (G8)

La evaluación previa del impacto en función del género es una herramienta dirigida a analizar si la actividad proyectada en la norma o acto administrativo puede tener repercusiones positivas o negativas en la eliminación de las desigualdades de mujeres y hombres y la consecución de su igualdad. La Ley 4/2005 establece la obligatoriedad de que se reflexione en torno a la repercusión de todas las normas en términos de igualdad, estableciendo que la evaluación sea exante. Asimismo, se requiere que, en función de la evaluación realizada, se incluyan medidas en el proyecto de norma o acto administrativo para neutralizar su posible impacto negativo en el ámbito de la igualdad. De acuerdo con la información proporcionada por las administraciones, y que señalan 1.125 normas en 2010 y 1.845 en 2011, cabe apuntar las siguientes cuestiones:
El número de normas que incorporan un informe de impacto de género se mantiene bastante estable en los dos años de análisis (146 y 144), pese al incremento en el número total de normas (aunque no todas ellas están sujetas a este requisito). En particular, destaca el reducido número de normas de las diputaciones forales que parecen requerir estos informes, así como de los ayuntamientos y mancomunidades;
Del total de normas con informe de impacto de género, si en 2010 en algo más la mitad de los casos se consideró que la norma era neutra respecto a la igualdad de mujeres y hombres, en 2011 esta proporción se reduce considerablemente, al 27% (pasando de 75 a 39);
También se incrementa en 2011 (55 frente a 28) el número de normas que han incorporado cambios como consecuencia de la tramitación de la evaluación de impacto de género. En cualquier caso, estos datos no permiten conocer qué sucede con algo menos de un tercio de las normas que han tenido informe de impacto de género18, pero de las que se desconoce si son neutras o si han sido modificadas.

La solicitud de la información sobre “normas aprobadas en el último año” ha llevado también a cierta dificultad en la identificación del número exacto de normas que deben incluirse, puesto que algunas quedan pendientes de aprobación.

18

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Tabla 16. Normas con evaluación previa de impacto

Diputaciones Forales

Ayuntamientos y Mancomunidades

2010: 320 2011: 547

2010: 718 2011: 647

2010: 82 (15) 2011: 625 (12)

2010: 5 2011: 7

2010: 2011: 19 (1)

2010: 108 2011: 116

2010: 13 2011: 18

2010: 2 (2) 2011: 5 (3)

2010: 1 2011: 5

2010: 22 (2) 2011:

2010: 69 2011: 34

2010: 0 2011: 4

2010: 2 2011: --

2010: 1 2011: 1

2010: 3 (1) 2011:

2010: 23 2011: 49

2010: 2 2011: 1

2010: 1 (1) 2011: 4 (2)

2010: 2011: 1

2010: 2 (1) 2011:

Gobierno Vasco Nº total de normas en el último año19 Nº total de normas aprobadas en el último año que incorporan un informe de impacto de género Nº total de normas aprobadas en el último año que tienen informe de impacto de género previo en el cual se considera que la norma en cuestión es neutra respecto a la igualdad de mujeres y hombres Nº total de normas aprobadas en el último año en las que se han incorporado cambios como consecuencia de la tramitación de la evaluación de impacto de género

Organismos Autónomos

Otros

En algún caso en 2011 se ha utilizado un criterio más amplio de inclusión de las “normas”, pero no se han contemplado en los resultados finales.

19

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2.1.8.

Incrementar el porcentaje de normas y programas presupuestarios en los que se haya integrado la perspectiva de género y el número de administraciones con presupuestos específicos para la igualdad (G9)

La Ley 4/2005 para la Igualdad de mujeres y hombres establece que las administraciones autonómica, foral y local consignarán y especificarán anualmente en sus respectivos presupuestos los recursos económicos necesarios para el ejercicio de las funciones y la ejecución de medidas previstas en dicha ley. Pese a esta obligación legal, la evaluación realizada demuestra la dificultad que tienen buena parte de las administraciones vascas a la hora de identificar de forma específica los presupuestos asignados a la igualdad. En esta primera parte del informe dirigida a la gobernanza, se ha consultado sobre los presupuestos asignados y ejecutados; como refleja la parte correspondiente a las actuaciones, en las que se recoge igualmente información sobre el coste de las intervenciones, el nivel de información disponible es muy dispar, y alcanza desde los departamentos del Gobierno Vasco (que en algunos casos han podido proporcionar información solo de uno de los dos años de análisis) hasta las diputaciones forales y, lógicamente, los ayuntamientos. Por ello, en este caso al igual que en otras cuestiones, la identificación del número de informantes en cada caso (que se sitúa entre paréntesis) es clave para interpretar las variaciones. El ejemplo más evidente es el de la diferencia entre presupuestos asignados y ejecutados que registran las diputaciones forales en función del número de informantes en cada caso. Pese a ello, cabe hacer una lectura general que destaque algunos aspectos:
En 2011, tanto en presupuesto ejecutado como asignado, se produce un incremento notable respecto a las cifras presentadas en 2010. Dado que el número de informantes total sobre este aspecto no ha crecido, y teniendo en cuenta el marco de contención presupuestaria de las administraciones, cabe atribuir en principio este crecimiento más a una mejora en la información proporcionada que a un incremento de los presupuestos en igualdad. En esta línea puede también situarse la mayor cercanía del presupuesto ejecutado respecto del asignado en 2011 (68%) frente a la situación de 2010 (46%);
El Gobierno Vasco en primer lugar, seguido de los Ayuntamientos y Mancomunidades en segundo lugar, pero muy próximos a las Diputaciones Forales., conformarían los agentes con mayores recursos destinados a la igualdad. Centrándonos en los datos de 2011, más del 57% del presupuesto ejecutado correspondería a los departamentos del Gobierno Vasco, presentando las empresas de capital público, los organismos autónomos y otras instituciones y entidades un presupuesto muy reducido (siempre con la excepción de Emakunde).

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Tabla 17.

Presupuestos de igualdad identificados, por año y tipo de institución (y nº de entidades que informan en cada caso)

Institución Gobierno Vasco Diputaciones Forales Ayuntamientos y Mancomunidades Organismos Autónomos20 Empresas Públicas… Otros (JJGG)

TOTAL

Presupuesto asignado 2010 2011

Presupuesto ejecutado 2010 2011

9.124.180 (6) 3.233.101 (3) 4.408.947 (37) 27.932 (2)

14.803.742 (7) 2.650.076 (2) 4.509.776 (29) 46.081 (2)

2.317.118 (5) 1.410.134 (2) 3.856.734 (29) 27.932 (2)

8.500 (2) 50.720 (1)

84.066 (4)

123.150 (4) 35.720 (1)

16.853.380 (51)

22.094.641 (44)

7.770.788 (43)

8.630.422 (8) 3.013.008 (3)

3.386.805 (29) 46.981 (2) 25.599 (4)

15.102.815 (46)

Cuando se analiza la distribución de estos presupuestos entre planes y programas; unidades de igualdad; y estructuras y servicios (las tres categorías establecidas en el cuestionario) se observan nuevamente importantes diferencias. Así, de los casi trece millones de euros que se han desglosado en estas tipologías de gasto, se observa que el 50% corresponde a planes y programas, es decir, se destina a actuaciones en principio dirigidas a la población vasca. Esta distribución varía bastante, y así es la principal partida de los departamentos y las diputaciones pero en los ayuntamientos y mancomunidades el presupuesto de las unidades de igualdad supone una proporción superior del total (debido tanto al menor monto global del que disponen como a que concentran el mayor número de personas con dedicación exclusiva). Una parte inferior se destina así a las unidades de igualdad –cerca del 20% del total-, mientras que las estructuras y servicios suponen el 29%, cantidad que se concentra de un modo claramente mayoritario en los departamentos del gobierno vasco, con una incidencia muy inferior de las estructuras y servicios proporcionados por los ayuntamientos y mancomunidades.

Se excluye del presupuesto de Organismos Autónomos la cuantía correspondiente a Emakunde, que se inscribe en el presupuesto de Presidencia (Gobierno Vasco), y se sitúa en torno a los cinco millones de euros de presupuesto ejecutado en los dos años. Aunque esta cifra solo se ha identificado en el presupuesto asignado de Presidencia en 2011, por lo que podría sumarse en las restantes informaciones, se considera que su presentación en “Organismos Autónomos” distorsionaría la imagen que se puede obtener en una visión global de estas instituciones. Es decir, a las cifras presentadas en Gobierno Vasco en 2010 (asignado y ejecutado) y en 2011 (ejecutado) habría que añadir el citado presupuesto de Emakunde para reflejar el total identificado en el seguimiento realizado. 20

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Tabla 18. Desglose de los presupuestos identificados (y nº de instituciones

que proporcionan información en cada caso) DATOS 2011 POR TIPO DE INSTITUCIÓN Gobierno Vasco - Departamentos Diputaciones Forales Ayuntamientos y Mancomunidades Organismos Autónomos21 Empresas Públicas…

Planes y programas (actuaciones …) 4.134.454 (3) 1.099.135 (2) 1.209.777 (19) 26.481 (2) ( 85.299 (5)

Unidades de igualdad

Estructuras y servicios

378.125 (7) 733.873 (2) 1.493.558 (11)

3.736.824 (2)

2.1.9.

6.555.146 (31)

311.212 (7)

10.000 (1) 16.280 (1) 35.720 (1)

Otros (JJGG)

TOTAL

--

2.615.556 (21)

3.824.544 (11)

Incrementar el porcentaje de planes sectoriales y transversales que incorporan en sus procesos de diseño, evaluación y gestión la perspectiva de género, considerando especialmente los colectivos con necesidades especiales y en riesgo de discriminación múltiple (G10)

La Ley 4/2005, para la igualdad de mujeres y hombres, establece que los poderes públicos vascos han de incorporar la perspectiva de género en todas sus políticas y acciones. Para ello se plantea la importancia de la articulación entre las personas responsables (a nivel político y técnico) de las políticas de igualdad y las responsables de otras políticas sectoriales y transversales. Atendiendo a este requerimiento del Plan, en la evaluación se ha recogido información sobre la elaboración de estos planes y la participación de las agentes o unidades de igualdad en la elaboración e implementación de estos planes. De acuerdo con la información recopilada, en 2010 se habrían elaborado 50 planes o programas sectoriales o transversales (algo más de la mitad elaborados en el marco del Gobierno Vasco, el resto en los ayuntamientos y mancomunidades); número que se habría reducido a 34 en 2011. La inclusión en los diagnósticos de estos planes de un análisis de las diferencias entre mujeres y hombres parece habitual en el caso de las diputaciones forales –en la totalidad de los planes identificados- y en los ayuntamientos y mancomunidades (donde supera el 50%). Sin embargo, en el Gobierno Vasco, en los dos años se tiene en cuenta en menos del 30% de los planes elaborados (en 2011 la proporción es muy inferior).

21

En el caso de Emakunde la distribución es de 3.122.819 € en planes y programas, y 1.846.668 € en el personal de

igualdad.

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En 2010, en 34 planes se han incluido objetivos o medidas relacionados con la igualdad (68% de los identificados). La participación de la unidad o agentes de igualdad en los planes estratégicos que se elaboran en sus instituciones es también muy variable: así, parece bastante frecuente en los ayuntamientos y municipios (75% y 67% en los dos años de análisis), tanto en la elaboración como en la implementación, al igual que en las diputaciones forales. Sin embargo, en los departamentos del gobierno vasco, esta participación se reduce a un tercio cuando se considera la elaboración, y es aún menor en el apoyo a la implementación de los planes (4%), señalándose en algunos casos que, si bien no se produce una participación directa en la elaboración, sí que en esta se tienen en cuenta las orientaciones proporcionadas por las unidades de igualdad22. Tabla 19. Planes sectoriales y transversales con perspectiva de género

Diputaciones23 Forales

Ayuntamientos y Mancomunidades

2010: 26 2011: 19

2010: 4

2010: 20 (12) 2011: 15 (10)

2010: 2011:

2010: 2011:

2010: 7 2011: 3

2010: 3

2010: 10 2011: 9

2010: 2011:

2010: 22 (2) 2011:

2010: 9 2011: 4

2010: 4

2010: 15 (13) 2011: 12 (10)

2010: 3 2011: 4

2010: 3 (1) 2011: 4 (1)

2010: 9 2011: 1

2010: 2

2010: 15 (8) 2011: 10 (8)

2010: 2011:

2010: 2 (1) 2011:

2010: 1 2011: --

2010: 2

2010: 15 (13) 2011: 10 (8)

2010: 2011:

2010: 2 (1) 2011:

Gobierno Vasco Nº total de planes o programas sectoriales y transversales Nº de planes cuyo diagnóstico incluya recopilación y análisis diferencias mujeres y hombres Nº de planes… que incluyen objetivos o medidas favorables a la igualdad Nº de planes… en cuya elaboración ha participado la unidad o agente de igualdad Nº de planes… en cuya implementación ha participado la unidad o agente de igualdad

Organismos Autónomos

Otros

Incluyendo, en algún caso, valoraciones finales de los planes una vez estos se hubieron elaborado. Los datos de 2011 de las diputaciones no se han presentado porque reflejaban una información no contrastada con respuestas diferentes en algún apartado. 22

23

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2.1.10.

Incrementar el porcentaje de contratos, subvenciones y convenios que incluyen medidas para promover la igualdad de mujeres y hombres (G11)

La Ley 4/2005, para la Igualdad de Mujeres y Hombres establece dos medidas en este campo, siendo posteriormente desarrolladas a través de una proposición no de ley sobre la inclusión de cláusulas sociales en los procedimientos de contratación. Resulta difícil establecer una evolución de estas variables a partir de los datos que proporcionan evaluaciones anteriores, puesto que la metodología utilizada fue diferente. Así, el Informe Final de Seguimiento del Cumplimiento, Desarrollo y Aplicación de la Ley 4/2005, de 18 de febrero, se basó en el análisis de los boletines oficiales en los que aparecían subvenciones y contrataciones, analizándose 450 de las primeras y 26 de las segundas, resultando que, en 2010, en torno al 47% de las convocatorias analizadas incorporaban estos criterios. Así, la información recogida en la evaluación del V Plan ofrece una panorámica diferente, debido a que refleja un campo de observación más amplio, al incluir más ayuntamientos, empresas públicas…, así como toda la información proporcionada por las instituciones (en cifras muy superiores a las anteriormente analizadas). Así, cabe señalar que de los contratos realizados en 2010 por las administraciones públicas (6.761), en torno al 16,2% incluyeron criterios de igualdad, porcentaje que en 2011 se eleva al 33,7% pese a reducirse en números absolutos (de 1.098 a 682, de acuerdo con los datos recopilados). En cuanto a los convenios que las administraciones han realizado incluyendo criterios de igualdad, la proporción de estos que incluyen cláusulas de igualdad es claramente inferior (13,6% en 2010 y 12,5% en 2011), y no presenta una evolución positiva (en 2011 suponen 128 de un total de 1.021 identificados). Respecto a las subvenciones, presentan una dinámica más similar a los contratos, ascendiendo del 21,5% de 2010 al 44,9% en 2011 el porcentaje de subvenciones que han incluido criterios de igualdad, mientras que las becas, pese a su reducido número (48 y 56 en 2010 y 2011 respectivamente), presentan ambos años un porcentaje similar de casos que incluyen criterios de igualdad; 31,2% y 30,3%.

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Tabla 20. Criterios de igualdad en la contratación, subvenciones y convenios

de las administraciones vascas Gobierno Vasco Nº total de contratos realizados Nº de contratos con criterios de igualdad

Nº de convenios realizados Nº de convenios con criterios de igualdad

Nº de subvenciones Nº de subvenciones con criterios de igualdad

Nº de becas Nº de becas con criterios de igualdad

2010: 1.798 2011: 620 2010: 702 (10) 2011: 218 (2) 2010: 336 2011: 212 2010: 84 2011: 98 2010: 291 2011: 443 2010: 59 2011: 236 2010: 18 2011: 33 2010: 10 2011: 9

Diputaciones Forales

Ayuntamientos y Mancomunidades

2010: 442 2011: 633 2010: 26 2011: 133 2010: 333 2011: 551 2010: 9 2011: 22 2010: 8.929 2011: 3.871 2010: 1.739 2011: 1.357 2010: 19 2011: 12 2010: -2011: --

2010: 937 (26) 2011: 276 (16) 2010: 54 (17) 2011: 10 (4) 2010: 78 (11) 2011: 210 (9) 2010: 10 (4) 2011: 1 (1) 2010: 388 (14) 2011: 950 (12) 2010: 275 (11) 2011: 740 87) 2010: 4 (2) 2011: 1 (1) 2010: 1 (1) 2011: 1 (1)

Organismos Autónomos 2010: 173 2011: 233 2010: 101 2011: 144 2010: 27 2011: 48 2010: 3 2011: 7 2010: 67 2011: 67 2010: 14 2011: 59 2010: 7 2011: 10 2010: 4 2011: 7

Otros (EEPP + JJGG) 2010: 3.411 2011:260 2010: 215 2011: 177 2010: 3 2011: -2010: -2011: -2010: 23 2011: 1 2010: -2011: 2010: -2011: -2010: -2011: --

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Seguimiento del desarrollo e implementación del V Plan para Igualdad de Mujeres y Hombres en la CAE. Años 2010-2011

2.1.11.

Incrementar el porcentaje de jurados y tribunales en los que exista una participación equilibrada de mujeres y hombres (G12)

En el ámbito de los procesos selectivos de acceso, provisión y promoción en el empleo público, la Ley 4/2005 señala que las normas que regulen dichos procesos deben incluir medidas para eliminar desigualdades y promover la igualdad, incluyendo cláusulas de representación equilibrada de mujeres y hombres. También se específica en la regulación de los jurados creados para la concesión de cualquier tipo de premio, o adquisición de fondos culturales o artísticos… que se debe contar con tribunales, jurados u órganos afines con representación equilibrada de mujeres y hombres. De la información recogida en la evaluación del V Plan se desprende que, de los más de 200 órganos colegiados directivos de las entidades identificados en los dos años de análisis (223 y 201 respectivamente), el 43,9% de los mismos en 2010 (98) y el 37,8% en 2011 (76) contaban con representación equilibrada por sexo24. Esta proporción es algo inferior en relación con los tribunales, jurados u órganos afines convocados para la concesión de premios, adquisición de bienes culturales... que se sitúa en el 27% en 2010, y el 35% en 2011, con 28 y 39 tribunales que cumplen este requisito respecto de los 103 y 101 convocados en esos mismos años. A este respecto, los datos del Informe Final 2010, de Seguimiento del cumplimiento, desarrollo y aplicación de la Ley 4/2005, de 18 de febrero, identifican un número menor de tribunales, jurados, órganos… en 2010, debido probablemente a que la información incluye solo el segundo trimestre, si bien el porcentaje de tribunales paritarios se sitúa en el 33%. Tabla 21. Representación equilibrada en jurados, tribunales,

órganos

colegiados y órganos participativos-consultivos Diputaciones Forales

Ayuntamientos y Mancomunidades

2010: 85 2011: 98 2010: 14 2011: 26

2010: 2 2011: 12 2010: 2 2011: 12

2010: 81 (24) 2011: 54 (15) 2010: 44 (14) 2011: 14 (8)

2010: 7 2011: 11 2010: 3 2011: 2

2010: 48 (6) 2011: 26 (6) 2010: 35 (6) 2011: 22 (5)

2010: 25 2011: 57

2010: 4 2011: 33

2010: 68 (10) 2011: 18 (8)

2010: 6 2011: 3

2010: 2011:

2010: 12 2011: 6

2010: 4 2011: 26

2010: 10 (2) 2011: 5 (1)

2010: 2 2011: 2

2010: 2011:

2010: 21 (5) 2011: 1 (1)

2010: 1 2011: 1

2010: 14 (3) 2011: 3 (2)

2010: 2011: -

2010: 2011:

Gobierno Vasco Nº total de órganos colegiados Nº de órganos colegiados con representación equilibrada Nº de tribunales, jurados u órganos afines convocados para la concesión de premios, adquisición de bienes culturales, etc. Nº de estos tribunales que incluyen cláusula de representación equilibrada Nº de consejos u órganos de participación y consulta no específicos de igualdad que incluyen una cláusula de representación equilibrada

Organismos Autónomos

Otros (EEPP + JJGG)

De acuerdo con lo dispuesto para órganos administrativos pluripersonales en la Ley 4/2005m, de 18 de febrero, para la igualdad de mujeres y hombres, se considera que existe una representación equilibrada con los dos sexos están representados al menos al 40%. Art 3.7.

24

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Seguimiento del desarrollo e implementación del V Plan para Igualdad de Mujeres y Hombres en la CAE. Años 2010-2011

Por último, señalar que se han identificado, en 2010, 36 consejos u órganos de participación y consulta no específicos de igualdad que incluyen una cláusula de representación. El descenso de esta cifra a 5 en 2011 podría derivarse de la reducción en el número de respuestas obtenidas.

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Seguimiento del desarrollo e implementación del V Plan para Igualdad de Mujeres y Hombres en la CAE. Años 2010-2011

2.1.12.

Incrementar el número de órganos de participación para la igualdad, así como incrementar la representación equilibrada de mujeres y hombres en órganos y procesos consultivos y participativos (G13)

En el marco del V Plan para la Igualdad se diferencian entre los órganos de participación específicos para la igualdad, y el resto de órganos y procesos, tanto consultivos como participativos, ya implantados en la administración y que requieren de una presencia más equilibrada de mujeres y hombres. Emakunde ha elaborado un Anteproyecto de Ley para la creación del Consejo Vasco de las Mujeres para la Igualdad, que tras su segunda reformulación está a la espera de ser aprobado. La Ley 4/2005 también señala que las administraciones forales y locales deben establecer relaciones y cauces de participación y colaboración con entidades públicas y privadas que en razón de sus fines o funciones contribuyan a la consecución de la igualdad.

Respecto del resto de órganos y procesos, la citada Ley establece asimismo que todos los poderes públicos vascos deben promover la presencia equilibrada de mujeres y hombres en el nombramiento y designación de personas para sus órganos directivos y colegiados. Según el estudio “La presencia de Mujeres y hombres en los ámbitos de toma de decisión de Euskadi” (2009), de los 84 órganos colegiados analizados, 26 -31%tenían una representación de las mujeres igual o superior al 40%, y solo 24 estaban encabezados por mujeres. La evaluación realizada en el marco del V Plan refleja también 24 órganos o consejos de participación ciudadana específicamente dedicados a la igualdad en los ayuntamientos y mancomunidades (datos de 2010, que se reducen ligeramente en 2011, seguramente por la no respuesta de algún ayuntamiento con estos órganos). Diputaciones forales (3) y organismos autónomos (1) conforman las restantes administraciones con órganos de este tipo, a las que se suman en 2011 otros dos de los departamentos del Gobierno Vasco. Además, las administraciones han identificado 136 consejos u órganos de participación ciudadana no dirigidos a igualdad en 2010 y 125 en 2011. Esto hace que los consejos u órganos vinculados a las administraciones en el ámbito de la igualdad supongan en torno al 20% de los que operan en otros ámbitos. Algo más numerosos son los órganos o consejos que incluyen entre sus objetivos el impulso de la igualdad, aunque no se dirijan específicamente a ella: 29 en 2010 y 36 en 2011. Prácticamente en todos los casos en los que entre las funciones y objetivos de estos órganos o consejos se incluye el impulso de la igualdad se cuenta con la participación en los mismos de entidades de la sociedad civil que trabajan en estos temas, aunque en 2011 hay 9 órganos de participación que incluyen a estas entidades pero no tienen entre sus objetivos el impulso de la igualdad.

35

Seguimiento del desarrollo e implementación del V Plan para Igualdad de Mujeres y Hombres en la CAE. Años 2010-2011

Por último, en 27 casos en 2010 -16 casos en 2011- se ha garantizado la participación de personas expertas en materia de igualdad de mujeres y hombres en estos consejos u órganos de participación ciudadana. Tabla 22. Órganos de participación ciudadana e igualdad

Diputaciones Forales

Ayuntamientos y Mancomunidades

2010: No/no resp. 2011: 2

2010: 3 2011: 3

2010: 24 2011: 21

2010: 1 2011: 1

2010: -2011: --

2010: 33 2011: 38

2010: 1 2011: 3

2010: 100 (34) 2011: 81 (25)

2010: 2 2011: 3

2010: -2011: --

2010: 1 2011: 3

2010: 1 2011: 1

2010: 27 (21) 2011: 32 (20)

2010: -2011:--

2010: -2011: --

2010: 1 2011: 6

2010: 1 2011: 2

2010: 30 (19) 2011: 37 (19)

2010: -2011: --

2010: -2011: --

2010: 1 2011: 3

2010: 1 2011: 1

2010: 25 (17) 2011: 30 (19)

2010: -2011: --

2010: -2011: --

2010: 9 2011: 9

2010: 1 2011: --

2010: 17 (14) 2011: 7 (6)

2010: -2011: --

2010: -2011: --

Gobierno Vasco Existe consejo u órgano de participación ciudadana específicamente dedicado a la igualdad Respecto a los no específicos de igualdad, nº total de consejos u órganos vinculados Nº que incluyen entre funciones y objetivos el impulso de la igualdad (que no sean específicos). Nº de consejos… en los que participan entidades de la sociedad civil que trabajan en igualdad Nº de consejos… que cumplen las dos condiciones anteriores Nº de consejos … que garantizan la participación de expertos/as en igualdad

Organismos Autónomos

Otros (EEPP + JJGG)

36

Seguimiento del desarrollo e implementación del V Plan para Igualdad de Mujeres y Hombres en la CAE. Años 2010-2011

2.2.

RESULTADOS EN EL ÁREA DE LAS INTERVENCIONES

En el marco del seguimiento de la actividad de las administraciones vascas en el ámbito de la igualdad de mujeres y hombres se han identificado más de mil actuaciones dirigidas a este fin en los dos años de análisis, 2010 y 2011. En el último año, se recoge un incremento en el número de actuaciones informadas (1.209, frente a 1.087 en el año anterior), aumento que, como se observa en la tabla siguiente, se produce al tiempo que disminuye ligeramente el número de actuaciones informadas por los ayuntamientos, es decir, son las restantes instituciones (y en particular los departamentos del Gobierno Vasco y los organismos autónomos) las que documentan un mayor número de acciones. Tabla 23. Nº de actuaciones identificadas por tipo de institución y año

TIPO DE INSTITUCIÓN/ENTIDAD

Número de Actuaciones 2010

DEPARTAMENTOS DIPUTACIONES FORALES

AYUNTAMIENTOS Y MANCOMUNIDADES ORGANISMOS AUTÓNOMOS EMPRESAS PÚBLICAS OTROS

TOTAL

Nº de Actuaciones 2011 “Internas” Total (administración)

283 137 430 +4 228 1 4

362 146 388 + 16 273 2 22

124 31 39 +3 131 1 15

1.087

1.209

344

En cualquier caso, es importante identificar que una parte ciertamente notable de estas intervenciones tienen como objetivo las propias administraciones que las desarrollan –casi un 30%, con particular incidencia en las actividades de los departamentos y los organismos autónomos-. Aunque inicialmente estaba previsto recoger únicamente en este ámbito las actividades externas, la conveniencia de explicitar con mayor detalle algunas actuaciones consideradas de carácter interno ha llevado a incluir, en 2011, una pregunta con el fin de identificar, dentro de estas actuaciones, las que se dirigían a la propia administración. Gráfico 1.

Distribución porcentual entre instituciones/entidades del total de actuaciones dirigidas a la administración (2011)

ORGANISMOS AUTÓNOMOS; 131; 38,1% AYUNTAMIENTOS Y MANCOMUNIDADES; 42; 12,2%

DIPUTACIONES FORALES; 31; 9,0%

EMPRESAS PÚBLICAS; 1; 0,3%

OTROS; 15; 4,4%

DEPARTAMENTOS; 124; 36,0%

37

Seguimiento del desarrollo e implementación del V Plan para Igualdad de Mujeres y Hombres en la CAE. Años 2010-2011

Buena parte de las intervenciones tienen cierto carácter estable; si en 2010 un tercio de las mismas identificaron su carácter de continuidad respecto a actuaciones anteriores, esta proporción se eleva en 2011 a algo más de la mitad. A este respecto cabe señalar que posiblemente este crecimiento no se deba tanto a una mayor repetición en las actividades de 2011 como a una falta de identificación de esta continuidad en 2010. Asimismo, las administraciones locales y forales parecen presentar una mayor estabilidad en sus actuaciones, en los dos años de análisis. Tabla 24. Nº y porcentaje de actuaciones que son continuidad del año

anterior, por año y tipo de institución TIPO DE INSTITUCIÓN / ENTIDAD DEPARTAMENTOS DIPUTACIONES FORALES

Continuidad del año anterior En 2010 Nº %

Continuidad del año anterior En 2011 Nº %

ORGANISMOS AUTÓNOMOS EMPRESAS PÚBLICAS OTROS

112 88 270 3 76 1 -

40,0% 64,2% 62,8% 75% 33,3% 100% -

163 122 236 11 87 -6

45,0% 83,6% 60,6& 68,7% 31,9% -27,3%

TOTAL

369

33,9%

625

51,7%

AYUNTAMIENTOS Y MANCOMUNIDADES

38

Seguimiento del desarrollo e implementación del V Plan para Igualdad de Mujeres y Hombres en la CAE. Años 2010-2011

2.2.1.

Objetivos políticos de las intervenciones

Respecto a los objetivos políticos perseguidos por las intervenciones de las administraciones vascas, se observa una notable concentración de las mismas en torno al objetivo de empoderamiento y promoción de las mujeres, con más del 40% de las actuaciones de los años dirigidas al menos a este objetivo. El impulso de una cultura favorable a la igualdad en la sociedad es igualmente un fin frecuente en estas actuaciones, finalidad que abordan al menos con más de un tercio de las intervenciones en ambos años –creciendo en 2011-. El tercer propósito en importancia según el número de acciones desarrolladas es el de la erradicación de la violencia: más de tres de cada diez acciones pretenden apoyar la erradicación de esta lacra. La corresponsabilidad -con más de 150 actuaciones cada año- y, particularmente, la búsqueda de una representación equilibrada –con menos de 100-, son los objetivos menos habituales. Tabla 25. Nº de actuaciones que persiguen un determinado objetivo político,

por año y tipo de institución OBJETIVOS Y AÑO

Departamentos GV

DDFF

Ayuntamientos y Mancomunidades

102

44

28

21

83

71

46

74

2

24

41

19

16

18

18

132

139

33

51

26

111

86

90

99

13

20

71

23

OOAA

EEPP

Otros

TOTAL

32

1

334

29

4

157

50

2

498

4

390

1

87

2010 Objetivo político que persigue la actuación Erradicación de la violencia

Corresponsabilidad Empoderamiento/promoc ión de las mujeres Impulso de una cultura favorable en la sociedad Representación equilibrada No se ajusta a ninguno

151 +2 73 +1 284 +4 211 +1

52

1

184

2011 Objetivo político que persigue la actuación Erradicación de la violencia

Corresponsabilidad Empoderamiento/promoc ión de las mujeres Impulso de una cultura favorable en la sociedad Representación equilibrada

Mejora gobernanza Otro tipo

3

158 +5 71 221 +7 201 +7 17 +1 36 +5 16

38

2

375

25

1

7

181

72

1

6

504

75

1

11

484

18

1

70

144

9

288

1

20

39

Seguimiento del desarrollo e implementación del V Plan para Igualdad de Mujeres y Hombres en la CAE. Años 2010-2011

Gráfico 2.

Nº de actuaciones que persiguen un determinado objetivo político25, por año

2011

2010 375 334

Erradicación de la violencia 181 157

Corresponsabilidad

504 498 484

Empoderamiento/promoción de las … Impulso de una cultura favorable en la …

390 70 87

Representación equilibrada No se ajusta a ninguno

184 288

Mejora gobernanza Otro tipo

25

20

El objetivo Mejora de Gobernanza solo se incluyó en el cuestionario en 2011.

40

Seguimiento del desarrollo e implementación del V Plan para Igualdad de Mujeres y Hombres en la CAE. Años 2010-2011

2.2.2.

Ámbitos (población)

Otra forma de valorar el tipo de intervenciones que desarrollan las administraciones vascas en materia de igualdad es conocer los ámbitos a los que se han dirigido, entendiendo por ámbitos a qué grandes áreas de la sociedad se dirigen, habiéndose diferenciado entre el ámbito laboral – empresas, organizaciones sindicales-, el ámbito familiar/personal, el ámbito de la sociedad civil –entidades, asociaciones, tercer sector-, y la administración. Los datos obtenidos muestran (siempre atendiendo a las actuaciones sobre las que se ha proporcionado información) una distribución algo diferente de las intervenciones en 2010 y 2011. Teniendo en cuenta que en 2011 no se daba la opción de que la actuación estuviera dirigida a las administraciones, y atendiendo a que al introducir este ámbito, en 2011 se reducen notablemente las incluidas en el epígrafe “otros”, cabe señalar:
la reducción en 2011 del número de actuaciones dirigidas al ámbito del mercado laboral, que pasan de 110 a 80, pese al incremento registrado en los departamentos del Gobierno Vasco (en 2011, suponen el 44% del total)
más notable aún, la fuerte bajada del número de actuaciones dirigidas al ámbito civil, entendido como tal el relacionado con el tercer sector (de más de trescientas en 2010 a algo menos de doscientas intervenciones el año siguiente, si bien el cambio en la forma de recoger la información puede haber influido en este cambio);
el ligero crecimiento del número de intervenciones dirigidas a las personas/familias Tabla 26. Nº de actuaciones que se inscriben en un determinado ámbito, por

año y tipo de institución ÁMBITOS Y AÑO

Departamentos GV

DDFF

Ayuntamientos y Mancomunidades

OOAA

EEPP

Otros

TOTAL

2010 Ámbito mercantil Ámbito familiar Ámbito civil

Total 2011 Ámbito mercantil Ámbito familiar Ámbito civil Administración Otros

Total

29 20 40

23 26 64

20 83 144

35 13 55

184

152

361

257

35 25 37 142 48

13 18 37 25 15

6 111 76 38 15

26 15 40 155 5

1

287

108

246

241

1

1

3 1 3

110 143 306

9

964

3 1

80 169 191 363 84

4

887

41

Seguimiento del desarrollo e implementación del V Plan para Igualdad de Mujeres y Hombres en la CAE. Años 2010-2011

Gráfico 3.

Nº de actuaciones que se inscriben en un determinado ámbito, por año 2011

Otros

2010

84

363

Administración 191

Ámbito civil

306 169

Ámbito familiar

Ámbito mercantil

143 80 110

Por tipología de institución, debe señalarse que la fuerte incidencia en los organismos autónomos de las actuaciones en el ámbito de las administraciones públicas se debe principalmente a las acciones desarrolladas por Emakunde en el cumplimiento de sus funciones relativas a “informar los informes de evaluación previa de impacto de género”.. Frente a esta situación, los ayuntamientos centran su actividad en el ámbito personal/familiar y, en menor medida, en las entidades civiles. Las diputaciones forales señalan el ámbito civil como el más frecuente destinatario de sus intervenciones, tanto en 2011 como principalmente en 2010.

42

Seguimiento del desarrollo e implementación del V Plan para Igualdad de Mujeres y Hombres en la CAE. Años 2010-2011

2.2.3.

Temática

Se han analizado también los grandes temas o áreas de las intervenciones para impulsar la igualdad desarrollada por las administraciones públicas. En valores absolutos y en porcentaje, el ámbito de la educación constituye el área que concentra un mayor número de actuaciones de las administraciones vascas y el que presenta unas pautas más estables: en los dos años una de cada cuatro acciones de igualdad se han desarrollado en este campo (entre los ayuntamientos se sitúa en torno al 35% de sus intervenciones). Esta perspectiva “educativa” –que se corresponde en buena medida con el carácter de formación y sensibilización de un número notable de las acciones- se encuentra también en cierta medida en las acciones adscritas al ámbito de la cultura, el euskera y los deportes, sobre todo desde la perspectiva de la cultura, área en la que se encuadran cerca del 20% de las acciones dirigidas a promover la igualdad. Tabla 27. Nº de actuaciones que desarrollan una temática determinada, por

año y tipo de institución TEMÁTICA Y AÑO

Departamentos GV

DDFF

Ayuntamientos y Mancomunidades

OOAA

EEPP

Otros

TOTAL

2010 Educación Cultura, Euskera, Deportes Empleo Economía Salud y consumo Hábitat Política Social Cooperación Seguridad y Justicia

19

44

153

58

13

47

136

28

27 22 43 10 20

30 30 24 26 53

68 34 95 31 102

43 53 41 21 33

20

22

58

17

274 1

4

229

4 1

172 140 203 88 208 117

2011 Educación Cultura, Euskera, Deportes Empleo Economía Salud y consumo Hábitat Política Social Cooperación26 Seguridad y Justicia

53

37

141

51

15

297

21

52

133

24

7

237

45 35 72 20 102 1 38

29 28 24 19 35 13 27

43 28 103 28 128 12 54

56 57 60 16 37 7 20

8 6 7 1 5 1 3

181 155 266 84 308 34 142

1

1

26 La temática de cooperación se introduce en 2011 a solicitud de las instituciones participantes, por lo que no se encuentra recogida en 2010.

43

Seguimiento del desarrollo e implementación del V Plan para Igualdad de Mujeres y Hombres en la CAE. Años 2010-2011

Gráfico 4.

Nº de actuaciones que desarrollan una temática determinada, por año 2011

2010 297 274

Educación 237 229

Cultura, Euskera, Deportes 181 172

Empleo

155 140

Economía

266

Salud y consumo

203 84 88

Hábitat

308

Política Social Cooperación Seguridad y Justicia

208 34 142 117

También la política social es un ámbito notable para el desarrollo de las actuaciones en igualdad: entre el 20% y el 25% de las acciones de los dos años se inscriben en este ámbito, mostrando una vertiente de la acción en igualdad que se dirige, al menos parcialmente, a abordar la posición más vulnerable de la mujer en la sociedad. La salud y el consumo son también área de trabajo preferente de las administraciones vascas en sus esfuerzos por favorecer la igualdad de mujeres y hombres (en torno a dos de cada diez acciones). Las actuaciones dirigidas a favorecer la igualdad en el entorno del empleo se encuentran en la base del 15% de las acciones informadas en los dos años, siendo algo menos frecuentes las que se centran en áreas que se han denominado como “economía” (incluyendo la promoción económica, industria, desarrollo rural, comercio…), con cerca de 150 actuaciones cada año, o “hábitat” (infraestructuras, urbanismo, vivienda, movilidad…), con menos de 100 acciones. Las intervenciones dirigidas a la seguridad y justicia (en la que se encuadran intervenciones relacionadas con la violencia de género –incluyendo la prevención y la prestación de diferentes servicios-), se han incrementado ligeramente en 2011, y son el área en el que se desarrollan una de cada diez acciones en los dos años analizados.

44

Seguimiento del desarrollo e implementación del V Plan para Igualdad de Mujeres y Hombres en la CAE. Años 2010-2011

2.2.4.

Tipo de intervención

Respecto al tipo de intervención que es más habitual, se observa que, con frecuencia, las actuaciones combinan más de un tipo (media de 1,6 por acción en 2010 y de 1,7 en 2011). Es decir, que actuaciones, por ejemplo, de coordinación entre instituciones…, llevan frecuentemente aparejadas algún tipo de intervención de sensibilización, difusión y comunicación, o de información y análisis, etc. Teniendo esto en cuenta, se observa una clara concentración de las actuaciones en el ámbito de la sensibilización, difusión y comunicación, con un 44 % de las intervenciones desarrolladas en 2010 y un 41% en 2011. Esta concentración de las acciones es superior entre los ayuntamientos y mancomunidades, donde se eleva al 60% del total en 2010 y casi alcanza el 54% en 2011. Atendiendo a la situación en los dos años de análisis, el siguiente tipo de intervención más frecuente lo constituyen las actuaciones dirigidas a procurar información, conocimiento y análisis en el ámbito de la igualdad, junto con las intervenciones de coordinación entre unidades, instituciones y organismos públicos y privados. Respecto a estas últimas, se ha señalado ya que es frecuente la coordinación de diferentes instituciones en acciones de sensibilización o información, aunque este nivel de coordinación pueda considerarse limitado (por ejemplo, en la realización de seminarios…). Tabla 28. Nº de actuaciones que se formulan como tipos de intervención

determinada, por año y tipo de institución Departamentos GV

DDFF

Intervención económica Intervención regulativa

48 33

54 30

TIPO DE INTERVENCIÓN Y AÑO

Ayuntamientos y Mancomunidades

OOAA

EEPP

20 9

1

Otros

TOTAL

1

266 98 186

1

480

1

252

2010

Formación hacia la ciudadanía

19

31

Sensibilización, difusión y comunicación

80

78

Información, conocimiento y análisis

59

60

Creación y gestión de servicios y /o equipamientos

20

20

Participación y consulta ciudadana

15

14

Intervención de coordinación y concertación entre unidades, instituciones y organismos públicos y privados

45

44

56 43

65 35

143 26 123 +1 259 +2 99 +1 34 +1 81 +3

161 +2

11 59

1

32

80

5 22 44

1

136 297

1

2011 Intervención económica Intervención regulativa

Formación hacia la ciudadanía

11

27

Formación profesionales SP Sensibilización, difusión y comunicación

32

14

117

80

Información, conocimiento y análisis

124

62

Creación y gestión de servicios y /o equipamientos

34

16

9

1

71

10

281 124 182 86 496

42

8

323

31

9

1

91

15

2

156

44

3

344

120 27 125 +3 30 211 +7 85 +2

27 18

Participación y consulta ciudadana

17

15

103 +4

Intervención de coordinación y concertación entre unidades, instituciones y organismos públicos y privados

90

54

147 +6

12

13 1

1

3

45

Seguimiento del desarrollo e implementación del V Plan para Igualdad de Mujeres y Hombres en la CAE. Años 2010-2011

Gráfico 5.

Nº de actuaciones que se formulan como tipos de intervención determinada, por año 2011

2010

Intervención de coordinación y concertación entre unidades, …

344 297 156 136

Participación y consulta ciudadana Creación y gestión de servicios y /o equipamientos

91 80 323

Información, conocimiento y análisis

252 496 480

Sensibilización, difusión y comunicación Formación profesionales SP

86 182 186

Formación hacia la ciudadanía Intervención regulativa Intervención económica

124 98 281 266

Las intervenciones económicas son, quizás más sorprendentemente, bastante frecuentes también, de modo que 266 actuaciones en 2010 y 281 en 2011 han tenido este carácter, es decir, han proporcionado algún tipo de financiación a otras instituciones, entidades o personas (subvenciones, becas…) para el desarrollo de actividades relacionadas con la igualdad. Las intervenciones regulativas, en las que Gobierno Vasco –tanto los departamentos como los organismos autónomos dependientes- y las diputaciones presentan una superior concentración de actuaciones, han sido la fórmula utilizada para desarrollar 98 intervenciones en 2010 y 124 en 2011. En cuanto a las actuaciones formativas (entendiendo como tales cursos, talleres, seminarios…) dirigidas a la ciudadanía, son habituales en todas las administraciones vascas (186 actuaciones en 2010 y 182 en 2011). Menos frecuentes –menos de la mitad- son las acciones de formación dirigidas a las y los profesionales de los servicios públicos dependientes de las administraciones públicas (profesorado, personal sanitario…), siendo particularmente relevantes en el caso de los departamentos del Gobierno Vasco (cuestión incluida solo en 2011). El menor número de actuaciones (80 en 2010 y 91 en 2011) se produce en torno a la creación y gestión de servicios y equipamientos, mientras que las intervenciones que han procurado la participación y consulta ciudadana, pese a haber sido identificadas con relativa frecuencia (136 acciones en 2010 y 166 en 2011), deben ser consideradas con precaución en cuanto a la cifra total, ya que en algunos casos se ha constatado que esta participación es bastante limitada y que se ha interpretado con criterios amplios. Un análisis más detallado de los contenidos de estas intervenciones, permite obtener algunas informaciones de interés relativas a las mismas.

46

Seguimiento del desarrollo e implementación del V Plan para Igualdad de Mujeres y Hombres en la CAE. Años 2010-2011

2.2.5.

Formación

Las acciones dirigidas a la formación de la ciudadanía en el ámbito de la igualdad han alcanzado, al menos27, a cerca de treinta y cuatro mil ciudadanas y ciudadanos vascos en 2010, y a casi veinticuatro mil en 2011. Los dos años las mujeres han sido objetivo preferente de estas intervenciones, suponiendo dos de cada tres participantes en 2010 y tres de cada cuatro en 2011. Además de la reducción que se registra en 2011 respecto al año anterior (prácticamente se ha informado de la mitad de participantes que en el año 2010), destaca la importancia de las acciones de las diputaciones forales en este campo en 2010, con casi la mitad del total de participantes, siendo además el descenso que registran en 2011 muy notable. Tabla 29. Nº de participantes en actividades de formación a la ciudadanía,

por año y tipo institución Participantes, sexo y año

Departamentos GV

Ayuntamientos y Mancomunidades28

DDFF

OOAA

EEPP

Otros

TOTAL

2010 Asistentes mujeres Asistentes hombres

23.012

923

10.305

9.326

2.388

70

179

6.042

3.705

1.054

4

10.984

1.102

16.347

13.031

3.442

74

33.996

Asistentes mujeres

492

2.748

6.449

1.324

950

12.284

Asistentes hombres

79

1.114

1.490

959

230

3.872

571

3.862

15.713

2.283

1180

23.930

Total 2011

Total

321

321

Formación en los servicios públicos de las administraciones 2011 Asistentes mujeres

278

525

407

185

41

1.436

Asistentes hombres

71

189

196

112

6

574

349

714

603

297

47

2.010

Total

27

No todas las acciones informadas han detallado el número de personas involucradas en las mismas, por no disponer de los datos

precisos. 28 En 2011 se observa un número elevado de participantes en las acciones que los ayuntamientos no han podido clasificar por sexo, resultando así los totales muy diferentes de la suma de participantes hombres y mujeres.

47

Seguimiento del desarrollo e implementación del V Plan para Igualdad de Mujeres y Hombres en la CAE. Años 2010-2011

Gráfico 6.

Nº de participantes en actividades de formación a la ciudadanía, por año Asistentes hombres

Formación en los servicios públicos de las administraciones 2011

Formación a la ciudadanía 2011

Asistentes mujeres

574 1.436 3.872 12.284

Formación a la ciudadanía 2010

10.984 23.012

La diferencia en la participación de mujeres y hombres en estas acciones es notable en todos los tipos de administraciones que las han promovido, destacando también el crecimiento que en 2011 se observa en cuanto a la asistencia a acciones formativas promovidas por “otras instituciones”, y que es debido principalmente a la inclusión ese año de la información de la UPV-EHU. En 2011 se cuestionó también a las administraciones vascas sobre intervenciones formativas dirigidas a las propias administraciones, identificándose más de dos mil participantes en las mismas, nuevamente con una presencia mayoritaria de mujeres (más de siete de cada diez), reflejándose una diferencia inferior entre mujeres y hombres en el caso de las acciones promovidas por los organismos autónomos. También en 2011 se ha preguntado sobre el objetivo de esta formación, destacando que el 63% de las intervenciones formativas tenían como objetivo “mejorar el conocimiento sobre igualdad”. Es decir, que básicamente se ha tratado de acciones formativas con objetivos de formación general, no tanto aplicados a entornos laborales. Si se considera el tipo de institución que ha promovido las acciones formativas, cabe señalar que este objetivo ha sido claramente el más frecuente entre los ayuntamientos y mancomunidades. Así, 26 acciones formativas se han dirigido a favorecer la aplicación del aprendizaje sobre igualdad en su contexto laboral y 19 buscaban fortalecer la empleabilidad de quienes han seguido estas acciones formativas (frente a las 114 que buscaban mejorar el conocimiento sobre igualdad, de forma genérica).

48

Seguimiento del desarrollo e implementación del V Plan para Igualdad de Mujeres y Hombres en la CAE. Años 2010-2011

Tabla 30. Nº de actuaciones de formación dirigidas a objetivos concretos,

por tipo institución Departamentos GV

OBJETIVOS FORMATIVOS

Ayuntamientos y Mancomunidade s

DDFF

OOAA

EEPP

Otros

TOTAL

2011 Mejorar el conocimiento sobre igualdad Favorecer aplicación en actividad profesional Favorecer empleabilidad o desarrollo profesional

Incluía certificado/acreditación

Gráfico 7.

4

13

84

9

1

3

114

3

3

9

7

1

2

26

2

6

9

1

1

19

3

5

16

1

1

30

4

Nº de actuaciones de formación dirigidas a objetivos concretos

Incluía certificado/acreditación Favorecer empleabilidad o desarrollo profesional Favorecer aplicación en actividad profesional Mejorar el conocimiento sobre igualdad

30 19 26 114

El 16% de las acciones formativas dirigidas a la ciudadanía en el ámbito de la igualdad han incluido algún certificado o acreditación para quienes han participado en las mismas.

49

Seguimiento del desarrollo e implementación del V Plan para Igualdad de Mujeres y Hombres en la CAE. Años 2010-2011

2.2.6.

Sensibilización

Las casi 500 acciones de sensibilización, difusión y comunicación desarrolladas en 2010 y 2011 han implicado en las mismas a veintiséis mil ciudadanos y ciudadanas el primer año, aumentando este número a más de cuarenta mil en 2011. Destaca además que, si bien en 2010 las mujeres parecían ser objetivo preferente de las mismas (70,8%), en 2011 los hombres superan ligeramente a las mujeres (51,9%). En el incremento en el total de participantes en 2011, así como en la elevación de la participación de hombres en este tipo de actuaciones, la influencia de las actuaciones desarrolladas por las diputaciones forales es fundamental. Tabla 31. Nº de participantes en actividades de sensibilización, difusión y

comunicación, por año y tipo institución Participantes por sexo y año

Departamentos GV

DDFF

Ayuntamientos y Mancomunidades29

OOAA

EEPP

Otros

TOTAL

2010 Asistentes mujeres Asistentes hombres

1.416

2.694

11.049

3.180

1.323

1.214

4.386

767

2.739

3.908

15.435

3.947

Asistentes mujeres

3.368

2.484

5.550

Asistentes hombres

2.475

10.112

5.843

12.596

Total 2011

Total

70

18.409 7.690

0

70

26.099

3.740

82

15.224

2.432

1.371

26

16.416

16.446

5.111

108

40.104

0

En cuanto al tipo de actividad que incluyen estas actuaciones de sensibilización, se observa que estas son diversas, y con frecuencia las intervenciones incluyen más de una actividad. Cabe quizás destacar que casi el 40% de este tipo de acciones en 2010 y el 37% en 2011 incluían campañas de difusión en medios de comunicación (televisión, radio, prensa escrita y/o internet), y que este tipo de actuación es la más frecuente entre los ayuntamientos, si bien las restantes tipologías (jornadas, coloquios…) son también habituales.

En 2011 se observa un número elevado de participantes en las acciones que los ayuntamientos no han podido clasificar por sexo, resultando así los totales muy diferentes de la suma de participantes hombres y mujeres.

29

50

Seguimiento del desarrollo e implementación del V Plan para Igualdad de Mujeres y Hombres en la CAE. Años 2010-2011

Tabla 32. Nº de actuaciones de sensibilización dirigidas a objetivos

concretos, por año y tipo institución TIPO ACTIVIDAD Y AÑO

Departamentos GV

Ayuntamientos y Mancomunidades

DDFF

OOAA

EEPP

Otros

TOTAL

2010 Jornadas, exposiciones, coloquios… Creación y distribución de materiales Campaña difusión en medios Comunicación institucional/corporativa Otro tipo de actividad

22

24

99

22

-

-

167

18

37

121

21

-

-

197

13

31

148

13

1

206

24

34

69

32

1

160

27

21

102

31

-

3

184

28

34

98

31

-

4

195

22

21

124

10

8

185

25

31

89

23

-

6

93

26

9

17

10

--

2011 Jornadas, exposiciones, coloquios… Creación y distribución de materiales Campaña difusión en medios Comunicación institucional/corporativa Otro tipo de actividad

Gráfico 8.

62

Nº de actuaciones de sensibilización dirigidas a objetivos concretos, por año 2011

Otro tipo de actividad Comunicación institucional/corporativa Campaña difusión en medios Creación y distribución de materiales Jornadas, exposiciones, coloquios…

2010 62 93 160 185 206 195 197 184 167

51

Seguimiento del desarrollo e implementación del V Plan para Igualdad de Mujeres y Hombres en la CAE. Años 2010-2011

2.2.7.

Información, conocimiento y análisis

Respecto a las actividades dirigidas a obtener información, mejorar el conocimiento o analizar diferentes aspectos relacionados con la igualdad de mujeres y hombres, se ha procurado conocer el contenido de las mismas. Tabla 33. Nº de actuaciones de información, conocimiento y análisis

centradas en determinadas actividades, por año y tipo de institución Departamentos GV

DDFF

Ayuntamientos y Mancomunidades

OOAA

EEPP

Otros

TOTAL

17

33

36

7

-

-

93

17

28

36

14

-

1

96

17

22

35

8

-

1

83

Revisión modificación de instrucciones internas de actuación

4

7

9

Elaboración informe de evaluación

6

20

50

8

-

-

84

20

34

25

7

-

3

89

41

30

33

19

-

3

126

16

22

38

11

-

1

88

22

11

9

-

-

-

42

9

15

49

11

-

3

87

24

6

5

5

-

4

44

TIPO ACTIVIDAD Y AÑO

2010 Recogida de datos o modificación sistema de recogida de información Diagnóstico o estudio Elaboración informe de propuestas

20

-

2011 Recogida de datos o modificación sistema de recogida de información Diagnóstico o estudio Elaboración informe de propuestas Revisión modificación de instrucciones internas de actuación Elaboración informe de evaluación Otros

Como se observa, las actuaciones se desarrollan a través de más de una actividad, siendo la recogida de información y la elaboración de un estudio las más frecuentes. Además, cabe destacar que muchas de estas actividades incluían la elaboración de propuestas, así como informes de evaluación (84 en 2010 y 87 en 2011), siendo bastante menos frecuente que estas actuaciones impliquen la revisión y/o modificación de instrucciones internas de actuación, aunque en 2011 aumentan de 20 a 42, principalmente por el incremento identificado entre los departamentos del Gobierno Vasco.

52

Seguimiento del desarrollo e implementación del V Plan para Igualdad de Mujeres y Hombres en la CAE. Años 2010-2011

Gráfico 9.

Distribución porcentual de las actuaciones de información, conocimiento y análisis centradas en determinadas actividades, por año

2011

2010 26,9%

Elaboración informe de evaluación Revisión modificación de instrucciones internas de actuación Elaboración informe de propuestas

37,3% 13,0% 8,9% 27,2% 36,9% 39,0% 42,7%

Diagnóstico o estudio Recogida de datos o modificación sistema de recogida de información

27,6% 41,3%

53

Seguimiento del desarrollo e implementación del V Plan para Igualdad de Mujeres y Hombres en la CAE. Años 2010-2011

2.2.8.

Creación y gestión de servicios y equipamientos

Respecto a la creación y gestión de servicios y equipamientos, tipo de intervención menos común entre las administraciones vascas, más de la mitad de estas actuaciones están relacionadas con servicios y recursos ya existentes (en torno a dos de cada tres de aquellas de las que se ha proporcionado información detallada), aunque cabe destacar que en 2011 se han identificado más acciones de creación de nuevos recursos, que alcanzan las 35 acciones ese año, así como la importancia que en este tipo de actividad tienen los departamentos del Gobierno Vasco (en 2011 suponen casi la mitad del total de nuevos recursos informados). Tabla 34. Nº de creación y gestión de servicios y equipamientos por tipo de

actividad, por año y tipo de institución TIPO ACTIVIDAD

Departamentos GV

DDFF

Ayuntamientos y Mancomunidades

OOAA

EEPP

Otros

TOTAL

2010 Gestión y/o modificación de servicio, recurso o equipamiento existente Creación de nuevo recurso, servicio o equipamiento

9

13

21

4

-

-

47

3

3

17

1

-

-

24

18

8

19

6

-

-

51

17

3

11

4

-

1

35

1

4

13

1

19

15

3

12

4

34

2011 Gestión y/o modificación de servicio, recurso o equipamiento existente Creación de nuevo recurso, servicio o equipamiento En la acción se ha realizado un diagnóstico con diferencias y necesidades de mujeres y hombres 2010 En la acción se ha realizado un diagnóstico con diferencias y necesidades de mujeres y hombres 2011

Gráfico 10.

Nº de creación y gestión de servicios y equipamientos por tipo de actividad, por año 2011

Creación de nuevo recurso, servicio o equipamiento Gestión y/o modificación de servicio, recurso o equipamiento existente

2010 35 24 51 47

Los datos parecen apuntar a que en estas acciones de gestión o creación de nuevos recursos y servicios dirigidos a fomentar la igualdad de mujeres y hombres se va afianzando la realización de diagnósticos que incorporan las necesidades y diferencias de mujeres y hombres (pasan de 19 a 34), aunque en este crecimiento es muy notable la incidencia registrada en los departamentos del Gobierno Vasco en este último año.

54

Seguimiento del desarrollo e implementación del V Plan para Igualdad de Mujeres y Hombres en la CAE. Años 2010-2011

2.2.9.

Incidencia de otras variables relacionadas con la población en las actuaciones de igualdad

Se ha analizado igualmente si estas actuaciones desarrolladas en el marco de la promoción de la igualdad de mujeres y hombres se han dirigido a colectivos específicos, o han abordado cuestiones relacionadas con otras variables de desigualdad, han sido sensibles en su desarrollo a colectivos con características especiales… La primera de las cuestiones hace referencia a si las acciones desarrolladas se han dirigido no a la sociedad vasca en general, sino a mujeres, hombres o personas transgénero o transexuales de forma específica. Tabla 35. Nº de actuaciones dirigidas a hombres, mujeres y personas

transgénero-transexuales de forma específica, por año y tipo de institución Departamentos GV

DDFF

Ayuntamientos y Mancomunidades

OOAA

EEPP

Otros

TOTAL

2010 Mujeres Hombres Personas transgénero/transexuales

92 55

55 38

300 186

34 23

1 1

2 2

484 305

1

21

45

14

1

1

83

71 39

54 34

188 79

53 9

1 -

-

367 161

4

13

6

5

-

-

28

2011 Mujeres Hombres Personas transgénero/transexuales

Se observa que, en los dos años, las mujeres constituyen el colectivo preferente de las acciones relacionadas con la igualdad. Aunque las acciones identificadas en torno a colectivos específicos disminuyen en todos los casos en 2011, el descenso es más notable tanto en las acciones dirigidas preferentemente a hombres como a personas transgénero y transexuales, colectivo este que en 2011 solo se ha identificado de forma específica en 28 actuaciones (en torno al 2% del total de intervenciones en este campo). En cuanto a otros colectivos específicos a los que se han dirigido actuaciones de apoyo a la igualdad entre mujeres y hombres, destaca la población joven, en la cual se han focalizado 138 acciones en 2010 y 102 en 2011, es decir, en torno al 10% del total de acciones desarrolladas por las administraciones vascas se han fijado como objetivo específico fomentar la igualdad entre la juventud.

55

Seguimiento del desarrollo e implementación del V Plan para Igualdad de Mujeres y Hombres en la CAE. Años 2010-2011

También las personas mayores han centrado la atención de 72 actuaciones en 2010, reduciéndose su incidencia a 38 acciones en 2011 y presentando una situación muy similar a las personas inmigrantes (73 actuaciones en 2010 y 45 en 2011). Las minorías étnicas son objetivo definido en 39 actuaciones en 2010 y 26 en 2011, mientras que promover la igualdad de género entre personas con discapacidad ha sido objetivo de 49 acciones el primer año, disminuyendo también a 25 en 2011. También las personas con rentas bajas han sido objetivo prioritario de un número menor de acciones de igualdad en 2011: únicamente 19 frente a las 45 identificadas el año previo, presentando también una situación similar a las personas homosexuales (34 y 14 acciones identificadas en los dos años respectivamente). Nº de actuaciones centradas en colectivos específicos, por año y tipo de institución

Tabla 36.

Departamentos GV

DDFF

Ayuntamientos y Mancomunidades

OOAA

EEPP

Otros

TOTAL

11 18 8 15 8 9 2

8 8 12 16 9 10 9

14 37 26 96 47 20 17

6 9 2 10 7 5 5

-

1 1 1 1 1 -

39 73 49 138 72 45 34

4 4 4 16 2 4

2 2 6 9 3 3 1

11 30 8 68 24 11 5

9 9 7 8 9 5 4

-

1 -

26 45 25 102 38 19 14

2010 Minorías étnicas Personas inmigrantes Personas con discapacidad Personas jóvenes Personas mayores Personas con rentas bajas Personas homosexuales

2011 Minorías étnicas Personas inmigrantes Personas con discapacidad Personas jóvenes Personas mayores Personas con rentas bajas Personas homosexuales

Además de dirigir acciones concretas a colectivos específicos, también se ha analizado si las intervenciones para promover la igualdad de mujeres y hombres han buscado abordar la igualdad en función de otras variables. De las variables analizadas, parece que la edad ha sido el objetivo más frecuentemente incluido en las acciones, abordando esta cuestión cerca de un 10% del total de acciones informadas en los dos años de análisis. En segundo lugar, pero con la mitad de intervenciones, se encuentran actuaciones dirigidas a reducir las desigualdades de clase. La etnia o raza presenta un número de acciones ligeramente superior a la discapacidad, mientras que la eliminación o reducción de las desigualdades en función de la opción sexual se ha identificado como objetivo en 40 intervenciones en 2010 y 23 en 2011.

56

Seguimiento del desarrollo e implementación del V Plan para Igualdad de Mujeres y Hombres en la CAE. Años 2010-2011

Tabla 37. Nº de actuaciones dirigidas también a otros objetivos de igualdad,

por año y tipo de institución Otros objetivos de igualdad

Departamentos GV

DDFF

Ayuntamientos y Mancomunidades

OOAA

EEPP

Otros

TOTAL

4 6 2 2 10 4

10 9 9 8 8 5

81 28 25 22 24 22

3 3 3 2 4 2

-

1 -

98 46 40 34 46 33

6 8 2 4 2

1 1 2 4 2 -

65 19 10 7 13 15

5 5 3 10 17 10

-

1 -

78 46 23 23 36 27

2010 Edad Clase social Opción sexual Discapacidad Etnia y/o raza Origen nacional

2011 Edad Clase social Opción sexual Discapacidad Etnia y/o raza Origen nacional

Por último, se ha querido conocer en qué medida las acciones desarrolladas por las administraciones han tenido en cuenta aspectos como la conciliación de la vida personal, familiar o laboral o se han adaptado a las personas con discapacidad (por ejemplo, en traducción para personas sordas, accesibilidad física o comunicativa…) o a personas inmigrantes (traducción a otros idiomas…) u otros colectivos. Aunque lógicamente estas cuestiones están más relacionadas con las actuaciones formativas, de sensibilización o servicios… (frente a las que son únicamente de tipo regulativo o económico), se observa que 157 intervenciones en 2011 han tenido en cuenta la conciliación (incluyendo, por ejemplo, la atención a niños y niñas o personas dependientes, horarios…), lo que supone un 13% del total, y un incremento del 27% en el número de acciones que incorporan estas medidas respecto a 2010. Tabla 38. Nº de actuaciones que incorporan medidas para adaptarse a

determinados colectivos, por año y tipo de institución Adaptación de las medidas a diferentes situaciones personales 2010 Medidas de conciliación vida personal, familiar y laboral Adecuación a personas con discapacidad Adecuación a personas inmigrantes Adecuación a otros colectivos

Departamentos GV

DDFF

Ayuntamientos y Mancomunidades

OOAA

EEPP

Otros

TOTAL

3

20

84

5

-

-

124

8

22

35

5

-

-

70

6

14

18

6

5

15

-

-

-

26

14

27

97

18

-

1

157

6

11

29

10

-

1

57

3

6

22

3

-

-

35

5

1

7

2

-

-

15

38

2011 Medidas de conciliación vida personal, familiar y laboral Adecuación a personas con discapacidad Adecuación a personas inmigrantes Adecuación a otros colectivos

57

Seguimiento del desarrollo e implementación del V Plan para Igualdad de Mujeres y Hombres en la CAE. Años 2010-2011

La adaptación a la situación de personas con discapacidad es claramente inferior, y además registra una evolución ligeramente negativa en 2011 (57 acciones) con respecto a 2010 (70 intervenciones). Más estable, aunque inferior en número, es la adaptación a las personas inmigrantes, siendo todavía menos frecuente la adaptación a otros colectivos.

58

Seguimiento del desarrollo e implementación del V Plan para Igualdad de Mujeres y Hombres en la CAE. Años 2010-2011

2.2.10.

Coste de las intervenciones

En el área de Gobernanza se han señalado ya los presupuestos asignados y ejecutados identificados por las áreas de igualdad o las personas responsables de este ámbito en las diferentes instituciones y entidades, así como la dificultad de presentar información exacta y completa sobre este aspecto. Esta situación se acentúa en el caso de las intervenciones: en muchos casos, se desconoce exactamente el coste de la actuación, por lo que no se incluye la información; en otros, no existe información para identificar qué parte del coste de la acción podría asignarse razonablemente al fomento de la igualdad (cuando la intervención tiene otros objetivos y los costes no se encuentran desglosados), por último, en algunas intervenciones la perspectiva de fomento de la igualdad se presta a interpretaciones30. En cualquier caso, se considera que la información recogida supone un paso importante, que si bien deberá ir fortaleciéndose y depurándose, ofrece un primer nivel de interés. Las cifras totales, si se incluyen las importantes partidas de Educación (comedores, transporte, becas…), se sitúan en más de 125 millones de euros en 2010 y más de 144 millones en 2011. Si se extraen estas partidas (que no estaban contempladas en los presupuestos), el gasto total, más elevado en 2010 –con 27 millones de euros- y algo más reducido en 2011 –con 21 millones de euros- se sitúa bastante próximo a los presupuestos asignados y ejecutados identificados en el área de gobernanza. Tabla 39. Coste de las actuaciones informadas, por año y tipo de institución

Institución/entidad

Coste total actuaciones Informadas 2010 2011

Gobierno Vasco (Departamentos)

108.713.077

129.667.473

(98.508.217) 3.107.553 +5.973.765 4.727.589 +45.000 2.854.352 90.000 --

(122.699.938)

125.511.336 27.003.119

144.015.635 21.427.335

(Educación: transporte, comedor, haurreskolak… -3 acciones en 2010 y 4 en 2011) Diputaciones

Forales31

Ayuntamientos (+ Mancomunidades) Organismos Autónomos Empresas Públicas… Otros (JJGG)

TOTAL con medidas del Departamento de Educación TOTAL sin medidas del departamento de Educación

8.173.419 2.877.858 + 61.573 3.175.312 60.000 111.638

Como es el caso de actuaciones dirigidas a la sociedad en general, pero de las que son usuarias principales las mujeres (algunos servicios de sanidad, de cuidado de personas cuidadoras…). 31 Como se ha señalado ya, en algunos casos resulta particularmente difícil identificar el coste total de las acciones. Así, en 2010, la Diputación Foral de Bizkaia había identificado 1.330.200 € en actuaciones de promoción económica en las que se ha priorizado la participación de mujeres, pero no había datos sobre la incidencia de esta prioridad; así como una dotación de más de 6 millones de euros en un programa de respiro para familiares, que se adscribían al área de conciliación y corresponsabilidad, dado que son mayoritariamente mujeres quienes desarrollan la función de cuidadoras. Teniendo en cuenta todas estas potenciales partidas, el coste identificado en la diputación seria de más de 13 millones de euros (es decir, más de 16 millones en las tres diputaciones). 30

59

Seguimiento del desarrollo e implementación del V Plan para Igualdad de Mujeres y Hombres en la CAE. Años 2010-2011

Gráfico 11.

Coste total de las actuaciones informadas por tipo de institución y año (2010-2011)

2011

2010 129.667.473 €

Gobierno Vasco 108.713.077 € 8.173.419 € Diputaciones Forales 9.081.318 € 2.939.431 € Ayuntamientos + Mancomunidades 4.772.589 € 3.175.312 € Organismos Autónomos 2.854.352 € 60.000 € Empresas Públicas 90.000 € 111.638 € Otros (JJGG)

Gráfico 12.

2010

Distribución del coste de las actuaciones, excluyendo las principales partidas de Educación, por año y tipo de institución

2011

Ayuntamientos y Mancomunidades 17,7%

Organismos Autonomos 14,8%

Organismos Autonomos 10,6%

Diputaciones Forales 33,6%

Otros 0,5%

Empresas Públicas 0,3%

Empresas Públicas 0,3% Diputaciones Forales 38,1%

Departamentos GV 37,8%

Ayuntamientos y Mancomunidades 13,7%

Departamentos GV 32,5%

60

Seguimiento del desarrollo e implementación del V Plan para Igualdad de Mujeres y Hombres en la CAE. Años 2010-2011

3.

A MODO DE CONCLUSIONES

Los resultados del seguimiento realizado a las instituciones vascas implicadas en el desarrollo del V Plan reflejan un panorama en el que se identifican luces y sombras en la evolución de las políticas de igualdad y en su impacto en la sociedad vasca. Junto con la información, básicamente descriptiva, obtenida a través de los cuestionarios a las instituciones, se incluyen en estas conclusiones las valoraciones realizadas por técnicas de igualdad de las diferentes administraciones vascas32, que permiten encuadrar e interpretar los resultados obtenidos, ayudando a identificar los puntos críticos y los logros conseguidos en la implementación del V Plan. I.-Un aumento de la participación institucional en el proceso de evaluación La participación de un mayor número de instituciones y agentes que trabajan en el ámbito de la igualdad en la CAE es un elemento positivo en el proceso de evaluación. Sin embargo, las 126 Instituciones participantes en 2011, no garantizan obtener una fotografía exacta de la situación, particularmente por la dificultad de conseguir que todas las instituciones locales proporcionen información en los plazos establecidos. II.- Los planes como instrumento de programación útil y extendido, pero con necesidades de mejora Las administraciones municipales (principalmente las de dimensión mediana o pequeña), así como los organismos autónomos, empresas públicas… son las únicas instituciones/entidades que presentan un potencial grado de mejora en cuanto a la elaboración de planes de igualdad. En el resto de organizaciones, su implantación es total. No en todos los municipios de menor tamaño se considera viable o incluso interesante desarrollar estos planes, pudiendo realizar actividades de promoción de la igualdad sin contar con una planificación específica. En cualquier caso, las instituciones tienden a valorar positivamente el contar con un plan de igualdad. Entre los aspectos más valorados se encuentran los siguientes:



Permite visibilizar la promoción de la igualdad de mujeres y hombres. Proporciona un instrumento técnico para el desarrollo del trabajo en las Instituciones, partiendo generalmente de un diagnóstico y una puesta en común con las diferentes áreas implicadas.

Treinta técnicas de igualdad de Ayuntamientos, Diputaciones Forales y Gobierno Vasco, que han participado en tres Grupos de Evaluación. 32

61

Seguimiento del desarrollo e implementación del V Plan para Igualdad de Mujeres y Hombres en la CAE. Años 2010-2011

Se observan también algunos aspectos a mejorar en el desarrollo de estos planes, y en particular:



La necesidad de hacerlos más cercanos a las realidades municipales (y de las instituciones en general), evitando sobrecargar los planes con “todo aquello” que se podría hacer, y centrando y priorizando las actuaciones más viables y más necesarias. Evitar la utilización de los planes como un instrumento inflexible: los planes deben indicar una hoja de ruta, pero estar también abiertos a incluir otros aspectos que vayan surgiendo en el tiempo y se valoren como de interés, aunque no estuvieran previstos inicialmente.

III.- Una evolución general positiva, pero más centrada en lo formal, de algunos indicadores de gobernanza relevantes El seguimiento del V Plan ha permitido también conocer la evolución de algunas actividades en cuanto al impulso de la igualdad en las administraciones vascas que cabe valorar como positivas. Tanto en la inclusión de la variable sexo en las estadísticas e informaciones como en la elaboración de informes de impacto de género o la aplicación de criterios de igualdad en las prácticas de contratación de las administraciones… se observa una mayor preocupación33 en las administraciones públicas por estas cuestiones. Sin embargo, incluso las instituciones de mayor dimensión observan una tendencia al cumplimiento formal de las exigencias legales, pero señalan una gran dificultad para conocer y valorar el verdadero impacto de estas medidas. Así por ejemplo, en el caso de la aplicación de criterios de igualdad en la adjudicación de contrataciones, subvenciones… resulta difícil conocer el alcance real de estas medidas, sus efectos a la hora de decantar una contratación o adjudicación a favor de las entidades que cumplen estos criterios. En relación con la exigencia de evaluar el impacto de género de las normas elaboradas por las administraciones vascas, aunque se mantiene también la dificultad de conocer los cambios realmente producidos por los informes de evaluación, se han valorado muy positivamente los efectos de carácter interno – aproximación de las áreas de igualdad a otras áreas de las instituciones-, además de su carácter pedagógico sobre el conjunto de instituciones y la sociedad. IV.- Personal en fase de afianzamiento, en un momento en el que disminuyen los recursos Otro aspecto que ha sido destacado en la evaluación realizada es la del personal que se dedica al impulso de la igualdad en las instituciones. El número de personas identificadas (en las instituciones participantes en 2011) se ha situado en 174 (de ellas 122 con carácter exclusivo). Sin embargo, más allá del número concreto, se observan algunos puntos críticos relacionados con la estabilidad de este personal y los efectos de la crisis en este área.

33

Nuevamente la situación es variable, y el factor “dimensión” es fundamental.

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Seguimiento del desarrollo e implementación del V Plan para Igualdad de Mujeres y Hombres en la CAE. Años 2010-2011

Así, las técnicas de igualdad participantes en la evaluación han señalado, por una parte, que en algunos casos todavía se encuentran en un proceso de estabilización de sus funciones en las entidades; y por otro, particularmente en los municipios con menos recursos, consideran que probablemente deberán aumentar sus áreas de actividad (compartiendo las funciones de igualdad con otras como bienestar social, juventud, etc.) o disminuir sus jornadas laborales, como resultado de la crisis, lo que afectará a su dedicación al impulso de la igualdad. V.- La formación del personal de las administraciones en igualdad, un ámbito en el que participan de forma predominante las mujeres La información obtenida en el seguimiento ha permitido identificar casi 300 personas participantes en acciones de formación específica sobre igualdad promovidas por el IVAP y cerca de 1.100 en otro tipo de formación en el año 2011. De estos participantes, en torno al 70% son mujeres. Estos datos suponen, además, que del total de participantes de las administraciones vascas en acciones del IVAP, menos del 3% lo han hecho en formación para la igualdad. El predominio de mujeres en este tipo de formación revela que la igualdad sigue siendo una cuestión que interesa en mayor medida a las mujeres, aunque deberá recogerse más información sobre la evolución de la participación de los hombres en los próximos años para obtener una visión más completa de esta situación. VI.- Dificultad de identificar presupuestos asignados a igualdad En el seguimiento realizado, únicamente el 34% de las instituciones han sido capaces de identificar presupuestos asignados específicamente a la igualdad, aunque este valor responde a situaciones muy diferentes, siendo en los ayuntamientos donde resulta menos frecuente la asignación específica de estos presupuestos. Existe también cierta confusión sobre qué acciones deben ser desarrolladas con presupuestos de igualdad y cuáles deben considerarse actuaciones en el marco de funcionamiento habitual de los departamentos o áreas de las instituciones, aunque afecten de forma predominante a las mujeres. En cualquier caso, el coste total de las actuaciones identificadas dentro del área de promoción de la igualdad asciende a cerca de 21 millones de euros34, lo que supone en torno a un 2‰ de los presupuestos generales del Gobierno Vasco en 2011 (estas cifras deben considerarse con carácter aproximativo, ya que no todas las instituciones han proporcionado información completa sobre esta cuestión).

Esta cifra se elevaría a 144 millones si se incluyen actuaciones del Departamento de Educación como las Haurreskolak, el transporte y comedor escolar… que, si bien se encuadran en la estrategia de facilitar la corresponsabilidad y el acceso de las mujeres al mercado laboral, tiene un alcance que afecta a mujeres y hombres, y su inclusión en el monto general podría generar una imagen distorsionada de los presupuestos destinados a la igualdad.. 34

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Seguimiento del desarrollo e implementación del V Plan para Igualdad de Mujeres y Hombres en la CAE. Años 2010-2011

VII.- Unas acciones todavía muy dirigidas a la sensibilización y la información: la necesidad de avanzar en cuestiones con una mayor capacidad de transformación Los resultados revelan que prácticamente la mitad de las actuaciones dirigidas a la ciudadanía se han centrado en sensibilizar, difundir y comunicar cuestiones relacionadas con la igualdad, encontrándose también un número muy elevado de intervenciones sobre información, conocimiento y análisis. Así, en 2011, al menos 24.000 mujeres y hombres se habrían beneficiado de alguna actividad formativa relacionada con la igualdad, y en las acciones de sensibilización habrían participado al menos 40.000 personas. Este alcance relativamente elevado de las acciones desarrolladas, que puede considerarse positivo, no evita que se considere necesario tratar de promover con mayor intensidad otro tipo de actuaciones que tengan un mayor impacto en la sociedad, y así lo han señalado las técnicas de igualdad participantes en la evaluación. VIII.- La necesidad de situar la igualdad en la agenda política y social como factor más relevante para favorecer su desarrollo Si hay una cuestión que ha sido puesta de manifiesto repetidamente por quienes han participado en el proceso de evaluación ha sido la necesidad de situar (o resituar) la igualdad de mujeres y hombres como una cuestión relevante y de actualidad. Tanto en la sociedad como en las instituciones, se observa –con notables diferencias- una cierta sensación de que las situaciones más importantes de desigualdad ya han sido superadas, y que por tanto las actuaciones a favor de la igualdad no son muy necesarias, y son probablemente las más prescindibles en un momento de recesión económica como el actual. Sin embargo, los datos sobre la evolución de la sociedad en cuanto a distribución de renta, usos del tiempo (ocio, trabajo, cuidado de menores y personas dependientes…), segmentación del mercado laboral, etc. no parecen sustentar esta percepción. Dado que la crisis probablemente acentuará está situación de desventaja de las mujeres, como así lo señalan algunos análisis recientes sobre esta cuestión, la solicitud de un mayor impulso de las políticas de igualdad desde los niveles superiores de todas las instituciones resulta claramente pertinente, y es una demanda mayoritaria de las personas que trabajan en este ámbito.

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CIFRAS SOBRE LA SITUACIÓN DE MUJERES Y HOMBRES EN EUSKADI 2012

Noviembre 2012

Raquel Royo Prieto (dir.) Iratxe Arístegui Fradua Maite Aurrekoetxea Casaús Ester Escudero Espinalt Alberto Estefanía Hurtado Aranzazu Núñez Alcaide

ÍNDICE

INTRODUCCIÓN

5

1. ANÁLISIS DEMOGRÁFICO

7

1.1. Datos generales de la población

7

1.2. Nupcialidad

22

1.3. Natalidad

31

1.4. Mortalidad

37

2. ACCESO Y CONTROL DE LOS RECURSOS ECONÓMICOS 2.1. Trabajo productivo

40 40

2.1.1. Datos generales: tasas de actividad, tasas de ocupación, tasas de paro

40

2.1.2. Población activa ocupada: condiciones de trabajo

49

2.2. Autonomía económica

3. ACCESO Y CONTROL DE LOS RECURSOS SOCIALES

61

68

3.1. Educación

68

3.2. Salud

78

3.2.1. Estado de salud: autopercepción

78

3.2.2. Utilización de los recursos médicos

81

3.2.3. Indicadores de hospitalización

84

3.2.4. Riesgos en la salud y hábitos saludables

91

3.2.5. Salud reproductiva y toma de decisiones

100

3.3. Servicios Sociales

106

3.4. Accesibilidad y consumo de otros recursos: transporte, Internet, actividades culturales

110

4. PARTICIPACIÓN SOCIOPOLÍTICA E INFLUENCIA

116

4.1. Participación en las instituciones públicas

116

4.2. Participación en otros órganos de influencia

122

5. ORGANIZACIÓN SOCIAL CORRESPONSABLE

130

5.1. Corresponsabilidad y nuevos usos del tiempo

131

5.2. Conciliación corresponsable

147

6. VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES

154

6.1. Mujeres víctimas de la violencia de género: incidencia y características

155

6.2. Consecuencias de la violencia contra las mujeres

165

6.3. Percepción, creencias y mitos sobre la violencia contra las mujeres

167

INTRODUCCIÓN El informe Cifras sobre la situación de las mujeres y los hombres en Euskadi se elabora con una periodicidad anual con el objetivo de describir la realidad de mujeres y hombres en las distintas esferas sociales, económicas y políticas de la sociedad vasca. Su realización responde al cumplimiento de las disposiciones legales recogidas el artículo 4 de la Ley 2/1988 de 5 de febrero, de creación del Instituto Vasco de la Mujer, y en la Ley 4/2005, de 18 de febrero, para la Igualdad de Mujeres y Hombres, ya que los datos que contiene permiten obtener un mayor conocimiento sobre los roles, las condiciones, las necesidades y, en definitiva, el posicionamiento de mujeres y hombres en los distintos ámbitos de intervención.

La finalidad fundamental de este informe es poner a disposición de la Administración Pública un conjunto de indicadores sobre la situación de mujeres y hombres en Euskadi, de forma que la descripción de las desigualdades de género aún latentes en nuestra sociedad favorezca el diseño y planificación de programas públicos orientados a su eliminación. Pero además, conscientes de que la construcción de la igualdad es una tarea que atañe a la sociedad en su conjunto, este informe quiere servir para fomentar la sensibilización de los diversos agentes sociales, económicos y educativos con relación a la equidad de género, así como contribuir a las acciones que desarrollen en dicha dirección.

En la línea iniciada por la publicación Cifras sobre la situación de las mujeres y los hombres en Euskadi 2010, el año del título del presente informe no hace referencia al periodo que se diagnostica, sino a aquel en el que se elabora la recopilación, recogiendo así los últimos datos disponibles en 2012. La presentación de dichos datos sobre la situación de mujeres y hombres en la CAE conjuga el sistema de indicadores habitual (sobre población, educación, trabajo, salud, inclusión social, participación o violencia) con la organización por áreas de las medidas recogidas en el V Plan para la Igualdad de Mujeres y Hombres para la IX Legislatura aprobado en junio de 2010. De esta forma, el informe se estructura en los seis siguientes apartados: Análisis demográfico, Acceso y control de los recursos económicos, Acceso y control de los recursos sociales, Participación sociopolítica e influencia, Organización social corresponsable y, por último, Violencia contra las mujeres.

La metodología de este estudio se basa en el análisis de fuentes secundarias de carácter cuantitativo, que ofrecen una información extrapolable sobre la situación de mujeres y

6

Cifras sobre la situación de mujeres y hombres en Euskadi 2012

hombres en los distintos ámbitos que componen la realidad socioeconómica de la sociedad vasca. En particular, se ha recurrido a organismos autonómicos, estatales y europeos especializados en la elaboración de estadísticas, como el Instituto de Estadística del Euskadi (EUSTAT) o el Instituto Nacional de Estadística (INE), así como a estudios en profundidad

de

temáticas

concretas

elaborados

por

diferentes

departamentos

gubernamentales.

Entendiendo la importancia de mantener una perspectiva comparativa y evolutiva de la situación de mujeres y hombres en Euskadi, se ha preservado, en la medida de lo posible, el sistema de indicadores utilizado en ediciones anteriores, aunque incorporando nuevos indicadores en función de su especial relevancia en cada área.

1. ANÁLISIS DEMOGRÁFICO

1.1. Datos generales de la población La población de la Comunidad Autónoma de Euskadi se compone, según datos correspondientes a 2011, de un total de 2.184.606 personas. Bizkaia es el Territorio Histórico más poblado, con un número de habitantes que asciende a 1.155.772 personas, frente a 319.227 en Álava y 709.607 en Gipuzkoa.

Tabla 1.1. Población según territorio histórico por sexo. CAE, 2011 Mujeres Hombres Total abs. Abs. % Abs. Araba/Álava 319.227 160.186 50,2 159.041 Gipuzkoa 709.607 361.954 51,0 347.653 Bizkaia 1.155.772 595.594 51,5 560.178 CAE 2.184.606 1.117.734 51,2 1.066.872

% 49,8 49,0 48,5 48,8

Fuente: INE. Padrón Municipal.

En el conjunto de Euskadi residen 1.117.734 mujeres, lo que supone un 51,2% del total, frente a un 48,8% de hombres. Esta tendencia se observa en los tres territorios históricos, que guardan un cierto equilibrio en la composición por sexo de sus poblaciones.

Tabla 1.2. Evolución de la población según sexo. CAE, 1998-2011 Mujeres Hombres Total abs. Abs. % Abs. 2011 2.184.606 1.117.734 51,2 1.066.872 2010 2.178.339 1.113.631 51,1 1.064.708 2009 2.172.175 1.109.763 51,1 1.062.412 2008 2.157.112 1.101.962 51,1 1.055.150 2007 2.141.860 1.095.065 51,1 1.046.795 2006 2.133.684 1.089.835 51,1 1.043.849 2005 2.124.846 1.084.321 51,0 1.040.525 2004 2.115.279 1.079.416 51,0 1.035.863 2003 2.112.204 1.077.878 51,0 1.034.326 2002 2.108.281 1.076.072 51,0 1.032.209 2001 2.101.478 1.073.086 51,1 1.028.392 2000 2.098.596 1.071.945 51,1 1.026.651 1999 2.100.441 1.072.295 51,1 1.028.146 1998 2.098.628 1.071.713 51,1 1.026.915 Fuente: INE. Padrón Municipal.

% 48,8 48,9 48,9 48,9 48,9 48,9 49,0 49,0 49,0 49,0 48,9 48,9 48,9 48,9

Cifras sobre la situación de mujeres y hombres en Euskadi 2012

8

El análisis diacrónico de los datos de la población de la CAE, muestra además que en los últimos catorce años este peso demográfico de las mujeres y los hombres ha permanecido relativamente constante, siendo la presencia de ellas ligeramente superior a la de ellos.

No obstante, cabe matizar que la proporción de mujeres en el conjunto de la CAE es ligeramente inferior a la de los hombres hasta los 45 años y que a partir de esta edad la tendencia se invierte, de forma que en los segmentos de más edad, mayor es el porcentaje femenino. Esta distancia de género aumenta a partir de los 65 años –cuando las mujeres pasan a ser el 52,8% de la población frente al 47,2% de los hombres– y se agudiza en los tramos de edad superiores. Más de seis de cada diez personas mayores de 80 años son mujeres (prácticamente siete, desde los 85). Asistimos, por tanto, a una manifiesta feminización de la ancianidad.

Tabla 1.3. Población clasificada por grupos de edad y sexo. CAE, 2011 Mujeres Hombres Total abs. Abs. % Abs. Total 2.184.606 1.117.734 51,2 1.066.872 0a4 105.702 51.426 48,7 54.276 5a9 99.458 48.536 48,8 50.922 10 a 14 89.194 43.376 48,6 45.818 15 a 19 86.027 41.320 48,0 44.707 20 a 24 100.400 49.213 49,0 51.187 25 a 29 132.460 64.991 49,1 67.469 30 a 34 173.733 84.263 48,5 89.470 35 a 39 183.897 89.234 48,5 94.663 40 a 44 175.675 86.244 49,1 89.431 45 a 49 173.354 87.338 50,4 86.016 50 a 54 163.156 82.844 50,8 80.312 55 a 59 140.825 71.897 51,1 68.928 60 a 64 133.952 68.827 51,4 65.125 65 a 69 112.532 59.361 52,8 53.171 70 a 74 91.263 49.988 54,8 41.275 75 a 79 94.811 54.159 57,1 40.652 80 a 84 70.557 43.567 61,7 26.990 85 a 89 39.621 27.188 68,6 12.433 90 a 94 13.998 10.684 76,3 3.314 95 a 99 3.538 2.886 81,6 652 100 y más 453 392 86,5 61

% 48,8 51,3 51,2 51,4 52,0 51,0 50,9 51,5 51,5 50,9 49,6 49,2 48,9 48,6 47,2 45,2 42,9 38,3 31,4 23,7 18,4 13,5

Fuente: INE. Padrón Municipal.

En los diferentes territorios históricos también se constata la tendencia que acabamos de mencionar. Así, tanto en Álava como en Gipuzkoa, el porcentaje de hombres es mayor que

Cifras sobre la situación de mujeres y hombres en Euskadi 2012

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el de las mujeres hasta los 50 años, mientras que en Bizkaia es a partir de los 45 años, cuando las mujeres pasan a ser mayoría. Por otro lado, mientras la distancia de género en Gipuzkoa y en Bizkaia aumenta a partir de los 65 años, en Álava existe un mayor equilibrio hasta los 75 años, edad a partir de la cual en los tres territorios el porcentaje de mujeres aumenta significativamente.

Tabla 1.4. Población clasificada por grupos de edad, territorio histórico y sexo. CAE, 2011

Total 0a4 5a9 10 a 14 15 a 19 20 a 24 25 a 29 30 a 34 35 a 39 40 a 44 45 a 49 50 a 54 55 a 59 60 a 64 65 a 69 70 a 74 75 a 79 80 a 84 85 a 89 90 a 94 95 a 99 100 y más

Araba/Álava Total %M 319.227 50,2 16.302 48,4 14.519 49,0 13.191 49,3 12.791 47,7 15.179 48,7 21.069 49,1 27.240 47,6 28.154 47,6 26.424 48,6 25.309 49,9 23.145 50,6 20.271 50,5 19.078 50,3 15.845 50,5 12.323 52,0 12.069 54,3 8.653 59,6 5.120 66,5 1.978 74,2 492 79,9 75 78,7

%H 49,8 51,6 51,0 50,7 52,3 51,3 50,9 52,4 52,4 51,4 50,1 49,4 49,5 49,7 49,5 48,0 45,7 40,4 33,5 25,8 20,1 21,3

Gipuzkoa Total %M 709.607 51,0 36.446 48,9 34.218 48,8 30.910 48,4 28.791 47,9 32.041 49,1 41.169 49,0 55.034 48,8 59.471 48,1 56.373 48,8 55.216 50,1 51.815 50,2 45.735 50,9 44.523 50,9 37.047 52,6 29.586 54,0 29.999 57,4 22.369 62,6 12.815 68,8 4.716 77,2 1.183 81,3 150 87,3

%H Total 49,0 1.155.772 51,1 52.954 51,2 50.721 51,6 45.093 52,1 44.445 50,9 53.180 51,0 70.222 51,2 91.459 51,9 96.272 51,2 92.878 49,9 92.829 49,8 88.196 49,1 74.819 49,1 70.351 47,4 59.640 46,0 49.354 42,6 52.743 37,4 39.535 31,2 21.686 22,8 7.304 18,7 1.863 12,7 228

Bizkaia %M 51,5 48,6 48,7 48,6 48,2 49,0 49,1 48,6 49,1 49,5 50,7 51,1 51,3 51,9 53,4 55,9 57,6 61,7 69,0 76,3 82,2 88,6

%H 48,5 51,4 51,3 51,4 51,8 51,0 50,9 51,4 50,9 50,5 49,3 48,9 48,7 48,1 46,6 44,1 42,4 38,3 31,0 23,7 17,8 11,4

Fuente: INE. Padrón Municipal. Nota: %M: porcentaje de mujeres, %H: porcentaje de hombres.

El análisis de la población de las comunidades autónomas del Estado por grupos de edad se sitúa en la misma línea de lo afirmado para Euskadi. Genéricamente, a partir de los 65 años la proporción de mujeres supera a la de los hombres en las diversas comunidades y esta diferencia se acentúa conforme aumenta la edad. Esta tendencia general no impide detectar ciertas disparidades entre comunidades. Así, en Madrid y Asturias las mujeres representan, respectivamente, el 54,2 y el 53,3% de la población de 65 a 70 años, frente a comunidades como Navarra y La Rioja donde dicha proporción se sitúa por debajo del 51%.

Cifras sobre la situación de mujeres y hombres en Euskadi 2012

Tabla 1.5. Población según CC.AA. clasificada por grupos de edad y sexo. 2011 Total %M %H Total Andalucía Aragón Total 8.424.102 50,5 49,5 Total 1.346.293 0a4 474.899 48,5 51,5 0a4 65.361 5a9 460.166 48,7 51,3 5a9 61.644 10 a 14 438.095 48,4 51,6 10 a 14 57.663 15 a 19 474.295 48,5 51,5 15 a 19 59.518 20 a 24 523.326 48,8 51,2 20 a 24 70.288 25 a 29 609.927 49,0 51,0 25 a 29 86.990 30 a 34 714.238 48,7 51,3 30 a 34 109.578 35 a 39 707.887 49,0 51,0 35 a 39 111.890 40 a 44 687.499 49,5 50,5 40 a 44 107.106 45 a 49 641.112 50,0 50,0 45 a 49 102.150 50 a 54 555.914 50,2 49,8 50 a 54 93.653 55 a 59 451.777 50,7 49,3 55 a 59 78.859 60 a 64 403.929 51,5 48,5 60 a 64 72.784 65 a 69 357.340 52,4 47,6 65 a 69 63.638 70 a 74 302.922 54,8 45,2 70 a 74 53.794 75 a 79 282.057 57,2 42,8 75 a 79 60.292 80 a 84 194.345 61,3 38,7 80 a 84 47.851 85 a 89 101.296 66,1 33,9 85 a 89 29.457 90 a 94 33.315 71,5 28,5 90 a 94 10.706 95 a 99 8.378 75,0 25,0 95 a 99 2.694 1.385 76,4 23,6 100 y más 377 100 y más Asturias Baleares Total 1.081.487 52,1 47,9 Total 1.113.114 0a4 39.947 49,0 51,0 0a4 59.618 5a9 38.340 48,7 51,3 5a9 57.151 10 a 14 36.497 48,6 51,4 10 a 14 52.643 15 a 19 39.527 48,7 51,3 15 a 19 52.970 20 a 24 49.484 49,0 51,0 20 a 24 63.674 25 a 29 65.390 49,2 50,8 25 a 29 85.954 30 a 34 83.737 49,0 51,0 30 a 34 105.469 35 a 39 86.884 49,6 50,4 35 a 39 104.994 40 a 44 82.359 49,8 50,2 40 a 44 94.068 45 a 49 84.198 50,6 49,4 45 a 49 84.659 50 a 54 85.737 51,4 48,6 50 a 54 73.650 55 a 59 76.409 51,5 48,5 55 a 59 62.834 60 a 64 71.122 52,3 47,7 60 a 64 56.759 65 a 69 57.340 53,3 46,7 65 a 69 46.967 70 a 74 47.804 55,7 44,3 70 a 74 36.200 75 a 79 55.520 57,9 42,1 75 a 79 31.887 80 a 84 43.643 62,5 37,5 80 a 84 23.172 85 a 89 25.572 67,8 32,2 85 a 89 13.736 90 a 94 9.328 74,3 25,7 90 a 94 5.260 95 a 99 2.340 79,1 20,9 95 a 99 1.278 309 83,2 16,8 100 y más 171 100 y más

10

%M

%H

50,1 48,4 48,8 48,3 48,8 49,0 47,9 47,3 47,2 47,9 48,3 49,1 50,0 50,8 51,8 53,9 55,8 59,3 63,6 71,1 75,5 75,3

49,9 51,6 51,2 51,7 51,2 51,0 52,1 52,7 52,8 52,1 51,7 50,9 50,0 49,2 48,2 46,1 44,2 40,7 36,4 28,9 24,5 24,7

49,9 48,3 48,6 48,6 48,8 50,1 49,9 48,3 47,6 48,0 48,9 49,7 50,0 50,5 51,0 52,4 56,1 61,0 65,6 71,3 72,8 77,2

50,1 51,7 51,4 51,4 51,2 49,9 50,1 51,7 52,4 52,0 51,1 50,3 50,0 49,5 49,0 47,6 43,9 39,0 34,4 28,7 27,2 22,8

Cifras sobre la situación de mujeres y hombres en Euskadi 2012

Total Canarias Total 2.126.769 0a4 98.346 5a9 107.520 10 a 14 105.462 15 a 19 110.441 20 a 24 129.143 25 a 29 156.992 30 a 34 188.081 35 a 39 200.868 40 a 44 192.126 45 a 49 176.547 50 a 54 143.726 55 a 59 119.979 60 a 64 104.075 65 a 69 91.068 70 a 74 71.204 75 a 79 62.875 80 a 84 38.539 85 a 89 19.866 90 a 94 7.193 95 a 99 2.305 413 100 y más Castilla y León Total 2.558.463 0a4 102.915 5a9 102.512 10 a 14 101.094 15 a 19 109.817 20 a 24 130.633 25 a 29 156.950 30 a 34 187.993 35 a 39 193.455 40 a 44 196.978 45 a 49 200.052 50 a 54 188.770 55 a 59 157.651 60 a 64 145.759 65 a 69 132.488 70 a 74 116.689 75 a 79 129.535 80 a 84 105.731 85 a 89 66.694 90 a 94 24.402 95 a 99 7.149 1.196 100 y más

%M

%H

50,1 48,6 48,5 48,9 48,4 49,8 50,5 49,2 48,6 48,8 49,2 49,5 50,2 50,6 51,0 53,1 55,8 59,7 63,8 68,8 70,8 75,1

49,9 51,4 51,5 51,1 51,6 50,2 49,5 50,8 51,4 51,2 50,8 50,5 49,8 49,4 49,0 46,9 44,2 40,3 36,2 31,2 29,2 24,9

50,5 48,5 48,7 48,7 48,4 48,9 48,2 48,1 48,3 48,8 48,9 48,6 48,1 49,7 51,3 53,7 55,8 59,3 63,4 70,4 75,7 77,4

49,5 51,5 51,3 51,3 51,6 51,1 51,8 51,9 51,7 51,2 51,1 51,4 51,9 50,3 48,7 46,3 44,2 40,7 36,6 29,6 24,3 22,6

11

Total Cantabria Total 593.121 0a4 28.032 5a9 26.470 10 a 14 23.722 15 a 19 24.539 20 a 24 29.398 25 a 29 38.652 30 a 34 49.909 35 a 39 49.614 40 a 44 47.748 45 a 49 45.759 50 a 54 44.920 55 a 59 38.432 60 a 64 34.801 65 a 69 26.844 70 a 74 22.459 75 a 79 24.722 80 a 84 19.646 85 a 89 11.698 90 a 94 4.390 95 a 99 1.206 100 y más 160 Castilla-La Mancha Total 2.115.334 0a4 111.916 5a9 108.143 10 a 14 105.663 15 a 19 113.711 20 a 24 130.529 25 a 29 151.840 30 a 34 178.981 35 a 39 175.039 40 a 44 169.507 45 a 49 158.756 50 a 54 137.696 55 a 59 105.382 60 a 64 95.591 65 a 69 83.729 70 a 74 80.725 75 a 79 83.987 80 a 84 68.028 85 a 89 39.080 90 a 94 13.238 95 a 99 3.333 100 y más 460

%M

%H

51,1 48,1 49,2 48,4 48,0 49,0 49,4 49,2 49,2 49,2 49,8 50,1 50,7 51,1 52,7 54,7 57,4 61,5 67,1 75,7 82,3 88,1

48,9 51,9 50,8 51,6 52,0 51,0 50,6 50,8 50,8 50,8 50,2 49,9 49,3 48,9 47,3 45,3 42,6 38,5 32,9 24,3 17,7 11,9

49,6 48,3 48,5 48,7 48,6 48,8 47,8 46,9 47,3 47,9 48,1 48,0 48,8 50,4 51,9 54,3 55,1 57,6 62,0 69,0 73,4 76,5

50,4 51,7 51,5 51,3 51,4 51,2 52,2 53,1 52,7 52,1 51,9 52,0 51,2 49,6 48,1 45,7 44,9 42,4 38,0 31,0 26,6 23,5

Cifras sobre la situación de mujeres y hombres en Euskadi 2012

Total Cataluña Total 7.539.618 0a4 427.204 5a9 391.722 10 a 14 348.904 15 a 19 341.574 20 a 24 391.124 25 a 29 522.166 30 a 34 678.132 35 a 39 685.280 40 a 44 614.412 45 a 49 553.752 50 a 54 494.228 55 a 59 428.129 60 a 64 397.532 65 a 69 334.156 70 a 74 274.492 75 a 79 271.258 80 a 84 205.890 85 a 89 122.492 90 a 94 44.319 95 a 99 11.308 1.544 100 y más Extremadura Total 1.109.367 0a4 51.950 5a9 53.000 10 a 14 54.858 15 a 19 62.679 20 a 24 70.376 25 a 29 73.657 30 a 34 80.507 35 a 39 82.980 40 a 44 86.282 45 a 49 87.920 50 a 54 77.194 55 a 59 60.863 60 a 64 54.281 65 a 69 50.248 70 a 74 46.656 75 a 79 50.899 80 a 84 36.233 85 a 89 20.066 90 a 94 6.751 95 a 99 1.655 312 100 y más

%M

%H

50,5 48,3 48,6 48,4 48,3 49,3 49,3 48,1 47,7 48,1 49,3 50,5 51,1 51,9 52,6 54,2 57,3 61,4 66,5 73,8 78,0 80,2

49,5 51,7 51,4 51,6 51,7 50,7 50,7 51,9 52,3 51,9 50,7 49,5 48,9 48,1 47,4 45,8 42,7 38,6 33,5 26,2 22,0 19,8

50,3 48,5 48,8 48,7 48,8 48,4 48,2 49,0 48,7 49,4 48,7 47,9 48,2 50,4 52,1 54,6 56,8 60,5 64,6 70,7 75,5 75,0

49,7 51,5 51,2 51,3 51,2 51,6 51,8 51,0 51,3 50,6 51,3 52,1 51,8 49,6 47,9 45,4 43,2 39,5 35,4 29,3 24,5 25,0

Total Comunitat Valenciana Total 5.117.190 0a4 267.507 5a9 258.385 10 a 14 238.950 15 a 19 246.326 20 a 24 280.342 25 a 29 348.626 30 a 34 445.127 35 a 39 443.253 40 a 44 416.886 45 a 49 382.321 50 a 54 341.622 55 a 59 291.725 60 a 64 279.029 65 a 69 245.246 70 a 74 210.920 75 a 79 183.628 80 a 84 132.989 85 a 89 73.351 90 a 94 24.347 95 a 99 5.788 100 y más 822 Galicia Total 2.795.422 0a4 111.702 5a9 108.525 10 a 14 103.892 15 a 19 115.896 20 a 24 137.977 25 a 29 176.999 30 a 34 224.592 35 a 39 225.157 40 a 44 215.850 45 a 49 203.467 50 a 54 195.969 55 a 59 174.265 60 a 64 171.654 65 a 69 156.697 70 a 74 132.353 75 a 79 143.304 80 a 84 103.524 85 a 89 61.221 90 a 94 24.820 95 a 99 6.545 100 y más 1.013

12

%M

%H

50,3 48,4 48,6 48,7 48,5 49,1 49,1 48,0 47,8 48,5 49,3 50,3 51,2 52,0 52,3 53,2 55,7 60,3 65,4 71,6 74,2 77,6

49,7 51,6 51,4 51,3 51,5 50,9 50,9 52,0 52,2 51,5 50,7 49,7 48,8 48,0 47,7 46,8 44,3 39,7 34,6 28,4 25,8 22,4

51,7 48,3 48,6 48,5 48,6 49,2 49,3 49,7 49,7 50,2 50,5 50,6 50,8 51,6 52,7 55,0 57,7 61,3 66,5 72,5 76,9 78,1

48,3 51,7 51,4 51,5 51,4 50,8 50,7 50,3 50,3 49,8 49,5 49,4 49,2 48,4 47,3 45,0 42,3 38,7 33,5 27,5 23,1 21,9

Cifras sobre la situación de mujeres y hombres en Euskadi 2012

Total Madrid Total 6.489.680 0a4 369.118 5a9 335.532 10 a 14 295.014 15 a 19 295.323 20 a 24 353.177 25 a 29 481.070 30 a 34 609.158 35 a 39 617.850 40 a 44 554.663 45 a 49 494.524 50 a 54 427.911 55 a 59 354.962 60 a 64 327.176 65 a 69 269.976 70 a 74 217.556 75 a 79 202.583 80 a 84 151.461 85 a 89 88.394 90 a 94 33.532 95 a 99 9.431 1.269 100 y más Navarra Total 642.051 0a4 34.919 5a9 33.352 10 a 14 30.819 15 a 19 29.445 20 a 24 33.028 25 a 29 41.980 30 a 34 53.750 35 a 39 55.347 40 a 44 52.685 45 a 49 48.759 50 a 54 43.458 55 a 59 37.046 60 a 64 34.346 65 a 69 29.486 70 a 74 23.151 75 a 79 23.758 80 a 84 18.967 85 a 89 11.865 90 a 94 4.495 95 a 99 1.240 155 100 y más

%M

%H

51,7 48,6 48,8 48,7 48,9 50,2 50,6 49,8 49,5 50,0 51,2 52,3 53,3 53,6 54,2 56,2 58,6 62,8 68,4 75,2 79,3 83,1

48,3 51,4 51,2 51,3 51,1 49,8 49,4 50,2 50,5 50,0 48,8 47,7 46,7 46,4 45,8 43,8 41,4 37,2 31,6 24,8 20,7 16,9

50,1 48,6 49,0 48,8 48,3 48,9 48,9 47,8 47,7 47,9 48,5 49,0 49,3 50,3 50,9 53,4 56,0 60,0 66,3 74,1 77,7 86,5

49,9 51,4 51,0 51,2 51,7 51,1 51,1 52,2 52,3 52,1 51,5 51,0 50,7 49,7 49,1 46,6 44,0 40,0 33,7 25,9 22,3 13,5

Murcia Total 0a4 5a9 10 a 14 15 a 19 20 a 24 25 a 29 30 a 34 35 a 39 40 a 44 45 a 49 50 a 54 55 a 59 60 a 64 65 a 69 70 a 74 75 a 79 80 a 84 85 a 89 90 a 94 95 a 99 100 y más La Rioja Total 0a4 5a9 10 a 14 15 a 19 20 a 24 25 a 29 30 a 34 35 a 39 40 a 44 45 a 49 50 a 54 55 a 59 60 a 64 65 a 69 70 a 74 75 a 79 80 a 84 85 a 89 90 a 94 95 a 99 100 y más

13

Total

%M

%H

1.470.069 92.030 87.280 79.773 80.470 89.531 110.793 135.743 131.319 121.700 107.012 90.327 72.167 65.359 55.224 49.652 44.796 32.973 17.271 5.337 1.162 150

49,6 48,6 48,5 48,8 48,3 48,5 48,3 46,6 46,9 47,9 48,7 49,7 50,4 51,8 52,3 53,9 56,0 60,2 64,3 69,5 77,2 79,3

50,4 51,4 51,5 51,2 51,7 51,5 51,7 53,4 53,1 52,1 51,3 50,3 49,6 48,2 47,7 46,1 44,0 39,8 35,7 30,5 22,8 20,7

322.955 16.915 15.849 14.560 14.575 17.128 21.114 27.348 27.533 25.798 24.424 22.776 18.487 16.826 14.761 11.871 13.163 10.376 6.459 2.308 616 68

50,0 48,2 49,2 49,0 48,8 49,1 48,7 48,1 46,8 48,0 48,9 48,6 49,2 49,4 50,8 53,2 55,5 59,5 64,2 71,4 76,5 86,8

50,0 51,8 50,8 51,0 51,2 50,9 51,3 51,9 53,2 52,0 51,1 51,4 50,8 50,6 49,2 46,8 44,5 40,5 35,8 28,6 23,5 13,2

Cifras sobre la situación de mujeres y hombres en Euskadi 2012

Total Ceuta Total 0a4 5a9 10 a 14 15 a 19 20 a 24 25 a 29 30 a 34 35 a 39 40 a 44 45 a 49 50 a 54 55 a 59 60 a 64 65 a 69 70 a 74 75 a 79 80 a 84 85 a 89 90 a 94 95 a 99 100 y más

82.376 6.202 5.652 5.068 5.313 6.043 6.504 6.818 6.596 6.139 6.135 5.444 4.209 3.253 2.706 2.367 1.906 1.236 563 173 43 6

%M 48,8 49,2 48,5 49,7 48,8 48,0 48,5 46,7 46,1 47,7 47,5 47,7 46,2 47,6 51,0 53,6 58,6 65,2 65,2 67,6 76,7 83,3

%H 51,2 50,8 51,5 50,3 51,2 52,0 51,5 53,3 53,9 52,3 52,5 52,3 53,8 52,4 49,0 46,4 41,4 34,8 34,8 32,4 23,3 16,7

Melilla Total 0a4 5a9 10 a 14 15 a 19 20 a 24 25 a 29 30 a 34 35 a 39 40 a 44 45 a 49 50 a 54 55 a 59 60 a 64 65 a 69 70 a 74 75 a 79 80 a 84 85 a 89 90 a 94 95 a 99 100 y más

14

Total

%M

%H

78.476 6.277 5.654 5.392 5.458 5.656 6.203 6.518 5.950 5.964 5.620 5.283 3.813 2.683 2.288 2.062 1.608 1.222 563 188 64 10

48,7 49,0 49,5 47,8 47,3 48,4 47,2 47,8 47,7 47,6 46,3 45,8 45,7 48,9 51,3 56,0 59,1 64,9 67,9 74,5 78,1 100

51,3 51,0 50,5 52,2 52,7 51,6 52,8 52,2 52,3 52,4 53,7 54,2 54,3 51,1 48,7 44,0 40,9 35,1 32,1 25,5 21,9 0,0

Fuente: INE. Explotación Estadística del Padrón. Nota: %M: porcentaje de mujeres, %H: porcentaje de hombres.

Otra similitud entre el panorama vasco y el conjunto del Estado es la madurez que caracteriza a sus poblaciones como consecuencia del proceso de envejecimiento de la población. Uno de los factores que subyace a dicho proceso es el incremento en la esperanza de vida, que en 2010 fue de 82,4 años para el conjunto de la población vasca con una diferencia de algo más de seis años entre mujeres y hombres (85,5 frente a 79,1, respectivamente).

Según los últimos datos disponibles, correspondientes a 2010, en Navarra, Madrid y Castilla La Mancha la esperanza de vida femenina es superior a la de las mujeres vascas, alcanzando los 86 años. Sin embargo, únicamente en Asturias, Cantabria y Galicia la distancia de género1 en la esperanza de vida es mayor que la existente en Euskadi.

1

Este indicador, que se utiliza a lo largo del informe, expresa la diferencia entre el dato referido a los hombres y el de las mujeres. Dependiendo de cada caso puede aplicarse a datos absolutos, medias o porcentajes. En las tablas aparece representado por "H-M".

Cifras sobre la situación de mujeres y hombres en Euskadi 2012

Tabla 1.6. Esperanza de vida al nacimiento por CC.AA. y sexo. 2010 Total Mujeres Andalucía 80,7 83,7 Aragón 82,2 85,1 Asturias 80,9 84,5 Balears 81,6 84,4 C. Valenciana 81,4 84,2 Canarias 81,7 84,6 Cantabria 81,9 85,5 Castilla y León 82,6 85,3 Castilla-La Mancha 82,7 86,0 Cataluña 82,2 85,2 Euskadi 82,4 85,5 Extremadura 81,0 84,1 Galicia 81,8 85,1 La Rioja 82,9 85,7 Madrid 83,4 86,0 Murcia 81,6 84,3 Navarra 83,7 86,5 Ceuta 78,9 82,0 Melilla 82,3 85,1

15

Hombres 77,7 79,2 77,3 78,8 78,6 78,7 78,3 80,0 79,6 79,2 79,1 78,0 78,4 80,1 80,5 78,9 80,8 75,8 79,3

H-M -6,0 -5,9 -7,2 -5,6 -5,6 -5,9 -7,2 -5,3 -6,4 -6,0 -6,4 -6,1 -6,7 -5,6 -5,5 -5,4 -5,7 -6,2 -5,8

Fuente: INE. Indicadores Demográficos Básicos.

Por otra parte, la explotación estadística del Padrón según lugar de nacimiento en 2011 indica que en torno al 70% de las personas empadronadas en la CAE nacieron en su territorio, mientras un 21% lo hizo en otras comunidades. El porcentaje restante corresponde a personas que nacieron fuera del Estado. El análisis de estos datos por sexo no muestra diferencias reseñables.

Tabla 1.7. Personas empadronadas en la CAE según lugar de nacimiento. 2011 Total Mujeres Abs. % Abs. % Total 2.184.606 1.117.734 CAE 1.556.829 71,3 785.266 70,3 Otra comunidad autónoma 452.276 20,7 244.288 21,9 Fuera del Estado 175.501 8,0 88.180 7,9

Hombres Abs. 1.066.872 771.563 207.988 87.321

% 72,3 19,5 8,2

Fuente: INE. Explotación Estadística del Padrón.

Entre las personas empadronadas en Euskadi que nacieron en otras comunidades hay más mujeres que hombres (54% versus 46%, respectivamente). Esta afirmación es válida, asimismo, cuando analizamos cada comunidad de forma independiente, excepto en el caso de la Ciudad Autónoma de Melilla. Son relevantes asimismo los datos referidos a las mujeres empadronadas en la CAE y nacidas en las comunidades limítrofes como Navarra (58,8% mujeres), Cantabria (57,1% mujeres) y La Rioja (56,1%).

Cifras sobre la situación de mujeres y hombres en Euskadi 2012

16

Tabla 1.8. Personas empadronadas en la CAE según lugar de nacimiento y por CC.AA. 2011 Total abs. Total Euskadi Otra comunidad autónoma Andalucía Aragón Asturias Baleares Canarias Cantabria Castilla y León Castilla-La Mancha Cataluña C. Valenciana Extremadura Galicia La Rioja Madrid Murcia Navarra Ceuta Melilla Fuera del Estado Extranjero Antiguos territorios españoles

2.184.606 1.556.829 452.738 34.907 6.509 6.917 676 1.475 22.942 188.754 12.159 7.521 3.630 57.292 47.726 19.898 13.102 1.174 26.764 329 501 175.501 175.039 462

Mujeres Abs. 1.117.734 785.266 244.520 18.351 3.525 3.825 345 765 13.093 102.010 6.256 3.912 1.982 30.319 25.024 11.162 6.957 617 15.725 170 250 88.180 87.948 232

% 51,2 50,4 54,0 52,6 54,2 55,3 51,0 51,9 57,1 54,0 51,5 52,0 54,6 52,9 52,4 56,1 53,1 52,6 58,8 51,7 49,9 50,2 50,2 50,2

Hombres Abs. 1.066.872 771.563 208.158 16.556 2.984 3.092 331 710 9.849 86.744 5.903 3.609 1.648 26.973 22.702 8.736 6.145 557 11.039 159 251 87.321 87.091 230

% 48,8 49,6 46,0 47,4 45,8 44,7 49,0 48,1 42,9 46,0 48,5 48,0 45,4 47,1 47,6 43,9 46,9 47,4 41,2 48,3 50,1 49,8 49,8 49,8

Fuente: INE. Explotación Estadística del Padrón.

Sin embargo, en la población extranjera de Euskadi la proporción de hombres supera genéricamente a la de mujeres (51,4% versus 48,6%), lo cual no implica que esta diferencia se mantenga en todos los países de origen. En este sentido, tal y como puede observarse en la siguiente tabla, la proporción de mujeres inmigrantes procedentes de América Latina supera a la de hombres. Los países latinos con mayor distancia de género en este sentido son Nicaragua, Paraguay y Honduras. También existe un mayor porcentaje de mujeres en otros colectivos como el originario de Rusia. En todos los casos mencionados, más de siete de cada diez personas inmigrantes son mujeres. Sin embargo, en general, entre las personas de origen africano empadronadas en la CAE predominan los hombres. Así, en la población procedente de Senegal, Mali, Benin, Sierra Leona o Togo, más de ocho de cada diez son hombres.

Cifras sobre la situación de mujeres y hombres en Euskadi 2012

17

Tabla 1.9. Personas extranjeras empadronadas en la CAE según país de origen. 2011 País de origen

Rumania Marruecos Colombia Bolivia Portugal Ecuador Brasil Argelia Paraguay China Perú Nicaragua Senegal Pakistán Argentina Italia Francia Venezuela República Dominicana Cuba Nigeria Ucrania Honduras Reino Unido Alemania Chile Bulgaria Guinea Ecuatorial México Estados Unidos de América Mauritania Camerún Rusia Polonia Ghana Georgia Mali Uruguay Filipinas Moldavia República Democrática del Congo

Total abs. 145.256 16.231 15.823 12.166 11.855 8.676 6.700 5.782 5.448 5.173 4.763 3.379 2.999 2.967 2.951 2.890 2.329 2.198 2.058 1.967 1.920 1.766 1.710 1.655 1.506 1.417 1.209 1.046 947 892 865 825 766 749 719 719 650 614 613 543 497 443

Mujeres Abs. % 70.567 48,6 7.885 48,6 5.359 33,9 6.853 56,3 7.197 60,7 2.976 34,3 3.520 52,5 3.924 67,9 1.958 35,9 3.717 71,9 2.199 46,2 1.792 53,0 2.388 79,6 412 13,9 450 15,2 1.462 50,6 918 39,4 1.036 47,1 1.169 56,8 1.200 61,0 1.205 62,8 827 46,8 973 56,9 1.239 74,9 552 36,7 657 46,4 629 52,0 464 44,4 639 67,5 556 62,3 459 53,1 321 38,9 284 37,1 536 71,6 368 51,2 146 20,3 302 46,5 104 16,9 311 50,7 354 65,2 254 51,1 144 32,5

Hombres Abs. % 74.689 51,4 8.346 51,4 10.464 66,1 5.313 43,7 4.658 39,3 5.700 65,7 3.180 47,5 1.858 32,1 3.490 64,1 1.456 28,1 2.564 53,8 1.587 47,0 611 20,4 2.555 86,1 2.501 84,8 1.428 49,4 1.411 60,6 1.162 52,9 889 43,2 767 39,0 715 37,2 939 53,2 737 43,1 416 25,1 954 63,3 760 53,6 580 48,0 582 55,6 308 32,5 336 37,7 406 46,9 504 61,1 482 62,9 213 28,4 351 48,8 573 79,7 348 53,5 510 83,1 302 49,3 189 34,8 243 48,9 299 67,5

H-M 2,8 2,8 32,2 -12,6 -21,4 31,4 -5,0 -35,8 28,2 -43,8 7,6 -6,0 -59,2 72,2 69,6 -1,2 21,2 5,8 -13,6 -22,0 -25,6 6,4 -13,8 -49,8 26,6 7,2 -4,0 11,2 -35,0 -24,6 -6,2 22,2 25,8 -43,2 -2,4 59,4 7,0 66,2 -1,4 -30,4 -2,2 35,0

Cifras sobre la situación de mujeres y hombres en Euskadi 2012

País de origen Guinea Resto de Asia Guinea-Bissau Irlanda Angola Países Bajos Bélgica India Congo Guatemala Costa de Marfil Bosnia y Herzegovina República Eslovaca Suecia Resto de África Gambia República Checa El Salvador Armenia Nepal Lituania Japón Túnez Burkina Faso Austria Serbia Bangladesh Suiza Bielorrusia Corea del Sur Letonia Canadá Egipto Grecia Australia Hungría Albania Cabo Verde Dinamarca Croacia Finlandia Benín Turquía

Total abs. 418 350 345 343 324 280 236 209 205 178 174 153 149 141 141 136 134 134 133 127 121 120 112 104 97 96 95 85 83 80 79 78 70 69 69 68 63 57 56 55 51 49 46

Mujeres Abs. % 67 16,0 222 63,4 128 37,1 120 35,0 157 48,5 111 39,6 91 38,6 69 33,0 91 44,4 98 55,1 40 23,0 60 39,2 70 47,0 74 52,5 54 38,3 13 9,6 70 52,2 82 61,2 74 55,6 25 19,7 57 47,1 78 65,0 28 25,0 36 34,6 48 49,5 42 43,8 24 25,3 38 44,7 52 62,7 43 53,8 45 57,0 36 46,2 17 24,3 27 39,1 31 44,9 40 58,8 26 41,3 30 52,6 24 42,9 19 34,5 34 66,7 8 16,3 13 28,3

18

Hombres Abs. % 351 84,0 128 36,6 217 62,9 223 65,0 167 51,5 169 60,4 145 61,4 140 67,0 114 55,6 80 44,9 134 77,0 93 60,8 79 53,0 67 47,5 87 61,7 123 90,4 64 47,8 52 38,8 59 44,4 102 80,3 64 52,9 42 35,0 84 75,0 68 65,4 49 50,5 54 56,3 71 74,7 47 55,3 31 37,3 37 46,3 34 43,0 42 53,8 53 75,7 42 60,9 38 55,1 28 41,2 37 58,7 27 47,4 32 57,1 36 65,5 17 33,3 41 83,7 33 71,7

H-M 68,0 -26,8 25,8 30,0 3,0 20,8 22,8 34,0 11,2 -10,2 54,0 21,6 6,0 -5,0 23,4 80,8 -4,4 -22,4 -11,2 60,6 5,8 -30,0 50,0 30,8 1,0 12,5 49,4 10,6 -25,4 -7,5 -14,0 7,6 51,4 21,8 10,2 -17,6 17,4 -5,2 14,2 31,0 -33,4 67,4 43,4

Cifras sobre la situación de mujeres y hombres en Euskadi 2012

País de origen Kenia Costa Rica Siria Etiopía Panamá Noruega Indonesia Irán Vietnam Nueva Zelanda Sierra Leona Israel Apátridas Sudáfrica Tailandia Liberia Líbano Eslovenia Iraq Resto de América Central y Caribe Togo Dominica Jordania Kazajstán Resto de Oceanía Resto de nacionalidades europeas Estonia Macedonia Islandia Andorra Luxemburgo Arabia Saudí Chipre Malta Resto de América del Sur

Total abs. 46 43 43 40 39 33 33 31 31 31 30 26 26 23 23 22 22 20 20 19 16 16 16 13 12 11 8 8 5 4 2 2 1 1 1

Mujeres Abs. % 32 69,6 13 30,2 15 34,9 17 42,5 24 61,5 15 45,5 19 57,6 14 45,2 17 54,8 9 29,0 4 13,3 8 30,8 10 38,5 9 39,1 20 87,0 6 27,3 11 50,0 10 50,0 7 35,0 9 47,4 3 18,8 11 68,8 5 31,3 9 69,2 5 41,7 2 18,2 3 37,5 3 37,5 2 40,0 3 75,0 1 50,0 0 0,0 0 0,0 0 0,0 0 0,0

19

Hombres Abs. % 14 30,4 30 69,8 28 65,1 23 57,5 15 38,5 18 54,5 14 42,4 17 54,8 14 45,2 22 71,0 26 86,7 18 69,2 16 61,5 14 60,9 3 13,0 16 72,7 11 50,0 10 50,0 13 65,0 10 52,6 13 81,3 5 31,3 11 68,8 4 30,8 7 58,3 9 81,8 5 62,5 5 62,5 3 60,0 1 25,0 1 50,0 2 100,0 1 100,0 1 100,0 1 100,0

H-M -39,2 39,6 30,2 15,0 -23,0 9,0 -15,2 9,6 -9,6 42,0 73,4 38,4 23,0 21,8 -74,0 45,4 0,0 0,0 30,0 5,2 62,5 -37,5 37,5 -38,4 16,6 63,6 25,0 25,0 20,0 -50,0 0,0 100,0 100,0 100,0 100,0

Fuente: INE. Explotación Estadística del Padrón.

La mayoría de la población extranjera empadronada en la CAE tiene una edad comprendida entre los 20 y 44 años, y es partir de los 45 cuando el número de personas extranjeras va disminuyendo. En general, la presencia de población extranjera en función del sexo está equilibrada hasta los 54 años y a partir de esta edad se aprecia un desequilibrio a favor del contingente femenino.

Cifras sobre la situación de mujeres y hombres en Euskadi 2012

Tabla 1.10. Población extranjera en la CAE por grupos de edad y sexo. 2011 Mujeres Total abs. Abs. % Total 145.256 70.567 48,6 0a4 7.914 3.881 49,0 5a9 5.913 2.922 49,4 10 a 14 7.097 3.471 48,9 15 a 19 8.319 3.560 42,8 20 a 24 14.160 7.135 50,4 25 a 29 22.080 11.304 51,2 30 a 34 24.069 11.394 47,3 35 a 39 18.749 8.515 45,4 40 a 44 13.747 6.329 46,0 45 a 49 9.098 4.480 49,2 50 a 54 6.068 3.060 50,4 55 a 59 3.613 1.940 53,7 60 a 64 1.873 1.091 58,2 65 a 69 1.034 579 56,0 70 a 74 649 388 59,8 75 a 79 437 246 56,3 80 a 84 250 143 57,2 85 a 89 109 76 69,7 90 a 94 59 41 69,5 95 y más 18 12 66,7

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Hombres Abs. 74.689 4.033 2.991 3.626 4.759 7.025 10.776 12.675 10.234 7.418 4.618 3.008 1.673 782 455 261 191 107 33 18 6

% 51,4 51,0 50,6 51,1 57,2 49,6 48,8 52,7 54,6 54,0 50,8 49,6 46,3 41,8 44,0 40,2 43,7 42,8 30,3 30,5 33,3

Fuente: INE. Explotación Estadística del Padrón.

Según los datos de procedencia por continentes, más del 40% de la población extranjera empadronada en Euskadi proviene del continente americano, con una representatividad de mujeres que se sitúa en torno al 60%. Es el único caso en el que el número de mujeres supera al de hombres, ya que en el resto ellas están representadas en menor medida, siendo el más bajo el caso africano con solo un 33,5% de mujeres.

Tabla 1.11. Población extranjera en la CAE por continente de nacionalidad y sexo. 2011 Mujeres Hombres Total abs. Abs. % Abs. % Extranjeras/os 145.256 70.567 48,6 74.689 51,4 América 62.631 37.894 60,5 24.737 39,5 Europa 40.359 18.095 44,8 22.264 55,2 Asia 9.498 3.589 37,8 5.909 62,2 Oceanía 112 45 40,2 67 59,8 África 32.630 10.934 33,5 21.696 66,5 Apátridas 26 10 38,5 16 61,5 Fuente: INE. Explotación Estadística del Padrón.

En el conjunto del Estado el total de población extranjera es de 5.751.487 personas, siendo las mujeres el 47,9%. Observando las diferencias entre comunidades, en la mayoría de ellas

Cifras sobre la situación de mujeres y hombres en Euskadi 2012

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se mantiene la tendencia a una representación ligeramente mayor de los hombres, excepto en Madrid y Asturias que cuentan con más mujeres extranjeras.

Tabla 1.12. Población extranjera por CC.AA. y sexo. 2011 Mujeres Total abs. Abs. Total 5.751.487 2.752.780 Andalucía 730.155 349.872 Aragón 171.193 78.245 Asturias 50.399 25.606 Balears 242.812 118.265 C. Valenciana 880.782 420.094 Canarias 307.009 151.235 Cantabria 38.994 19.248 Castilla y León 172.816 82.338 Castilla-La Mancha 232.735 106.160 Cataluña 1.185.852 551.302 Euskadi 145.256 70.567 Extremadura 41.719 19.942 Galicia 110.468 54.862 La Rioja 46.288 21.512 Madrid 1.067.585 537.150 Murcia 240.863 106.273 Navarra 71.600 32.984 Ceuta 4.928 2.449 Melilla 10.033 4.676

% 47,9 47,9 45,7 50,8 48,7 47,7 49,3 49,4 47,6 45,6 46,5 48,6 47,8 49,7 46,5 50,3 44,1 46,1 49,7 46,6

Hombres Abs. 2.998.707 380.283 92.948 24.793 124.547 460.688 155.774 19.746 90.478 126.575 634.550 74.689 21.777 55.606 24.776 530.435 134.590 38.616 2.479 5.357

% 52,1 52,1 54,3 49,2 51,3 52,3 50,7 50,6 52,4 54,4 53,5 51,4 52,2 50,3 53,5 49,7 55,9 53,9 50,3 53,4

Fuente: INE. Explotación Estadística del Padrón.

Para finalizar este apartado sobre las características generales de la población, se recoge el último dato publicado sobre el tamaño medio del hogar. En 2010, según la Encuesta de Presupuestos Familiares, en la CAE había 854.114 hogares y, teniendo en cuenta la población total de ese año (2.121.662), el tamaño medio del hogar era de 2,48.

Tabla 1.13. Tamaño medio del hogar. CAE, 2010* Hogares Personas Tamaño medio del hogar

854.114 2.121.662 2,48

Fuente: INE. Encuesta de presupuestos familiares. Nota: (*) Último dato publicado a julio de 2012.

En cuanto a las comunidades autónomas, el tamaño medio en el conjunto del Estado es de 2,67 personas por hogar y son diez las comunidades que se sitúan por debajo de ese valor medio, entre las que Euskadi refleja el valor más bajo.

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Tabla 1.14. Tamaño medio del hogar según CC.AA. 2010 Hogares Personas Total 17.171.031 45.820.294 Andalucía 2.897.037 8.202.418 Aragón 507.403 1.300.954 Asturias 414.995 1.050.359 Balears 416.968 1.078.084 C. Valenciana 1.921.841 4.978.462 Canarias 757.728 2.086.241 Cantabria 215.937 574.503 Castilla - La Mancha 745.420 2.027.592 Castilla y León 987.094 2.466.469 Cataluña 2.776.914 7.279.598 Euskadi 854.114 2.121.662 Extremadura 399.912 1.075.350 Galicia 1.019.765 2.722.677 La Rioja 122.303 311.345 Madrid 2.352.163 6.324.649 Murcia 502.981 1.459.730 Navarra 234.827 613.010 Ceuta y Melilla 43.628 147.190

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Tamaño medio del hogar 2,67 2,83 2,56 2,53 2,59 2,59 2,75 2,66 2,72 2,50 2,62 2,48 2,69 2,67 2,55 2,69 2,90 2,61 3,37

Fuente: INE. Encuesta de presupuestos familiares.

1.2. Nupcialidad El análisis de la tasa de nupcialidad en Euskadi durante los últimos años muestra una tendencia descendente, habiendo pasado de 8,4 matrimonios entre personas de distinto sexo por 1.000 habitantes en 1975 a 3,8 en 2010. Esta caída en la tasa de nupcialidad refleja una disminución en la celebración de nuevos matrimonios que puede observarse también en la evolución del número total de matrimonios celebrados durante el periodo mencionado.

Tabla 1.15. Evolución del número de matrimonios y tasa de nupcialidad. CAE, 1975-2010 Matrimonios Tasa 1975 17.336 8,4 1980 12.314 5,8 1985 9.436 4,4 1990 9.729 4,6 1995 9.587 4,6 2000 10.510 5,1 2005 9.575 4,5 2010* 8.377 3,8 Fuente: EUSTAT. Estadística de Matrimonios de la C. A. de Euskadi. Nota: (*) Tasas provisionales. (a) No incluye matrimonios homosexuales.

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Según la forma de celebración, el matrimonio civil es el que representa un mayor porcentaje en el conjunto de la CAE, casi un 64% de las uniones. El resto son matrimonios católicos, junto con un porcentaje residual que refleja otros tipos de uniones religiosas. Porcentualmente, Gipuzkoa es el territorio donde se celebran con mayor frecuencia las uniones de tipo civil (67,5%) y Álava el territorio donde los matrimonios católicos tienen mayor representación (38,6%).

Tabla 1.16. Matrimonios por lugar de celebración, de residencia y forma de celebración. CAE, 2010 Católico Civil Otra religión Total abs. Abs. % Abs. % Abs. % Lugar de celebración 8.933 3.205 35,9 5.710 63,9 18 0,2 CAE 8.106 2.778 34,3 5.314 65,6 14 0,2 Araba / Álava 1.208 466 38,6 736 60,9 6 0,5 Bizkaia 4.120 1.409 34,2 2.704 65,6 7 0,2 Gipuzkoa 2.778 903 32,5 1.874 67,5 1 0,0 Fuera de la CAE 827 427 51,6 396 47,9 4 0,5 Lugar de residencia 8.933 3.205 35,9 5.710 63,9 18 0,2 CAE 8.377 2.957 35,3 5.404 64,5 16 0,2 Araba / Álava 1.263 504 39,9 753 59,6 6 0,5 Bizkaia 4.292 1.525 35,5 2.760 64,3 7 0,2 Gipuzkoa 2.822 928 32,9 1.891 67,0 3 0,1 Fuera de la CAE 556 248 44,6 306 55,0 2 0,4 Fuente: EUSTAT. Estadística de Matrimonios de la C. A. de Euskadi. Nota: (a) No incluye matrimonios homosexuales.

La diferencia de edad entre mujeres y hombres al contraer nupcias se ha mantenido estable desde 1980, de forma que las primeras se casan unos 2,6 años más jóvenes que los segundos. Sin embargo, en los últimos treinta años, la edad tanto de unas como de otros ha aumentado. En el caso de las esposas contrayentes se ha pasado de una edad media de 24,6 años en 1980 a 33,1 años en 2010, lo que supone un incremento de casi de 10 años en la edad de acceso al matrimonio.

Tabla 1.17. Evolución de la edad media de las personas contrayentes por sexo. CAE, 1980-2010 Mujeres Hombres H-M 2010 33,1 35,7 2,6 2005 31,5 34,2 2,7 2000 30,2 32,8 2,6 1995 29,1 31,7 2,6 1990 27,4 30,1 2,7 1985 26,2 28,9 2,7 1980 24,6 27,0 2,4 Fuente: INE. Indicadores Demográficos Básicos.

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Comparativamente con el resto de comunidades autónomas, tan solo en cuatro de ellas −Canarias, Baleares, Cataluña y Madrid− las mujeres se casan con una edad superior a la edad media de las mujeres contrayentes en la CAE en 2010. Las esposas más jóvenes se encuentran Melilla y Ceuta, con 27,4 y 28,3 años de edad media respectivamente. Estas ciudades autónomas presentan la mayor diferencia entre la edad de matrimonio de las esposas y esposos (más de seis años) de todo el Estado, mientras que la menor disparidad de género en la edad de acceso al matrimonio se produce en Euskadi.

Tabla 1.18. Edad media de las personas contrayentes por sexo y CC.AA. 2010 Mujeres Hombres H-M Total 32,6 35,7 3,2 Andalucía 31,5 34,8 3,3 Aragón 32,5 35,6 3,1 Asturias 32,7 35,8 3,1 Baleares 34,0 37,6 3,6 C. Valenciana 32,6 36,1 3,5 Canarias 34,4 38,1 3,7 Cantabria 32,4 35,6 3,2 Castilla y León 32,6 35,4 2,8 Castilla-La Mancha 31,4 34,4 3,0 Cataluña 33,4 36,6 3,2 Euskadi 33,1 35,7 2,6 Extremadura 31,2 34,0 2,8 Galicia 32,4 35,4 3,0 La Rioja 32,5 35,6 3,1 Madrid 33,2 36,1 2,9 Murcia 31,4 34,9 3,5 Navarra 32,2 34,9 2,7 Ceuta 28,3 34,8 6,5 Melilla 27,4 34,0 6,6 Fuente: INE. Indicadores Demográficos Básicos.

Al analizar el estado civil previo al matrimonio, los datos muestran que la inmensa mayoría de personas, tanto mujeres como hombres, estaban solteras. Desde 1986, cuando los datos aparecen desagregados, el porcentaje de contrayentes cuyo estado civil anterior era la soltería se mantiene por encima del 90%. Sin embargo, cabría matizar que en los últimos veinticinco años se detecta una tendencia a un ligero descenso, debido al incremento de las personas que contraen matrimonio tras divorciarse, entre las que no se aprecian apenas diferencias por sexo.

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Tabla 1.19. Evolución de las personas contrayentes según estado civil anterior al matrimonio por sexo (%). CAE, 1976-2010 Mujeres Hombres Abs. Soltera Viuda Divorciada Abs. Soltero Viudo Divorciado 1976 14.683 15.571 1980 11.411 11.765 1986 9.685 97,1 0,8 2,1 9.471 96,0 1,2 2,8 96,7 0,5 2,8 9.793 95,4 0,9 3,7 1990 9.989 95,4 0,5 4,1 9.694 94,4 1,0 4,6 1995 9.870 2000 10.839 94,8 0,5 4,7 10.735 94,1 0,8 5,1 93,3 0,4 6,3 9.752 93,0 0,7 6,3 2005 9.784 2010 8.463 90,5 0,4 9,1 8.474 89,4 0,6 9,9 Fuente: EUSTAT. Estadística de Matrimonios de la CAE. Datos desagregados a partir de 1986. Nota: (a) No incluye matrimonios homosexuales.

En 2010 en la CAE se casaron un total de 8.463 mujeres de las cuales nueve de cada diez eran españolas. Por otra parte, la distancia de género entre las mujeres y hombres de nacionalidad extranjera que contraen nupcias en Euskadi se ha ido incrementando a lo largo del tiempo, hasta alcanzar una diferencia de más de tres puntos porcentuales en 2010.

Tabla 1.20. Evolución de las personas contrayentes según nacionalidad y sexo (%). CAE, 1996-2010 H-M Mujeres Hombres extranjera/o Total Española Extranjera Total Español Extranjero 1996 9.183 98,5 1,5 8.898 98,5 1,5 0,0 1997 9.816 98,3 1,7 9.665 98,7 1,3 -0,4 1998 10.393 97,7 2,3 10.237 98,6 1,4 -0,9 1999 10.089 97,0 3,0 9.983 98,5 1,5 -1,5 2000 10.839 97,1 2,9 10.735 98,5 1,5 -1,4 2001 10.145 96,7 3,3 10.011 98,0 2,0 -1,3 2002 10.327 95,5 4,5 10.258 97,1 2,9 -1,6 2003 10.395 93,8 6,2 10.347 95,8 4,2 -2,0 2004 10.275 93,1 6,9 10.238 95,6 4,4 -2,5 2005 9.784 93,1 6,9 9.752 95,7 4,3 -2,6 2006 9.355 92,9 7,1 9.371 95,1 4,9 -2,2 2007 9.224 92,5 7,5 9.202 94,1 5,9 -1,6 2008 9.243 91,4 8,6 9.233 94,0 6,0 -2,6 2009 8.614 90,6 9,4 8.638 93,1 6,9 -2,5 2010 8.463 89,9 10,1 8.474 93,0 7,0 -3,1 Fuente: EUSTAT. Estadística de Matrimonios de la CAE. Nota: (a) No incluye matrimonios homosexuales.

Asimismo, desde 2006 se han celebrado más de cien matrimonios al año entre personas del mismo sexo residentes en Euskadi, siendo este año el que registró un mayor número de dichos matrimonios, probablemente bajo la influencia de la legalización de este tipo de unión el año anterior.

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Tabla 1.21. Evolución de los matrimonios entre personas del mismo sexo de la CAE por territorio histórico. 2011 Araba/Álava Bizkaia Gipuzkoa Fuera de la CAE Total 2005* 9 34 26 5 74 2006 13 84 63 9 169 2007 13 43 38 7 101 2008 10 66 37 6 119 2009 12 60 46 10 128 2010 18 68 46 10 142 2011** 21 66 40 3 130 Fuente: EUSTAT. Estadística de Matrimonios de la C. A. de Euskadi. Nota: (*) A partir del 1 de julio de 2005. (**) Datos provisionales.

Los datos publicados por el Instituto Nacional de Estadística sobre matrimonios homosexuales difieren de los del Eustat, dado que la primera entidad recoge únicamente aquellos en los que la residencia del matrimonio es ubica en la CAE, mientras que la segunda incluye también los casos en los que una de las personas contrayentes tiene como residencia dicha comunidad. Así, según el INE, en 2010 hubo 113 matrimonios, de los cuales 52 corresponden a mujeres y 61, a hombres. En las uniones entre mujeres, la mayor parte de las contrayentes tenían entre 25 y 44 años. Únicamente tres de ellas eran menores de 25 años y ocho, mayores de 50. Tabla 1.22. Matrimonios entre mujeres por edad. CAE, 2010 Cónyuge 1 Cónyuge 2 Total 52 52 Menos de 15 De 15 a 19 De 20 a 24 1 2 De 25 a 29 12 10 De 30 a 34 11 7 De 35 a 39 10 13 De 40 a 44 8 9 De 45 a 49 6 7 De 50 a 54 3 3 De 55 a 59 1 De 60 y más 1 Fuente: INE. Matrimonios.

Los matrimonios entre hombres parecen seguir una pauta similar, de forma que las edades de los cónyuges al contraer nupcias se sitúan generalmente en el mismo tramo de edad que en el caso anterior. Sin embargo, aquí el número de menores de 25 años que se casan asciende a diez y los contrayentes mayores de 50 suman un total de dieciséis.

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Tabla 1.23. Matrimonios entre hombres por edad. CAE, 2010 Cónyuge 1 61 1 5 8 14 12 6 5 5 5

Total Menos de 15 De 15 a 19 De 20 a 24 De 25 a 29 De 30 a 34 De 35 a 39 De 40 a 44 De 45 a 49 De 50 a 54 De 55 a 59 De 60 y más

Cónyuge 2 61 4 11 9 10 15 6 1 2 3

Fuente: INE. Matrimonios.

Otra dimensión relevante en el análisis del matrimonio es la ruptura de dicho vínculo. En 2010, el número total de sentencias de separación, divorcio y nulidad en la CAE fue de 4.224. De ellas, más del 90% en todos los territorios históricos corresponden a sentencias de divorcio, mientras las separaciones no alcanzan el 7% y las sentencias de nulidad son ínfimas.

Tabla 1.24. Sentencias de nulidad, divorcio y separación por territorio histórico. CAE, 2010* CAE Araba/Álava Gipuzkoa Bizkaia

Total 4.224 579 1.362 2.283

% nulidades 0,1 0,0 0,1 0,2

% separaciones 6,1 5,5 5,7 6,5

Divorcios 3.962 547 1.284 2.131

% divorcios 93,8 94,5 94,3 93,3

Fuente: INE. Estadística de nulidades, separaciones y divorcios. Nota: (*) Último dato publicado por el INE, julio 2012.

En Euskadi, la mayoría de las demandas de divorcio y separación provienen de ambos cónyuges; tres de cada diez demandas son interpuestas únicamente por la esposa y menos de dos de cada diez, por el esposo. Por territorios históricos, es Gipuzkoa donde más demandas de divorcio y separación se presentan de forma conjunta (63,7%), a diferencia de Bizkaia donde estos casos suponen en torno al 49%. En los tres territorios históricos las demandas presentadas por las esposas superan a las interpuestas por los esposos.

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Tabla 1.25. Sentencias de divorcio y separación por persona que presenta la demanda por territorio histórico. CAE, 2010* Mujer Hombre Ambos Total abs. Abs. % Abs. % Abs. % CAE 4.219 1.216 28,8 680 16,1 2.323 55,1 Araba/Álava 579 152 26,3 91 15,7 336 58,0 Gipuzkoa 1.361 310 22,8 184 13,5 867 63,7 Bizkaia 2.279 754 33,1 405 17,8 1.120 49,1 Fuente: INE. Estadística de nulidades, separaciones y divorcios. Nota: (*) Último dato publicado por el INE, julio 2012.

Las separaciones por mutuo acuerdo son mayoritarias en la CAE frente a las separaciones de índole contenciosa y aglutinan a más de siete de cada diez casos. Este tipo de separación predomina particularmente en Álava, siendo su incidencia algo menor –aunque también mayoritaria– en Bizkaia.

Tabla 1.26. Separación por clase y territorio histórico. CAE, 2010* Total abs. CAE Araba/Álava Gipuzkoa Bizkaia

257 32 77 148

Separación mutuo acuerdo Abs. % 188 73,2 28 87,5 59 76,6 101 68,2

Separación contenciosa Abs. % 69 26,8 4 12,5 18 23,4 47 31,8

Fuente: INE. Estadística de nulidades, separaciones y divorcios. Nota: (*) Último dato publicado por el INE, julio 2012.

Las resoluciones de divorcio presentan una tendencia similar, de forma que los divorcios consensuados suponen cerca del 70% de los casos en Euskadi, porcentaje que asciende hasta el 77,4% en Gipuzkoa, frente al 72,9% de Álava y el 66,4% de Bizkaia.

Tabla 1.27. Divorcio por clase y territorio histórico. CAE, 2010* Total abs. CAE Araba/Álava Gipuzkoa Bizkaia

3.962 547 1.284 2.131

Divorcio consensuado Abs. % 2.808 70,9 399 72,9 994 77,4 1.415 66,4

Fuente: INE. Estadística de nulidades, separaciones y divorcios. Nota: (*) Último dato publicado por el INE, julio 2012.

Divorcio no consensuado Abs. % 1.154 29,1 148 27,1 290 22,6 716 33,6

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Por otra parte, el análisis según sexo y edad de las sentencias de separación y divorcio que tuvieron lugar en 2010 en los territorios históricos de la CAE, muestra que, genéricamente, la franja de edad en la que es más habitual que se produzcan estas desuniones es la comprendida entre los 40 y 49 años, tanto para mujeres como para hombres.

Tabla 1.28. Sentencias de divorcio y separación por sexo, grupos de edad y territorio histórico. CAE, 2010* (porcentajes verticales) Araba/Álava Gipuzkoa Bizkaia Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Abs. % Abs. % Abs. % Abs. % Abs. % Abs. % Separaciones Total 32 100,0 32 100,0 77 100,0 77 100,0 148 100,0 148 100,0 Hasta 18 0 0,0 0 0,0 0 0,0 0 0,0 0 0,0 0 0,0 19 a 24 0 0,0 0 0,0 0 0,0 0 0,0 3 2,0 0 0,0 25 a 29 2 6,3 1 3,1 3 3,9 1 1,3 6 4,1 3 2,0 30 a 34 9 28,1 6 18,8 11 14,3 6 7,8 6 4,1 12 8,1 35 a 39 6 18,8 10 31,3 17 22,1 14 18,2 14 9,5 20 13,5 40 a 49 11 34,4 9 28,1 32 41,6 33 42,9 64 43,2 45 30,4 50 a 59 1 3,1 2 6,3 8 10,4 15 19,5 40 27,0 46 31,1 60 a 69 2 6,3 1 3,1 3 3,9 4 5,2 11 7,4 18 12,2 70 y más 1 3,1 3 9,4 3 3,9 4 5,2 4 2,7 4 2,7 Divorcios Total 547 100,0 547 100,0 1284 100,0 1284 100,0 2131 100,0 2131 100,0 Hasta 18 0 0,0 0 0,0 0 0,0 0 0,0 0 0,0 0 0,0 19 a 24 8 1,5 3 0,5 22 1,7 4 0,3 20 0,9 11 0,5 25 a 29 36 6,6 18 3,3 79 6,2 39 3,0 117 5,5 66 3,1 30 a 34 86 15,7 57 10,4 206 16,0 138 10,7 307 14,4 238 11,2 35 a 39 100 18,3 99 18,1 257 20,0 256 19,9 477 22,4 375 17,6 40 a 49 208 38,0 220 40,2 481 37,5 504 39,3 715 33,6 786 36,9 50 a 59 85 15,5 119 21,8 180 14,0 252 19,6 367 17,2 471 22,1 60 a 69 23 4,2 28 5,1 49 3,8 73 5,7 113 5,3 153 7,2 70 y más 1 0,2 3 0,5 10 0,8 18 1,4 15 0,7 31 1,5 Fuente: INE. Estadística de nulidades, separaciones y divorcios. Nota: (*) Último dato publicado por el INE, julio 2012.

Los matrimonios de Euskadi que finalizan en separación o divorcio han tenido generalmente una duración superior a cinco años. En cuatro de cada diez casos las separaciones tienen lugar en parejas que han estado casadas más de 20 años, lo que también sucede en tres de cada diez divorcios. También las relaciones de entre 6 y 10 años de duración presentan índices relativamente elevados de ruptura, dado que suponen casi el 15% del total de separaciones y algo más del 20% de los divorcios.

Cifras sobre la situación de mujeres y hombres en Euskadi 2012

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Tabla 1.29. Separaciones y divorcios según duración del matrimonio. CAE, 2010* (porcentajes verticales) Separaciones Divorcios Total Abs. % Abs. % Abs. % Total 257 100,0 3.962 100,0 4.219 100,0 Menos de 1 año 0 0,0 33 0,8 33 0,8 1 a 2 años 21 8,2 275 6,9 296 7,0 3 a 5 años 33 12,8 574 14,5 607 14,4 6 a 10 años 38 14,8 836 21,1 874 20,7 11 a 15 años 29 11,3 615 15,5 644 15,3 16 a 19 años 33 12,8 467 11,8 500 11,9 20 y más años 103 40,1 1.162 29,3 1.265 30,0 Fuente: INE. Estadística de nulidades, separaciones y divorcios. Nota: (*) Último dato publicado por el INE, julio 2012.

Las sentencias de separación y divorcio pueden conllevar el pago de una pensión alimenticia para la manutención de las hijas e hijos habidos en el matrimonio. En el 54,5% de las separaciones y el 47,9% de los divorcios este pago recae en el padre, mientras que los casos en los que dicha pensión corresponde a la madre constituyen una minoría.

Tabla 1.30. Separaciones y divorcios según cónyuge que paga la pensión alimenticia por territorio histórico. CAE, 2010* Madres Padres Ambos No procede Total abs. Abs. % Abs. % Abs. % Abs. % Separaciones CAE 257 7 2,7 140 54,5 13 5,1 97 37,7 Araba/Álava 32 3 9,4 16 50,0 2 6,3 11 34,4 Gipuzkoa 77 3 3,9 43 55,8 10 13,0 21 27,3 Bizkaia 148 1 0,7 81 54,7 1 0,7 65 43,9 Divorcios CAE 3.962 128 3,2 1.898 47,9 179 4,5 1.757 44,3 Araba/Álava 547 30 5,5 252 46,1 22 4,0 243 44,4 Gipuzkoa 1.284 49 3,8 618 48,1 94 7,3 523 40,7 Bizkaia 2.131 49 2,3 1.028 48,2 63 3,0 991 46,5 Fuente: INE. Estadística de nulidades, separaciones y divorcios. Nota: (*) Último dato publicado por el INE, julio 2012.

En cuanto a la ruptura o disolución del matrimonio en el resto de las comunidades autónomas, en todas ellas los divorcios suponen en torno al 90% o más del total de las rupturas, mientras que las separaciones no llegan al 10% –excepto en Extremadura– y las nulidades suponen un porcentaje ínfimo. La situación en el resto del Estado es, por tanto, similar a la de Euskadi, cuyo índice de divorcios es solo ligeramente inferior al de Cantabria, Canarias, Baleares, Madrid y Galicia.

Cifras sobre la situación de mujeres y hombres en Euskadi 2012

Tabla 1.31. Sentencias de nulidad, divorcio y separación por CC.AA. 2010* Total % nulidades % separaciones Total 110.076 0,13 6,6 Andalucía 19.899 0,15 7,7 Aragón 2.529 0,51 6,9 Asturias 2.764 0,36 7,8 Balears 2.845 0,07 5,7 C. Valenciana 12.918 0,15 6,3 Canarias 5.744 0,10 4,7 Cantabria 1.361 0,07 4,6 Castilla - La Mancha 3.806 0,08 7,8 Castilla y León 4.419 0,09 7,6 Cataluña 20.801 0,07 6,2 Euskadi 4.224 0,12 6,1 Extremadura 1.945 0,05 10,3 Galicia 6.024 0,08 6,0 La Rioja 604 0,00 6,5 Madrid 15.322 0,10 5,8 Murcia 3.227 0,12 7,0 Navarra 1.244 0,48 5,9 Ceuta 220 0,45 8,6 Melilla 180 0,00 9,4

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% divorcios 93,3 92,2 92,6 91,9 94,2 93,6 95,2 95,3 92,1 92,3 93,7 93,8 89,6 93,9 93,5 94,1 92,9 93,6 90,9 90,6

Fuente: INE. Estadística de nulidades, separaciones y divorcios. Nota: (*) Último dato publicado por el INE, julio 2012.

1.3. Natalidad En 2011 en Euskadi, la tasa bruta de natalidad −el número de nacimientos al año por cada mil habitantes− fue 9,5. Por territorios históricos, la mayor tasa bruta de natalidad correspondiente a dicho año se encuentra en Gipuzkoa (9,99) y la menor, en Bizkaia (9,11). Estos datos, tal y como se recoge en informes anteriores, suponen una cierta recuperación con relación a la tasa bruta de natalidad que hubo en Euskadi en 1995 (7,3), aunque continúan muy alejados de los 19,1 nacimientos por 1000 habitantes que se registraron en 1975.

El Índice Sintético de Fecundidad (ISF), el número medio de hijos e hijas por mujer en edad fértil (15 a 49 años), constituye otra perspectiva desde la que analizar la evolución de la natalidad. Como puede observarse en la tabla siguiente, en 2007 este indicador era de 1,25 y desde dicho año se ha producido un aumento ligero pero sostenido. Atendiendo a las estimaciones estadísticas sobre los movimientos naturales de la población, esta tendencia continuará, ya que el ISF previsto para 2020 es 1,42.

Cifras sobre la situación de mujeres y hombres en Euskadi 2012

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Tabla 1.32. Indicadores de natalidad y fecundidad proyectados por territorio histórico y año. CAE, 2007-2020 CAE Araba/Álava Bizkaia Gipuzkoa Edad Nac. TB ISF Nac. TB Nac. TB Nac. TB media 2007 20,6 9,6 1,25 32,19 3,0 9,68 10,4 9,07 7,2 10,36 2008 20,9 9,6 1,27 32,20 3,1 9,73 10,6 9,15 7,2 10,36 2009 21,0 9,6 1,28 32,21 3,1 9,72 10,7 9,18 7,2 10,29 2010 21,0 9,6 1,30 32,22 3,1 9,67 10,7 9,17 7,1 10,17 2011 20,9 9,5 1,32 32,22 3,1 9,58 10,7 9,11 7,0 9,99 2012 20,6 9,3 1,33 32,23 3,1 9,45 10,6 9,02 6,9 9,78 2013 20,3 9,2 1,34 32,24 3,1 9,29 10,5 8,90 6,7 9,54 2014 19,9 9,0 1,36 32,24 3,0 9,11 10,3 8,75 6,6 9,28 2015 19,5 8,8 1,37 32,25 3,0 8,92 10,1 8,58 6,4 9,01 2016 19,1 8,6 1,38 32,25 2,9 8,73 9,9 8,41 6,2 8,76 2017 18,7 8,4 1,39 32,26 2,9 8,54 9,7 8,23 6,0 8,51 2018 18,3 8,2 1,40 32,26 2,8 8,36 9,5 8,07 5,9 8,29 2019 17,9 8,0 1,41 32,27 2,8 8,20 9,4 7,92 5,7 8,09 2020 17,6 7,9 1,42 32,27 2,8 8,05 9,2 7,78 5,6 7,93 Fuente: EUSTAT. Proyecciones de Población. Nota: Nac.: Nacimientos; ISF: Índice Sintético de Fecundidad, TB: Tasa Bruta de Natalidad.

Otra de las características relevantes en el análisis de la natalidad, que ha ido variando a lo largo del tiempo, es la edad de las madres en el momento del nacimiento. La evolución de los últimos treinta y cinco años muestra que se ha duplicado el contingente de madres que tienen una edad comprendida entre los 30 y 34 años al nacer sus hijos e hijas. Así, el 42,50% de las mujeres que tuvieron descendencia en 2010 se situaban en esta franja de edad, frente al 21,32% que se encontraban en situación análoga en 1975. El siguiente segmento de edad más habitual entre las mujeres que tienen descendencia es el comprendido entre los 35 y 39 años. Si en 1990 las mujeres de esta cohorte que tuvieron hijos e hijas no llegaban al 10%, treinta y cinco años más tarde superan el 30%.

Tabla 1.33. Evolución de nacimientos de madres residentes en la CAE según edad de la madre. 1975-2010 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 Absolutos Total 39.646 28.812 20.970 16.456 15.345 17.316 19.698 21.170 < 14 años 9 6 4 2 1 3 2 3 De 15 a 19 1.294 1.480 825 408 213 175 224 263 De 20 a 24 9.601 7.322 3.968 2.130 1.006 842 851 1.035 De 25 a 29 15.060 10.203 8.697 6.384 4.483 3.618 3.528 3.194 De 30 a 34 8.451 6.467 5.109 5.768 7.085 8.218 8.982 8.998 De 35 a 39 3.718 2.603 1.889 1.515 2.357 4.010 5.292 6.424 De 40 a 44 1.399 657 434 237 194 443 791 1.152 De 45 a 49 107 70 41 12 6 4 28 97 > 50 años 7 4 3 3 4

Cifras sobre la situación de mujeres y hombres en Euskadi 2012

1975 % verticales < 14 años De 15 a 19 De 20 a 24 De 25 a 29 De 30 a 34 De 35 a 39 De 40 a 44 De 45 a 49 > 50 años

0,02 3,26 24,22 37,99 21,32 9,38 3,53 0,27 0,02

1980

1985

0,02 5,14 25,41 35,41 22,45 9,03 2,28 0,24 0,01

0,02 3,93 18,92 41,47 24,36 9,01 2,07 0,20 0,01

1990 0,01 2,48 12,94 38,79 35,05 9,21 1,44 0,07 0,00

1995 0,01 1,39 6,56 29,21 46,17 15,36 1,26 0,04 0,00

33

2000 0,02 1,01 4,86 20,89 47,46 23,16 2,56 0,02 0,02

2005 0,01 1,14 4,32 17,91 45,60 26,87 4,02 0,14 0,00

2010 0,01 1,24 4,89 15,09 42,50 30,34 5,44 0,46 0,02

Fuente: INE. Movimiento Natural de Población.

Asimismo, en las últimas décadas se ha producido en Euskadi un retraso en la edad media a la maternidad, que ha pasado de 28,8 años en 1975, a 32,4 en 2010. Este dato es el más alto de todas las comunidades autónomas, superando en más de un año el promedio para el conjunto del Estado y contrastando particularmente con las edades medias a la maternidad de Ceuta y Melilla, las más bajas del marco estatal.

Tabla 1.34. Evolución de la edad media a la maternidad según CC.AA. 1975-2010 2010 2005 2000 1995 1990 1985 Total 31,2 30,9 30,7 30,0 28,9 28,5 Andalucía 30,7 30,4 30,1 29,5 28,6 28,5 Aragón 31,3 31,5 31,5 30,6 29,4 29,0 Asturias 31,7 31,4 30,7 29,5 28,1 27,5 Balears 30,8 30,3 30,3 29,7 28,5 28,1 Canarias 30,5 30,0 29,5 29,1 28,2 28,1 Cantabria 31,9 31,6 31,1 30,0 28,7 28,2 Castilla y León 31,8 31,7 31,4 30,3 29,2 28,8 Castilla-La Mancha 30,9 30,7 30,6 29,8 29,1 28,9 Cataluña 31,1 30,9 30,9 30,3 29,1 28,4 Comunitat Valenciana 31,1 30,7 30,7 30,0 28,9 28,5 Euskadi 32,4 32,4 32,1 31,1 29,7 29,0 Extremadura 31,2 30,9 30,2 29,3 28,7 28,7 Galicia 31,8 31,3 30,5 29,2 27,8 27,4 La Rioja 31,3 31,0 31,3 30,5 29,2 28,5 Madrid 31,9 31,4 31,5 30,8 29,5 28,9 Murcia 30,6 30,1 30,1 29,6 28,7 28,5 Navarra 31,6 31,8 31,7 31,0 29,9 29,6 Ceuta 29,8 29,7 29,3 29,5 28,6 28,4 Melilla 29,7 29,5 29,5 28,7 28,3 28,1

1980 28,2 28,4 28,6 27,3 27,6 27,9 27,9 28,7 28,9 27,8 28,2 28,5 28,7 27,3 28,5 28,5 28,2 29,3 27,8 27,6

1975 28,8 29,2 29,1 27,6 28,0 28,5 28,4 29,6 29,7 28,2 28,8 28,8 29,8 28,1 29,0 28,9 28,7 29,7 28,2 28,1

Fuente: INE. Indicadores demográficos básicos.

La mayor parte de los nacimientos en Euskadi tienen lugar dentro del matrimonio, aunque la relación entre matrimonio y natalidad ha ido perdiendo peso progresivamente a lo largo de

Cifras sobre la situación de mujeres y hombres en Euskadi 2012

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los últimos años. Así, en el 32,8% de los nacimientos que se produjeron en 2010, la madre no estaba casada, porcentaje que triplica el existente quince años atrás. Esta tendencia se extiende, sin diferencias reseñables, a los tres territorios históricos.

Tabla 1.35. Evolución de nacimientos de madres residentes en la CAE según estado civil de la madre y territorio histórico. 1975 - 2010 Total Casadas No casadas % no casada CAE 1975 39.646 39.085 561 1,4 1980 28.812 27.916 896 3,1 1985 20.970 19.549 1.421 6,8 1990 16.456 15.176 1.280 7,8 1995 15.345 13.806 1.539 10,0 2000 17.316 14.679 2.637 15,2 2005 19.698 15.126 4.572 23,2 2010 21.170 14.230 6.940 32,8 Araba/Álava 1975 4.833 4.794 39 0,8 1980 3.917 3.836 81 2,1 1985 3.008 2.691 317 10,5 1990 2.324 2.161 163 7,0 1995 2.083 1.859 224 10,8 2000 2.486 2.118 368 14,8 2005 2.791 2.121 670 24,0 2010 3.348 2.253 1.095 32,7 Bizkaia 1975 22.075 21.756 319 1,4 1980 16.569 16.008 561 3,4 1985 11.582 10.914 668 5,8 1990 8.760 8.103 657 7,5 1995 7.887 7.114 773 9,8 2000 8.819 7.497 1.322 15,0 2005 10.121 7.796 2.325 23,0 2010 10.601 7.076 3.525 33,3 Gipuzkoa 1975 12.738 12.535 203 1,6 1980 8.326 8.072 254 3,1 1985 6.380 5.944 436 6,8 1990 5.372 4.912 460 8,6 1995 5.375 4.833 542 10,1 2000 6.011 5.064 947 15,8 2005 6.786 5.209 1.577 23,2 2010 7.221 4.901 2.320 32,1 Fuente: INE. Movimiento Natural de Población.

En Euskadi la evolución de los nacimientos de madres de nacionalidad extranjera muestra una tendencia creciente, ya que en 1996 apenas representaban el 2%, mientras que en 2011 superan el 14%.

Cifras sobre la situación de mujeres y hombres en Euskadi 2012

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Tabla 1.36. Evolución de nacimientos de madres residentes en la CAE según nacionalidad de la madre. 1996 - 2011 Total Española Extranjera % extranjeros 1996 15.831 15.526 305 1,9 1997 16.325 15.993 332 2,0 1998 16.113 15.777 336 2,1 1999 16.787 16.379 408 2,4 2000 17.316 16.820 496 2,9 2001 17.647 17.028 619 3,5 2002 18.133 17.286 847 4,7 2003 19.267 18.182 1.085 5,6 2004 19.594 18.296 1.298 6,6 2005 19.715 18.184 1.531 7,8 2006 20.043 18.209 1.834 9,2 2007 20.596 17.998 2.598 12,6 2008 21.315 18.275 3.040 14,3 2009 20.928 17.733 3.195 15,3 2010 21.159 17.803 3.356 15,9 2011* 20.861 17.884 2.977 14,3 Fuente: Eustat. Estadística de nacimientos de la CAE. Nota: (*) Dato provisional 2011.

Por último, se analiza el último dato publicado por el INE sobre los títulos concedidos a familias numerosas en las distintas comunidades autónomas, como se observa en la tabla.

Tabla 1.37. Títulos concedidos a familias numerosas por CC.AA. y tipo de título. 2010 Títulos en vigor* Títulos nuevos Títulos renovados Total 487.354 64.133 143.359 Andalucía 89.429 13.282 27.456 Aragón 12.837 1.634 2.945 Asturias 600 2.169 Balears 12.921 1.562 1.657 Canarias 13.868 2.282 5.898 Cantabria 4.729 614 1.375 Castilla - La Mancha 29.547 3.774 19.109 Castilla y León 23.735 3.231 7.560 Cataluña 87.868 10.971 22.986 Comunitat Valenciana 46.842 6.293 6.407 Euskadi 19.294 2.541 3.354 Extremadura 12.903 1.255 6.751 Galicia 19.778 1.918 3.977 La Rioja 4.246 566 961 Madrid 81.656 9.164 15.129 Murcia 17.576 2.878 9.753 Navarra 7.977 989 3.727 Ceuta y Melilla 2.148 579 2.145 Fuente: INE. Familias numerosas. Nota: (*) Son los títulos vigentes a 31 de diciembre. La Ley 40/2003, de 18 de noviembre, de Protección a las familias numerosas ya no prevé la caducidad automática de los títulos cada dos años, por lo que no se requiere la renovación excepto cuando se produce un cambio en la situación familiar que implica el paso a otra categoría. No obstante, la mayoría de las CC.AA. ha seguido renovando los títulos caducados.

Cifras sobre la situación de mujeres y hombres en Euskadi 2012

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Según estos datos del 2010, en el conjunto del Estado existen oficialmente 487.354 familias numerosas y se han concedido 64.133 títulos nuevos. Ese mismo año Euskadi contaba con 19.294 títulos en vigor, se concedieron 2.541 nuevos títulos y se renovaron 3.354.

El análisis de la composición de las familias numerosas que obtuvieron el título, muestra que en el conjunto del estado, el 87,1% se concedió a familias que no tenían descendencia con discapacidad, mientras el porcentaje restante correspondía a familias que tenían hijas o hijos con algún tipo de discapacidad. En el caso de Euskadi los porcentajes son muy similares, el 87,2% de las familias numerosas no tienen descendencia con discapacidad frente a un 12,8% que sí.

Tabla 1.38. Títulos concedidos a familias numerosas por CC.AA. y composición. 2010 % familias sin descendencia % familias con descendencia Total* con discapacidad con discapacidad Total 487.354 87,1 12,9 Andalucía 89.429 87,7 12,3 Aragón 12.837 87,5 12,5 Asturias Balears 12.921 89,2 10,8 Canarias 13.868 90,9 9,1 Cantabria 4.729 89,0 11,0 Castilla - La Mancha 29.547 87,6 12,4 Castilla y León 23.735 86,1 13,9 Cataluña 87.868 84,7 15,3 Comunitat Valenciana 46.842 86,2 13,8 Euskadi 19.294 87,2 12,8 Extremadura 12.903 87,7 12,3 Galicia 19.778 85,9 14,1 La Rioja 4.246 87,2 12,8 Madrid 81.656 88,6 11,4 Murcia 17.576 84,8 15,2 Navarra 7.977 91,9 8,1 Ceuta y Melilla 2.148 93,2 6,8 Fuente: INE. Familias numerosas. Nota: (*) Son los títulos vigentes a 31 de diciembre. La Ley 40/2003 de 18, de noviembre, de Protección a las familias numerosas ya no prevé la caducidad automática de los títulos cada dos años, por lo que no se requiere la renovación excepto cuando se produce un cambio en la situación familiar que implica el paso a otra categoría. No obstante, la mayoría de las CCAA han seguido renovando los títulos caducados.

Cifras sobre la situación de mujeres y hombres en Euskadi 2012

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1.4. Mortalidad En 2010 se registraron un total de 19.357 defunciones en Euskadi, de las cuales algo más de la mitad correspondió a hombres, tanto en el conjunto de la comunidad como en los tres territorios históricos.

Tabla 1.39. Defunciones por territorio histórico y sexo. CAE, 2010 Mujeres Hombres Total abs. Abs. % Abs. % CAE 19.357 9.312 48,1 10.045 51,9 Araba/Álava 2.430 1.152 47,4 1.278 52,6 Bizkaia 10.797 5.161 47,8 5.636 52,2 Gipuzkoa 6.130 2.999 48,9 3.131 51,1 Fuente: EUSTAT. Estadística de defunciones de la CAE.

Esta tendencia también se aprecia en el resto de las comunidades autónomas, cuyos porcentajes de defunciones femeninas son algo inferiores a las masculinas, con la excepción de Madrid donde los fallecimientos de mujeres en 2011 supusieron el 50,1%.

Tabla 1.40. Defunciones por CC.AA. y sexo. 2010 Total abs. Total Andalucía Aragón Asturias Balears Canarias Cantabria Castilla y León Castilla-La Mancha Cataluña Comunitat Valenciana Euskadi Extremadura Galicia La Rioja Madrid Murcia Navarra Ceuta Melilla Extranjero

382.047 64.471 13.194 12.725 7.683 12.801 5.466 27.097 17.457 59.700 40.129 19.363 10.816 29.749 2.855 40.828 9.976 4.981 536 407 1.813

Fuente: INE. Movimiento Natural de la Población.

Mujeres Abs. % 183.926 48,1 30.560 47,4 6.319 47,9 6.239 49,0 3.692 48,1 5.736 44,8 2.608 47,7 12.850 47,4 8.402 48,1 29.043 48,6 19.177 47,8 9.315 48,1 5.182 47,9 14.763 49,6 1.398 49,0 20.461 50,1 4.763 47,7 2.459 49,4 241 45,0 194 47,7 524 28,9

Hombres Abs. % 198.121 51,9 33.911 52,6 6.875 52,1 6.486 51,0 3.991 51,9 7.065 55,2 2.858 52,3 14.247 52,6 9.055 51,9 30.657 51,4 20.952 52,2 10.048 51,9 5.634 52,1 14.986 50,4 1.457 51,0 20.367 49,9 5.213 52,3 2.522 50,6 295 55,0 213 52,3 1.289 71,1

Cifras sobre la situación de mujeres y hombres en Euskadi 2012

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En cualquier caso, las mayores diferencias entre mujeres y hombres con relación a la mortalidad se aprecian al analizar los diversos grupos de edad. Así, en los tres territorios, las defunciones femeninas superan a las masculinas a partir de los 80 años, mientras que en el resto de las franjas de edad los fallecimientos son más entre los hombres, excepto en Gipuzkoa en las edades inferiores a 20 años.

Tabla 1.41. Defunciones por grupos de edad, territorio histórico y sexo. CAE, 2010

Total menores de 1 De 1 a 10 De 11 a 20 De 21 a 30 De 31 a 40 De 41 a 50 De 51 a 60 De 61 a 70 De 71 a 80 De 81 a 90 De 91 a 100 De + de 100

Araba/Álava Total M% 2.430 47,4 5 20,0 8 50,0 4 25,0 6 16,7 28 35,7 70 37,1 154 31,2 277 28,5 560 34,1 898 53,8 411 73,2 9 77,8

H% 52,6 80,0 50,0 75,0 83,3 64,3 62,9 68,8 71,5 65,9 46,2 26,8 22,2

Total 6.130 13 9 12 22 69 220 398 623 1.404 2.351 973 36

Gipuzkoa M% 48,9 61,5 77,8 58,3 22,7 39,1 33,2 31,7 27,9 35,1 55,5 76,4 86,1

H% Total 51,1 10.803 38,5 37 22,2 12 41,7 16 77,3 44 60,9 118 66,8 357 68,3 746 72,1 1.158 64,9 2.562 44,5 4.161 23,6 1.540 13,9 52

Bizkaia M% 47,8 48,6 41,7 18,8 27,3 36,4 35,0 31,5 28,9 37,0 53,8 75,0 86,5

H% 52,2 51,4 58,3 81,3 72,7 63,6 65,0 68,5 71,1 63,0 46,2 25,0 13,5

Fuente: INE. Movimiento Natural de la Población.

En las últimas décadas, la tasa bruta de mortalidad −el número de defunciones por cada 1.000 habitantes− ha ido experimentando un aumento gradual en los tres territorios históricos. En 2011 esta tasa alcanzó el valor de 9,7 en Bizkaia, 9,2 en Gipuzkoa y 8,2 en Álava.

Tabla 1.42. Evolución de la tasa bruta de mortalidad por territorio histórico. CAE, 1975-2011 Araba/Álava Bizkaia Gipuzkoa 2011 8,2 9,7 9,2 2010 7,8 9,5 8,9 2005 8,4 9,6 9,0 2000 7,8 9,1 8,7 1995 7,4 8,7 8,4 1990 6,9 8,1 7,5 1985 6,1 7,4 7,2 1980 6,0 7,1 6,2 1975 6,8 7,6 7,2 Fuente: INE Indicadores demográficos básicos.

Cifras sobre la situación de mujeres y hombres en Euskadi 2012

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Desde una perspectiva comparativa con el resto de comunidades autónomas, la tasa bruta de mortalidad de Euskadi se sitúa por encima de la media estatal (8,4), con una tasa de 9,3. La comunidad autónoma con la tasa más alta es el Principado de Asturias, con un 12,1, mientras que la más baja corresponde a la Ciudad Autónoma de Melilla.

Tabla 1.43. Tasa Bruta de Mortalidad por CC.AA. 2011 Total Andalucía Aragón Asturias Balears Canarias Cantabria Castilla y León Castilla-La Mancha Cataluña Comunitat Valenciana Euskadi Extremadura Galicia La Rioja Madrid Murcia Navarra Ceuta Melilla

8,4 8,0 10,5 12,1 7,2 6,3 9,8 10,9 8,9 8,2 8,1 9,3 9,8 11,2 9,0 6,5 7,0 8,1 6,5 6,3

Fuente INE. Indicadores demográficos básicos (Período enero 2011 - diciembre 2011).

2. ACCESO Y CONTROL DE LOS RECURSOS ECONÓMICOS

2.1. Trabajo productivo

El término trabajo productivo hace referencia al trabajo asalariado (trabajo por cuenta ajena) y al autoempleo (trabajo por cuenta propia). En este apartado se analizan los indicadores sobre la situación de mujeres y hombres en el mercado laboral. La principal fuente de información estadística que recoge esta realidad en la Comunidad Autónoma de Euskadi es la Encuesta de la Población en Relación con la Actividad (PRA) del Instituto Vasco de Estadística (EUSTAT) y la Encuesta de Población Activa (EPA) del Instituto Nacional de Estadística (INE)1.

2.1.1. Datos generales: tasas de actividad, tasas de ocupación, tasas de paro

La tasa de actividad es el principal indicador de la fuerza laboral de una sociedad. Sin embargo, hay que tener en cuenta que dentro de la población activa se incluye tanto a la población ocupada como a la población parada. Por ello, comenzamos analizando las tasas de actividad de la CAE, para estudiar posteriormente las tasas de ocupación y de paro.

Al considerar la evolución de la tasa de actividad de la población de 16 y más años en la CAE se aprecia con claridad la gradual incorporación de la mujer al trabajo productivo. En las últimas dos décadas, la tasa femenina ha aumentado en 11 puntos porcentuales −del 38,5 en 1991 al 49,5 en 2011−, mientras que la masculina ha disminuido en casi 5 puntos −del 68 al 63,2%−. Se observa así que la distancia de género se ha reducido de manera considerable, aunque se siga manteniendo una distancia de 13,7 puntos.

1

Veremos que en algunos casos las tasas globales no coinciden exactamente ya que pueden calcularse sobre la población total de 16 y más años (PRA) o sobre la población en edad de trabajar de entre 16 y 64 años (EPA, CMT, EUROSTAT).

Cifras sobre la situación de mujeres y hombres en Euskadi 2012

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Tabla 2.1. Evolución de la tasa de actividad de la población de 16 y más años por sexo y periodo. CAE, 1991-2011 Total Mujeres Hombres H-M 1991 52,9 38,5 68,0 29,5 1995 52,7 41,3 64,8 23,5 2001 53,6 42,2 65,7 23,5 2006 54,7 45,4 64,6 19,2 2011 56,2 49,5 63,2 13,7 Fuente: EUSTAT. PRA.

El análisis por grupos de edad revela una clara diferencia generacional en cuanto a la distancia entre mujeres y hombres en las tasas de actividad. Los datos muestran que según aumenta la edad del grupo analizado, también se incrementa la distancia de género. De hecho, para el grupo de edad de entre 16 y 24 años la brecha de género ha desaparecido en 2011, siendo esta ligeramente favorable a las mujeres (-0,4). Podemos afirmar entonces que las mujeres y los hombres de las nuevas generaciones se incorporan al mercado laboral en similar proporción.

Tabla 2.2. Tasa de actividad de la población de 16 y más años por grupo de edad y sexo. CAE, 2011 Total Mujeres Hombres H-M Total 56,2 49,5 63,2 13,7 16-24 años 30,3 30,5 30,1 -0,4 25-44 años 87,7 84,0 91,1 7,1 45 y más años 40,2 32,3 49,4 17,1 Fuente: EUSTAT. PRA.

Junto con la edad, el nivel de instrucción constituye otra importante variable explicativa de la situación de mujeres y hombres en el mercado de trabajo. De este modo, podemos observar que la distancia de género en el grupo de personas con estudios superiores en cuanto a tasa de actividad ha desaparecido en 2011 −inclinándose a favor de las mujeres -0,5%−. Por el contrario, entre las personas con estudios primarios la tasa de actividad de los hombres (25,2) es prácticamente el doble que el de las mujeres (12,8). Por tanto, un mayor nivel de instrucción contribuye a reducir la desigualdad de género a la hora de incorporarse al mercado laboral.

Tabla 2.3. Tasa de actividad de la población de 16 y más años por nivel de instrucción y sexo. CAE, 2011 Total Mujeres Hombres H-M Total 56,2 49,5 63,2 13,7 Estudios primarios 17,8 12,8 25,2 12,4 Estudios medios 68,4 65,1 74,0 8,9 Estudios superiores 77,7 77,9 77,4 -0,5 Fuente: EUSTAT. PRA.

Cifras sobre la situación de mujeres y hombres en Euskadi 2012

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El número de hijas e hijos a cargo es otra variable que afecta a la distancia de género en la tasa de actividad. En general, aunque podemos apreciar que la tasa de actividad total −tanto en mujeres como en hombres− aumenta progresivamente con el número de hijas e hijos, también se debe destacar el hecho de que la diferencia de tasas entre mujeres y hombres aumenta progresivamente a la par que la prole. Tenemos así una diferencia de 13 puntos entre las personas sin hijas e hijos a cargo frente a los casi 18 puntos de distancia entre los hombres y las mujeres con dos o más. Uno de los factores que probablemente subyace a esta brecha de género es la mayor carga de trabajo reproductivo que siguen soportando las mujeres en los hogares vascos.

Tabla 2.4. Tasa de actividad de la población de 16 y más años por número de hijas/os a su cargo y sexo. CAE, 2011 Total Mujeres Hombres H-M Total 56,2 49,5 63,2 13,7 0 46,9 40,4 53,4 13,0 1 61,8 55,0 70,0 15,0 2 o más 78,3 69,8 87,6 17,8 Fuente: EUSTAT. PRA.

Teniendo en cuenta la variable comunidad autónoma, observamos que en 2011 la CAE es la comunidad con menor distancia de género en la tasa de actividad (10,6). Este dato ha sido tomado de la Encuesta de Población Activa (EPA) del INE que recoge información de todas las comunidades autónomas.

Tabla 2.5. Tasa de actividad de la población de entre 16 y 64 años por sexo y CC.AA. 2011 Total Andalucía Aragón Asturias Balears Canarias Cantabria Castilla - La Mancha Castilla y León Cataluña Comunitat Valenciana Euskadi Extremadura Galicia La Rioja

Mujeres 67,9 63,0 68,6 63,0 72,4 67,8 63,9 64,3 66,2 72,7 67,3 70,0 59,9 67,8 69,3

Hombres 81,5 79,6 82,3 74,2 83,4 80,7 78,5 82,5 80,9 84,5 81,0 80,6 78,5 78,5 82,6

H-M 13,6 16,6 13,7 11,2 11,0 12,9 14,6 18,2 14,8 11,7 13,7 10,6 18,6 10,7 13,3

Cifras sobre la situación de mujeres y hombres en Euskadi 2012

Madrid Murcia Navarra Ceuta Melilla

Mujeres 72,4 65,6 70,2 53,3 54,1

Hombres 84,2 82,2 81,7 75,4 76,0

43

H-M 11,8 16,6 11,5 22,1 21,9

Fuente: INE. EPA.

Con respecto a la tasa de ocupación −población ocupada de 16 y más años−, la tendencia es bastante similar a la de la tasa de actividad. Así, la tasa de ocupación muestra una evolución favorable hacia la igualdad en el trabajo productivo de mujeres y hombres en los últimos 20 años, habiéndose acortado la distancia de género 21 puntos porcentuales. En este sentido, a partir de 1995 la tasa de ocupación de las mujeres ha ido aumentando progresivamente hasta la actualidad, mientras que la de los hombres se ha visto reducida en los últimos cinco años.

Tabla 2.6. Evolución de la tasa de ocupación de 16 y más años por sexo y período. CAE, 1991-2011 Total Mujeres Hombres H-M 1991 43,7 27,7 60,6 32,9 1995 40,2 27,6 53,5 25,9 2001 47,7 35,3 60,7 25,4 2006 52,5 43,3 62,2 18,9 2011 50,1 44,3 56,1 11,8 Fuente: EUSTAT. PRA.

Tal y como sucede con la tasa de actividad, las diferencias entre mujeres y hombres en la ocupación varían en función de la edad, el nivel de instrucción y el número de hijas e hijos a cargo. En la tasa de ocupación también hay una clara división generacional. En este sentido, no existen prácticamente diferencias de género entre las personas menores de 35 años (siendo incluso la tasa de ocupación femenina algo mayor que la masculina para el grupo de 16 a 24 años), mientras que a partir de los 35 años la distancia de género aumenta de manera significativa (sobre todo en el grupo de edad de 45 a 54 años).

Tabla 2.7. Tasa de ocupación de población de 16 y más años por grupos de edad y sexo. CAE, 2011 Total Mujeres Hombres H-M Total 50,1 44,3 56,1 11,8 16-24 años 23,0 23,8 22,2 -1,6 25-34 años 75,0 75,0 75,0 0,0 35-44 años 78,8 73,6 83,7 10,1 45-54 años 75,7 68,0 83,6 15,6 55 y más años 18,6 13,4 25,0 11,6 Fuente: EUSTAT. PRA.

Cifras sobre la situación de mujeres y hombres en Euskadi 2012

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En 2011, la tasa de ocupación de las mujeres con estudios primarios representa la mitad de la de los hombres. Esta brecha de género se mantiene entre quienes poseen estudios medios, pero desaparece entre quienes tienen estudios superiores. Las ocupaciones que requieren menor cualificación marcan mayores diferencias de genero, mientras que un mayor nivel de instrucción reduce de manera significativa las diferencias de género, ya que –como puede observarse en la tabla siguiente– a mayor nivel de instrucción, mayor igualdad entre las tasas de ocupación femenina y masculina. De hecho, la tasa de ocupación de las mujeres con estudios superiores ha superado ligeramente a la de los hombres.

Tabla 2.8. Tasa de ocupación de población de 16 y más años por nivel de instrucción y sexo. CAE, 2011 Total Mujeres Hombres H-M Total 50,1 44,3 56,1 11,8 Estudios primarios 16,0 11,9 22,2 10,3 Estudios medios 59,4 53,2 64,4 11,2 Estudios superiores 72,2 72,4 72,1 -0,3 Fuente: EUSTAT. PRA.

De forma similar a lo que ocurría con la tasa de actividad, tasa de ocupación total −y también la segregada por sexo− aumenta progresivamente con el número de hijas e hijos. Pero según crece el número de menores en las familias vascas, también aumenta la diferencia de género en esta tasa. De este modo, las personas con dos o más hijas e hijos presentan la mayor tasa de ocupación independientemente de su sexo y, al mismo tiempo, la mayor distancia entre mujeres y hombres (63,2 versus 82,6). En el grupo de personas sin prole esta distancia es menor pero supera los nueve puntos porcentuales.

Tabla 2.9. Tasa de ocupación de la población de 16 y más años por número de hijas/os a su cargo y sexo. CAE, 2011 Total Mujeres Hombres H-M Total 50,1 44,3 56,1 11,8 0 40,4 35,7 45,0 9,3 1 56,7 49,9 64,8 14,9 2 o más 72,5 63,2 82,6 19,4 Fuente: EUSTAT. PRA.

Cifras sobre la situación de mujeres y hombres en Euskadi 2012

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Comparando las tasas de ocupación por comunidades autónomas, se aprecia que la brecha de género en Euskadi se sitúa por debajo de la media estatal. Sin embargo, pese a ser la comunidad con menor distancia en la tasa de actividad, no ocurre lo mismo al analizar la ocupación. Así, las comunidades autónomas con menor distancia entre las tasas de ocupación de mujeres y hombres son Galicia, Asturias, Cataluña, Navarra y Madrid; todas ellas con diferencias porcentuales menores al 10%, seguidas de la CAE.

Tabla 2.10. Tasa de ocupación de 16 a 64 años según sexo y CC.AA. 2011 Total Mujeres Hombres H-M Total 58,5 52,8 64,1 11,3 Andalucía 61,3 53,8 68,4 14,6 Aragón 66,2 61,0 71,4 10,4 Asturias 63,4 59,1 67,6 8,5 Balears 55,3 48,7 61,4 12,6 Canarias 60,2 54,6 65,8 11,1 Cantabria 56,0 50,5 61,3 10,7 Castilla - La Mancha 51,9 42,8 60,6 17,8 Castilla y León 66,1 60,6 71,5 11,0 Cataluña 56,2 51,9 60,6 8,6 Comunitat Valenciana 62,6 56,5 68,5 12,0 Euskadi 60,3 55,3 65,3 10,0 Extremadura 56,8 47,5 65,5 18,0 Galicia 60,8 56,9 64,6 7,7 La Rioja 63,0 56,8 69,0 12,2 Madrid 65,0 60,2 70,0 9,8 Murcia 49,6 42,5 56,5 14,0 Navarra 52,1 47,5 56,6 9,1 Ceuta 45,7 32,3 57,9 25,6 Melilla 49,1 37,7 60,7 23,0 Fuente: INE. EPA.

Al comparar la CAE con el entorno europeo, se aprecia que las tasas vascas son muy similares a la media europea. En 2010, el promedio de la distancia de género en Europa en la tasa de ocupación era de 11,9 puntos y en Euskadi, ligeramente mayor (12,6). En 2011, la brecha de género en la CAE se ha reducido a un 10,1%2. Por otra parte, es destacable la diferencia tan significativa de países como Malta, Grecia o Italia que superan los 20 puntos de distancia entre las tasas de ocupación de mujeres y de hombres.

2

Según fuentes del EUROSTAT consultadas en el EUSTAT (no se dispone de actualización para el resto de países).

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Tabla 2.11. Tasa de ocupación de 16 a 64 años según sexo y país de la UE. 2010 EU 27 Alemania Austria Bélgica Bulgaria C.A. de Euskadi Chipre Dinamarca Eslovaquia Eslovenia España Estonia Finlandia Francia Grecia Holanda Hungría Irlanda Italia Letonia Lituania Luxemburgo Malta Polonia Portugal Reino Unido Republica Checa Rumanía Suecia

Total 64,1 71,1 71,7 62,0 59,7 65,1 69,7 73,4 58,8 66,2 58,6 61,0 68,1 63,8 59,6 74,7 55,4 60,0 56,9 59,3 57,8 65,2 56,1 59,3 65,6 69,5 65,0 58,8 72,7

Mujeres 58,2 66,1 66,4 56,5 56,4 58,7 63,0 71,1 52,3 62,6 52,3 60,6 66,9 59,7 48,1 69,3 50,6 56,0 46,1 59,4 58,7 57,2 39,3 53,0 61,1 64,6 56,3 52,0 70,3

Hombres 70,1 76,0 77,1 67,4 63,0 71,3 76,6 75,8 65,2 69,6 64,7 61,5 69,4 68,1 70,9 80,0 60,4 63,9 67,7 59,2 56,8 73,1 72,4 65,6 70,1 74,5 73,5 65,7 75,1

H-M 11,9 9,9 10,7 10,9 6,6 12,6 13,6 10,6 12,9 4,9 12,4 0,9 2,5 8,4 22,8 10,7 9,8 7,9 21,6 -0,2 -1,9 15,9 33,1 12,6 9,0 9,9 17,2 13,7 4,8

Fuente: EUROSTAT y EUSTAT.

Para comprender la evolución de la actividad en la sociedad vasca, conviene analizar junto con las tasas de ocupación, las de paro. Desde 1991 hasta 2006 se ha producido un decremento continuado de esta tasa tanto a nivel general como en el caso de los hombres y, más aún, en el de las mujeres. Por el contrario, de 2006 a 2011 las tasas de paro han aumentado para el total de la población, pero algo menos en el grupo de las mujeres que en el de los hombres. En este sentido, en las dos últimas décadas se aprecia un descenso muy significativo de la distancia de género en las tasas de paro, pasando de 17,1 puntos de diferencia (a favor de los hombres) a la desaparición de esa diferencia e incluso a que en

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2011 la tasa de paro femenino sea inferior a la masculina (1 punto por debajo). Cabe señalar, por tanto, que con la actual coyuntura de recesión económica y su diferente incidencia en los diversos sectores, se ha producido un efecto de equiparación de la situación de mujeres y hombres en las tasas de paro.

Tabla 2.12. Evolución de la tasa de paro de la población de 16 y más años por sexo y periodo. CAE, 1989-2011 Total Mujeres Hombres H-M 1991 17,3 28,0 10,9 -17,1 1995 23,8 33,0 17,5 -15,5 2001 11,1 16,5 7,5 -9,0 2006 4,1 4,5 3,7 -0,8 2011 10,8 10,3 11,3 1,0 Fuente: EUSTAT. PRA.

La tasa de paro va disminuyendo a medida que aumenta la edad. Así, para la franja de edad de 16 a 24 años la tasa de paro supera el 24%, mientras que en las personas mayores de 45, dicha tasa no alcanza el 8%. Estas cifras reflejan la dificultad actual de acceso al mercado laboral y la importante problemática del desempleo juvenil. Por otro lado, en 2011 la tasa de paro femenina es inferior a la masculina en todos los grupos de edad, lo que denota una equiparación entre mujeres y hombres, habiéndose invertido la distancia de género.

Tabla 2.13. Tasa de paro de la población de 16 y más años por grupos de edad y sexo. CAE, 2011 Total Mujeres Hombres H-M Total 10,8 10,3 11,3 1,0 16 a 24 años 24,1 23,0 25,2 2,2 25 a 44 años 12,1 11,5 12,7 1,1 45 o más años 7,5 7,2 7,8 0,7 Fuente: EUSTAT. PRA.

El análisis del desempleo en las distintas comunidades autónomas revela que Euskadi es la que presenta una menor tasa de paro general, y por ende, las menores tasas para mujeres y hombres. En casi todas las comunidades −salvo en las Ciudades Autónomas de Ceuta y Melilla− las tasas de paro femeninas son similares a las masculinas. Es decir, no hay prácticamente distancia de género.

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Tabla 2.14. Tasa de paro de la población de 16 a 64 años por sexo y CC.AA. 2011 Total Mujeres Hombres H-M Total 21,8 22,3 21,3 -1,0 Andalucía 30,5 32,5 29,0 -3,5 Aragón 17,2 17,7 16,8 -0,9 Asturias 18,0 17,5 18,3 0,8 Balears 22,0 21,4 22,6 1,2 Canarias 29,9 30,0 29,9 -0,1 Cantabria 15,4 14,4 16,2 1,8 Castilla - La Mancha 23,0 26,2 20,7 -5,5 Castilla y León 16,9 18,6 15,5 -3,1 Cataluña 19,4 18,7 20,0 1,3 Comunitat Valenciana 24,6 24,9 24,3 -0,6 Euskadi 12,1 12,8 11,4 -1,4 Extremadura 25,2 28,5 22,8 -5,7 Galicia 17,5 18,4 16,8 -1,6 La Rioja 17,1 18,0 16,5 -1,5 Madrid 16,8 16,9 16,8 -0,1 Murcia 25,5 25,7 25,4 -0,3 Navarra 13,0 13,7 12,4 -1,3 Ceuta 29,6 39,4 23,3 -16,1 Melilla 24,5 30,4 20,2 -10,2 Fuente: INE. EPA.

Esta tendencia se mantiene en el ámbito europeo, donde la brecha de género en la tasa de paro es casi nula (-0,2). Esta afirmación es válida para la mayoría de los países, aunque todavía quedan algunos estados como Irlanda o Lituania donde el desempleo femenino es superior al masculino.

Tabla 2.15. Tasa de paro de la población de 16 a 64 años por sexo y por país de la U.E. 2011 Total Mujeres Hombres H-M EU 27 9,7 9,8 9,6 -0,2 Alemania 5,9 5,7 6,2 0,5 Austria Bélgica 7,2 7,2 7,2 0,0 Bulgaria 11,1 10,0 12,1 2,1 C.A. de Euskadi 10,8 10,3 11,3 1,0 Chipre 7,8 7,7 7,9 0,2 Dinamarca 7,6 7,5 7,7 0,2 Eslovaquia 13,4 13,3 13,4 0,1 Eslovenia 8,1 7,9 8,2 0,3 España 21,7 22,2 21,2 -1,0 Estonia 12,5 11,8 13,1 1,3 Finlandia 7,8 7,1 8,4 1,3 Francia 9,7 10,3 9,1 -1,2 Grecia Holanda 4,4 4,4 4,5 0,1

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Hungría Irlanda Italia Letonia Lituania Luxemburgo Malta Polonia Portugal Reino Unido Republica Checa Rumanía Suecia

Total 10,9 14,4 15,4 4,8 6,4 9,7 12,9 6,8 7,4 7,5

Mujeres 10,8 10,7 13,0 6,4 6,9 10,5 13,2 7,9 6,8 7,5

Hombres 11,0 17,4 17,8 3,6 6,1 9,0 12,7 5,9 7,9 7,6

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H-M 0,2 6,7 4,8 -2,8 -0,8 -1,5 -0,5 -2,0 1,1 0,1

Fuente: EUSTAT y EUROSTAT. Nota: (-) no hay datos.

La distancia de género tampoco resulta muy significativa según el tiempo de búsqueda de empleo. Sin embargo, y como consecuencia de la crisis económica, cabe destacar el elevado porcentaje de personas −tanto de mujeres como de hombres− que lleva más de un año buscando un puesto de trabajo. En el caso de los hombres el dato para el 2011 es peor ya que en torno al 26% de los mismos llevan dos o más años en búsqueda de empleo.

Tabla 2.16. Población de 16 y más años (miles) parada por tiempo de búsqueda y sexo. CAE, 2011 Mujeres Hombres Total abs. Abs. %H %V Abs. %H %V Menos de 1 mes 5,5 3,0 54,5 4,6 2,5 45,5 3,9 De 1 mes a menos de 3 meses 16,5 8,8 53,3 13,8 7,7 46,7 12,0 De 3 meses a menos de 6 meses 13,4 7,1 53,0 11,3 6,3 47,0 9,8 De 6 meses a menos de 1 año 21,3 9,3 43,7 14,7 12 56,3 18,8 De 1 año a menos de 2 años 31,4 16,3 51,9 25,8 15,1 48,1 23,6 2 años o más 31,3 14,5 46,3 23,0 16,8 53,7 26,3 Fuente: INE. EPA (%H: porcentajes horizontales / %V: porcentajes verticales). Nota: La suma de los porcentajes verticales no es 100, dado que el porcentaje restante corresponde a aquellas personas que en el momento de la realización de la encuesta habían encontrado empleo.

2.1.2. Población activa ocupada: condiciones de trabajo

Como ya se anticipó al comienzo de este apartado, en los últimos veinte años la presencia de mujeres en el mercado laboral ha aumentado. Estas han pasado de suponer un 32,4% de la población con actividad laboral en 1991 a un 45,6% en 2011. Asimismo, ha disminuido el porcentaje femenino de la población con actividad no laboral −personas que no buscan

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empleo y que realizan tareas del hogar o estudios−, tal y como se aprecia en la siguiente tabla.

Tabla 2.17. Evolución de la población activa de 16 y más años (porcentajes de mujeres y hombres sobre la población total) por su relación con la actividad y sexo. CAE, 1991-2011 1991 1995 2001 2006 2011 M H M H M H M H M H Total 51,2 48,8 51,3 48,7 51,3 46,9 51,4 48,6 51,4 48,6 Población con actividad 55,8 44,2 58,2 41,8 57,0 39,9 56,6 43,4 56,8 43,2 Población con actividad laboral 32,4 67,5 35,2 64,8 38,0 56,8 42,4 57,6 45,6 54,4 Población con actividad no laboral 83,2 16,8 81,4 18,6 82,3 16,7 78,6 21,4 72,2 27,8 Fuente: EUSTAT. PRA.

La creciente participación de las mujeres en el mercado de trabajo se refleja claramente al observar la evolución de la población ocupada. Así, la cantidad de mujeres ocupadas ha pasado de 203.500 en 1996 a 368.800 en 2011, lo que supone un incremento de más de 10 puntos porcentuales. El porcentaje de hombres ocupados respecto a la población ocupada ha disminuido, a pesar de haber aumentado en números absolutos.

Tabla 2.18. Evolución de la población de 16 y más años ocupada (miles) por sexo. CAE, 1996-2011 Total abs. 1996 2001 2006 2011

554,4 691,1 788,8 775,9

Mujeres Abs. 203,5 273,0 350,3 368,8

% 36,7 39,5 44,4 47,5

Hombres Abs. 350,9 418,2 438,5 407,1

% 63,3 60,5 55,6 52,5

Fuente: EUSTAT. PRA.

La distancia de género entre la población ocupada aumenta conforme lo hace su edad −sobre todo a partir de los 35 años−, siendo esta distancia menor en los grupos inferiores a dicha edad y casi inexistente para la población de 25 a 34 años. Mientras que las mujeres ocupadas representan prácticamente la mitad de la población ocupada en la franja de edad de 25 a 34 años, descienden a casi un 41% a partir de los 55 años −descenso que se percibe ya a partir de los 45 años−. Estas diferencias pueden deberse a las transformaciones generacionales o a la influencia del trabajo reproductivo adoptado en mayor medida por mujeres de esos segmentos de edad.

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Tabla 2.19. Población de 16 y más años ocupada (miles) por edad. CAE, 2011 Mujeres Hombres Total abs. Abs. % Abs. % Total 928,7 428,6 46,1 500,1 53,9 16-24 35,7 17,3 48,4 18,4 51,6 25-34 219,0 108,3 49,4 110,7 50,6 35-44 285,9 130,8 45,7 154,2 54,3 45-54 258,5 119,0 41,6 139,5 58,4 55 y más 130,6 53,2 40,7 77,4 59,3 Fuente: EUSTAT. PRA.

Tras constatar la creciente incorporación de las mujeres a la esfera laboral en la CAE, es necesario conocer cómo es su situación una vez ocupadas. Así, al analizar el sector de actividad al que acceden las mujeres y los hombres, apreciamos grandes diferencias en función del sexo. Existen ámbitos altamente masculinizados, como la construcción o la industria, mientras que el sector servicios es ocupado preferentemente por la población femenina. Según datos del INE, prácticamente seis de cada diez personas ocupadas en el sector terciario son mujeres, mientras que nueve de cada diez personas que trabajan en la construcción y ocho de cada diez de las que lo hacen en la industria, son hombres. Pese a ser un ámbito feminizado, el sector servicios es el que mayor porcentaje de personas ocupadas acoge en la CAE, en concreto al 88,3% de mujeres y al 54,4% de hombres.

Tabla 2.20. Población de 16 y más años ocupada (miles) por sector y sexo. CAE, 2011 Mujeres Hombres Total abs. Abs. %H %V Abs. %H %V Total 931,6 431,1 46,3 100,0 500,5 53,7 100,0 Agricultura 9,8 3,1 31,6 0,7 6,7 68,4 1,3 Industria 205,7 42,2 20,5 9,8 163,6 79,5 32,7 Construcción 63,2 5,3 8,4 1,2 57,9 91,6 11,6 Servicios 652,9 380,6 58,3 88,3 272,3 41,7 54,4 Fuente: INE. EPA. Nota: %H: porcentajes horizontales; %V: porcentajes verticales.

La distribución de las personas ocupadas en las diferentes ramas de actividad muestra con mayor detalle las brechas de género existentes. Las actividades artísticas y los puestos en la Administración Pública −que incluyen la educación, la sanidad y los servicios sociales− están mayormente ocupados por mujeres, mientras que la construcción y la industria se

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nutren principalmente de hombres. Las ramas de actividad que más mujeres acogen son la Administración Pública (31,9%) seguida del comercio (25,9%).

Tabla 2.21. Población de 16 y más años ocupada por rama de actividad y sexo. CAE, 2011.

Total Agricultura Total industria Industrias (2) Industria manufacturera Construcción Comercio (1) Inform. y comunicaciones Actividades financieras y de seguros Actividades inmobiliarias Actividades profesionales (3) Administración pública (4) Actividades artísticas (5)

Abs. 431,1 3,1 42,2 1,3 40,8 5,3 111,7 12,5 13,4 1,2 52,7 137,6 51,5

Mujeres %H 46,3 31,6 20,5 16,7 20,6 8,4 50,4 42,7 53,8 50,0 54,4 65,1 77,8

%V 100,0 0,7 9,8 0,3 9,5 1,2 25,9 2,9 3,1 0,3 12,2 31,9 11,9

Abs. 500,5 6,7 163,6 6,5 157,1 57,9 110,1 16,8 11,5 1,2 44,1 73,9 14,7

Hombres %H %V 53,7 100,0 68,4 1,3 79,5 32,7 83,3 1,3 79,4 31,4 91,6 11,6 49,6 22,0 57,3 3,4 46,2 2,3 50,0 0,2 45,6 8,8 34,9 14,8 22,2 2,9

Fuente: INE. EPA. Nota: (1) Comercio al por mayor y al por menor, reparación de vehículos de motor y motocicletas; transporte y almacenamiento; hostelería. (2) Industrias extractivas; suministro de energía eléctrica, gas, vapor y aire acondicionado; suministro de agua, actividades de saneamiento, gestión de residuos y descontaminación. (3) Actividades profesionales, científicas y técnicas; actividades administrativas y servicios auxiliares. (4) Administración Pública y defensa, Seguridad Social obligatoria; educación; actividades sanitarias y de servicios sociales. (5) Actividades artísticas recreativas y de entretenimiento; hogares como empleadores domésticos y como productores de bienes y servicios para uso propio; actividades de organizaciones y organismos extraterritoriales; otros servicios.

Junto con los sectores y las ramas de actividad, el Eustat dispone de estadísticas sobre actividades de investigación científica y desarrollo tecnológico en Euskadi. Según datos de 2010, el número de personas ocupadas equivalentes a dedicación plena en este campo ha sido de 17.531 personas, de las cuales casi siete de cada diez son hombres. Salvo en el caso de las ciencias médicas que disponen de más mujeres que hombres, en el resto de áreas predominan los hombres, destacando en particular el campo de la ingeniería. La presencia de mujeres es mayor en la categoría más baja, la de auxiliares, con especial relevancia en las ciencias médicas, sociales o, incluso, en las exactas. Para concluir se puede afirmar que la paridad entre mujeres y hombres en el campo de la investigación todavía queda muy lejos.

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Tabla 2.22. Personal E.D.P. por campo o disciplina científica, ocupación y sexo. CAE, 2010 Total abs. Total CC. exactas Ingeniería CC. médicas CC. agrarias CC. sociales Investigadoras/es CC. exactas Ingeniería CC. médicas CC. agrarias CC. sociales Técnicas/os CC. exactas Ingeniería CC. médicas CC. agrarias CC. sociales Auxiliares CC. exactas Ingeniería CC. médicas CC. agrarias CC. sociales

17.531,9 2.060,4 12.205,4 1.585,3 377,5 1.303,3 11.070,8 1.717,7 7.096,9 1.020,8 277,0 1.008,6 5.006,2 238,0 4.032,0 455,4 94,8 186,1 1.454,9 104,8 1.076,5 109,2 55,8 108,6

Mujeres Abs. % 5.862,6 33,4 946,3 45,9 3.189,9 26,1 903,4 57,0 182,7 48,4 640,3 49,1 3.760,4 34,0 762,7 44,4 1.898,0 26,7 532,4 52,2 105,2 38,0 462,1 45,8 1.493,3 29,8 117,8 49,5 933,9 23,2 283,2 62,2 63,8 67,3 94,5 50,8 609,0 41,9 65,8 62,8 358,0 33,3 87,8 80,4 13,6 24,4 83,7 77,1

Hombres Abs. % 11.669,3 66,6 1.114,2 54,1 9.015,4 73,9 681,9 43,0 194,8 51,6 663,0 50,9 7.310,4 66,0 955,0 55,6 5.198,9 73,3 488,4 47,8 121,7 43,9 546,5 54,2 3.512,9 70,2 120,2 50,5 3.098,0 76,8 172,1 37,8 31,0 32,7 91,6 49,2 845,9 58,1 39,0 37,2 718,5 66,7 21,4 19,6 42,1 75,4 24,9 22,9

Fuente: EUSTAT. Estadística sobre actividades de investigación científica y desarrollo tecnológico. Nota: E.D.P. (Equivalencia a Dedicación Plena) se obtiene sumando el personal de dedicación plena más las fracciones de tiempo que el personal de dedicación parcial dedica actividades de I+D.

En cuanto a las condiciones laborales de las personas ocupadas, la evidencia empírica muestra que todavía existen grandes desigualdades entre mujeres y hombres. Aunque desde 1996 la proporción de mujeres asalariadas ha ido aumentando progresivamente, su situación de precariedad frente a los hombres se ha mantenido. De las 18.700 personas asalariadas sin contrato contabilizadas en 2011, prácticamente nueve de cada diez (86,6%) eran mujeres. Del mismo modo, las mujeres con contrato fijo o indefinido constituyen un porcentaje inferior al de los hombres −a pesar de que este aspecto ha mejorado notablemente en los últimos años− y, por el contrario, superan a estos en la categoría de contratos temporales (53,7%).

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Tabla 2.23. Evolución de la población ocupada asalariada de 16 y más años (en miles) por tipo de contrato y sexo. CAE, 1996-2011 Mujeres Hombres Total abs. Abs. %H %V Abs. %H %V 1996 Total 554,4 203,5 36,7 100,0 350,9 63,3 100,0 Indefinido-fijo 359,6 112,6 31,3 55,3 247,0 68,7 70,4 Temporal 157,7 58,7 37,2 28,8 98,9 62,7 28,2 Sin contrato y otros 37,1 32,1 86,5 15,8 5,0 13,5 1,4 2001 Total 691,1 273,0 39,5 100,0 418,2 60,5 100,0 Indefinido-fijo 473,7 166,2 35,1 60,9 307,5 64,9 73,5 Temporal 192,5 85,1 44,2 31,2 107,4 55,8 25,7 Sin contrato y otros 25,0 21,7 86,8 7,9 3,2 12,8 0,8 2006 Total 788,8 350,3 44,4 100,0 438,5 55,6 100,0 Indefinido-fijo 562,6 230,3 40,9 65,7 332,3 59,1 75,8 Temporal 199,6 97,3 48,7 27,8 102,3 51,3 23,3 Sin contrato y otros 26,6 22,7 85,3 6,5 3,9 14,6 0,9 2011 Total 775,9 368,8 47,5 100,0 407,1 52,5 100,0 Indefinido-fijo 601,5 269,1 44,7 73,0 332,5 55,3 81,7 Temporal 155,7 83,6 53,7 22,7 72,1 46,3 17,7 Sin contrato y otros 18,7 16,2 86,6 4,4 2,5 13,4 0,6 Fuente: EUSTAT. PRA. Nota: %H: porcentajes horizontales; %V: porcentajes verticales.

Uno de los retos de futuro es el estudio de los efectos de la ocupación parcial femenina. La conciliación de la vida laboral y familiar no se ha traducido en corresponsabilidad. Las medidas para incentivar la parcialidad y promover la conciliación y el cuidado impulsadas desde la Administración Pública siguen adoptándose en su mayoría por mujeres y este hecho tiene consecuencias en su autonomía económica, en sus opciones de promoción profesional y en su acceso a las prestaciones por desempleo y jubilación.

El análisis de la jornada laboral por comunidad autónoma muestra claramente el desequilibrio que persiste entre mujeres y hombres a la hora de asumir una jornada a tiempo parcial, evidenciando una vez más la gran feminización de este tipo de jornada. Euskadi supera la media estatal en cuanto al porcentaje de mujeres ocupadas a tiempo parcial, mientras que en el caso de la jornada a tiempo completo su situación es análoga a la del resto del Estado.

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Tabla 2.24. Población ocupada (miles) según comunidad autónoma, tipo de jornada y sexo. 2011 Jornada a tiempo completo Jornada a tiempo parcial Total %M %H Total %M %H Total 15.601,8 39,8 60,2 2.502,9 76,0 24,0 Andalucía 2.360,6 37,1 62,9 415,7 73,0 27,0 Aragón 463,7 38,8 61,2 74,2 77,8 22,2 Asturias 347,6 42,0 58,0 46,6 82,2 18,0 Balears 399,4 41,7 58,3 61,1 72,5 27,5 Canarias 674,9 41,5 58,5 103,3 69,0 30,9 Cantabria 208,4 40,1 59,8 27,0 84,8 15,2 Castilla - La Mancha 674,3 34,8 65,2 96,3 80,5 19,5 Castilla y León 853,6 37,5 62,5 130,9 78,7 21,3 Cataluña 2.661,4 41,6 58,4 418,2 77,7 22,3 Comunitat Valenciana 1.572,0 38,6 61,4 316,8 74,1 25,8 Euskadi 788,5 40,0 59,9 143,1 80,6 19,4 Extremadura 318,9 33,9 66,1 51,2 79,9 20,1 Galicia 951,0 41,9 58,1 132,0 76,8 23,2 La Rioja 110,0 37,3 62,7 20,0 83,0 17,0 Madrid 2.476,2 43,3 56,7 340,7 74,2 25,8 Murcia 470,0 37,1 62,9 80,1 74,2 25,7 Navarra 229,9 38,1 61,9 39,9 84,0 15,8 Ceuta 21,0 31,2 69,0 2,7 55,6 43,2 Melilla 20,4 32,4 67,6 3,1 80,6 19,4 Fuente: INE. EPA. Nota: M: porcentajes de mujeres; H: porcentajes de hombres.

Junto con el tipo de jornada, otra variable que refleja la desigualdad en las condiciones laborales es la situación profesional. Así, por ejemplo, entre las personas que trabajan por cuenta propia, las mujeres representan un 33% frente al 67% que alcanzan los hombres. Una situación similar se da entre las personas empleadoras y las empresarias. La situación se equipara algo más entre los miembros de las cooperativas, aunque las mujeres ocupadas en este sector siguen suponiendo un porcentaje inferior al de los hombres. Únicamente entre las personas que trabajan en ayuda familiar y las asalariadas del sector público las mujeres superan a los hombres. Tabla 2.25. Población de 16 y más años (miles) ocupada por situación profesional. CAE, 2011 Mujeres Hombres Total abs. Abs. % Abs. % Total 932,2 431,7 46,3 500,5 53,7 Trabajador/a por cuenta propia 145,5 48,2 33,1 97,3 66,9 Empleador/a 45,0 15,6 34,6 29,4 65,3 Empresaria/o sin asalariadas/os 85,8 29,3 34,1 56,4 65,7 Miembro de cooperativa 20,8 8,4 40,4 12,4 59,6 Ayuda familiar 4,5 3,1 68,9 1,4 31,1 Asalariadas/os 786,7 371,5 47,2 415,2 52,7 Asalariadas/os del sector público 143,6 83,5 58,1 60,1 41,8 Asalariadas/os del sector privado 643,1 293,0 45,6 350,1 54,4 Otra situación profesional 0,2 0,2 Fuente: INE. EPA. Nota: Porcentajes horizontales.

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La Educación es uno de los ámbitos del sector público que mayor número de personas emplea y, concretamente, el que ocupa a un mayor número de mujeres. La docencia constituye un espacio muy feminizado, salvo en el caso de la Formación Profesional, las enseñanzas universitarias y las relacionadas con las enseñanzas deportivas, donde predominan los hombres. Por otra parte, como cabría esperar por su asociación con el mandato de género referido al cuidado, el mayor porcentaje de mujeres ocupadas se da en la educación infantil (91,5%).

Tabla 2.26. Personal docente total por sexo y nivel. CAE, 2010-11 Total abs. Enseñanzas de régimen general Niveles no universitarios (1) Educación infantil-primaria Educación infantil Educación primaria Educación especial (2) Educación secundaria Educación secundaria obligatoria (ESO) Programas de cualificación profesional inicial (PCPI) Bachillerato (3) Formación profesional (FP) Educación de personas adultas (EPA) Estudios universitarios Enseñanzas de régimen especial Artes plásticas y diseño (4) Idiomas Música Danza Deportivas

40.837 35.093 17.752 9.095 11.248 527 15.475 10.132 681 5.037 3.663 765 5.744 1.224 86 378 674 10 76

Mujeres Abs. % 27.694 67,8 25.394 72,4 15.112 85,1 8.321 91,5 8.947 79,5 404 76,7 9.045 58,4 6.622 65,4 341 50,1 3.005 59,7 1.504 41,1 546 71,4 2.300 40,0 662 54,1 42 48,8 294 77,8 318 47,2 7 70,0 1 1,3

Hombres Abs. % 13.143 32,2 9.699 27,6 2.640 14,9 774 8,5 2.301 20,5 123 23,3 6.430 41,6 3.510 34,6 340 49,9 2.032 40,3 2.159 58,9 219 28,6 3.444 60,0 562 45,9 44 51,2 84 22,2 356 52,8 3 30,0 75 98,7

Fuente: EUSTAT. Estadística de la Enseñanza. Nota: (1) Cada docente aparece contabilizado tantas veces como niveles imparte, pero solo una vez en los totales correspondientes; (2) Docente que imparte en aulas específicas de educación especial; (3) Docente que imparte Bachillerato presencial y/o a distancia; (4) Incluye al personal docente que imparte enseñanzas artísticas superiores.

Tal y como acabamos de mencionar, la distancia de género se mantiene en el ámbito universitario, donde predomina el profesorado masculino, independientemente de que el centro sea público o privado. Como se observa en la tabla, en el curso 2010-11 el 60% del personal docente eran hombres.

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Tabla 2.27. Profesorado en las universidades de la CAE por sexo. 2010-11 Total abs. Total Universidad pública Universidad privada

5.744 4.543 1.201

Mujeres Abs. % 2.300 40,0 1.838 40,5 462 38,5

Hombres Abs. % 3.444 60,0 2.705 59,5 739 61,5

Fuente: EUSTAT. Estadística de la Enseñanza.

Entre el personal de administración y servicios de la universidad, la feminización es clara en las universidades privadas (Universidad de Deusto y Universidad de Mondragón), donde más de siete de cada diez personas ocupadas son mujeres. En la Universidad del País Vasco el porcentaje de mujeres es superior al de los hombres entre el funcionariado, relación que se invierte entre el personal con contrato temporal o indefinido.

Tabla 2.28. Personal de administración y servicios por universidad, tipo de relación contractual y sexo. CAE, 2010-11 Mujeres Hombres Total abs. Abs. % Abs. % Universidad del País Vasco Total 1.827 1.149 62,9 678 37,1 Funcionarias/os 1.322 986 74,6 336 25,4 Contrato indefinido 110 36 32,7 74 67,3 Contrato temporal 395 127 32,2 268 67,8 Universidad de Deusto Total 461 328 71,1 133 28,9 Contrato indefinido 326 234 71,8 92 28,2 Contrato temporal 135 94 69,6 41 30,4 Universidad de Mondragón Total 107 77 72,0 30 28,0 Contrato indefinido 77 55 71,4 22 28,6 Contrato temporal 30 22 73,3 8 26,7 Fuente: INE. Enseñanza Universitaria.

Junto con la Educación, la Sanidad es otro campo importante de empleo dentro de la Administración Pública. Según los datos de la Memoria de Osakidetza de 2010, el porcentaje total de mujeres empleadas es superior al de hombres. En este ámbito, alrededor de siete de cada diez personas ocupadas son mujeres.

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El análisis de las categorías profesionales, muestra que este sector constituye un claro ejemplo del mantenimiento de los roles tradicionales de género. Así, mientras que entre las matronas y el personal de enfermería o auxiliar de enfermería, nueve de cada diez personas son mujeres, entre el personal de mantenimiento nueve de cada diez son hombres. Ellos constituyen asimismo en torno a las tres cuartas partes de las y los celadores. Cabe destacar, no obstante, que en el sector sanitario se está logrando una paridad en las categorías correspondientes al personal facultativo y a los cargos directivos. Entre estos últimos, el porcentaje de mujeres es algo superior al de los hombres (52,5 y 47,5% respectivamente).

Tabla 2.29. Personal de Osakidetza por colectivo profesional y sexo (%).CAE, 2010 Mujeres 66,0 52,5 48,1 97,6 75,1 92,0 89,3 95,0 81,2 6,8 76,3 27,0 50,8

Total Cargos directivos Facultativas/os médicas/os-técnicas/os Matrona Otras/os diplomadas/os sanitarios Enfermera/o Técnica/o especialista Auxiliar de enfermería Función administrativa Personal de mantenimiento Servicios generales Celadoras/es Administración general

Hombres 34,0 47,5 51,9 2,4 24,9 8,0 10,7 5,0 18,8 93,2 23,7 73,0 49,2

Fuente: Memoria Osakidetza 2010.

En el gráfico de la página siguiente se aprecia nítidamente la feminización del trabajo en el ámbito sanitario en general, así como las grandes brechas de género que persisten en profesiones

consideradas

socialmente

típicamente masculinas (mantenimiento).

como

típicamente

femeninas

(matronas)

o

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Grafico 2.1. Distribución del personal de Osakidetza según colectivo profesional y sexo. CAE, 2010

91,9

97,6

95

93,1

89,3 81,2

76,1

76,3

52,5 51,9 47,5 48,1

73

50,8

23,9

18,8 8,1

49,2

27 23,7

10,7 5

2,4

6,9

Ma Ot ra/ tro od na ipl om ad a/o En fer Té me cni ca/ ra/ o oe spe c iali Au sta xili ar en Fu fer nci me ón ría ad mi Pe nis rso tra na tiv lm a an ten im ien Ser to vic ios ge ne ral es Ad C mi ela nis do tra r/a ció ng en era l

Fac ult Ca ati rgo va/ dir om ect ed ivo ico -té cni ca/ o

100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0

Mujeres

Hombres

Fuente: Memoria Osakidetza 2010.

Por último, mostramos los datos del personal ocupado en los Servicios Sociales, que constituye el ámbito laboral que muestra una mayor feminización. En prácticamente todas las categorías analizadas en este campo, siete de cada diez personas son mujeres y esta cifra asciende a nueve en casos como limpieza, auxiliares de clínica o profesionales del Trabajo Social.

Tabla 2.30. Personal ocupado de los servicios sociales por cualificación y sexo. CAE, 2010 Mujeres Hombres Total abs. Abs. % Abs. % Total personal 26.220 18.321 69,8 7.899 30,2 Dirección-Administración 3.805 2.664 70,0 1.141 30,0 Personal de servicio 2.349 1.938 82,5 411 17,5 - Hostelería 709 599 84,4 110 15,6 - Limpieza 1.114 1.072 96,2 42 3,8 - Otros 526 267 50,8 259 49,2 Personal sanitario 6.851 6.223 90,8 628 9,2 - Médicas/os 246 128 52,0 118 48,0 - ATS y fisioterapia 882 769 87,2 113 12,8 - Auxiliares clínica 5.523 5.159 93,4 364 6,6 - Terapeuta ocupacional 200 167 83,5 33 16,5

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Total abs. Personal técnico - Psicólogas/os y pedagogas/os - Trabajador/a social - Téc. prevención drogas Personal educativo - Educadoras/es y profesorado - Monitoras/es CEE (1) - Animadoras/es socioculturales Otro personal - Servicios personales (2) - Otros Personas trabajadoras usuarias CEE

2.118 781 1.286 51 3.205 1.454 1.582 169 1.439 952 487 6.453

Mujeres Abs. % 1.860 87,8 630 80,7 1.188 92,4 42 82,4 2.070 64,6 1.009 69,4 921 58,2 140 82,8 1.153 80,1 801 84,1 352 72,3 4.040 62,6

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Hombres Abs. % 258 12,2 151 19,3 98 7,6 9 17,6 1.135 35,4 445 30,6 661 41,8 29 17,2 286 19,9 151 15,9 135 27,7 2.413 37,4

Fuente: Eustat. Servicios Sociales y Acción Social. Nota: (1) Centros Especiales de Empleo; (2) cuidadoras/es, asistentas/es a domicilio.

Por otra parte, en cuanto al contexto laboral actual y la recesión económica, cabe señalar que las mujeres se han visto menos afectadas que los hombres por los expedientes de regulación de empleo (EREs). En 2010, el último año del que se dispone de datos, más del 80% de las personas afectadas por EREs eran hombres.

Tabla 2.31. Personas afectadas por EREs por sexo. CAE, 1991-2010 Mujeres Hombres Total abs. Abs. % Abs. % 1991 61.983 4.923 7,9 57.060 92,1 1992 69.315 6.745 9,7 62.570 90,3 1993 86.166 9.901 11,5 76.265 88,5 1994 48.041 5.354 11,1 42.687 88,9 1995 20.599 2.799 13,6 17.800 86,4 1996 11.816 1.933 16,4 9.883 83,6 1997 17.480 2.427 13,9 15.053 86,1 1998 7.814 1.244 15,9 6.570 84,1 1999 7.043 1.342 19,1 5.701 80,9 2000 6.257 1.174 18,8 5.083 81,2 2001 5.792 1.077 18,6 4.715 81,4 2002 5.650 1.352 23,9 4.298 76,1 2003 12.035 1.911 15,9 10.124 84,1 2004 5.614 1.028 18,3 4.586 81,7 2005 6.158 988 16,0 5.170 84,0 2006 3.338 664 19,9 2.674 80,1 2007 4.815 786 16,3 4.029 83,7 2008 12.794 2.398 18,7 10.396 81,3 2009 68.812 11.875 17,3 56.937 82,7 2010 35.426 6.590 18,6 28,836 81,4 2011 22.072 Fuente: EUSTAT. Panorama Laboral. Nota: (-) no se dispone de datos.

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2.2. Autonomía económica

Para avanzar en el camino hacia la igualdad de género es imprescindible que las mujeres dispongan de autonomía económica, lo que está estrechamente relacionado con su situación laboral. La autonomía económica es una variable que refleja con claridad las desigualdades de género. Para medirla nos fijaremos en el indicador de la renta media personal, que mide la distancia de género, y en el índice de feminización de la renta, que resulta de dividir la renta de las mujeres entre la de los hombres. Cuanto más se acerque este índice a uno, mayor será el grado de paridad.

Si observamos la evolución de la renta en los últimos años, podemos apreciar claramente que la renta media personal de las mujeres es notablemente inferior a la de los hombres (en torno a 11.000 euros menos). El análisis diacrónico muestra que en los últimos años, la brecha de género ha seguido una tendencia ascendente, aunque en el periodo 2006-2009 se ha producido una ligera disminución de la misma.

Tabla 2.32. Evolución de la renta media personal por sexo (euros). CAE, 2001-09 Mujeres Hombres H-M M/H 2001 7.840 17.820 9.980 0,44 2003 8.744 18.846 10.102 0,46 2006 11.857 23.224 11.367 0,51 2009 14.242 25.376 11.134 0,56 Fuente: EUSTAT. Renta Familiar. Nota: M/H: renta mujeres entre renta hombres (índice de feminización), Idem. en tablas siguientes.

Como podemos observar en la siguiente tabla, la disparidad de género en la renta media personal se mantiene en todos los grupos de edad. En 2009, esta distancia es menor entre la población menor de 35 años, especialmente en los segmentos de edad más jóvenes. Por el contrario, la brecha de género se agudiza entre los 55 y los 65 años. Es decir, podemos decir que la brecha económica entre mujeres y hombres aumenta conforme lo hace la edad y vuelve a disminuir a partir de la edad de jubilación.

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Tabla 2.33. Evolución de la renta media personal por sexo y edad. CAE, 2001-09

Total 18-19 años 20-24 años 25-29 años 30-34 años 35-39 años 40-44 años 45-49 años 50-54 años 55-59 años 60-64 años 65-69 años 70-74 años 75-79 años 80-84 años 85-89 años 90-94 años 95 y más

2001 2003 2006 2009 Mujeres Hombres H-M M/H Mujeres Hombres H-M M/H Mujeres Hombres H-M M/H Mujeres Hombres H-M M/H 7.840 17.820 9.980 0,44 8.744 18.846 10.102 0,46 11.857 23.224 11.367 0,51 14.242 25.376 11.134 0,56 512 1.414 902 0,36 431 1.136 705 0,38 1.238 2.747 1.509 0,45 899 1.327 428 0,68 2.984 5.985 3.001 0,50 3.220 6.199 2.979 0,52 4.678 7.850 3.172 0,60 5.030 6.825 1.795 0,74 8.193 12.439 4.246 0,66 9.063 13.224 4.161 0,69 11.687 15.684 3.997 0,75 13.295 15.812 2.517 0,84 9.758 16.463 6.705 0,59 10.689 17.304 6.615 0,62 14.389 20.830 6.441 0,69 16.686 21.751 5.065 0,77 10.587 19.184 8.597 0,55 11.212 19.896 8.684 0,56 13.770 23.653 9.883 0,58 16.545 24.971 8.426 0,66 11.605 21.933 10.328 0,53 12.468 22.757 10.289 0,55 14.739 26.280 11.541 0,56 16.841 27.565 10.724 0,61 11.082 24.476 13.394 0,45 12.720 25.444 12.724 0,50 15.848 29.003 13.155 0,55 18.383 30.396 12.013 0,60 8.725 26.593 17.868 0,33 10.818 28.015 17.197 0,39 15.072 32.126 17.054 0,47 18.955 33.157 14.202 0,57 6.704 26.068 19.364 0,26 8.138 27.980 19.842 0,29 12.238 33.568 21.330 0,36 16.501 37.023 20.522 0,45 5.750 21.360 15.610 0,27 6.763 23.800 17.037 0,28 10.103 29.869 19.766 0,34 12.936 33.856 20.920 0,38 5.740 17.194 11.454 0,33 6.270 18.487 12.217 0,34 9.068 24.061 14.993 0,38 11.336 29.880 18.544 0,38 6.128 15.789 9.661 0,39 6.564 16.439 9.875 0,40 9.034 20.929 11.895 0,43 10.415 24.353 13.938 0,43 6.690 14.715 8.025 0,45 7.193 14.868 7.675 0,48 9.557 19.416 9.859 0,49 10.936 22.847 11.911 0,48 6.987 13.658 6.671 0,51 7.397 13.591 6.194 0,54 10.290 18.192 7.902 0,57 12.043 21.399 9.356 0,56 6.749 12.275 5.526 0,55 6.947 10.856 3.909 0,64 11.297 18.276 6.979 0,62 12.766 20.517 7.751 0,62 6.382 10.408 4.026 0,61 5.515 7.556 2.041 0,73 10.620 16.996 6.376 0,62 12.885 20.059 7.174 0,64 5.538 9.572 4.034 0,58 2.783 2.977 194 0,93 9.289 13.147 3.858 0,71 12.411 17.730 5.319 0,70

Fuente: EUSTAT. Renta Familiar.

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Teniendo en cuenta el territorio histórico, observamos que en todos ellos la renta media de las mujeres es inferior a la de los hombres. Además, dicha renta ha aumentado algo más entre los segundos que entre las primeras durante el periodo 2001-2009. La menor renta media personal femenina corresponde a Bizkaia, aunque la distancia de género es relativamente similar en los tres territorios. Con todo, en los últimos años se detecta una mejoría en el índice de feminización de la renta media personal, que ha pasado de 0,44 en 2001 a 0,56 en 2009, lo que indica que parecen darse ciertos pasos hacia una mayor equidad.

Tabla 2.34. Evolución de la renta media personal por sexo y territorio histórico. CAE, 2001-09 2001 Total Araba/Álava Gipuzkoa Bizkaia 2009 Total Araba/Álava Gipuzkoa Bizkaia

Total

Mujeres

Hombres

H-M

M/H

12.676 13.266 13.022 12.321

7.840 8.308 8.301 7.454

17.820 18.358 18.007 17.569

9.980 10.050 9.706 10.115

0,44 0,45 0,46 0,42

19.631 19.657 20.270 19.241

14.242 14.652 14.811 13.796

25.376 24.727 26.049 25.149

11.134 10.075 11.238 11.353

0,56 0,59 0,57 0,55

Fuente: EUSTAT. Estadística de Renta Personal y Familiar.

La renta de trabajo de las personas ocupadas es un indicador muy representativo de la desigualdad salarial entre las mujeres y los hombres. Esta desigualdad ha aumentado en el periodo 2001-2006, mientras que el índice de feminización se ha mantenido en un 0,66. Al observar los datos en virtud de la situación profesional, se aprecia que la distancia de género es aún muy significativa en todas ellas, en particular en las rentas de las personas empresarias. Estas disparidades han aumentado en 2006 con respecto a 2001 en todos los casos analizados.

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Tabla 2.35. Evolución de la renta personal de trabajo de las personas ocupadas según situación profesional y sexo. CAE, 2001-06 Mujeres Hombres H-M M/H Total 2001 14.267 21.492 7.225 0,66 2003 16.833 23.859 7.026 0,71 2006 18.006 27.147 9.141 0,66 Empresaria/o 2001 16.699 27.487 10.788 0,61 2003 20.946 30.056 9.110 0,70 2006 20.865 35.288 14.423 0,59 Autónoma/o 2001 9.139 13.778 4.639 0,66 2003 11.773 15.331 3.558 0,77 2006 14.511 21.166 6.655 0,69 Cooperativista 2001 17.549 26.967 9.418 0,65 2003 19.587 28.445 8.858 0,69 2006 21.247 33.108 11.861 0,64 Asalariada/o 2001 17.172 24.511 7.339 0,70 2003 19.686 27.209 7.523 0,72 2006 20.804 30.239 9.435 0,69 Eventual 2001 9.611 13.179 3.568 0,73 2003 12.260 15.862 3.602 0,77 2006 12.897 17.625 4.728 0,73 Ayudas familiares 2001 3.432 7.148 3.716 0,48 2003 6.495 9.802 3.307 0,66 2006 7.420 13.969 6.549 0,53 Fuente: EUSTAT. Estadística de Renta Personal y Familiar.

En la misma línea que en la tabla anterior, al observar la profesión vemos que entre 2001 y 2003 se ha producido una ligera disminución de la distancia de género en las rentas de trabajo, mientras que entre 2003 y 2006 dicha distancia aumenta sustancialmente, siendo más acusada que en 2001. La desigualdad salarial se aprecia en todas la categorías analizadas y se agudizan especialmente en los puestos de dirección y gerencia, y en el personal profesional técnico.

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Tabla 2.36. Evolución de la renta personal de trabajo de personas ocupadas según profesión y sexo. CAE, 2001-06 Renta total Mujeres Hombres H-M Total 2001 18.678 14.267 21.492 7.225 2003 21.160 16.833 23.859 7.026 2006 23.237 18.006 27.147 9.141 Director/a gerente 2001 28.836 16.596 34.161 17.565 2003 32.673 21.171 37.229 16.058 2006 26.684 17.149 35.229 18.080 Profesional técnico 2001 27.110 22.891 31.873 8.982 2003 30.901 26.338 36.000 9.662 2006 34.021 28.016 40.988 12.972 Técnica/o de apoyo 2001 20.452 16.525 23.358 6.833 2003 22.812 18.557 26.157 7.600 2006 25.482 20.093 30.047 9.954 Empleada/o administrativa/o 2001 18.667 15.416 23.081 7.665 2003 21.553 18.278 26.020 7.742 2006 24.554 19.529 29.847 10.318 Comerciante, camarera/o 2001 11.321 9.645 14.864 5.219 2003 13.378 11.622 16.982 5.360 2006 15.635 13.086 20.675 7.589 Agricultor/a, pescador/a 2001 10.728 6.179 11.878 5.699 2003 12.553 8.485 13.419 4.934 2006 15.448 10.563 16.828 6.265 Trabajador/a cualificada/o 2001 17.430 11.490 17.881 6.391 2003 19.470 12.710 19.992 7.282 2006 22.110 15.894 23.127 7.233 Operador/a maquinaria 2001 18.154 14.280 18.718 4.438 2003 20.190 15.528 20.898 5.370 2006 23.228 16.936 24.668 7.732 Trabajador/a no cualificada/o 2001 11.169 7.288 16.399 9.111 2003 13.506 9.828 17.609 7.781 2006 15.353 10.875 20.553 9.678 Fuente: EUSTAT. Estadística de Renta Personal y Familiar.

Por sectores de actividad se observa que, genéricamente, la distancia de género ha aumentado en 2010 con respecto a 2009, pasando a suponer 7.003 euros frente a los 6.387 del año anterior. Las mayores disparidades se producen en el sector servicios, que es precisamente el que ocupa a un mayor número de mujeres.

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Tabla 2.37. Desigualdad salarial media anual por sexo, y sector de actividad. CAE, 2008-10 Total Mujeres Hombres H-M 2008 Total 25.547 21.766 28.264 6.498 Industria 28.670 24.062 29.781 5.719 Construcción 25.376 -23.139 25.729 2.590 Servicios 24.248 21.377 27.785 6.409 2009 Total 26.162 22.502 28.890 6.388 Industria 28.585 24.502 29.469 4.967 Construcción 25.346 25.770 Servicios 25.324 22.260 29.213 6.953 2010 Total 26.594 22.706 29.709 7.003 Industria 29.626 25.351 30.592 5.241 Construcción 25.579 -25.125 25.646 521 Servicios 25.591 22.337 29.980 7.643 Fuente: INE. Encuesta de Estructura Salarial. Nota: Cuando un dato está precedido de un signo "-", indica que el número de observaciones muestrales está comprendido entre 100 y 500, lo que supone que la cifra es poco fiable. Cuando en la casilla aparece "-" significa que no se facilita el dato correspondiente porque el número de observaciones es inferior a 100.

Considerando el tipo de contrato, se constata que las mayores diferencias salariales se producen entre las personas que tienen un contrato de duración indefinida, habiendo aumentado en 2010 con respecto a los años anteriores. Los únicos datos que nos acercan a la igualdad salarial sin llegar a lograrla son los relacionados con contratos de duración determinada, en los cuales la distancia de género se sitúa en torno a los 1.500 euros anuales.

Tabla 2.38. Desigualdad salarial media anual por sexo, y tipo de contrato. CAE, 2008-10 Total Mujeres Hombres H-M M/H 2008 Total 25.547 21.766 28.264 6.498 0,77 Duración indefinida 27.477 22.759 30.794 8.035 0,74 Duración determinada 19.234 18.684 19.658 974 0,95 2009 Total 26.162 22.502 28.890 6.388 0,78 Duración indefinida 27.705 23.217 30.997 7.780 0,75 Duración determinada 20.806 20.118 21.347 1.229 0,94 2010 Total 26.594 22.706 29.709 7.003 0,76 Duración indefinida 28.846 24.090 32.532 8.442 0,74 Duración determinada 19.451 18.636 20.176 1.540 0,92 Fuente: INE. Encuesta de Estructura Salarial.

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La Encuesta de Estructura Salarial del INE ofrece datos similares a los publicados por el Eustat sobre la renta media personal y que se han analizado previamente. Así, las diferencias salariales aumentan conforme aumenta la edad hasta los 55 años y son menores entre las personas más jóvenes.

Tabla 2.39. Desigualdad salarial media anual por sexo y edad. CAE, 2008-10 Total Mujeres Hombres H-M 2008 Todas las edades 25.547 21.766 28.264 6.498 Menos de 25 años 15.406 -13.310 -16.687 3.377 De 25 a 34 años 22.233 19.567 24.654 5.087 De 35 a 44 años 25.649 21.507 28.864 7.357 De 45 a 54 años 29.262 25.297 31.997 6.700 55 y más años 28.102 23.960 29.821 5.861 2009 Todas las edades 26.162 22.502 28.890 6.388 Menos de 25 años -15.821 -14.686 -16.609 -1.923 De 25 a 34 años 22.590 20.247 24.699 4.452 De 35 a 44 años 26.149 22.496 29.169 6.673 De 45 a 54 años 29.480 25.342 32.367 7.025 55 y más años 28.167 23.439 30.562 7.123 2010 Todas las edades 26.594 22.706 29.709 7.003 Menos de 25 años -16.080 -13.691 -17.638 -3.947 De 25 a 34 años 22.785 20.550 24.963 4.413 De 35 a 44 años 26.550 22.721 29.919 7.198 De 45 a 54 años 30.716 25.339 34.670 9.331 55 y más años 28.861 25.007 30.995 5.988

M/H 0,77 0,80 0,79 0,75 0,79 0,80 0,78 0,88 0,82 0,77 0,78 0,77 0,76 0,78 0,82 0,76 0,73 0,81

Fuente: INE Encuesta de Estructura Salarial. Nota: Cuando la casilla está marcada con un signo "-" antes del dato, indica que el número de observaciones muestrales está comprendido entre 100 y 500, por lo que la cifra es poco fiable.

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3. ACCESO Y CONTROL DE LOS RECURSOS SOCIALES

3.1. Educación La educación formal o reglada se refiere al aprendizaje de carácter intencional, planificado y estructurado que tiene lugar en un centro formativo e incluye diversas modalidades, desde la educación infantil hasta la universitaria. Constituye, además, un indicador que condiciona, en gran medida, el tipo de ocupación, el acceso a los ingresos y, por ende, el nivel de vida y el bienestar de las personas. Por todo ello, resulta de gran interés su análisis desde la perspectiva de género. Los datos del alumnado total de Euskadi durante el curso 2010-11 muestran que existe una presencia equilibrada de mujeres y hombres (50,5% versus 49,5%) en el sistema de educación formal. Las chicas suponen una proporción algo mayor que los chicos en bachillerato y en la universidad, disparidad que se agudiza en las enseñanzas de régimen especial y en la educación de personas adultas. Por el contrario, en las etapas iniciales y hasta llegar al bachillerato el porcentaje de chicos supera al de las chicas, aunque en educación infantil, primaria y secundaria obligatoria (ESO) la distancia de género es muy escasa. Los datos revelan que hay más mujeres que hombres que optan por la vía del bachillerato y los estudios superiores, mientras que en la formación profesional y en los Programas de Cualificación Profesional Inicial (PCPI), ellos son una clara mayoría. Tabla 3.1. Alumnado total por nivel según sexo en la CAE. Curso 2010-11 Mujeres Total abs. Abs. % TOTAL 470.355 237.345 50,5 Educación infantil 94.818 45.707 48,2 Ecuación especial infantil 49 15 30,6 Educación primaria 117.193 56.800 48,5 Educación especial primaria 395 135 34,2 Educación secundaria obligatoria (ESO) 70.516 34.042 48,3 Educación especial ESO 208 84 40,4 PCPI 4.519 1.265 28,0 Bachillerato 28.769 15.135 52,6 FP grado medio 11.468 4.404 38,4 FP grado superior 17.401 7.073 40,6 398 160 40,2 Educación especial. Aprendizaje de tareas Educación de personas adultas (EPA) 29.679 17.898 60,3 Estudios universitarios 65.607 35.348 53,9 Enseñanzas de régimen especial 29.335 19.279 65,7 Fuente: EUSTAT. Alumnos, profesores y centros. Estadística de la enseñanza.

Hombres Abs. % 233.010 49,5 49.111 51,8 34 69,4 60.393 51,5 260 65,8 36.474 51,7 124 59,6 3.254 72,0 13.634 47,4 7.064 61,6 10.328 59,4 238 59,8 11.781 39,7 30.259 46,1 10.056 34,3

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La tasa de escolaridad muestra la relación entre los efectivos escolares de cada nivel educativo y la población en edad teórica de cursar dicho nivel. Durante el curso 2010-11 la distancia de género en la tasa bruta de escolaridad es exigua en la educación infantil, primaria y secundaria. En bachillerato y estudios superiores es mayor en las mujeres y en formación profesional, en los hombres.

Tabla 3.2. Tasas brutas de escolaridad de educación primaria, secundaria, formación profesional y bachillerato por sexo en la CAE. Curso 2010-11 Total Mujeres Hombres H-M Educación infantil 74,5 73,9 75,0 1,1 Educación primaria 102,0 101,4 102,5 1,1 E.S.O. 103,5 103,4 103,6 0,2 Bachillerato 84,6 92,0 77,7 -14,3 Formación profesional 33,6 26,2 40,4 14,2 Estudios superiores 57,8 61,9 53,9 -8,0 Fuente: EUSTAT. Indicadores de la enseñanza. Estadística de la enseñanza.

La tasa de idoneidad hace referencia a la relación entre los efectivos escolares que se encuentran matriculados en el curso adecuado y la población de dicha edad. En otras palabras, expresa qué porcentaje del alumnado está matriculado en el curso que le corresponde por su edad. Dicha tasa es superior en las chicas que en los chicos en todos los grupos de edad. Como puede observarse en la tabla, genéricamente, conforme aumenta la edad, la distancia de género (a favor de las mujeres) también lo hace hasta llegar a casi 13 puntos porcentuales a los 17 años. Por tanto, el porcentaje de mujeres que están en el curso adecuado y que, por ende, no han repetido curso es mayor que el de los hombres en todos los grupos de edad.

Tabla 3.3. Tasa de idoneidad del alumnado por sexo y edad en la CAE. Curso 2010-11 Total Mujeres Hombres 7 años 99,9 100,3 99,6 9 años 95,6 96,6 94,6 11 años 91,0 92,0 90,1 12 años 90,3 91,5 89,2 13 años 85,2 88,8 81,8 14 años 84,2 87,3 81,3 15 años 72,4 76,9 68,3 16 años 67,3 73,3 61,7 17 años 60,9 67,6 54,7 Fuente: EUSTAT. Indicadores de la enseñanza. Estadística de la enseñanza.

H-M -0,7 -2,0 -1,9 -2,3 -7,0 -6,0 -8,6 -11,6 -12,9

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El rendimiento académico es otra perspectiva desde la que se pueden observar diferencias de género. Así, durante el curso 2010-11, entre el alumnado repetidor en educación primaria y secundaria, el porcentaje de chicas es inferior al de chicos en todas las etapas analizadas.

Tabla 3.4. Porcentaje de alumnado repetidor en educación primaria y secundaria por sexo en la CAE. Curso 2010-11 Total Mujeres Hombres H-M 6º Educación Primaria 3,3 2,5 3,9 1,4 E.S.O. 7,1 5,7 8,4 2,7 1º E.S.O. 8,2 6,3 9,9 3,6 2º E.S.O. 7,5 6,1 8,9 2,8 3º E.S.O. 6,9 5,5 8,2 2,7 4º E.S.O. 5,4 4,7 6,2 1,5 Fuente: EUSTAT. Indicadores de la enseñanza. Estadística de la enseñanza.

Otro indicador del rendimiento académico es la proporción de alumnado promocionado, es decir, la relación entre las personas que superan el curso con todo aprobado o con alguna asignatura pendiente y las personas matriculadas en dicho curso. Como puede observarse en la tabla, el porcentaje de chicas promocionadas es superior al de chicos en todos los casos, siendo la distancia de género algo mayor en la ESO, especialmente en los dos primeros cursos, que en educación primaria.

Tabla 3.5. Porcentaje de alumnado promocionado por periodo, nivel y sexo en la CAE. Curso 2010-11 Total Mujeres Hombres H-M er Educación primaria 1 ciclo 95,7 96,5 94,9 -1,6 Educación primaria 2º ciclo 96,1 96,7 95,5 -1,2 Educación primaria 3er ciclo 96,6 97,3 96,0 -1,3 E.S.O. 90,3 92,3 88,4 -3,9 1º E.S.O. 90,8 93,1 88,7 -4,4 2º E.S.O. 90,0 92,3 87,8 -4,5 3º E.S.O. 89,7 91,7 87,9 -3,8 4º E.S.O. 90,8 92,1 89,5 -2,6 Fuente: EUSTAT. Indicadores de la enseñanza. Estadística de la enseñanza.

Sin embargo, las mayores diferencias de género se producen en los estudios que eligen tras abandonar la etapa de escolaridad obligatoria. Así, en el caso de la Formación Profesional de Grado Medio, más de seis de cada diez personas matriculadas durante el curso 2010-11 son hombres. Las diferencias se acentúan si observamos las ramas, mostrando una clara segregación en el tipo de estudios en virtud de los roles de género, que no han desparecido del imaginario. De esta forma, se siguen asociando determinadas profesiones con las

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mujeres y otras, con los hombres. Las ramas más feminizadas son Imagen personal, Sanidad, Servicios socio-culturales y Textil, confección y piel. Por el contrario, entre las más masculinizadas se encuentran Edificación y obra civil, Electricidad y electrónica, Fabricación mecánica, Instalación y mantenimiento, Madera, mueble y corcho, Marítima pesquera y Transporte y mantenimiento de vehículos (en las que más de nueve personas de cada diez matriculadas son hombres). Únicamente la rama de Imagen y sonido y Artes gráficas cumplen el principio de paridad en la composición de sus aulas.

Tabla 3.6. Alumnado matriculado en FP de grado medio por rama y sexo en la CAE. Curso 2010-11 Mujeres Hombres Total abs. Abs. % Abs. % Total 11.468 4.404 38,4 7.064 61,6 Actividades físicas y deportivas 192 40 20,8 152 79,2 Administración y gestión 993 760 76,5 233 23,5 Agraria 198 36 18,2 162 81,8 Artes gráficas 178 86 48,3 92 51,7 Comercio y marketing 290 195 67,2 95 32,8 Edificación y obra civil 94 1 1,1 93 98,9 Electricidad y electrónica 1.275 30 2,4 1.245 97,6 Fabricación mecánica 1.595 81 5,1 1.514 94,9 Hostelería y turismo 569 168 29,5 401 70,5 Imagen personal 775 753 97,2 22 2,8 Imagen y sonido 94 46 48,9 48 51,1 Industrias alimentarias 111 45 40,5 66 59,5 Informática y comunicaciones 604 72 11,9 532 88,1 Instalación y mantenimiento 850 19 2,2 831 97,8 Madera, mueble y corcho 229 14 6,1 215 93,9 Marítima pesquera 79 4 5,1 75 94,9 Química 67 43 64,2 24 35,8 Sanidad 1.751 1.530 87,4 221 12,6 Servicios socioculturales y a la comunidad 476 417 87,6 59 12,4 Textil, confección y piel 32 27 84,4 5 15,6 Transporte y mantenimiento de vehículos 1.016 37 3,6 979 96,4 Fuente: EUSTAT. Alumnos, profesores y centros. Estadística de la enseñanza.

Los datos correspondientes a la Formación Profesional de Grado Superior no difieren demasiado de los anteriores. Aunque el porcentaje total de mujeres es ligeramente superior que en grado medio (40,6% versus 38,4%), únicamente tres de las ramas analizadas mantienen una presencia equilibrada de mujeres y hombres: Comercio y marketing, Hostelería y turismo, y Química. En el resto, predominan bien las mujeres, bien los hombres. En particular, en ramas como Imagen personal y Textil, confección y piel, más de nueve de cada diez personas matriculadas son mujeres, proporción que se invierte en estudios como Transporte y mantenimiento de vehículos o Energía y agua.

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Tabla 3.7. Alumnado matriculado en FP de grado superior por rama y sexo en la CAE. Curso 2010-11 Mujeres Hombres Total abs. Abs. % Abs. % Total 17.401 7.073 40,6 10.328 59,4 Actividades físicas y deportivas 670 144 21,5 526 78,5 Administración y gestión 2.202 1.581 71,8 621 28,2 Agraria 159 29 18,2 130 81,8 Artes gráficas 295 167 56,6 128 43,4 Comercio y marketing 889 428 48,1 461 51,9 Comunicación, imagen y sonido / Imagen y sonido 401 131 32,7 270 67,3 Edificación y obra civil 673 187 27,8 486 72,2 Electricidad y electrónica 2.131 130 6,1 2.001 93,9 Energía y agua 163 8 4,9 155 95,1 Fabricación mecánica 1.724 160 9,3 1.564 90,7 Hostelería y turismo 639 336 52,6 303 47,4 Imagen personal 225 224 99,6 1 0,4 Industrias alimentarias 16 11 68,8 5 31,3 Informática y comunicaciones 1.258 226 18,0 1.032 82,0 Instalación y mantenimiento 1.213 91 7,5 1.122 92,5 Madera, mueble y corcho 48 7 14,6 41 85,4 Marítima pesquera 201 16 8,0 185 92,0 Química 493 261 52,9 232 47,1 Sanidad 1.243 987 79,4 256 20,6 Servicios socioculturales y a la comunidad 2.187 1.869 85,5 318 14,5 Textil, confección y piel 63 61 96,8 2 3,2 Transporte y mantenimiento de vehículos 508 19 3,7 489 96,3 Fuente: EUSTAT. Alumnos, profesores y centros. Estadística de la enseñanza.

La segregación de género en el tipo de estudios cursado queda también reflejada en los niveles preuniversitario y universitario. De este modo, las mujeres parecen optar en mayor medida que los hombres por las modalidades artística y de humanidades, mientras que en la modalidad científico-tecnológica, la distancia de género es muy reducida.

Tabla 3.8. Personas matriculadas y que han aprobado la prueba de acceso a la universidad por modalidad y sexo en la CAE (%). 2011 Matriculadas/os Aprobadas/os Abs. Mujeres Hombres Abs. Mujeres Hombres Total 10.164 54,7 45,3 9.702 54,8 45,2 Artes 284 66,9 33,1 258 67,1 32,9 Ciencias y tecnología 5.807 48,4 51,6 5.614 48,6 51,4 Humanidades 4.073 63,0 37,0 3.830 63,1 36,9 Fuente: EUSTAT. Enseñanza universitaria. Estadística de la enseñanza.

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En cuanto a la prueba de selectividad, la nota media de las alumnas es levemente mejor que la de los alumnos. En cualquier caso, y aunque no hay diferencias notorias, el alumnado de la especialidad de Ciencias y Tecnología, tanto mujeres como hombres, ha obtenido mejores resultados que el de Humanidades o de Artes.

Tabla 3.9. Alumnado matriculado, nota media en Selectividad por modalidad y sexo en la CAE. 2011 H-M Mujeres Hombres Matriculadas Nota media Matriculados Nota media (nota media) Total 5.564 6,9 4.600 6,7 -0,2 Artes 190 6,3 94 6,2 -0,1 Ciencias y tecnología 2.808 7,2 2.999 6,9 -0,3 Humanidades 2.566 6,6 1.507 6,4 -0,2 Fuente: EUSTAT. Enseñanza universitaria. Estadística de la enseñanza.

En la Universidad, casi el 54% del alumnado matriculado es mujer frente a un 46% de hombres y la segregación por tipo de estudios cursados vuelve a hacerse patente. Observando la composición por sexo de los diferentes grados podemos destacar, por ejemplo, que en Ciencias de la Salud más de las tres cuartas partes del alumnado son mujeres, mientras que en Ingenierías y Arquitectura son los hombres quienes representan esa proporción del alumnado. Este es un fenómeno que se da independientemente de la titularidad del centro.

Tabla 3.10. Alumnado matriculado en la universidad en grados por carreras según sexo. CAE, curso 2010-11 Mujeres Hombres Total abs. Abs. % Abs. % CAE Total 65.607 35.348 53,9 30.260 46,1 Experimentales 2.003 1.268 63,3 735 36,7 Humanidades 3.407 2.153 63,2 1.254 36,8 Salud 2.951 2.321 78,6 630 22,4 Sociales Jurídicas 19.120 12.249 64,1 6.871 35,9 Técnicas 12.854 3.810 29,6 9.044 70,4 Artes y Humanidades 2.577 1.532 59,4 1.045 40,6 Ciencias 651 321 49,3 330 50,7 Ciencias de la Salud 2.420 1.837 75,9 583 24,1 Ciencias Sociales y Jurídicas 8.244 5.129 62,2 3.116 37,8 Ingeniería y Arquitectura 4.905 1.227 25,0 3.678 75,0 No consta 6.475 3.501 54,1 2.974 45,9

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Total abs. Público Total Experimentales Humanidades Salud Sociales Jurídicas Técnicas Artes y Humanidades Ciencias Ciencias de la Salud Ciencias Sociales y Jurídicas Ingeniería y Arquitectura No consta Privado Total Humanidades Sociales Jurídicas Técnicas Artes y Humanidades Ciencias de la Salud Ciencias Sociales y Jurídicas Ingeniería y Arquitectura No Consta

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Mujeres Abs. %

Hombres Abs. %

52.856 2.003 3.006 2.951 15.804 10.682 2.327 651 2.177 5.221 3.301 4.733

28.532 1.268 1.924 2.321 9.999 3.250 1.372 321 1.642 3.118 811 2.506

54,0 63,3 64,0 78,6 63,3 30,4 59,0 49,3 75,4 59,7 24,6 52,9

24.324 735 1.082 630 5.805 7.432 955 330 535 2.103 2.490 2.227

46,0 36,7 36,0 22,4 36,7 69,6 41,0 50,7 24,6 40,3 75,4 47,1

12.751 401 3.316 2.172 250 243 3.023 1.604 1.742

6.816 229 2.250 560 160 195 2.011 416 995

53,5 57,1 67,9 25,8 64,0 80,2 66,5 25,9 57,1

5.936 172 1.066 1.612 90 48 1.013 1.188 747

46,6 42,9 32,1 74,2 36,0 19,8 33,5 74,1 42,9

Fuente: EUSTAT. Enseñanza universitaria. Estadística de la enseñanza. Nota: El ámbito privado no ofrece Experimentales, Ciencias ni Salud.

Como hemos señalado anteriormente, en general, las enseñanzas técnicas –sobre todo, Ingenierías y Arquitectura– constituyen ámbitos muy masculinizados. Sin embargo, esto no es extensible a todas las ramas de la ingeniería y entre ellas hay algunas en las que el porcentaje de alumnado masculino supera el 80% y otras en las que apenas existe distancia de género. Entre estas últimas se encuentran la Ingeniería en Diseño Industrial, Ingeniería Biomédica, Ingeniería en Edificación, Ingeniería Ambiental, Ingeniería Química y Ingeniería en Telecomunicaciones.

Tabla 3.11. Alumnado matriculado en la universidad en ingenierías y arquitecturas según sexo en la CAE. Curso 2010-11 Total Mujeres Hombres abs. Abs. % Abs. % Ingeniería y Arquitectura (total) 4.578 1.119 24,4 3.459 75,6 Ing. Ambiental 39 17 43,6 22 56,4 Ing. Biomédica 60 32 53,3 28 46,7 Ing. Civil 150 46 30,7 104 69,3 Ing. de Energías Renovables 0 0 0,0 0 0,0

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Ing. de Sistemas Audiovisuales Ing. de Tecnología de Minas y Energía Ing. Electrónica de Comunicaciones Ing. Electrónica Industrial Ing. Electrónica Industrial y Automática Ing. en Diseño Industrial y Desarrollo de Producto Ing. en Edificación Ing. en Electrónica Industrial Ing. en Electrónica Industrial y Automática Ing. en Geomática y Topografía Ing. en Informática Ing. en Organización Industrial Ing. en Sistemas de Telecomunicación Ing. en Tecnología Industrial Ing. en Tecnologías Industriales Ing. en Telecomunicaciones Ing. Informática Ing. Informática de Gestión y Sistemas de Información Ing. Eléctrica Ing. Electrónica Ing. Marina Ing. Mecánica Ing. Náutica y Transporte Marítimo Ing. Organización Industrial Ing. Química Ing. Química Industrial Ing. Tecnologías Industriales Ing. Telemática

Total abs. 26 81 8 21 473 254 66 102 39 54 84 245 26 298 78 11 233 169 248 48 86 1.059 62 50 252 77 147 32

75

Mujeres Abs. % 6 23,1 18 22,2 2 25,0 4 19,0 68 14,4 126 49,6 30 45,5 16 15,7 6 15,4 17 31,5 13 15,5 97 39,6 8 30,8 90 30,2 17 21,8 6 54,5 36 15,5 40 23,7 23 9,3 15 31,3 8 9,3 135 12,7 10 16,1 16 32,0 136 54,0 46 59,7 31 21,1 4 12,5

Hombres Abs. % 20 76,9 63 77,8 6 75,0 17 81,0 405 85,6 128 50,4 36 54,5 86 84,3 33 84,6 37 68,5 71 84,5 148 60,4 18 69,2 208 69,8 61 78,2 5 45,5 197 84,5 129 76,3 225 90,7 33 68,8 78 90,7 924 87,3 52 83,9 34 68,0 116 46,0 31 40,3 116 78,9 28 87,5

Fuente: EUSTAT. Enseñanza universitaria. Estadística de la enseñanza.

En la misma línea, exponemos a continuación dos tablas que recogen aquellos grados en los que las tres cuartas partes o más del alumnado está constituido solo por mujeres o solo por hombres. Genéricamente, los estudios en los que predominan las chicas están asociados a elementos y roles considerados socialmente como femeninos, como la educación o el cuidado en sus diversas vertientes –física, emocional, nutricia, social–. Esta orientación hacia las demás personas que parece definir a los grados feminizados, se ve desplazada por el carácter

empresarial, industrial e instrumental –tradicionalmente

masculino– propio de aquellos grados en los que los chicos representan prácticamente la totalidad del alumnado. Desde esta lectura de los datos en clave de género, cabe interrogarse sobre los mecanismos invisibles que están contribuyendo a perpetuar los roles de género y la segregación ocupacional.

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Tabla 3.12. Grados en la CAE en los que hay más de un 75% de mujeres. Curso 2010-11 Mujeres Hombres Total abs. Abs. % Abs. % Asistencia en Dirección 130 128 98,5 2 1,5 Educación Infantil 688 613 89,1 75 10,9 Trabajo Social 369 309 83,7 60 16,4 Enfermería 385 322 83,6 63 16,4 Nutrición Humana y Dietética 53 43 81,1 10 18,9 Filología 78 61 78,2 17 21,8 Conservación y Restauración de Bienes Culturales 68 53 77,9 15 22,1 Traducción e Interpretación 62 48 77,4 14 22,6 Estudios Ingleses: Lengua, Literatura y Cultura 158 122 77,2 36 22,8 Turismo 261 201 77,0 60 23,0 Psicología 1.517 1.146 75,5 371 24,5 Lenguas Modernas y Gestión 57 43 75,4 14 24,6 Estudios Ingleses 130 98 75,4 32 24,6 Farmacia 153 115 75,2 38 24,8 Fuente: EUSTAT. Enseñanza universitaria. Estadística de la enseñanza.

Tabla 3.13. Grados en la CAE en los que hay más de un 75% de hombres. Curso 2010-11 Mujeres Hombres Total abs. Abs. % Abs. % Ing. Eléctrica 248 23 9,3 225 90,7 Ing. Marina 86 8 9,3 78 90,7 Ing. Telemática 32 4 12,5 28 87,5 Ing. Mecánica 1.059 135 12,7 924 87,3 Ing. Electrónica Industrial y Automática 473 68 14,4 405 85,6 Ing. en Electrónica Industrial y Automática 39 6 15,4 33 84,6 Ing. Informática 233 36 15,5 197 84,5 Ing. en Informática 84 13 15,5 71 84,5 Ing. en Electrónica Industrial 102 16 15,7 86 84,3 Ing. Náutica y Transporte Marítimo 62 10 16,1 52 83,9 Ing. Electrónica Industrial 21 4 19,0 17 81,0 Ing. Tecnologías Industriales 147 31 21,1 116 78,9 Ing. en Tecnologías Industriales 78 17 21,8 61 78,2 Ing. de Tecnología de Minas y Energía 81 18 22,2 63 77,8 Ing. de Sistemas Audiovisuales 26 6 23,1 20 76,9 Ing. Informática de Gestión y Sistemas de Información 169 40 23,7 129 76,3 Ciencias de la Actividad Física y Deporte 105 26 24,8 79 75,2 Ing. Electrónica de Comunicaciones 8 2 25,0 6 75,0 Fuente: EUSTAT. Enseñanza universitaria. Estadística de la enseñanza.

En lo que respecta al alumnado matriculado en Enseñanzas de Régimen Especial, casi siete de cada diez personas matriculadas son mujeres. Ellas son mayoría en todas las modalidades –especialmente en Danza–, a excepción de las Enseñanzas Deportivas, en las que el 95,3% son hombres.

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Tabla 3.14. Alumnado matriculado en enseñanza de régimen especial por modalidad, titularidad y sexo. CAE, curso 2010-11 Mujeres Hombres Total abs. Abs. % Abs. % Total (público y privado) Total 29.335 19.279 65,7 10.056 34,3 Artes plásticas y diseño 414 305 73,7 109 26,3 Idiomas 25.211 17.038 67,6 8.173 32,4 Música 2.928 1.669 57,0 1.259 43,0 Danza 101 87 86,1 14 13,9 Deportivas 468 22 4,7 446 95,3 Artísticas Superiores 213 158 74,2 55 25,8 Público Total 27.777 18.482 66,5 9.295 33,5 Artes plásticas y diseño 179 129 72,1 50 27,9 Idiomas 25.211 17.038 67,6 8.173 32,4 Música 1.815 1.051 57,9 764 42,1 Danza 101 87 86,1 14 13,9 Deportivas 258 19 7,4 239 92,6 Artísticas Superiores 213 158 74,2 55 25,8 Privado Total 1.558 797 51,2 761 48,8 Artes plásticas y diseño 235 176 74,9 59 25,1 Idiomas 0 0 0,0 0 0,0 Música 1.113 618 55,5 495 44,5 Danza 0 0 0,0 0 0,0 Deportivas 210 3 1,4 207 98,6 Artísticas Superiores 0 0 0,0 0 0,0 Fuente: EUSTAT. Alumnos, profesores y centros. Estadística de la enseñanza.

Finalmente, en la Educación para Personas Adultas (EPA) el número de alumnado se ha incrementado sustancialmente en la última década. Actualmente seis de cada diez personas que cursan estos estudios son mujeres.

Tabla 3.15. Alumnado matriculado en la EPA por sexo entre los cursos 2000-01 y 2010-11 en la CAE Mujeres Hombres Total abs. Abs. % Abs. % 2000-01 13.508 8.483 62,8 5.025 37,2 2001-02 16.543 10.287 62,2 6.256 37,8 2002-03 18.372 11.529 62,8 6.843 37,2 2003-04 21.833 13.159 60,3 8.674 39,7 2004-05 24.239 14.402 59,4 9.837 40,6 2005-06 25.737 15.401 59,8 10.336 40,2 2006-07 26.862 16.298 60,7 10.564 39,3 2007-08 28.684 17.009 59,3 11.675 40,7 2008-09 29.196 17.688 60,6 11.508 39,4 2009-10 29.654 17.833 60,1 11.821 39,9 2010-11 29.679 17.898 60,3 11.781 39,7 Fuente: EUSTAT. Enseñanza reglada. Estadística de la enseñanza.

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3.2. Salud

La salud es un estado de bienestar físico, mental y social, y no la mera ausencia de enfermedades o dolencias. Constituye, además, una variable con una amplia repercusión en los diversos ámbitos de la vida de la persona, incluyendo su autonomía personal.

Genéricamente, las estadísticas sobre la salud no se aplican con una periodicidad anual. Por ello, para la elaboración de este apartado se ha recurrido a estudios recientes como los datos de la Encuesta de Salud de Gobierno Vasco, llevada a cabo en 2007, la encuesta de Condiciones de Vida de 2009, así como otras fuentes de actualización más frecuente como las memorias de Osakidetza, el Registro de Interrupciones Voluntarias del Embarazo o los estudios sobre hábitos saludables.

A continuación se aborda la autopercepción de la salud, el uso de los recursos médicos y hospitalarios, los hábitos saludables o nocivos vinculados al estilo de vida y, por último, la salud reproductiva.

3.2.1. Estado de salud: autopercepción La autopercepción de la salud es un indicador que no proporciona información exacta sobre la misma. Sin embargo, es una de las preguntas más consolidadas de las encuestas de salud por su relación con los estilos de vida y su capacidad predictiva sobre temáticas como la calidad de vida y los estados de salud física y psicológica.

En este marco, cabe destacar que la percepción que tiene la población residente en la CAE sobre su salud es, en general, positiva. El 91,6% de las mujeres y el 93,3% de los hombres señala que no tiene problemas de salud.

Teniendo en cuenta los grupos de edad, como puede observarse en la tabla siguiente, hasta los 60 años el porcentaje de mujeres y de hombres que declaran no tener problemas de salud es muy similar y se sitúa por encima del 94%. Por el contrario, a partir de dicha edad, la proporción de mujeres que no tiene problemas de salud desciende al 79,1%, seis puntos porcentuales menos que en los hombres.

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Tabla 3.16. Población sin problemas de salud según sexo y grupo de edad (miles y porcentajes verticales y horizontales). CAE, 2009 Mujeres Hombres Total abs. Abs. %V %H Abs. %V %H Total 2.000,5 1.012,3 91,6 50,6 988,2 93,3 49,4 Menores de 35 773,7 377,8 97,5 48,8 395,9 97,2 51,2 Entre 35 y 59 778,6 387,5 95,7 49,8 391,1 94,3 50,2 Mayores de 60 448,2 247,0 79,1 55,1 201,3 84,9 44,9 Fuente: EUSTAT. Encuesta de Condiciones de Vida.

La evolución de los últimos veinte años muestra que el porcentaje de mujeres y de hombres que no tiene problemas de salud se ha mantenido relativamente estable a lo largo del tiempo. En 1989 dicha proporción era de 90% para las mujeres y 92,2% para los hombres, mientras en 2009 aumenta ligeramente, casi dos puntos en el caso de las mujeres y un punto en el caso de los hombres.

Tabla 3.17. Evolución de la población sin problemas de salud según sexo (miles y porcentajes verticales). CAE, 1989-2009 Mujeres Hombres Total abs. Abs. % Abs. % 1989 1.916,1 975,4 90,0 940,7 92,2 1994 1.903,9 958,8 90,6 945,1 92,5 1999 1.885,7 943,1 89,2 942,6 93,1 2004 1.910,4 967,3 90,6 943,2 92,0 2009 2.000,5 1.012,3 91,6 988,2 93,3 Fuente: EUSTAT. Encuesta de Condiciones de Vida.

A menudo, tener problemas de salud afecta al desarrollo de diversas actividades de la vida cotidiana como mantener conversaciones, caminar, bajar o subir escaleras, moverse dentro de casa, vestirse o comer de forma autónoma. Si consideramos las personas de la CAE con dificultades para realizar alguna de estas acciones, como muestra la tabla siguiente, podemos observar que la proporción de quienes tienen dificultad o imposibilidad para realizar cada actividad se ha mantenido relativamente estable a lo largo de los últimos veinte años. Con todo, la evolución de algunas de ellas −como moverse dentro de casa o vestirse, desvestirse y asearse− presenta mayores diferencias. Por ejemplo, la proporción de mujeres que tiene problemas o incapacidad para vestirse, desvestirse y asearse de manera autónoma se ha incrementado en 20 puntos porcentuales en el periodo considerado, 27 en el caso de los hombres.

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Tabla 3.18. Evolución de la población que tiene alguna dificultad para la realización de sus tareas cotidianas por actividad, sexo y nivel de dificultad (%). CAE, 1989-2009 Sin dificultad Con cierta dificultad No puede Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres 1989 Mantener una conversación 80,2 78,8 13,0 18,8 6,8 2,4 Caminar 400 m sin fatiga 20,6 27,1 60,6 59,6 18,8 13,3 Bajar y subir una escalera 16,9 25,4 65,7 61,6 17,3 13,0 Moverse dentro de casa 68,0 71,2 24,1 26,5 8,0 2,3 Vestirse, desvestirse y asearse 75,6 78,6 18,4 20,5 6,0 0,9 Comer de manera autónoma 87,3 94,4 6,7 4,7 6,0 0,9 1994 Mantener una conversación 79,4 72,3 15,1 16,8 5,3 10,9 Caminar 400 m sin fatiga 21,6 24,9 64,5 60,5 13,9 14,6 Bajar y subir una escalera 15,6 25,7 71,9 60,8 12,4 13,5 Moverse dentro de casa 59,9 66,9 34,7 25,3 5,2 7,8 Vestirse, desvestirse y asearse 67,7 61,5 26,8 29,3 5,4 9,4 Comer de manera autónoma 88,6 81,5 5,9 9,5 5,4 9,0 1999 Mantener una conversación 79,3 71,8 16,1 21,7 4,6 6,5 Caminar 400 m sin fatiga 21,4 34,1 57,5 53,8 21,1 12,1 Bajar y subir una escalera 13,0 25,2 69,7 65,5 17,4 9,4 Moverse dentro de casa 54,9 74,7 37,8 22,7 7,4 2,7 Vestirse, desvestirse y asearse 64,7 77,1 28,0 17,7 7,4 5,2 Comer de manera autónoma 84,5 91,4 7,4 3,7 8,1 4,9 2004 Mantener una conversación 72,2 68,1 18,1 19,1 9,6 12,7 Caminar 400 m sin fatiga 21,7 35,3 58,4 49,3 19,8 15,3 Bajar y subir una escalera 10,0 17,8 71,6 66,7 18,3 15,6 Moverse dentro de casa 57,2 68,4 30,5 23,9 12,3 7,7 Vestirse, desvestirse y asearse 59,4 67,5 26,1 20,7 14,5 11,8 Comer de manera autónoma 77,5 83,6 11,7 6,6 10,8 9,8 2009 Mantener una conversación 76,7 71,0 15,8 13,5 7,5 15,5 Caminar 400 m sin fatiga 20,1 25,8 63,0 49,7 16,9 24,5 Bajar y subir una escalera 14,6 15,6 68,5 58,7 17,0 25,6 Moverse dentro de casa 46,2 53,1 44,7 29,9 9,1 17,0 Vestirse, desvestirse y asearse 55,0 51,4 31,5 30,6 13,5 18,0 Comer de manera autónoma 79,1 75,2 12,4 10,0 8,4 14,8 Fuente: EUSTAT. Encuesta de Condiciones de Vida.

Por último, los problemas de salud generalmente aumentan con la edad. La siguiente tabla muestra la parte de la población mayor de 60 años que presenta cierta dificultad en la realización de alguna de las mencionadas actividades cotidianas. Para estas personas, las acciones que entrañan mayor dificultad, entre las consideradas, parecen ser las relacionadas con la movilidad, como andar 400 metros sin fatigarse o el bajar y subir escaleras. En particular, según datos de 2009, más de nueve de cada diez de estas mujeres (91,9%) –algo menos en el caso de los hombres (89,4%)– presentan dificultades o

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incapacidad para realizar esta última actividad. Vestirse, desvestirse y asearse es, asimismo, una acción que no pueden realizar el 8,5% de las mujeres consideradas y el 13,4% de los hombres en situación análoga. Por el contrario, el grado de autonomía es mucho mayor en acciones como comer de forma autónoma o mantener una conversación.

Tabla 3.19. Personas mayores de 60 que tienen alguna dificultad en la realización de sus tareas cotidianas por actividad, sexo y nivel de dificultad (miles y porcentajes). CAE, 1989 y 2009 Sin Dificultad Con cierta dificultad No puede Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Abs. % Abs. % Abs. % Abs. % Abs. % Abs. % 1989 Mantener una conversación 51,1 81,4 34,9 83,7 9,1 14,5 5,9 14,1 2,6 4,1 0,9 2,2 8,7 13,8 10,2 24,5 37,9 60,3 26,5 63,5 16,3 25,9 5,0 12,0 Caminar 400 m sin fatiga 7,3 11,6 8,6 20,6 40,9 65,1 28,9 69,3 14,6 23,2 4,2 10,1 Bajar y subir una escalera 38,9 61,9 28,7 69,0 17,3 27,5 12,8 30,8 6,6 10,5 0,1 0,2 Moverse dentro de casa Vestirse, desvestirse y asearse 43,4 69,1 30,9 74,3 15,6 24,8 10,3 24,8 3,8 6,1 0,4 1,0 Comer de manera autónoma 52,3 83,3 38,6 92,6 6,7 10,7 2,7 6,5 3,8 6,1 0,4 1,0 2009 Mantener una conversación 51,4 78,5 27,1 75,5 10,4 15,9 5,4 15,0 3,7 5,6 3,4 9,5 10,7 16,3 7,1 19,8 44,4 67,8 19,6 54,7 10,4 15,9 9,1 25,4 Caminar 400 m sin fatiga 5,3 8,1 3,8 10,6 49,0 74,9 23,1 64,5 11,1 17,0 8,9 24,9 Bajar y subir una escalera 29,3 44,7 16,4 45,8 30,7 46,9 15,0 41,9 5,5 8,4 4,4 12,3 Moverse dentro de casa Vestirse, desvestirse y asearse 35,7 54,5 19,0 53,2 24,2 36,9 11,9 33,3 5,6 8,5 4,8 13,4 Comer de manera autónoma 54,6 83,5 29,6 82,9 7,1 10,9 3,1 8,7 3,7 5,7 3,0 8,4 Fuente: EUSTAT. Encuesta de Condiciones de Vida 2009.

3.2.2. Utilización de los recursos médicos Este apartado recoge el uso de recursos sanitarios medido a través de indicadores relativos a la frecuencia y a los motivos de asistencia a diferentes consultas médicas.

Tabla 3.20. Personas que han realizado consultas médicas en el último año por sexo y edad (miles y porcentajes horizontales). CAE, 2009 Mujeres Hombres Total abs. Abs. % Abs. % Total 1.652,0 871,8 52,7 781,3 47,3 Menos de 35 579,1 293,1 50,6 286,0 49,4 Entre 35 y 59 595,1 303,6 51,0 291,5 49,0 Mayores de 60 478,8 274,1 57,4 203,9 42,7 Fuente: EUSTAT. Encuesta de Condiciones de Vida 2009.

En 2009, último año en el que se realizó la Encuesta de Condiciones de Vida, las personas que acuden a consultas médicas son, por una ligera mayoría, mujeres. La distancia de

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género en virtud de la edad es, en términos generales, reducida. Se acentúa en el grupo de mayores de 60 años, donde casi seis de cada diez pacientes fueron mujeres. Estos datos nos son ajenos a la distribución por edad de la población, donde las mujeres mayores de 60 superan a los hombres.

Tal y como se afirma en informes anteriores, entre las personas usuarias de los recursos médicos hay más mujeres, especialmente en consultas al centro de salud o ambulatorio. Sin embargo, su número disminuye o es inferior al de los hombres en los centros hospitalarios.

El análisis de la población que ha asistido a las consultas de medicina general durante el periodo 1989-2009 evidencia un incremento en este tipo de consultas a lo largo de los años. Así mismo, en todos los años considerados se da una mayor presencia femenina en las mismas. En particular, el uso de este tipo de servicios más de tres veces al año muestra una distancia de género que se sitúa en torno a 15 puntos porcentuales a favor de las mujeres en 2009 y que se ha mantenido relativamente estable a lo largo del periodo analizado.

Tabla 3.21. Personas según frecuencia con la que acuden a la consulta de medicina general, por sexo (miles y porcentajes horizontales). CAE, 1989-2009 Mujeres Hombres Total Abs. % Abs. % Total 1989 1.140,1 601,7 52,8 538,5 47,2 1994 1.141,6 619,8 54,3 521,8 45,7 1999 1.330,6 713,6 53,6 617,0 46,4 2004 1.350,8 721,4 53,4 629,4 46,6 2009 1.440,7 762,5 52,9 678,3 47,1 1 vez 1989 327,0 148,1 45,3 178,8 54,7 1994 235,2 116,7 49,6 118,5 50,4 1999 385,9 183,0 47,4 202,9 52,6 2004 385,5 194,2 50,4 191,3 49,6 2009 359,8 168,6 46,9 191,2 53,1 2 veces 1989 303,5 157,3 51,8 146,2 48,2 1994 358,5 191,7 53,5 166,8 46,5 1999 366,1 189,9 51,9 176,2 48,1 2004 352,6 178,4 50,6 174,2 49,4 2009 407,1 212,5 52,2 194,6 47,8 3 veces 1989 135,4 78,5 58,0 57,0 42,1 1994 152,1 84,1 55,3 68,0 44,7 1999 167,3 93,2 55,7 74,1 44,3 2004 179,8 97,0 53,9 82,9 46,1 2009 214,7 118,8 55,3 95,9 44,7

Cifras sobre la situación de mujeres y hombres en Euskadi 2012

Total Más de 3 veces 1989 1994 1999 2004 2009

374,2 395,9 411,3 432,8 459,1

Mujeres Abs. % 217,8 227,3 247,5 251,9 262,6

58,2 57,4 60,2 58,2 57,2

83

Hombres Abs. % 156,4 168,6 163,8 181,0 196,5

41,8 42,6 39,8 41,8 42,8

Fuente: EUSTAT. Encuesta de Condiciones de Vida.

Los datos recogidos en la tabla siguiente muestran que el uso de consultas especializadas en la población vasca ha experimentado una tendencia creciente y sostenida desde 1989 hasta 2004. Sin embargo, en 2009 se percibe una disminución considerable en la asistencia a dichas consultas. Este análisis es válido tanto para mujeres como para hombres. Como ocurría en la medicina general, entre las personas que acuden a la especializada la proporción de mujeres supera a la de hombres en todos los años analizados. Esto podría relacionarse con diversos factores, entre ellos, la mayor esperanza de vida de las mujeres y las consultas relacionadas con el ámbito reproductivo.

Tabla 3.22. Personas según frecuencia con la que acuden a la consulta médica especializada, por sexo (miles y porcentajes horizontales). CAE, 1989-2009 Mujeres Hombres Total Abs. % Abs. % Total 1989 681,5 367,8 54,0 313,7 46,0 1994 808,7 465,4 57,5 343,3 42,5 1999 898,9 504,5 56,1 394,3 43,9 2004 936,3 535,5 57,2 400,8 42,8 2009 791,2 434,3 54,9 356,9 45,1 1 vez 1989 185,7 101,8 54,8 83,9 45,2 1994 203,3 128,1 63,0 75,2 37,0 1999 391,3 220,5 56,4 170,8 43,6 2004 337,0 190,8 56,6 146,2 43,4 2009 255,6 138,3 54,1 117,3 45,9 2 veces 1989 168,0 90,0 53,6 78,0 46,4 1994 225,0 126,2 56,1 98,8 43,9 1999 200,3 111,9 55,9 88,3 44,1 2004 240,0 137,1 57,1 102,9 42,9 2009 221,8 121,2 54,6 100,7 45,4 3 veces 1989 77,7 39,3 50,6 38,4 49,4 1994 106,6 60,9 57,1 45,7 42,9 1999 76,4 44,3 58,0 32,1 42,0 2004 109,2 64,1 58,7 45,1 41,3 2009 85,8 49,3 57,5 36,5 42,5

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Más de 3 veces 1989 1994 1999 2004 2009

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Total

Mujeres Abs. %

Hombres Abs. %

250,2 273,8 230,9 250,1 228,1

136,8 150,1 127,8 143,5 125,6

113,4 123,7 103,1 106,5 102,4

54,7 54,8 55,3 57,4 55,1

45,3 45,2 44,7 42,6 44,9

Fuente: EUSTAT. Encuesta de Condiciones de Vida.

3.2.3. Indicadores de hospitalización A continuación se abordan los diagnósticos más habituales y la duración de las hospitalizaciones en la CAE. Tal y como se afirma en informes anteriores, los datos recogidos en este sentido constatan una vez más tendencias diferentes en mujeres y hombres.

El análisis de las estadísticas hospitalarias de 2010 referidas a las personas dadas de alta según diagnóstico permite detectar algunas diferencias entre los sexos. Entre las mujeres, siguiendo la tendencia de años anteriores, el diagnóstico más habitual que ocasiona una hospitalización es el embarazo y el parto, que aglutina a 23,2 hospitalizaciones por cada 1.000 mujeres de la CAE. El resto de los diagnósticos que afronta la población femenina corresponde a tasas más bajas y relativamente más similares a las masculinas. Las menores distancias de género al respecto se sitúan en las anomalías perinatales y congénitas, las enfermedades endocrinas y metabólicas, las enfermedades de la piel o las osteomusculares y locomotoras.

Dejando a un lado la circunstancia del embarazo y el parto, las hospitalizaciones más usuales de mujeres tienen su origen en enfermedades del sistema nervioso y órganos de los sentidos −especialmente de trastorno de ojos y cataratas−, enfermedades del aparato circulatorio, digestivas, osteomusculares y locomotoras, del aparato genito-urinario y respiratorias.

El diagnóstico más habitual entre los hombres se refiere a las enfermedades del aparato circulatorio y las digestivas, con tasas que se acercan al 20%. En menor medida, pueden señalarse también, por este orden, las enfermedades del sistema nervioso y órganos de sentidos, los tumores, las enfermedades respiratorias, las osteomusculares y locomotoras y, por último, las lesiones y envenenamientos.

Cifras sobre la situación de mujeres y hombres en Euskadi 2012

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Tabla 3.23. Personas enfermas dadas de alta y tasa por 1000 habitantes, por diagnóstico definitivo y sexo. CAE, 2010

Total Enfermedades infecciosas Tuberculosis pulmonar SIDA Hepatitis viral Tumores Neoplasia maligna de colon Neoplasia maligna de tráquea, bronquios y pulmón Neoplasia maligna mama mujer Neoplasia maligna de próstata Neoplasia maligna de vejiga Enfermedades endocrinas y metabólicas Diabetes mellitus Enfermedades de la sangre Enfermedades mentales Enfermedades del sistema nervioso y órganos sentidos Trastorno de ojo y anexos Cataratas Otitis Enfermedades del aparato circulatorio Hipertensión Infarto agudo miocardio Enfermedades respiratorias Neumonía Bronquitis Asma Neumoconiosis, otras

Altas 318.194 3.667 154 351 156 29.055 1.917 1.436 1.818 1.664 2.145 4.322 1.575 3.383 4.806 38.385 27.905 21.471 1.025 36.695 1.625 2.420 25.881 4.627 2.929 1.708 7.493

Total Altas/1000 hab. 145,9 1,7 0,1 0,2 0,1 13,3 0,9 0,7 1,6 1,6 1,0 2,0 0,7 1,6 2,2 17,6 12,8 9,8 0,5 16,8 0,7 1,1 11,9 2,1 1,3 0,8 3,4

Mujeres Altas Altas/1000 hab. 164.503 147,4 1.567 1,4 54 0,0 89 0,1 58 0,1 13.541 12,1 708 0,6 312 0,3 1.818 1,6 377 0,3 2.508 2,2 677 0,6 1.794 1,6 2.172 1,9 22.067 19,8 16.003 14,3 12.613 11,3 489 0,4 15.537 13,9 888 0,8 670 0,6 10.370 9,3 1.794 1,6 588 0,5 1.029 0,9 3.190 2,9

Hombres Altas Altas/1000 hab. 153.691 144,2 2.100 2,0 100 0,1 262 0,2 98 0,1 15.514 14,6 1.209 1,1 1.124 1,1 1.664 1,6 1.768 1,7 1.814 1,7 898 0,8 1.589 1,5 2.634 2,5 16.318 15,3 11.902 11,2 8.858 8,3 536 0,5 21.158 19,9 737 0,7 1.750 1,6 15.511 14,6 2.833 2,7 2.341 2,2 679 0,6 4.303 4,0

Cifras sobre la situación de mujeres y hombres en Euskadi 2012

Enfermedades digestivas Ulceras de estómago Apendicitis Hernia de la cavidad abdominal Colelitiasis Enfermedades del aparato genitourinario Nefritis Cálculo de riñón y uréter Embarazo y parto Parto normal Infección puerperal grave Enfermedades de la piel y subcutáneo Infecciones piel y subcutáneo Otras inflamaciones piel y subcutáneo Enfermedades osteomusculares y locomotoras Osteoartrosis Trastorno disco intervertebral Anomalías congénitas Anomalías perinatales Enf. hemolítica feto/Ot. ictericia perinatal Estados mórbidos mal definidos Lesiones y envenenamientos Fractura cuello de fémur Códigos V Sin codificar Fuente: EUSTAT. Estadística de Morbilidad Hospitalaria.

Total Altas Altas/1000 hab. 35.321 16,2 686 0,3 2.521 1,2 8.242 3,8 5.085 2,3 18.635 8,5 941 0,4 1.405 0,6 25.924 23,2 1.961 1,8 20 0,0 4.551 2,1 2.165 1,0 196 0,1 27.412 12,6 5.426 2,5 1.749 0,8 2.196 1,0 2.209 1,0 509 0,2 13.242 6,1 23.049 10,6 2.527 1,2 19.406 8,9 55 -

86

Mujeres Altas Altas/1000 hab. 14.867 13,3 213 0,2 1.108 1,0 2.238 2,0 2.957 2,7 10.757 9,6 380 0,3 516 0,5 25.924 23,2 1.961 1,8 20 0,0 1.971 1,8 817 0,7 99 0,1 13.604 12,2 3.146 2,8 802 0,7 924 0,8 1.025 0,9 236 0,2 5.797 5,2 10.132 9,1 1.857 1,7 9.920 8,9 26 -

Hombres Altas Altas/1000 hab. 20.454 19,2 473 0,4 1.413 1,3 6.004 5,6 2.128 2,0 7.878 7,4 561 0,5 889 0,8 2.580 2,4 1.348 1,3 97 0,1 13.808 13,0 2.280 2,1 947 0,9 1.272 1,2 1.184 1,1 273 0,3 7.445 7,0 12.917 12,1 670 0,6 9.486 8,9 29 -

Cifras sobre la situación de mujeres y hombres en Euskadi 2012

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Tabla 3.24. Altas de los procedimientos quirúrgicos más frecuentes por sexo (porcentajes verticales y horizontales). CAE, 2010 Mujeres Total abs. Operación sobre el cristalino Otros procedimientos para inducción o asistencia al parto Operación de reparación y plásticas sobre estructura articular Incisión y escisión de estructuras de la articulación Operación sobre piel y tejido subcutáneo Reparación de hernia Reducción de fractura y luxación Incisión, escisión y oclusión de vasos Operaciones sobre la mama Operación sobre vesícula biliar y tracto biliar Otras operaciones sobre corazón y pericardio Procedimientos e intervenciones, no clasificados bajo otros conceptos Fórceps, ventosa y presentación de nalgas Operaciones sobre nervios craneales y periféricos Otra incisión y escisión del útero Incisión, escisión y división de otros huesos Otras operaciones sobre útero y estructuras de soporte Incisión, extirpación y anastomosis de intestino Operaciones sobre próstata y vesículas seminales Cesárea y extracción de feto Operaciones sobre vejiga urinaria Operaciones sobre músculo, tendón y fascia de mano Operaciones sobre retina, coroides, cuerpo vítreo y cámara posterior Operaciones sobre ano Operaciones sobre apéndice Operación sobre la nariz Operaciones sobre músculo, tendón, fascia y bolsa sinovial salvo mano Operaciones sobre amígdalas y adenoides Otras operaciones sobre vasos Otras operaciones sobre huesos, salvo huesos faciales Operaciones sobre el ovario Total

21.557 13.447 9.452 8.960 8.792 7.647 5.784 4.934 4.309 4.280 4.126 4.049 3.996 3.968 3.908 3.775 3.504 3.339 3.299 3.078 2.999 2.912 2.892 2.741 2.456 2.255 2.188 2.100 2.062 1.994 1.956 152.759

Abs.

%H

12.644 13.447 5.082 3.193 4.149 1.916 3.105 2.843 4.147 2.452 1.387 969 3.996 2.733 3.908 2.775 3.504 1.402 3.078 689 1.331 1.431 920 1.090 745 875 956 607 844 1.956 88.174

58,7 100,0 53,8 35,6 47,2 25,1 53,7 57,6 96,2 57,3 33,6 23,9 100,0 68,9 100,0 73,5 100,0 42,0 0,0 100,0 23,0 45,7 49,5 33,6 44,4 33,0 40,0 45,5 29,4 42,3 100,0 57,7

%V

14,3 15,3 5,8 3,6 4,7 2,2 3,5 3,2 4,7 2,8 1,6 1,1 4,5 3,1 4,4 3,1 4,0 1,6 0,0 3,5 0,8 1,5 1,6 1,0 1,2 0,8 1,0 1,1 0,7 1,0 2,2 100,0

Abs.

8.913 4.370 5.767 4.643 5.731 2.679 2.091 162 1.828 2.739 3.080 1.235 1.000 1.937 3.299 2.310 1.581 1.461 1.821 1.366 1.510 1.313 1.144 1.455 1.150 64.585

Fuente: EUSTAT. Estadística de Morbilidad Hospitalaria. Nota: Los datos corresponden a los hospitales de agudos (públicos y privados) de la CAE.

Hombres %H

41,3 0,0 46,2 64,4 52,8 74,9 46,3 42,4 3,8 42,7 66,4 76,1 0,0 31,1 0,0 26,5 0,0 58,0 100,0 0,0 77,0 54,3 50,5 66,4 55,6 67,0 60,0 54,5 70,6 57,7 0,0 42,3

%V

13,8 0,0 6,8 8,9 7,2 8,9 4,1 3,2 0,3 2,8 4,2 4,8 0,0 1,9 0,0 1,5 0,0 3,0 5,1 0,0 3,6 2,4 2,3 2,8 2,1 2,3 2,0 1,8 2,3 1,8 0,0 100,0

Cifras sobre la situación de mujeres y hombres en Euskadi 2012

88

Otro indicador relevante que recogen las estadísticas hospitalarias de la CAE, tal y como se aprecia en la tabla anterior, se refiere a las intervenciones quirúrgicas que se realizan anualmente. Dichos datos se mantienen en la línea de las cifras mostradas en la tabla 3.23. Así, con independencia de los procedimientos relacionados con el parto, las operaciones más frecuentes en los dos sexos son las realizadas sobre el cristalino, a las que se sometieron un 14,3% de las mujeres operadas en 2010 y un 13,8% de los hombres. Las intervenciones del aparato digestivo y músculo-esquelético también se encuentran entre las más usuales. Por otra parte, siguiendo la tendencia de años anteriores, existen ciertos tipos de operaciones que resultan más habituales en alguno de los dos sexos. Es el caso, por ejemplo, de las operaciones sobre el ovario o la mama y las realizadas sobre nervios craneales y periféricos en las mujeres, mientras en los hombres destacan, entre otras, las operaciones sobre vejiga urinaria y las reparaciones de hernia.

La perspectiva diacrónica revela que en la última década se ha producido una reducción tanto en el número de estancias hospitalarias como en la duración de las mismas. En particular, las hospitalizaciones han pasado de 1.550.084 en 2005 a 1.395.950 en 2010. Asimismo, a lo largo del periodo analizado se constata una reducción general en los días de estancia, lo que supone que se externaliza el coste de la recuperación total de las personas al ámbito extra-hospitalario. Esta circunstancia afecta de forma importante no solo a las personas enfermas, sino también a su entorno, y en particular a las mujeres, que son quienes con mayor frecuencia asumen el trabajo de cuidados.

Al igual que en años anteriores, los indicadores para 2010 muestran que en términos generales el número de hospitalizaciones y la estancia media de hospitalización es menor en las mujeres que en los hombres.

Tabla 3.25. Estancias hospitalarias (miles) y estancia media en días por sexo. CAE, 2000-2010 Estancias Estancia media Total Mujeres Hombres Total Mujeres Hombres 2000 1.455,1 689,4 765,6 6 5 6 2001 1.491,4 689,6 801,2 6 5 6 2002 1.480,5 694,1 786,3 6 5 6 2003 1.472,1 697,1 775,0 5 5 6 2004 1.500,7 712,8 787,8 5 5 6 2005 1.550,1 730,5 819,6 6 5 6 2006 1.493,6 712,8 780,8 5 5 6 2007 1.521,5 716,9 804,6 5 5 6 2008 1.506,6 719,2 787,4 5 4 5 2009 1.461,2 697,7 763,5 5 4 5 2010 1.396,0 666,0 730,0 4 4 5 Fuente: EUSTAT. Estadística de Altas Hospitalarias.

Cifras sobre la situación de mujeres y hombres en Euskadi 2012

Tabla 3.26. Días de estancia y tasa por 1.000 habitantes, por diagnóstico definitivo y sexo (1). CAE, 2010 Total Mujeres C.I.E.-9 (2) Estancias/ Estancias/ Estancias Estancias 1000 hab. 1000 hab. Total 1.395.950 640 665.995 597 001-139 Enfermedades infecciosas 31.718 15 13.237 12 011 Tuberculosis pulmonar 1.464 1 441 0 042 SIDA 3.581 2 783 1 070 Hepatitis 1.112 1 487 0 140-239 Tumores 188.780 87 77.055 69 153 Neoplasia maligna de colon 20.981 10 7.584 7 162 Neoplasia maligna de tráquea, bronquios y pulmón 13.915 6 2.847 3 174 Neoplasia maligna mama mujer 7.152 6 7.152 6 185 Neoplasia maligna de próstata 7.002 7 188 Neoplasia maligna de vejiga 12.362 6 1.877 2 240-279 Enfermedades endocrinas y metabólicas 25.275 12 12.483 11 250 Diabetes mellitus 11.461 5 4.497 4 280-289 Enfermedades de la sangre 18.182 8 9.098 8 290-319 Enfermedades mentales 68.002 31 32.291 29 320-389 Enfermedades del sistema nervioso y órganos sentidos 34.121 16 16.183 15 360-379 Trastorno de ojo y anexos 3.503 2 1.619 2 366 Cataratas 192 0 81 0 380-382 Otitis 897 0 394 0 390-459 Enfermedades del aparato circulatorio 209.411 96 84.699 76 401-405 Hipertensión 11.541 5 5.908 5 410 Infarto miocardio agudo 15.870 7 4.547 4 460-519 Enfermedades respiratorias 136.541 63 54.346 49 480-486 Neumonía 33.709 16 13.264 12 490-491 Bronquitis 20.229 9 4.243 4 493 Asma 8.048 4 5.519 5 500-519 Neumoconiosis, otras 53.742 25 22.288 20

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Hombres Estancias/ Estancias 1000 hab. 729.955 685 18.481 17 1.023 1 2.798 3 625 1 111.725 105 13.397 13 11.068 10 7.002 7 10.485 10 12.792 12 6.964 7 9.084 9 35.711 34 17.938 17 1.884 2 111 0 503 1 124.712 117 5.633 5 11.323 11 82.195 77 20.445 19 15.986 15 2.529 2 31.454 30

Cifras sobre la situación de mujeres y hombres en Euskadi 2012

C.I.E.-9 (2) 520-579 531-534 540-543 550-553 574 580-629 580-584 592 630-679 650 670 680-709 680-686 690-698 710-739 715 722 740-759 760-779 773-774 780-799 800-999 820 V01-V89

Enfermedades digestivas Ulceras de estómago Apendicitis Hernia de la cavidad abdominal Colelitiasis Enfermedades del aparato genitourinario Nefritis Cálculo de riñón y uréter Embarazo y parto Parto normal Infección puerperal grave Enfermedades de la piel y subcutáneo Infecciones piel y subcutáneo Otras inflamaciones piel y subcutáneo Enfermedades osteomusculares y locomotoras Osteoartrosis Trastorno disco intervertebral Anomalías congénitas Anomalías perinatales Enfermedad hemolítica feto/Ot. ictericia perinatal Estados mórbidos mal definidos Lesiones y envenenamientos Fractura cuello de fémur Códigos V Sin codificar

90

Total Estancias/ Estancias 1000 hab. 173.657 80 5.683 3 10.379 5 15.610 7 26.130 12 63.392 29 8.593 4 5.379 3 72.624 65 5.027 5 95 0 14.175 7 8.865 4 1.127 1 92.128 42 40.051 18 9.636 4 8.021 4 25.605 12 1.512 1 55.368 25 148.577 68 29.765 14 30.212 14 161 -

Fuente: EUSTAT. Estadística de Morbilidad Hospitalaria. (1) Los datos corresponden a los hospitales de agudos (públicos y privados) de la CAE. (2) C.I.E.-9-M.C.: Clasificación Internacional de Enfermedades. 9ª edición. Modificación Clínica.

Mujeres Estancias/ Estancias 1000 hab. 77.399 69 1.769 2 4.452 4 6.447 6 14.021 13 30.074 27 3.241 3 2.103 2 72.624 65 5.027 5 95 0 6.793 6 4.198 4 618 1 49.661 45 23.871 21 4.476 4 3.757 3 12.652 11 697 1 24.973 22 72.425 65 21.823 20 16.166 15 79 -

Hombres Estancias/ Estancias 1000 hab. 96.258 90 3.914 4 5.927 6 9.163 9 12.109 11 33.318 31 5.352 5 3.276 3 7.382 7 4.667 4 509 1 42.467 40 16.180 15 5.160 5 4.264 4 12.953 12 815 1 30.395 29 76.152 72 7.942 8 14.046 13 82 -

Cifras sobre la situación de mujeres y hombres en Euskadi 2012

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Como se observa en la tabla anterior, las enfermedades que en 2010 implicaron un mayor número de estancias hospitalarias −tanto de mujeres como de hombres− fueron las del aparato circulatorio. A su vez, este grupo de enfermedades es el que presenta una mayor distancia de género en la tasa de estancias por 1.000 habitantes, seguido de los tumores. Por el contrario, las mayores similitudes entre mujeres y hombres en las tasas de hospitalización se encuentran en enfermedades como las endocrinas y metabólicas, las enfermedades de la piel y las congénitas y perinatales.

3.2.4. Riesgos en la salud y hábitos saludables Los estilos de vida están vinculados a hábitos beneficiosos o, por el contrario, a comportamientos de riesgo que inciden en los niveles de bienestar y de salud general. Entre las conductas de riesgo, destaca el consumo de drogas como el tabaco y el alcohol, que está relativamente extendido entre la población, aunque sus pautas de consumo difieren en virtud del género.

Según los últimos datos disponibles, correspondientes a 2007, en Euskadi ocho de cada diez mujeres (76,4%) y siete de cada diez hombres (67,2%) no consumen tabaco. Por el contrario, un cuarto de la población se declara fumadora, apreciándose en este sentido una distancia de género que asciende a los ocho puntos porcentuales.

La proporción de personas fumadoras es mayor, tanto para mujeres como para hombres, en el grupo de edad de 25 a 44 años –con porcentajes que ascienden al 31,8 y el 35,6%, respectivamente–, mientras que a partir de los 65 años dicha proporción desciende considerablemente hasta situarse en 3,3% para las primeras y 16,3% para los segundos.

Los datos sugieren que las variables género y edad contribuyen a trazar pautas diferenciadas en el consumo del tabaco. Así, entre la población menor de 45 años, donde el consumo de esta droga es mayor, apenas se detectan diferencias entre mujeres y hombres. En particular, la distancia de género en la población fumadora de 16 a 24 años no llega a los tres puntos porcentuales. Sin embargo, a partir de la divisoria de los 45 años, se acentúa considerablemente

esta

diferencia,

siendo

la

proporción

de

mujeres

fumadoras

prácticamente diez puntos porcentuales menor a la de los hombres.

Finalmente, como puede apreciarse en la tabla siguiente, las personas mayores de 65 años ostentan el menor consumo y, al mismo tiempo, la mayor diferencia entre mujeres y

Cifras sobre la situación de mujeres y hombres en Euskadi 2012

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hombres de todos los tramos de edad considerados: el 91,7% de las mujeres no fuma frente al 42,2% de los hombres. Las diferencias generacionales en la distancia de género parecen reflejar así los cambios que se han producido en nuestro contexto en los usos y costumbres sociales con relación al consumo de tabaco.

Tabla 3.27. Consumo de tabaco (%) por sexo, edad y consumo. CAE, 2007 Total Mujeres Hombres Total No fumador/a 54,6 63,2 45,4 Ex-fumador/a 17,4 13,2 21,8 Fumador/a ocasional 3,1 2,6 3,7 Fumador/a 25,0 21,1 29,1 16-24 No fumador/a 68,3 67,6 68,9 Ex fumador/a 3,4 3,5 3,4 Fumador/a ocasional 4,1 3,4 4,8 Fumador/a 24,2 25,5 22,9 25-44 No fumador/a 47,6 46,7 48,4 Ex-fumador/a 14,5 17,2 11,8 Fumador/a ocasional 4,2 4,3 4,2 Fumador/a 33,7 31,8 35,6 45-64 No fumador/a 47,2 59,0 35,0 Ex-fumador/a 24,9 18,1 31,9 Fumador/a ocasional 2,5 2,1 3,0 Fumador/a 25,4 20,8 30,2 65 y más No fumador/a 71,2 91,7 42,2 Ex-fumador/a 18,8 4,8 38,6 Fumador/a ocasional 1,3 0,2 2,9 Fumador/a 8,7 3,3 16,3 Fuente: EUSTAT. Banco de datos. Estado de Salud.

Como se ha anticipado, otra droga que goza de una amplia difusión en nuestro entorno como consecuencia de las costumbres sociales es el alcohol. Según los datos de 2007, más de ocho de cada diez personas en Euskadi (82,9%) consumen alcohol, de las cuales casi la mitad se declaran bebedoras ocasionales. En el caso de las mujeres, tres cuartas partes manifiestan beber alcohol en alguna medida, mientras que en los hombres dicha proporción supera el 90%. Ellas se sitúan fundamentalmente en la categoría de bebedoras ocasionales, mientras que ellos se consideran bebedores moderados más habitualmente.

La estadística muestra que entre 1992 y 2007 se ha producido en las personas menores de 45 años un aumento del consumo ocasional, en detrimento de los consumos más frecuentes

Cifras sobre la situación de mujeres y hombres en Euskadi 2012

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(moderado, grande y excesivo) tomados en conjunto, siendo esta afirmación válida para las mujeres y, particularmente, para los hombres.

La distancia de género, que también caracteriza al consumo de esta sustancia, aumenta con la edad, de forma que las mayores diferencias se encuentran entre las personas mayores de 65 años. Así, en 2007, en este tramo de edad el porcentaje de mujeres no bebedoras era ocho veces mayor que el de los hombres.

Tabla 3.28. Evolución del consumo de alcohol (%) por sexo, edad y consumo. CAE, 1992-2007 Total Mujeres Hombres 1992 1997 2002 2007 1992 1997 2002 2007 1992 1997 2002 Total No bebedor/a 15,3 14,1 13,3 14,2 24,5 21,2 21,3 22,3 5,7 6,3 4,9 Ex-bebedor/a 4,3 3,6 3,4 2,9 2,6 1,4 2,1 2,4 6,1 5,9 4,8 Bebedor/a ocasional 31,1 35,3 39,0 39,2 42,4 45,2 46,3 45,8 19,5 24,5 31,2 Bebedor/a moderado/a 34,2 35,5 34,0 35,5 21,9 26,0 23,5 24,7 46,9 45,8 45,2 Gran bebedor/a 9,9 7,9 7,4 6,2 6,9 4,9 4,9 3,9 12,9 11,3 10,0 Bebedor/a excesivo/a 5,2 3,6 2,8 2,0 1,6 1,2 1,7 0,9 8,8 6,3 4,0 16-24 No bebedor/a 14,7 9,1 11,8 14,4 20,8 8,0 12,8 16,9 9,4 10,1 10,8 Ex-bebedor/a 1,1 2,6 1,9 1,6 1,9 3,9 1,9 2,2 0,5 1,4 2,0 Bebedor/a ocasional 33,1 38,9 41,9 39,2 39,3 43,7 48,4 44,0 27,8 34,4 35,7 Bebedor/a moderado/a 45,2 44,1 38,9 40,3 33,8 40,5 32,7 33,1 55,1 47,5 44,7 Gran bebedor/a 2,9 3,5 3,5 3,7 3,1 2,3 2,1 3,1 2,6 4,9 4,9 Bebedor/a excesivo/a 3,0 1,7 2,0 0,8 1,1 1,7 2,2 0,8 4,6 1,7 1,9 25-44 No bebedor 11,0 9,7 7,8 9,2 17,9 14,3 12,0 12,4 4,4 5,0 3,7 Ex-bebedor 3,1 2,4 3,0 4,0 2,1 0,5 2,9 3,9 4,0 4,2 3,2 Bebedor ocasional 30,4 36,9 41,1 45,2 43,5 47,9 48,9 52,7 17,8 25,7 33,5 Bebedor moderado 37,6 39,7 38,7 37,2 25,1 30,0 29,2 26,5 49,6 49,5 48,0 Gran bebedor 11,6 8,1 6,8 3,3 9,0 5,6 5,6 3,4 14,0 10,6 7,9 Bebedor excesivo 6,3 3,3 2,6 1,1 2,4 1,7 1,5 1,1 10,1 5,0 3,8 45-64 No bebedor/a 15,9 16,2 13,1 12,4 26,5 26,2 23,0 21,4 5,2 5,6 2,9 Ex-bebedor/a 5,6 3,6 3,6 2,3 2,1 0,5 1,4 1,6 9,1 6,8 5,9 Bebedor/a ocasional 30,1 31,2 36,2 33,2 44,7 45,8 46,8 43,0 15,3 15,7 25,4 Bebedor/a moderado/a 29,8 30,6 32,2 37,9 16,8 19,1 20,2 27,2 43,0 42,8 44,5 Gran bebedor/a 13,5 11,6 10,5 10,8 8,4 7,4 6,1 5,9 18,7 16,1 15,1 Bebedor/a excesivo/a 5,1 6,9 4,4 3,4 1,5 1,1 2,6 0,9 8,7 12,9 6,2 65 y más No bebedor/a 24,6 24,9 25,5 26,0 37,2 37,6 39,6 40,7 5,7 6,3 5,7 Ex-bebedor/a 8,4 7,1 4,9 2,7 4,7 2,3 1,9 1,1 13,8 14,1 9,1 Bebedor/a ocasional 32,5 34,7 37,1 37,0 39,5 40,9 40,5 39,8 21,9 25,6 32,2 Bebedor/a moderado/a 22,6 26,0 24,2 26,4 13,7 16,7 12,9 15,1 36,1 39,7 40,1 Gran bebedor/a 6,9 6,1 6,7 6,0 3,9 2,2 4,2 2,5 11,3 11,9 10,3 Bebedor/a excesivo/a 5,1 1,1 1,6 2,0 0,9 0,2 0,9 0,7 11,2 2,5 2,6 Fuente: EUSTAT. Banco de datos. Estado de Salud.

2007

5,7 3,5 32,1 47,0 8,6 3,1 12,0 1,1 34,7 47,1 4,2 0,8 6,1 4,1 37,9 47,5 3,2 1,1 3,1 2,9 23,1 48,9 15,9 6,0 5,0 4,9 33,0 42,5 10,8 3,7

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Por otra parte, los últimos datos actualizados en 2010 sobre el consumo de drogas miden el consumo de cannabis y de otras drogas ilegales. En la línea de lo analizado hasta ahora, el consumo de cannabis está más extendido entre los hombres que entre las mujeres, tendencia que se ha mantenido a lo largo de los últimos dieciocho años analizados. Durante este periodo la distancia de género en el uso experimental –aquel que tiene lugar alguna vez en la vida– se ha situado generalmente por encima de los diez puntos porcentuales.

Tabla 3.29. Evolución del consumo de cannabis según sexo (%). CAE, 1992-2010 Total Mujeres Hombres H-M Alguna vez en la vida 1992 21,9 15,5 28,6 13,1 1994 21,6 16,0 27,2 11,2 1996 27,5 19,8 35,2 15,4 1998 23,6 17,3 30,3 13,0 2000 25,8 21,2 30,6 9,4 2002 26,3 20,7 32,0 11,3 2004 31,7 24,3 39,1 14,8 2006 36,2 28,9 43,5 14,6 2008 33,8 25,5 42,2 16,7 2010 34,2 27,0 41,5 14,5 En el último año 1992 6,2 3,7 8,8 5,1 1994 5,3 2,4 8,2 5,8 1996 4,7 2,3 7,1 4,8 1998 2000 8,2 5,4 10,9 5,5 2002 11,7 8,7 14,6 5,9 2004 12,0 7,4 16,7 9,3 2006 14,0 10,4 17,5 7,1 2008 12,0 7,6 16,5 8,9 2010 10,4 7,3 13,5 6,2 En el último mes 1992 3,0 1,1 5,1 4,0 1994 3,3 1,4 5,1 3,7 1996 3,6 1,9 5,4 3,5 1998 4,2 2,4 6,2 3,8 2000 5,3 3,5 7,2 3,7 2002 8,5 5,7 11,3 5,6 2004 9,0 5,0 13,0 8,0 2006 11,0 7,7 14,2 6,5 2008 8,7 4,6 12,9 8,3 2010 7,2 4,4 10,1 5,7 Fuente: EUSTAT. Estado de Salud. Consumo de drogas. Nota: (-) no se dispone de datos.

Las diferentes pautas de consumo de cannabis de mujeres y hombres también se aprecian a lo largo del periodo considerado en los supuestos de consumo durante el último año y el último mes, de forma que, en ocasiones, el porcentaje masculino duplica o triplica al

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femenino. En cualquier caso, el análisis diacrónico mostrado en la tabla siguiente indica que desde 2006 se ha producido un descenso en el consumo de esta sustancia por parte de mujeres y hombres.

En sintonía con los datos sobre el consumo general, parece que los hombres consumen cannabis más frecuentemente que las mujeres. Así, casi el 5% de los hombres declaran consumir diariamente esta sustancia, mientras que en las mujeres dicha proporción no llega al 1%. Con todo, cabe destacar que estos datos han de interpretarse con máxima cautela, dado que un 75% de las mujeres y un 60% de los hombres optaron por no contestar a esta cuestión. La reticencia a responder a esta pregunta podría relacionarse, al menos en parte, con el carácter ilegal de esta droga. Tabla 3.30. Porcentaje de frecuencia del consumo reciente de cannabis por sexo y edad. CAE, 2010 Sexo Edad Total Mujer Hombre 15-19 20-24 25-34 35-49 50-64 65-79 A diario 2,9 0,9 4,9 5,5 4,6 5,2 1,4 4-6 días por semana 1,0 0,5 1,6 2,6 1,5 1,5 0,6 1-3 días por semana 2,3 1,6 2,9 9,8 6,8 2,9 1,9 1-3 días por mes 1,6 1,1 2,2 4,0 4,7 3,4 1,3 6-11 días/año 1,2 1,3 1,2 2,0 4,2 1,3 1,1 1-5 días/año 3,0 2,1 4,0 5,0 4,5 5,3 3,7 No ha consumido 20,1 17,1 23,2 11,1 30,4 36,6 28,4 6,0 2,2 No sabe/no contesta 67,8 75,5 60,1 60,1 43,2 43,8 61,6 94,0 97,8 Fuente: EUSTAT. Banco de datos. Estado de Salud.

Otras drogas ilegales son las anfetaminas, la cocaína y el éxtasis. En las mujeres, el consumo de estas sustancias sigue una progresión ascendente desde 1996 hasta 2004 –2002, en el caso de la cocaína–, descendiendo desde entonces hasta casi extinguirse esta práctica en 2010. En el caso de los hombres se observa la misma tendencia general. El consumo en la actualidad continúa siendo algo mayor en ellos que en ellas.

Tabla 3.31. Evolución consumo de drogas ilegales diferentes del cannabis en la CAE por sexo. CAE, 1996-2010 Consumo reciente * Anfetaminas o speed Cocaína Éxtasis Abs. Mujer Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre 1996 19.283 0,3 1,8 0,0 1,6 0,3 0,7 2000 49.566 1,4 2,4 0,9 2,9 2002 56.776 1,5 2,8 1,1 2,6 1,0 1,2 2004 76.353 1,4 4,2 1,7 5,1 0,6 2,0 2006 74.062 1,3 3,5 1,3 4,0 0,5 0,6 2008 63.103 1,1 3,6 0,7 4,5 0,2 1,3 2010 37.838 0,6 1,6 0,7 2,5 0,0 0,8 Fuente: EUSTAT. Estado de Salud. Consumo de drogas. Nota: (*) Consumo reciente: en los últimos doce meses.

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Otra amenaza de nuestro tiempo viene de la mano de los malos hábitos de alimentación y el sedentarismo, que pueden contribuir a la aparición de enfermedades graves. Según los datos ofrecidos en la Encuesta de Salud del Eustat, más de la mitad de la población de la CAE se considera sedentaria, lo que afecta a casi seis de cada diez mujeres y menos de cinco de cada diez hombres. La distancia de género en la población sedentaria se agudiza entre las personas de 16 a 24 años y en las mayores de 65, llegando casi hasta los 20 puntos porcentuales a favor de los hombres.

Por otro lado, resulta llamativa la escasa variación del porcentaje de mujeres sedentarias con la edad. Así, entre el grupo de mujeres más jóvenes y más mayores solo hay una diferencia porcentual de 1,7. La proporción de hombres sedentarios presenta una situación similar, aunque ligeramente mayor, alcanzando los 3,4 puntos de diferencia entre el tramo inferior y superior.

Tabla 3.32. Actividad física por edad, sexo y actividad (%). CAE, 2007 Total Mujeres Hombres Total Sedentaria/o 53,0 57,2 48,4 Moderada/o 22,1 21,8 22,3 Activa/o 14,8 13,3 16,4 Muy activa/o 10,1 7,6 12,8 16-24 Sedentaria/o 48,7 58,5 39,3 Moderada/o 23,9 23,7 24,2 Activa/o 15,7 11,8 19,4 Muy activa/o 11,7 6,0 17,0 25-44 Sedentaria/o 55,2 58,1 52,5 Moderada/o 22,0 21,3 22,7 Activa/o 12,9 13,0 12,8 Muy activa/o 9,8 7,6 12,0 45-64 Sedentaria/o 51,7 53,5 49,8 Moderada/o 21,8 22,4 21,1 Activa/o 16,0 15,0 17,0 Muy activa/o 10,6 9,1 12,1 65 y más Sedentaria/o 53,0 60,2 42,7 Moderada/o 21,5 21,0 22,3 Activa/o 16,2 12,3 21,7 Muy activa/o 9,3 6,5 13,4 Fuente: EUSTAT. Banco de datos. Estado de Salud.

H-M -8,8 0,5 3,1 5,2 -19,2 0,5 7,6 11,0 -5,6 1,4 -0,2 4,4 -3,7 -1,3 2,0 3,0 -17,5 1,3 9,4 6,9

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Pasear, ir de excursión o realizar alguna práctica deportiva normalizada de forma regular son acciones que pueden considerarse hábitos saludables. La encuesta de uso social del tiempo del Eustat de 2008 examina el tiempo que se dedica a estas actividades en la CAE. Como puede observarse en la tabla siguiente, las mujeres practican deporte 11 minutos menos al día que los hombres y emplean 13 minutos menos en paseos y excursiones.

La distancia de género en el desempeño de estas actividades físicas no solo no se reduce sino que, generalmente, se acentúa los fines de semana. Así, aunque las mujeres dedican más tiempo a paseos y excursiones los días festivos que los laborables, los sábados destinan casi media hora menos que los hombres a esta práctica. El ejercicio deportivo que se realiza los fines de semana muestra también una brecha de género de 14 minutos los sábados y domingos. En este caso las mujeres destinan más tiempo al deporte los días laborables que los fines de semana. Este desigual acceso al tiempo de ocio y, en particular, su incremento durante el fin de semana podría relacionarse, entre otros factores, con la discriminación que persiste en la distribución del trabajo reproductivo en los hogares vascos.

Tabla 3.33. Tiempo medio por persona (hh:mm) dedicado a prácticas deportivas y a paseos y excursiones según día de la semana y sexo. CAE, 2008 Total Mujer Hombre H-M Prácticas deportivas Total 0:12 0:07 0:18 0:11 Laborables 0:13 0:09 0:17 0:08 Viernes 0:11 0:06 0:16 0:10 Sábados 0:13 0:06 0:20 0:14 Domingos 0:11 0:04 0:18 0:14 Paseos, excursiones Total 0:55 0:49 1:02 0:13 Laborables 0:45 0:38 0:52 0:14 Viernes 0:52 0:49 0:56 0:07 Sábados 1:15 1:02 1:29 0:27 Domingos 1:21 1:17 1:25 0:08 Fuente: EUSTAT. Banco de datos. Uso social del tiempo.

Más allá del desigual tiempo invertido en el deporte, el desglose según el género muestra que generalmente mujeres y hombres realizan prácticas deportivas distintas. Así, un porcentaje notablemente mayor de las primeras hace gimnasia, aeróbic, fitness o yoga, mientras que ellos optan en mayor medida por jugar a fútbol. Estas dos actividades concentran las mayores distancias de género de los deportes analizados.

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Andar y nadar son dos actividades deportivas que realizan ambos sexos, aunque la proporción de mujeres que lo practica es más elevada. Otros ejercicios físicos como correr, montañismo, escalada y ciclismo son más usuales entre los hombres que entre las mujeres. Como en otras partes del informe, estos gustos en la práctica deportiva parecen estar condicionados por la socialización de género, al tiempo que los distintos deportes se asocian con diferentes niveles de presencia mediática y prestigio social.

Tabla 3.34. Actividad deportiva más practicada (%). CAE, 2008 (solo primera respuesta) Mujeres Hombres H-M Gimnasia, aeróbic, fitness, yoga 33 9 -24 Andar 17 13 -4 Natación 13 7 -6 Otros 11 19 8 Correr 6 8 2 Montañismo y escalada 4 8 4 Ciclismo, bicicleta, mountain bike 4 7 3 Baloncesto 4 3 -1 Baile o ballet 4 0 -4 Fútbol 3 16 13 Pelota vasca 0 6 6 Artes marciales, boxeo y lucha 0 3 3 Fuente: Encuesta de hábitos deportivos en la CAPV 2009. Dirección de Deportes - Departamento de Cultura, Gobierno Vasco.

Otro ángulo desde el que contemplar la práctica deportiva es la participación en alguna federación. Según el Estudio de la situación de las federaciones vascas publicado en 2012, únicamente el 21% de las personas federadas en Euskadi son mujeres. La proporción de licencias femeninas es paritaria (40-60%) exclusivamente en cinco de las 48 modalidades deportivas: voleibol, hípica, deportes de invierno, béisbol y softbol, y hockey. Exceptuando la gimnasia, que es el único deporte feminizado, y los cinco anteriormente mencionados, la práctica deportiva constituye un ámbito eminentemente masculinizado.

La presencia de mujeres es aun menor en las juntas directivas de las federaciones deportivas, donde en conjunto suponen el 15% (75 mujeres frente a 440 hombres). En este caso, en el 92,6% de las federaciones las mujeres en la directiva son menos del 30%. Llama la atención que en el caso de la gimnasia, donde las mujeres son más de nueve de cada diez personas federadas, la presencia de mujeres en la junta directiva no sea paritaria (apenas sobrepasa el 30%).

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Tabla 3.35. Federaciones deportivas de la CAE: licencias de mujeres y mujeres en la junta directiva (%). 2011 Licencias En la directiva Total 21 15 Actividades subacuáticas 11 0 Ajedrez 11 20 Atletismo 28 27 Automovilismo 5 17 Bádminton 37 25 Baloncesto 34 8 Balonmano 36 31 Beisbol y softbol 49 0 Billar 18 0 Bolos 14 17 Boxeo 8 27 Caza 0 0 Ciclismo 4 9 Deporte adaptado 29 27 Deportes aéreos 4 8 Deportes de invierno 53 10 Esgrima 29 17 Fútbol 11 12 Gimnasia 97 32 Golf 35 27 Halterofilia 8 9 Herri kirolak 10 0 Hípica 61 22 Hockey 41 13 Judo 17 6 Karate 28 7 Lucha y Sambo 13 Montaña 28 9 Motociclismo 0 0 Natación 37 7 Padel 33 9 Patinaje 22 29 Pelota Vasca 6 8 Pesca y casting 5 17 Petanca 28 40 Piragüismo 20 23 Remo 14 0 Rugby 10 8 Squash 5 0 Surf 12 25 Taekwondo 33 10 Tenis 23 6 Tenis de mesa 16 14 Tiro con arco 16 22 Tiro olímpico 6 0 Triatlón 9 40 Vela 17 0 Voleibol 61 20 Fuente: Elaboración propia a partir del Estudio de la situación de las federaciones vascas. Dirección de Deportes. Departamento de Cultura de Gobierno Vasco, 2012.

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3.2.5. Salud reproductiva y toma de decisiones

Según estadísticas ofrecidas por Osakidetza y el Informe del Registro de Interrupciones Voluntarias del Embarazo de Gobierno Vasco, durante el 2010 se realizaron en la CAE 3.947 interrupciones voluntarias de embarazo (IVEs), que corresponden a 3.266 mujeres de la CAE y a 681 de otras comunidades autónomas. El total de mujeres residentes en la CAE que se sometieron a una IVE durante dicho año, contabilizando aquellas que fueron intervenidas en otra comunidad, asciende a 3.388.

Tabla 3.36. IVEs notificadas al Registro de la CAE y realizadas a mujeres residentes en la CAE. 2010 Nº de IVEs realizadas en la CAE A mujeres residentes en la CAE A mujeres residentes en otras CC.AA. IVEs en residentes de la CAE En centros de la CAE En centros de otras CC.AA.

Abs. 3.947 3.266 681 3.388 3.266 122

% 100,0 82,7 17,3 100,0 96,4 3,6

Fuente: Informe del Registro de Interrupciones Voluntarias del Embarazo en la CAE. 2010. Gobierno Vasco.

La estadística elaborada por el Registro de Interrupciones Voluntarias del Embarazo en la CAE recoge también datos relacionados con la situación laboral y el nivel de instrucción de las mujeres residentes en la CAE que se someten a IVEs. Casi seis de cada diez trabajaban por cuenta ajena. El 16,2% estaba en situación de desempleo, el 13,7% era estudiante y el resto se declaraba ama de casa. Por otra parte, la mayoría de estas mujeres había terminado o se encontraba cursando estudios de segundo grado y solo dos de cada diez tenía estudios universitarios.

Cabe señalar, además, que casi siete de cada diez mujeres de la CAE que decidieron interrumpir voluntariamente su embarazo en 2010 tenían entre 20 y 34 años. Sin embargo, los abortos voluntarios practicados a menores de 15 y mayores de 45 no superaron el 1%.

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Tabla 3.37. Características de las mujeres residentes en la CAE que se han sometido a la IVE y datos sobre la intervención, por grupos de edad. 2010 Abs. % 45 Total 3.388 18 355 718 804 702 557 221 13 % 0,5 10,5 21,2 23,7 20,7 16,4 6,5 0,4 Situación laboral Empresaria 55 1,7 0 0 4 4 16 18 13 0 Trabajadora a sueldo 1.972 58,2 2 47 365 551 468 372 159 8 Pensionista 5 0,1 0 0 0 0 1 2 2 0 Estudiante 464 13,7 14 245 149 43 9 4 0 0 Parada 550 16,2 0 49 147 139 110 83 19 3 Ama de casa 205 6,1 0 9 40 43 52 41 18 2 Otros 13 0,4 1 0 1 3 4 3 1 0 No consta 124 3,7 1 5 12 21 42 34 9 0 Nivel de instrucción 3,2 0 7 17 30 32 14 8 0 Analfabeta o sin estudios 108 1º grado 593 17,5 7 70 151 133 110 85 34 3 2º grado. 1º ciclo 558 16,5 6 58 102 141 116 91 41 3 2º grado. 2º ciclo 1.278 37,7 5 177 287 301 254 200 49 5 3º grado (escuela) 460 13,6 0 32 99 109 99 82 39 0 3º grado (facultad) 292 8,6 0 4 48 67 62 65 44 2 No consta 99 2,9 0 7 14 23 29 20 6 0 Fuente: EUSTAT. Estado de Salud.

Como se observa en el gráfico siguiente, el 67% de las mujeres que realizaron una IVE no había acudido previamente a un centro sanitario para la utilización de métodos anticonceptivos. Este porcentaje se agudiza entre las más jóvenes, alcanzando el 93,3% en las menores de 15 años y el 83,8% en las de 15 a 19. Gráfico 3.1. Porcentaje de mujeres que se ha sometido a la IVE y no había acudido a centros sanitarios para la utilización de métodos anticonceptivos, según grupo de edad. CAE, 2010 100

93,3

90

83,8

80

69,9

Total: 67,1

67,7

70 60

63,4

61,9

58

58,3

50 40 30 20 10 0 M e n o re s d e 15

15- 19

20-24

Fuente: Osakidetza. Informe IVE 2010.

25-29

30- 34

35- 39

40- 44

M ay o r d e 44

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Según datos del Eustat, del total de mujeres residentes en la CAE que decidieron someterse a una interrupción voluntaria de embarazo, casi el 60% había nacido en el Estado español, mientras más del 40% había nacido en otro país. En ambos casos la media de edad es de 28 años y la mayor parte de ellas trabaja por cuenta ajena, si bien cuatro de cada diez no dispone de ingresos propios. Una ligera mayoría de las extranjeras convivía en pareja (52,2%), proporción que se invierte entre las nacidas en el Estado español.

Tabla 3.38. Características de las mujeres residentes en la CAE que se han sometido a la IVE según país de nacimiento. 2010 País de nacimiento España Extranjero Total % 59,1 40,9 Edad media 28,9 28,0 Convive en pareja Sí 43,1 52,2 No 52,2 43,5 Desconocido 4,7 4,3 Situación laboral Empresaria 2,4 0,5 Trabaja a sueldo 56,2 61,1 Estudiante 16,8 9,3 Parada (o en busca de su primer empleo) 14,5 18,8 ama de casa 5,3 7,2 Otros o desconocida 4,9 3,2 Nivel de Instrucción Sin estudios 1,3 5,9 1º grado 12,8 24,4 2º grado, 1º ciclo 12,9 21,7 2º grado, 2º ciclo 37,6 37,9 3º grado (escuela) 19,0 5,8 3º grado (facultad) 13,4 1,7 No clasificable o desconocido 3,1 2,7 Ingresos económicos propios Sí 61,4 63,1 No 36,2 36,1 Desconocido 2,4 0,8 Fuente: Osakidetza. Informe IVE 2010.

El análisis del país de nacimiento de las mujeres extranjeras residentes en la CAE que se han sometido a una IVE en 2010, muestra que la mayor parte procedían de Bolivia, Colombia, Paraguay y Rumanía. Más de la mitad de las bolivianas y colombianas llevaban residiendo en España más de cinco años. En el caso de las oriundas de Paraguay y Rumanía, en cambio, su llegada a España ha sido más reciente.

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Tabla 3.39. Años de estancia en España de mujeres extranjeras de la CAE previos a la IVE. 2010 País de nacimiento Total Bolivia Colombia Paraguay Rumanía Ecuador Marruecos Nicaragua Brasil Perú Cuba Honduras Nigeria China República Dominicana Guinea Venezuela Guinea Ecuatorial Camerún Argentina Otros

Mujeres Abs. % 1.384 100,0 305 22,0 146 10,5 130 9,4 122 8,8 91 6,6 71 5,1 71 5,1 57 4,1 45 3,3 36 2,6 31 2,2 29 2,1 25 1,8

0

1

2

3

4

5

48 128 130 175 190 125 1 3 5 32 86 52 4 10 5 15 10 9 5 22 24 29 17 10 10 13 14 14 20 10 1 4 10 4 5 1 2 7 5 11 7 2 2 21 17 17 7 1 2 6 4 5 7 5 3 4 6 7 8 4 1 1 5 3 2 7 4 12 7 2 5 1 3 2 4 6 1 1 1 2 1 3 2 1

6

7

8

9

10

96 40 9 3 12 1 2 7 2 1 3 2

81 30 7 3 7 13 5 3 2 2 1 -

53 17 4 4 12 4 1 1 1 1 1

48 2 19 2 10 3 1 1 1

65 2 21 1 13 1 1 3 1 1 8

11 o Desc. más 65 180 2 33 7 26 1 15 0 16 6 11 9 13 1 1 7 7 3 6 4 9 0 1 4 1 2

22

1,6

-

1

3

2

-

4

1

-

2

1

1

4

3

19 18

1,4 1,3

1 1

1 4

1 4

2 1

-

2 1

2 2

-

1 -

1 -

2 1

4 1

2 3

15

1,1

1

-

1

1

1

2

1

1

-

1

1

4

1

14 13 124

1,0 0,9 9,0

6

1 1 13

1 1 12

1 2 18

2 1 9

2 10

3 5

1 1 5

1 3

2 1 3

1 7

0 0 10

5 23

Fuente. Osakidetza. Informe IVE 2010. Nota: (Desc.) Desconocido.

Los datos sobre el motivo para la realización de la IVE se han analizado en dos periodos separados, tal y como figura en el informe sobre interrupciones voluntarias del embarazo de 2010 de Osakidetza. El primero de ellos comprende desde el uno de enero hasta el cuatro de julio y el segundo comienza el cinco de julio, fecha en la que entró en vigor la nueva Ley de salud sexual y reproductiva y de la interrupción voluntaria del embarazo. Tal y como se observa en la tabla, en el primer periodo, en la práctica totalidad de los casos (92,9%) el motivo alegado para la realización de la IVE fue la existencia de peligro para la salud física o psíquica de la embarazada, mientras el riesgo fetal se aduce en el 7,1% de los casos. En el segundo periodo (desde la entrada en vigor de la nueva ley) en el 92,8% de los casos la IVE se practicó a petición de la mujer, en el 0,8% por grave riesgo para la salud de esta y en el 6,4% por existir anomalías graves o incompatibles con la vida del feto.

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Tabla 3.40. Motivo de la interrupción del embarazo en mujeres residentes en la CAE que se han sometido a IVE. 2010 Abs. % Hasta el 4 de julio (Ley 1985) Riesgo salud materna 1.473 92,9 Riesgo fetal 112 7,1 Violación 1 0,0 Desde el 5 de julio (Ley 2010) A petición de la mujer 1.672 92,8 Grave riesgo salud mujer 15 0,8 Riesgo de anomalías/graves incompatibilidades con la vida del feto 115 6,4 Fuente: Osakidetza. Informe IVE 2010.

En cualquier caso, entre las 227 interrupciones del embarazo que se dieron bajo la presunción de que el feto pudiese tener malformaciones, una gran mayoría de los casos corresponde a anomalías congénitas y cromosomáticas. Las afecciones perinatales fueron también causa de interrupción del embarazo pero en un porcentaje mucho menor.

Tabla 3.41. Causas de interrupción cuando el motivo ha sido “presunción de que el feto habrá de nacer con graves taras” en mujeres residentes en la CAE. 2010 Grupo CIE-9 MC Abs. % I (0-139) Enfermedades infecciosas 1 0,4 II (140-239) Neoplasias 5 2,1 III (240-279) Enfermedades endocrinas y trastornos de la inmunidad 1 0,4 VI (320-326) Enfermedades del sistema nervioso 3 1,3 XIV (740-759) Anomalías congénitas 204 87,2 (740-742) Malformaciones congénitas del sistema nervioso 33 (745-747) Malformaciones congénitas del aparato circulatorio 20 748 Malformaciones congénitas del sistema respiratorio 2 753 Malformaciones congénitas del sistema urinario 7 (754-756) Malformaciones congénitas del sistema osteomuscular 10 758 Anomalías cromosómicas 120 (757-759) Otras malformaciones congénitas 12 XV (760-779) Afecciones perinatales 17 7,3 761 Oligoamnios con o sin RPM 14 XVI (780-799) Causas mal definidas 1 0,4 (E800-E999) Causas externas de lesiones e intoxicaciones 2 0,9 Total 234 100,0 Fuente: Osakidetza. Informe IVE 2010. Nota: A cada IVE le puede corresponder más de una causa. Los 234 diagnósticos corresponden a 227 casos.

Por otra parte, la evolución tanto en números absolutos como en la tasa de IVEs practicadas a mujeres de 15 a 44 años residentes en la CAE, pone de manifiesto una tendencia general ascendente durante los últimos años. La tasa de IVEs se ha triplicado desde 1993, y 2010, último año de análisis, presenta el número y la tasa más alta de esos últimos diecisiete años.

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Tabla 3.42. Evolución del número y tasa de IVE. CAE, 1993-2010 Abs. 1.283 1.174 1.256 1.278 1.301 1.305 1.435 1.653 1.646 1.804 1.798 1.997 2.383 2.586 2.955 2.996 3.023 3.388

1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Tasa 2,60 2,37 2,55 2,59 2,64 2,64 2,91 3,34 3,33 3,92 3,93 4,43 5,34 5,86 6,89 6,89 7,03 7,98

Fuente: Informe del Registro de IVE en la CAE. 2010. Gobierno Vasco.

Esta tendencia ascendente se aprecia asimismo en el análisis por territorios históricos. Genéricamente, Gipuzkoa es el territorio que ha registrado desde 1997 las tasas de IVEs más altas de la CAE. En la actualidad, siguiendo la tendencia existente durante el periodo analizado, Álava presenta la tasa más baja (5,6), a distancia de Gipuzkoa y Bizkaia (8,6). Con todo, el mayor aumento en la tasa de IVEs durante el periodo 1997-2010 corresponde a Bizkaia.

Tabla 3.43. Tasa de interrupción voluntaria del embarazo en mujeres residentes según territorio histórico de residencia. CAE, 1997-2010 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Araba/Álava 0,9 0,7 1,0 1,0 1,3 1,5 1,4 1,7 1,7 1,7 2,2 2,7 2,4 5,6

Fuente: Osakidetza. Informe IVE 2010.

Bizkaia 2,4 2,6 2,6 3,3 3,7 4,0 4,2 4,4 5,4 6,2 7,5 7,4 7,6 8,6

Gipuzkoa 3,8 3,6 4,2 4,5 3,7 4,8 4,6 5,8 7,0 7,3 8,1 8,0 8,3 8,6

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Por último, la comparación con el resto de comunidades autónomas revela que la tasa de abortividad de la CAE (8,3) es inferior a la media estatal (11,5). Cataluña, Madrid y Murcia registran las mayores tasas del Estado, que se sitúan en torno al 15, mientras las menores corresponden a las ciudades autónomas de Ceuta y Melilla (4,3), así como a Extremadura y Galicia (6,5).

Tabla 3.44. Tasa de abortividad según CC.AA. 2010 Total Andalucía Aragón Asturias Balears C. Valenciana Canarias Cantabria Castilla-La Mancha Castilla y León Cataluña Euskadi Extremadura Galicia La Rioja Madrid Murcia Navarra Ceuta y Melilla

11,5 11,7 10,7 10,4 13,8 10,1 10,5 9,1 9,2 6,6 15,2 8,3 6,5 6,5 8,0 14,8 14,7 6,9 4,3

Fuente: Ministerio de Sanidad y Política Social. Interrupción Voluntaria del Embarazo.

3.3. Servicios Sociales Como muestra el Cifras sobre la situación de mujeres y hombres en Euskadi 2010, la feminización de la pobreza es un fenómeno creciente en Euskadi y, en consecuencia, las mujeres se están convirtiendo en las principales usuarias y beneficiarias de los Servicios Sociales.

Uno de los indicadores de la feminización de la pobreza es el análisis de las tasas de pobreza de la persona principal del hogar. El riesgo de pobreza indica una insuficiencia de ingresos para hacer frente a la cobertura de las necesidades básicas (alimentación, vivienda, vestido y calzado). Según los últimos datos disponibles de la Encuesta de pobreza y desigualdades sociales, correspondientes a 2008, la tasa de riesgo de pobreza en las

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mujeres que eran la persona principal del hogar es más del doble que la de los hombres en situación análoga (8,2 versus 3,3, respectivamente).

La pobreza de mantenimiento, además del riesgo de pobreza, incluye el riesgo de ausencia de bienestar, que supone la imposibilidad de afrontar los gastos considerados necesarios para mantener los niveles mínimos de bienestar y comodidad esperados en una determinada sociedad y que permiten participar −aunque sea en condiciones mínimas− en la forma de vida, las costumbres y las actividades comunes en dicha sociedad. La brecha de género en el riesgo de ausencia de bienestar de las personas principales del hogar también refleja que la pobreza en Euskadi tiene rostro de mujer. De nuevo, en este caso la tasa femenina es más del doble que la masculina, con una diferencia que supera los 16 puntos porcentuales.

La pobreza de mantenimiento puede cronificarse y dar lugar a una pobreza de acumulación, que significa la incapacidad de acceder a los bienes y servicios necesarios para mantener a largo plazo un nivel de vida digno, así como una ausencia generalizada de ahorros, instalaciones y equipamientos. Es el tipo de pobreza más preocupante en una sociedad, ya que refleja una situación extrema de precariedad y cambia muy lentamente. También aquí la tasa correspondiente a las mujeres es superior a la de los hombres y casi la triplica.

Tabla 3.45. Tasas de pobreza de mantenimiento y acumulación de la persona principal del hogar por sexo. CAE, 2008 Total Mujer Hombre Pobreza de mantenimiento Riesgo de pobreza 4,1 8,2 3,3 Riesgo de ausencia de bienestar* 14,6 28,1 12,0 Pobreza de acumulación 0,7 1,4 0,5 Fuente: Departamento de Justicia, Empleo y Seguridad Social de Gobierno Vasco. Encuesta de Pobreza y Desigualdades Sociales (EPDS). (*) El indicador de ausencia de bienestar incluye el colectivo de pobres.

Los centros destinados a servicios sociales constituyen un elemento imprescindible para asegurar el bienestar de los sectores más vulnerables. En 2010 la Comunidad Autónoma de Euskadi contaba con 3.101 centros de este tipo, de los cuales seis de cada diez eran privados. El nivel de privatización resulta particularmente elevado en los centros especiales de empleo (C.E.E.) y en las residencias.

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Tabla 3.46. Centros por tipo y titularidad. CAE, 2010 Total Total Asociaciones Servicios técnicos generales Centros de orientación Centros de día Residencias C.O.-C.E.E. Otros

3.101 445 431 4 682 1.091 193 255

Público Abs. % 1.211 39,1 399 92,6 3 75,0 380 55,7 392 35,9 22 11,4 15 5,9

Privado Abs. % 1.890 60,9 445 100,0 32 7,4 1 25,0 302 44,3 699 64,1 171 88,6 240 94,1

Fuente: EUSTAT. Estadística de Servicios Sociales.

Las residencias orientan su trabajo a la cobertura de diversas necesidades en el ámbito de la intervención social. Según la clasificación realizada desde la Administración pública, estos servicios orientan su actuación hacia cinco colectivos: infancia y juventud, mujeres víctimas de violencia, personas mayores, personas con discapacidad y personas en situación de exclusión social. En Euskadi existe un total de 1.091 centros con función residencial, de los cuales casi siete de cada diez están dedicados a la atención de personas mayores o en situación de exclusión social.

Tabla 3.47. Residencias: centros, plazas, personas usuarias, personal y gasto (miles de €) por tipo de colectivo. CAE, 2010 InfanciaPersonas Personas con Exclusión Total Mujeres social juventud mayores discapacidad Centros 1.091 99 61 431 169 331 Plazas 26.865 1.256 390 19.873 2.289 3.057 Personas usuarias 22.801 1.075 182 17.209 2.203 2.132 Total personal 11.789 625 65 8.670 1.721 708 Total gastos 696.719 64.485 4.716 507.386 90.488 29.644 Gastos corrientes 666.269 64.268 4.609 479.316 88.504 29.571 Gastos de capital 30.450 217 107 28.069 1.983 74 Total financiación 696.719 64.485 4.716 507.386 90.488 29.644 Financiación pública 444.912 64.734 4.610 267.584 81.799 26.186 Financiación privada 251.807 -248 106 239.802 8.689 3.459 Fuente: EUSTAT. Estadística de Servicios Sociales.

Según datos de 2010, los centros que se destinan a mujeres que sufren la violencia machista son 61 para el conjunto de la CAE –diez menos que en 2008– y ofrecen 390 plazas. Estos centros han atendido un total de 182 usuarias y han recibido un total de 4.716.000 euros que provienen casi íntegramente de la financiación pública. El gasto por persona usuaria en los centros de mujeres supone 23.515 euros.

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Tabla 3.48. Residencias: indicadores por tipo de población en euros. CAE, 2010 InfanciaPersonas Personas con Exclusión Total Mujeres juventud mayores discapacidad social Gasto corriente/persona usuaria 29.345 57.959 23.515 27.840 40.900 14.504 Gasto corriente/plaza 25.456 50.005 13.088 24.370 39.508 11.064 Retribución media/trabajador/a 33.535 43.009 31.946 31.015 44.428 33.404 Cuota media/persona usuaria 11.120 223 477 12.213 4.856 2.410 Cuota media/plaza 9.793 223 221 10.681 4.706 1.957 Fuente: EUSTAT. Estadística de Servicios Sociales.

Por otra parte, en los equipamientos residenciales orientados a las personas con discapacidad, casi seis de cada diez personas usuarias son hombres. En los centros públicos esta proporción asciende al 64,6%, mientras en las privadas es del 54,8%. Asimismo, la edad más habitual del colectivo atendido en este tipo de residencias se sitúa entre los 35 y 64 años, que aglutina en torno al 74% del mismo. El porcentaje de hombres supera al de mujeres en todos los tramos de edad, excepto en el de menores de 15 y mayores de 65.

Tabla 3.49. Personas con discapacidad usuarias de residencias según titularidad por grandes grupos de edad y sexo según territorio histórico y titularidad (%). CAE, 2010 CAE Araba/Álava Gipuzkoa Bizkaia Total Púb. Priv. Total Púb. Priv. Total Púb. Priv. Total Púb. Priv. 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 Total Mujeres 41,7 35,4 45,2 44,6 40,6 50,9 40,4 34,7 45,0 41,3 28,4 44,1 Hombres 58,3 64,6 54,8 55,4 59,4 49,1 59,6 65,3 55,0 58,7 71,6 55,9 2,7 4,0 1,9 6,9 9,0 3,5 2,0 0,6 3,1 1,3 3,0 0,9 >64 años 1,6 2,1 1,3 3,4 5,3 0,6 1,9 0,3 3,1 0,4 0,6 0,4 Mujeres 2,0 0,7 3,4 3,8 2,9 0,1 0,3 0,0 0,9 2,4 0,5 Hombres 1,1 35-64 años 74,1 76,3 72,8 69,8 73,3 64,3 71,5 83,2 62,2 78,2 67,5 80,5 Mujeres 31,0 26,8 33,4 28,8 28,2 29,8 28,7 27,5 29,7 33,9 23,1 36,3 Hombres 43,1 49,5 39,4 41,0 45,1 34,5 42,8 55,7 32,5 44,3 44,4 44,3 25-34 años 16,9 13,1 19,0 18,3 13,2 26,3 18,9 11,7 24,6 14,7 16,0 14,4 7,3 4,4 8,9 10,1 6,4 15,8 7,7 3,9 10,8 5,7 2,4 6,4 Mujeres 8,7 10,1 8,2 6,8 10,5 11,2 7,8 13,9 9,0 13,6 8,0 Hombres 9,6 5,5 5,7 5,4 4,3 4,5 4,1 6,6 3,3 9,3 5,1 12,4 3,5 15-24 años 1,3 1,6 1,2 1,6 0,8 2,9 1,5 1,8 1,2 1,1 2,4 0,8 Mujeres 4,2 4,2 2,7 3,8 1,2 5,2 1,5 8,1 4,1 10,1 2,7 Hombres 4,2 0,8 0,8 0,8 0,7 1,8 0,9 1,2 0,7 0,7 1,2 0,7 89 años 12,3 12,7 11,5 15,9 15,9 13,9 14,6 13,2 9,5 10,1 7,1 Mujeres 9,9 10,0 9,7 12,4 12,4 11,2 11,7 10,8 7,7 8,0 6,8 Hombres 2,4 2,7 1,8 3,5 3,5 2,6 2,9 2,4 1,8 2,1 0,4 85-89 años 24,7 26,0 22,0 24,5 24,5 28,0 32,9 23,6 21,3 22,3 17,9 Mujeres 19,0 19,8 17,3 18,0 18,0 21,7 24,9 18,9 16,4 17,3 13,2 Hombres 5,7 6,2 4,7 6,5 6,5 6,3 8,0 4,7 4,9 5,0 4,6 80-84 años 29,6 29,8 29,2 26,4 26,4 27,8 28,0 27,6 32,5 32,4 33,2 Mujeres 20,9 21,1 20,5 17,1 17,1 20,3 20,4 20,1 22,8 23,2 21,4 Hombres 8,7 8,7 8,7 9,3 9,3 7,5 7,5 7,5 9,7 9,1 11,8 75-79 años 19,0 17,7 21,6 18,0 18,0 17,3 13,7 20,6 21,0 20,1 24,3 Mujeres 12,5 11,6 14,6 10,3 10,3 11,8 9,1 14,3 14,1 13,7 15,4 Hombres 6,4 6,1 7,0 7,7 7,7 5,5 4,6 6,3 7,0 6,4 8,9 150 hezkuntza-ordu 20 erabateko dedikazio 20 kontratu finko

Foru Aldundiak

12 (3)

9 emakume JC 3 emakume JP 5 A mailan 3 B mailan 3 C mailan 1 beste batzuk 9 > 150 heziketa-ordu 11 kontratu finko 9 erabateko dedikazioa 13 (3) 8 emakume JC 1 gizon JC 2 emakume JP 2 gizon JP 7 A mailan 3 B mailan 2 C mailan 1 beste batzuk 9 > 150 hezkuntzaorduak 12 kontratu finko 11 erabateko dedikazio

Udalak eta Erkidegoak 10

86 (50)

40 emakume JC 3 gizon JC 41 emakume JP 1 gizon JP 15 A maila 35 B maila 6 C maila 10 D maila 3 beste batzuk 44 > 150 hezkuntzaorduak 39 aldi baterako kontratua 32 kontratu finko Erabateko dedikazioa: 29 JC y 19 JP 71 (41) 41 emakume JC 4 gizon JC 25 emakume JP 1 gizon JP 16 A mailan 23 B mailan 5 C mailan 3 D mailan 3 beste batzuk 47 > 150 heziketa-orduak 32 kontratu finko 33 kontratu finko Erabateko dedikazio: 30 JC eta 26 JP

OOAA

52 (5)

24 emakume JC 6 gizon JC 8 emakume JP 14 gizon JP 34 erabateko dedikazio

56 (5)

24 emakume JC 6 gizon JC 12 emakume JP 14 gizon JP 35 erabateko dedikazio

Enpresa Publikoak

10 (6)

6 emakume JP 3 gizon JP 1 emakume JC

9 (7)

6 emakume JP 2 gizon JP 1 emakume JC

9

Kasu batzutan datuek ez dute guztizkoa batzen, erakunde guztiek ez dituztelako beren langile guztiak xehatu. Datu horiek eskaini dituztenen banaketaren datuak orientatzeko utzi dira. 10 Ebaluazioan parte hartu zuten 31 udaletxe eta 2 erkidogoren datuak. 11 2010ean sail batzuk xehatutako datuak ez daude osorik, horregatik informazio honek ez du guztizkoa batzen.

13

Emakumeen eta Gizonen Berdintasunerako V. Planaren garapenaren eta aplikazioaren jarraipena

Inplementatutako jarraipen-prozesuan berdintasun-unitateek beren berdintasunpolitikak garatzeko jasotzen dituzten laguntza eta betetzen dituzten politiken garapenen indartzea ikusteko asmoz, jarduera “tipiko” nagusiak jasotzen ahalegindu da. Eskainitako panoramika erabat kuantitatiboa bada ere, edukirik islatu gabe, ikuspegi bikoitza kokatzen lagundu dezakeen irudia eskaintzen du: gobernantzaren hobekuntza indartuz eta V Planak gizartean jasotzen dituen jarduerak jasoz. Horrela, 2010ean Eusko Jaurlaritza, sail, udal eta organismo autonomoetan berdintasun-eremuan lan egiten zutenek, eta beraiek lanean ari ziren erakunderako, barne-berdintasunaren aholkularitzaren gainean 320 dokumentu idatzi zituzten -447 2011n-. Dena den, erakunde bakoitzean eta unearen arabera ere bai, jarduera hau eta beste hainbat aldatzen dituzten egoerak eman daitezke: azterketaren bi urteen gogoeta, informazioa eskaini duten erakunde/instituzio kopuruak informazioaren zeharkakoagoa den irakurketa bat erraztu dezake, dokumentu kopuru handiago bat nabarmenduz (barnekoak bereziki, baina kanpokoak ere bai), Eusko Jaurlaritzak eginak eta gobernantzako eremuan jarduera maila handiago bat islatzen dutenak (dedikazio handiago bat eta/edo erabateko dedikazioa) udalen egoeraren aldean (berriz ere, beren kideengatik organismo autonomoek irudi konplexuago bat erakusten dute). Edozein kasutan, ondoko kontuak ere nabarmendu daitezke:

 Bi urteetan beste erakundeetako ordezkarientzat 100 eta 200 aholkularitza dokumentu egin dira.  Azken bi urteen 500 baino gehiago barne-laguntza jardunaldi egin dira (600 baino gehiago 2011n), beste erakundeekin egindako laguntza-jardunaldiak gutxiago badira ere, handiak izanik (363 eta 416)  Azterketaren bi urteetan berdintasuna indartzeko 129 eta 79 lan-talde osatu dira.  Batez ere udaletan ohikoa izan da langileen berdintasunean zehatzak ez diren sailen arteko, sail barruko edo sailarteko koordinazioan egituren parte-hartzea.  Bere osotasunean, langileek sailarteko 102 berdintasun zehatzerako koordinazio-egituretan parte hartu dutela esan dute, eta 55 2011n.

Datu guzti hauek, egindako jardueraren osotasuna eta hedapena edo edukia islatzen ez baditu ere, eremu honetan erakundeen barnean eta artean lan egiten dutenen laguntza metodologiko, aholkularitza eta parte-hartzearen ikuspegia ematen du.

14

Emakumeen eta Gizonen Berdintasunerako V. Planaren garapenaren eta aplikazioaren jarraipena

8.Taula

Berdintasunaren eremuan lan egiten dutenek egindako jardurera batzuk

Barneaholkularitzarako dokumentuak Kanpoaholkularitzarako dokumentuak Barne-laguntza jardunaldiak

Kanpo-laguntza jardunaldiak Osatutako lantaldeak

Sailen arteko berdintasun ez zehatzen egituren koordinazioan parte-hartzea Sailarteko berdintasun ez zehatzen egituren koordinazioan parte-hartzea Sail-barneko berdintasun ez zehatzen egituren koordinazioan parte-hartzea Sailarteko berdintasun ez zehatzen egituren koordinazioan parte-hartzea

12

Eusko Jaurlaritza

2010: 198 2011: 360 Batez besteko x urte eta erakundea: 25 2010: 66 2011: 136 Batez besteko x urte eta erakundea: 9 2010: 237 2011: 327 Batez besteko x urte eta erakundea: 26 2010: 112 2011: 223 Batez besteko x urte eta erakundea: 15 2010: 30 2011: 24 Batez besteko x urte eta erakundea: 2,5 2010: 3 (1) 2011: 1 (1) Batez besteko x urte eta erakundea: 2

2010: 1 2011: 1 Batez besteko x urte eta erakundea: 1 2010: 4 (1) 2011: 6 (1) Batez besteko x urte eta erakundea: 5

Foru Aldundiak

Udalak eta Erkidegoak 12

2010: 33 2011: 10 Batez besteko x urte eta erakundea: 7,2 2010: 6 2011: -Batez besteko x urte eta erakundea: 2 2010: 58 2011: 87 Batez besteko x urte eta erakundea: 24,2 2010: 45 (2) 2011: 32 (2) Batez besteko x urte eta erakundea: 19,2 2010: 28 2011: 17 (2) Batez besteko x urte eta erakundea: 9

2010: 70 2011: 70 (28) Batez besteko x urte eta erakundea: 2,3 2010: 26 2011: 41 (17) Batez besteko x urte eta erakundea: 1,4 2010: 259 (30) 2011: 196 (25) Batez besteko x urte eta erakundea: 8,3 2010: 167 (31) 2011: 83 (15) Batez besteko x urte eta erakundea: 5,4 2010: 65 (30) 2011: 29 (12) Batez besteko x urte eta erakundea: 2,2

2010: 2 (1) 2011: -Batez besteko x urte eta erakundea: 2

2010: 25 (19) 2011: 11 (7) Media x año e institución: 1,4

2010: 6 2011: 4 (2) Batez besteko x urte eta erakundea:

2010: 11 2011: -Batez besteko x urte eta erakundea: 3,7 2010: 11 (3) 2011: 11 (3) Batez besteko x urte eta erakundea: 3,7

2010: 38 (24) 2011: 49 (29) Batez besteko x urte eta erakundea: 1,6

2010: 56 (16) 2011: 5 (3) Media x año e institución: 3,2 2010: 85 (32) 2011: 36 (21) Media x año e institución: 2,3

OOAA

Barneaholkularitzarako dokumentuak Kanpoaholkularitzarako dokumentuak Barne-laguntza jardunaldiak Kanpo-laguntza jardunaldiak Osatutako lantaldeak Sailen arteko berdintasun ez zehatzen egituren koordinazioan parte-hartzea Sailarteko berdintasun ez zehatzen egituren koordinazioan parte-hartzea Sail-barneko berdintasun ez zehatzen egituren koordinazioan parte-hartzea Sailarteko berdintasun ez zehatzen egituren koordinazioan parte-hartzea

Ebaluazioan parte hartu zuten 31 udaletxe eta 2 erkidogoren datuak.

15

Emakumeen eta Gizonen Berdintasunerako V. Planaren garapenaren eta aplikazioaren jarraipena

2.1.3.

Koordinaziorako egituren kopuruaren handitzea (G3)

V Planak azpimarratzen duen bezala, emakumeen eta gizonen berdintasunerako 4/2005 Legeak, EAEko berdintasun politikentzako Emakumendera atxikitako bi oinarrizko egitura aurrikusten ditu: Sailarteko Batzordea -Administrazio autonomikoa, forala eta lokala- eta Sail Barruko Batzordea -Administrazio autonomikoa-. Dena den, administrazio foral eta lokalean sailarteko organoen koordinazioa bultzatzea beharrezkoa ikusi da, eta baita ere beren tamaina edo ugaritasunagatik horrela eskatzen duten sailartekoen koordinazioa (sailarteko talde teknikoak). Koordinazio kontuetan ere bai, kezkagarria da aipatutako 4/2005 legean emakumeen bortizkeriari aurre egiteko erakundeen jokaera.

Ildo honetan, ondoko taulak egitura hauek azterketaren bi urteetan lortutako garapen-graduaren ikuspegia eskaintzen du. Lehenik eta behin, sailarteko koordinazioaren inguruan aldundi eta udalei galdetu zaie. Udal eta erkidegoen kasuan, kopuruaren handitzea ikusten da (14tik 16ra) eta bileren kopuruarena ere bai. 9.Taula

Koordinazioko egituren erakunde kopurua eta horien karakterizazioa, erakunde-mota eta urtearen arabera

Sailartekoa Sailen arteko koordinazioegitura badago

__

Sailarteko koordinazioegitura badago

__

Sailartekoa

Sailarteko koordinazioegitura 2010 Sailarteko koordinazioegitura 2011

Harremana daukaten gaietan beste koordinazio egitura batzuk Genero-indarkeriaren kontrako protokoloa (2011 bakarrik)

13

Eusko Jaurlaritza 8 33 langile teknikoen bilera 9 langile politikoen bilera 14 bien bilera 10 48 langile teknikoen bilera 3 langile politikoen bilera 13 bien bilera

2

3

Foru Aldundiak

3 Bilera tekniko kopurua:15 Bilera politiko kopurua: 3 Foru Aldundiak 3 99 langile teknikoen bilera 3 100 langile teknikoen bilera

Udalak eta Erkidegoak

14 Maila politikoa: 3 Maila teknikoa: 6 Mistoa 4 Bilera kopurua: 49 16 Maila politikoa: 4 Maila teknikoa: 4 Mistoa: 6 Bilera kopurua: 52 Udalak eta Erkidegoak 13 10 56 langile teknikoen bilera 54 langile politikoen bilera 24 bien bilera 11 43 langile politikoen bilera 33 langile teknikoen bilera 59 bien bilera

OOAA

6 koordinazio orokorraren egitural (2011)

2 2011n

28 2010ean 30 2011n

1 2011n

2

33

1

Ebaluazioan parte hartu zuten 31 udaletxe eta 2 erkidogoren datuak.

16

Emakumeen eta Gizonen Berdintasunerako V. Planaren garapenaren eta aplikazioaren jarraipena

Sailarte egituren koordinazioari dagokionez, Eusko Jaurlaritzako sailetan oso ohikoak dira (2011n bakar batek egitura hau ez daukala dio), aldundietan ere badaude, baina udal eta erkidegoetan askoz gutxiago daude 14.

Egitura hauen inguruan egindako bilera guztien kopurua 2010eko 289tik 2011n 299ra igotzen da. Nabarmentzekoa da ere bai, Eusko Jaurlaritza eta aldundietan bilera hauek batez ere teknikoa badira, udaletan hibridoagoak direla, eta ohikoak direla langile politiko edo mistoekin egitea azken hauetan. Udaletan ere, berdintasunarekin zerikusia daukaten baina beste kontu batzuk lantzen dituzten gaien koordinazio-egitura gehienak aurkitzen ditugu (30 2011n). 2.1.4.

Genero ikuspegia daukaten estatistiken eta azterlanen ehunekoa handitzea (G4)

Genero-ikuspegia administrazioko estatistika eta azterketa guztietan sartzea errealitate sozialaren eremu ezberdinetako berdintasun eta ezberdintasun egoeren azterketarekin konbinatu behar da, 4/2005 Legeak materia hontan 16 artikuluan agintzen duena jarraituz. Zentzu honta,n Eustat-ek aurreko aldian bere webean “emakume eta gizonen arteko berdintasun” atal bat sortu zuen, Eusko Estatistika Organizazioak generoikuspegitik egindako estatistika interesgarrienak azalduz. Estatistika hauek ondoko esparruak hartzen dituzte: Populazio-eremuak; Lana; Diru-sarrerak, Osasuna; Hezkuntza eta euskara; Kultura, gaztera eta kirola; Giza-barneratzea, Ohitura sozialak; Justizia eta emakumeen kontrako bortizkeria, Hauteskundeak eta Ingurumena.

Euskal Administrazioan 2010ean eta 2011n emandako neurri hauen garapenaren azterketa informazioa jasotzeko zailtasunen menpe egon da. Galdeketan noizbehinka egindako jarduerak eta sistematikoak bereizteko aukera eman bada ere, erakunde askok, udalek batez ere, erakunde “osoaren” informazioa emateko zailtasunak aurkitzen dituzte. Edonola ere, erakundeen aldetik sexuaren aldagaiaren sartzea nahiko finkatua dagoela dirudi (Eusko Jaurlaritzako sailetan, aldundietan eta organismo autonomoetan batez ere, eta 2011ko datuek udaletan hareagotu direla erakusten dute -28k hala egiten dutela azpimarratzen dute-). Sexua esplotaziotik banatzea eta informazioa aldagai hau kontuan hartuz interpretatzea ere ohikoa da. Genero-bretxaren identifikazio eta azterketaren edo genero-aldagaien erabilera ordea, batzutan bakarrik erabiltzen da eta ez sistematikoki. 14

Gainera, ildo honetan harreman sendoak mantentzen badituzte ere, lau udalek zehaztu gabeko egiturak dauzkatela baieztatzen dute.

17

Emakumeen eta Gizonen Berdintasunerako V. Planaren garapenaren eta aplikazioaren jarraipena

Berdintasunaren ikuspegitik egindako estatistika eta azterketak

10.Taula

Eusko Jaurlaritza Estatistika alorra/alorrak badaude

Sexuaren aldagaia estatistiketan barneratzen da Esplotazioa eta interpretazioa banatzen dira Genero-bretxa aztertzen da Genero-aldagaiak

Banaketa daukaten prentsako oharren kopurua

2.1.5.

Foru Aldundiak

Udalak eta Erkidegoak 15

OOAA

Ia denetan (9 eta 10)

2

10 y 14

5

Bai, era sistematikoan (9 eta 10 bi urteetan)

Bai, noizbehinka (2)

Bai, 8 noizbehinka 2010ean eta 14 sistematiko eta 14 noizbehinka 2011n

6 sistematiko 2 noizbehinka

Bai, noizbehinkago

Noizbehinka

2010ean: 11 (2) 2011n: 29 /5)

--

4 sistematiko, 9 noizbehinka 2 sistematiko, 6 noizbehinka (2011)

2 sistematiko 3 noizbehinka 2 sistematiko 3 noizbehinka

Bai, era sistematikoan (7) eta noizbehinka /2) 6 noizbehinka 2 beti

2

13 sistematiko 14 noizbehinka

2010ean: 68 (14) 2011n; 19 (5)

4 sistematiko 4 noizbehinka

2010ean: 2 (1) 2011n: 3 (2)

Genero ikuspegia txertatua daukaten administrazioen formakuntza-jardueren eta berdintasun gaien formakuntza-jarduera zehatzen kopuruak handitzea, osatutako taldeak dibertsifikatuz (G5)

Emakumeen eta Gizonen Berdintasunerako V. Planak berdintasun alorrean heziketa oinarrizkoaren eta espezifikoaren garrantzia azpimarratzen du, “iadanik lortutako berdintasunaren ilusioari”aurre egiteko (oinarrizko heziketa); eta langile teknikoek eta erantzun politikoa dutenek beren lana modu eraginkorrean burutzeko tresnak edukitzeko asmoz, emakume eta gizonek politika publikoetan dauzkaten fase eta eremuetako errealitate ezberdinak kontuan hartzea. Pertsonak trebatzeko bi tresna proposatzen dira: lehena, desberdintasunarenegoera gaietan formakuntza orokorreko planak sartzea, eta erakundeen eskuhartzearen ondorioak. Bigarrena, berdintasun kontuetan heziketa espezifikorako planak garatzea.

Euskal administrazioetan berdintasunaren gainean identifikatutako formakuntza-planak

15

•2 foru aldundi •9 udal eta erkidego 1 •2 organismo autonomo •batzar nagusi 1

Ebaluazioan parte hartu zuten 31 udaletxe eta 2 erkidogoren datuak.

18

Emakumeen eta Gizonen Berdintasunerako V. Planaren garapenaren eta aplikazioaren jarraipena

Administrazio publikoko langileak jarraitu duen formakuntzari dagokionez, bi informazio-iturri nagusi bereizi dira: IVAP-ek egindako formakuntza -formakuntza bere osotasunean eta berdintasunaren gainean egindako formakuntzen gainean datuak eman ditu- eta administrazioek IVAP-etik kanpo jaso duten formakuntza, berdintasunari dagokionez orokorrak eta espezifikoak izan direnak.

Lehen informazioari dagokionez, aurkeztutako orduak erakunde bateko partehartzaile guztiek jasotakoei dagozkiela kontutan hartu behar da. Formakuntzaekintzei dagokienez, ekintza bat bere erakundeko parte-hartzaile bakoitzeko zenbatzen denez, kopurua goranzka aldatuta dago (hau da, formakuntza-ekintza bat hiru erakunde-motetako parte-hartzaileek jaso badute, hiru formakuntzaekintza bezala zenbatu dira). 11.Taula

Formakuntza orokorra 2011 (IVAP

INSTITUZIO/ERAKUNDE MOTA Eusko Jaurlaritza (Sailak) Foru Aldundiak Administrazio Lokalak Organismo Autonomoak Beste batzuk

Emakume partehartzaileak

Partehartzaileak guztira

44.697

639

1.413

2.056

71.614 28.800 6.916

121

153

158.024

760

1.566

Burututako heziketaekintzak 779

6.376

430

1.217

153

274

86

350

113

10.273

1.561

Berdintasunean formakuntza espezifikoa (IVAP)

INSTITUZIO/ERAKUNDE MOTA

Eusko Jaurlaritza (Sailak) Foru Aldundiak Administrazio Lokala eta Erkidegoak Organismo Autonomoak Beste batzuk

GUZTIRA

Gizon partehartzaileak

5.997

GUZTIRA 12.Taula

Partehartzaileek burututako orduak

Partehartzaileek burututako orduak 808 3.036 -56

3.900

Gizon partehartzaileak

Emakume partehartzaileak

Parte hartzaileak guztira

Burututako heziketaekintzak

8

36

25 9 -3

10

37

44 245 -3

-2

-1

292

37

Edozein kasutan, eta muga hauek kontutan hartuz, azpimarratzekoa da euskal administrazio publikoek berdintasunean jasotako formakuntza espezifikoak IVAPek eskainitako guztizkoaren %2a inguru izan dela (%2,8a parte-hartzaileei dagokienez). Hau da, 2011n ia 300 pertsona berdintasunean hezitu dira IVAP-en eskutik. Horrez gain, 2011 foru aldundiak izan dira formakuntzaren hartzaile nagusiak (identifikatutako parte-hartzaileen %84a osatzen dute). Dena den, berdintasunaren gaineko formakuntza espezifikoan, eta 2011ko datuen arabera, IVAP-a ez da nabarmentzen: 1.105 pertsona berdintasunaren alorrean

19

Emakumeen eta Gizonen Berdintasunerako V. Planaren garapenaren eta aplikazioaren jarraipena

formakuntza espezifikoa jasoko zuten eta hirutik bi baino gehiago 16 emakumeak izango ziren (formakuntza orokorrak islatzen duen ehunekoaren gainetik). 13.Taula

Formakuntza orokorra 2011 (IVAP ez)

INSTITUZIO/ERAKUNDE-MOTA Eusko Jaurlaritza (Sailak) Foru Aldundiak Administrazio Lokalak Organismo Autonomoak Empresa Publikoak Beste batzuk GUZTIRA

14.Taula

Orduak 24.341 10.050 4.523 33.563 7.747

80.224

Gizonezko partaideak 1.088 4.567 1.600 768 255 8.278

Emakumezko partaideak 2.497 5.161 1.261 595 235 9.749

Guztizko partaideak 3.585 9.728 2.873 1.363 490

Formakuntzaekintzak 347 726 125 496 191

18.039

1.885

Berdintasunean formakuntza espezifikoa (IVAP Ez)

INSTITUZIO/ERAKUNDE-MOTA

Orduak

Gizonezko partaideak

Emakumezko partaideak

Guztizko partaideak

Formakuntzaekintzak

GUZTIRA

3.471

276

780

1.105

174

Eusko Jaurlaritza (Sailak) Foru Aldundiak Administrazio Lokalak eta Erkidegoak Organismo Autonomoak Empresa Publikoak Beste batzuk (BBNN Araba eta UPV-EHU)

1.945 691 380 257 162 36

31 94 92 27 22 10

105 345 210 44 22 54

136 439 351 71 44 64

63 24 45 23 11 8

IVAP-en berdintasunaren gaineko formakuntza espezikoaren datuen arabera, parte-hartzaile bakoitzak hamairu ordu eta erdi baino gehiagoko ikastaroak jaso ditu (ekintzak, mintegiak...). IVAP-en formakuntza ez denetan batez besteko 20 ordu inguruan kokatzen da. Bere osotasunean, ebaluazioak aurrera egin ahala, euskal administrazioetan lan egiten duten eta berdintasunaren alorrean 2011n formakuntza jaso duten 1.397 pertsona identifikatu dira.

16

Formakuntza honetan ere, emakumezkoen eta gizonezkoen parte-hartzearen banakatutako datuak erakundeen arabera aldatzen dira, batez ere foru aldundi eta hainbat udaletako datuak informatu gabe geldituz.

20

Emakumeen eta Gizonen Berdintasunerako V. Planaren garapenaren eta aplikazioaren jarraipena

2.1.6.

Enplegu publikora sartzeko edo bertan sustatzeko berdintasun printzipioari buruzko edukiak dituzten edota berdintasunari buruzko prestakuntza berezia eskatzen duten hautaketa prozesuen ehunekoa handitzea (G6)

4/2005 Legeak finkatzen du euskal administrazio publikoen zerbitzura dauden langileen trebakuntzari dagokionez, programen sustapen eta diseinuarekin erlazionatutako funtzioak garatuko dituzten langile teknikoen gaitasun espezifikoa eta berdintasun alorrean aholkularitza-prestakuntza bermatuko direla, beren kontrataziorako baldintza zehatzak ezarriz. Planaren arabera helburu honen eboluziorako garrantzitsuak diren adierazleak kontutan hartuz, ebaluazioan euskal administrazioek egindako hautapen prozesuen garapena jarraitu da.

Hurrengo taulan laburtutako informazioren artean, enplegu publikoarekin erlazionatutako hautapen-prozesua, hornidura eta sustapenari dagokionez ondokoak nabarmentzen dira:  Administrazio guztietan eman diren jarduera hauek 438 hautapen prozesu hartu dituzte 2010ean, eta 1.023 2011n;  Berdintasuna sustatzeko zuzendutako lanpostuen estaltzearen ehunekoa bi urteetan oso baxua izan da; 2010ean 8 prozesu eman dira eta 2011n 24, azterketaren lehenengo urteko guztizkoaren %1a baino gutxiago, eta 2011n ezagututako hautapen-prozesuen %2,3a;  Gai-zerrendetan genero-berdintasunarekin harremanik daukaten prozesuen kopuruari dagokionez, 46 prozesu ezagutu dira 2010ean eta 49 2011n (Ebaluazioan informatutako prozesuen guztizkoaren %10,5a eta %4,8a);  Berdinketaren hauste-klausularekiko prozesuetako kopurua oso antzekoa da bi urteetan: 77 eta 76;  Genero-ikuspegia lantzen duten prozesuen oinarriaren lantzeak azken urtean goranzko eboluzio bat jarraitu duela dirudi (10etik 41era), nahiz eta prozesuen %4an bakarrik ezagutu den;  Prozesu hauetako informazioaren artean, merituen balioespena edo eskakizuna zein genero-formakuntza aztertzea zailagoa da, prozesuen informazio gutxiago gehitu delako eskainitako plazen inguruan baino. Horrela, 2010ean irizpide horiek kontuan izan ziren 168 lanpostutan gutxienez, eta 2011n 961era 17 igo da.

Bestalde, 2010ean 281 sarbide-auzitegik lan-publikoa hornitu eta sustatzeko deialdietatik (242 2011n), 184k sexuaren araberako ordezkapen orekatua aurkezten zuten (%65,6) eta 2011n proportzio hori ia berdin mantentzen da (ordezkapen orekatua duten 156 auzitegirekin).

17

Lanpostu hauetatik, 802, Barneko Sailetik, 110 prozesu dira gehienez.

21

Emakumeen eta Gizonen Berdintasunerako V. Planaren garapenaren eta aplikazioaren jarraipena

15.Taula

Hautapen-prozesuak 2010: 278 2011: 885

2010: 10 (2) 2011: 18 (3)

Udaletxeak eta erkidegoak 2010: 106 (28) 2011: 61 (24)

2010:-2011: 930

2010: 97 lanpostu (1) 2011: 15 lanpostu (19

2010: 8 (8) 2011: 10 (6)

Eusko Jaurlaritza Hautapen-prozesu kopurua

Berdintasuna bultzatzeko lanpostuen hautapen-prozesu kopurua Genero-formakuntza balioesten edo meritu-eskakizunik egiten duten hautapen-prozesu kopurua Hautapen-prozesu kopurua... berdintasun-edukiak dauzkatenak Berdinketa hauste-klausula daukaten hautaketa-prozesu kopurua Oinarriak genero-ikuspegitik landutzen dituzten hautaketaprozesu kopurua

Sarbide auzetegi, hornidura kopurua... enplegu publikokoa Sarbide auzitegi, hornidura kopurua... ordezkapen orekatua daukan enplegu publikoarena

2010: 0 2011: 0

2010: 13 2011: 9 2010: 52 2011: 56 2010: 6 2011: 26

2010: 129 2011: 117 2010: 76 2011: 95

Foru Aldundiak

2010: -2011: 11 (1)

2010: 2011:

2010: 1 2011: 1 2010: 2011:

2010: 56 2011: 23 2010: 56 2011: 22

2010: 7 (1) 2011: 6 (5)

2010: 29 (13) 2011: 25 (25) 2010: 24 (5) 2011: 13 (6) 2010: 4 (2) 2011: 13 (6)

2010: 92 (24) 2011: 54 (19) 2010: 50 2011: 30

OOAA 2010: 44 2011: 59

2010: 63 2011: 6

2010: 1 2011: 7

2010: 4 2011: 15 2010: 2011: 6 2010: 2011: 2

2010: 4 2011: 29 2010: 2 2011: 9

Gainera, Arabako Batzar nagusiak hautapen-prozesu bakar bat egin zuela azpimarratzen du, eta sarbide-auzitegietako kopuruak (1 bi urteetan)... ez zuela antolaketa orekatua emakumeen ordezkapen handiarengatik.

22

Emakumeen eta Gizonen Berdintasunerako V. Planaren garapenaren eta aplikazioaren jarraipena

2.1.7.

Generoaren araberako inpaktuaren aurreko ebaluazioa gehitzen duten arauen eta berdintasuna sustatzen duten neurrien kopuruaren handitzea (G8)

Generoaren araberako inpaktuaren aurreko ebaluazioa erreminta bat da, arauen edo ekintza administratiboan botatako jarduerak izan dezakeen emakumedesberdintasunen ezabapenaren eta gizonen gaineko eragin positibo edo negatiborik eta bere berdintasunaren lorpena aztertzera zuzendutakoa. 4/2005 Legeak arau guztien gogoeta berdintasunaren gainean egiteko beharrezkotasuna finkatzen du, ebaluazioa salbuespena izanik.

Halaber, egindako ebaluazioaren arabera, arau-proiektuan edo ekintza administratiboan berdintasunaren esparruan bere inpaktu negatibo posiblea neutralizatzeko arauak sartzea eskatzen du.

Administrazioek eskainitako informazioaren arabera, 1.125 arau 2010ean eta 1.845 2011n, ondokoak nabarmendu daitezke:

 Genero-inpakturik eransten duten arau kopurua aztertutako bi urteetan nahiko orekatua mantentzen da (146 eta 144), nahiz eta arau guztien kopurua handitu den (dena den, horiek guztiek ez dute baldintza hau betetzen). Nabarmentzekoa da, bereziki, foru aldundiek, udalek eta erkidegoek hauetako txosten gutxi eskatzen dituztela;  Genero-inpaktorako arau guztien artean, 2010ean kasu guztien artean araua emakume eta gizonen arteko berdintasunerako neutroa zela ondorioztatu bazen, 2011n proportzio hori asko gutxitu da, %27ra iritsiz (75etik 39ra pasatu da);  2011n ere, genero-inpatuaren ebaluaketa izapidearen ondorioz gehitutako arau kopurua handitu da (55 28ren aldean). Edonola ere, datu hauek ez digute ezagutzera ematen zer gertatu den genero-inpaktu txostenik izan duten arauen heren batekin gutxienez 18, neutroak edo aldatuak izan diren ez dakigularik.

16.Taula

Inpaktuaren aurreko ebaluazio arauak Eusko Jaurlaritza

Azken urteko arau kopurua 19

Azken urtean genero-inpaktuaren txostena eransten duten onartutako arau kopurua Azken urtean aurreko generoinpaktuaren txostena eransten duten onartutako arau kopurua, zeinetan arauak emakume eta gizonezkoen berdintasunari dagokionez neutroak diren Azken urtean genero-inpaktuaren ebaluazioaren ondorioz aldaketak erantsi eta onartutako arau kopurua

18 19

Foru Aldundiak

Udalak eta Erkidegoak

Organismo Autonomoak

Beste batzuk

2010: 320 2011: 547

2010: 718 2011: 647

2010: 82 (15) 2011: 625 (12)

2010: 5 2011: 7

2010: 2011: 19 (1)

2010: 69 2011: 34

2010: 0 2011: 4

2010: 2 2011: --

2010: 1 2011: 1

2010: 3 (1) 2011:

2010: 23 2011: 49

2010: 2 2011: 1

2010: 1 (1) 2011: 4 (2)

2010: 2011: 1

2010: 2 (1) 2011:

2010: 108 2011: 116

2010: 13 2011: 18

2010: 2 (2) 2011: 5 (3)

2010: 1 2011: 5

2010: 22 (2) 2011:

“Onartutako azken urteko arauen” gaineko informazioaren eskaerak gehitu behar diren arauen kopuru zehatza ezagutzeko zailtasuna ekarri du, batzuk onartzeke gelditzen direlako. Bada kasurik 2011n “arauak”gehitzeko orduan kriterio zabalago bat erabili denik, nahiz eta azken emaitzetan ez diren azaltzen.

23

Emakumeen eta Gizonen Berdintasunerako V. Planaren garapenaren eta aplikazioaren jarraipena

2.1.8.

Genero ikuspegia sartuta daukaten aurrekontu arauen eta programen ehunekoa handitzea, baita berdintasunerako aurrekontu berezituak dituzten administrazioen kopurua ere (G9)

Emakumeen eta gizonen berdintasunerako 4/2005 Legeak hurrengoa finkatzen du: administrazio autonomikoak, foralak eta lokalak bete behar dituzten funtzioetarako eta aipatutako legeak aurrikusten dituen neurriak betetzeko beren urteroko aurrekontuetan idatziz jasoko eta zehaztuko dituztela. Legezko behar hau badago ere, euskal administrazioetako batzuk berdintasunari esleitutako aurrekontuak zehazki ezagutzeko arazoak dauzkatela erakusten du egindako ebaluazioak.

Gobernantzaren lehen zati honetan esleitutako eta exekutatutako aurrekontuengatik galdetzen da. Ariketei dagokienez, non esku-hartzeen kostuaren inguruko informazioa jasotzen den, eskuratu daitekeen informazioa oso ezberdina da: Eusko Jaurlaritzako sailetatik (hainbat kasutan aztertutako bi urteetatik bat bakarrik informatu ahal izan dute), foru aldundi eta udaletxeetaraino. Horregatik, beste kontu batzuetan bezala, oraingoan ere aldaketak ulertzeko informatzen dutenen kopurua (parentesi artean agertzen dena) ezagutzea oso garrantzitsua da. Adibiderik nabariena da foru aldundiei esleitutako eta exekutatutako aurrekontuen arteko desberdintasuna, kasu berriemaile kopuruaren araberakoa. Hala ere, alderdi batzuk nabarmentzen dituen irakurketa orokor bat egin daiteke:

 2011n exekutatutako eta esleitutako aurrekontua 2010ean baino handiagoa da. Horren berri ematen dutenen kopurua handitu ez denez, eta administrazioen aurrekontuen mugak kontuan hartuz, hazkunde honen atzean berdintasunaren aurrekontuen handitzea baino, emandako informazioaren hobekuntza dagoela dirudi. Ildo honetan, exekutatutako eta esleitutako aurrekontuaren hurbiltasun handiago bat ikusten da 2011n (%68a), 2010aren aldean (%46a).  Eusko Jaurlaritzak lehendabizi, Udalak eta Erkidegoak bigarrenik eta Foru Aldundiak azkenik, berdintasunera zuzendutako baliabide handienak dituztenak dira. 2011ko datuen arabera, exekutatutako aurrekoentuen %57a baino gehiago Eusko Jaurlaritzako sailei dagokie, ondare publikoa daukaten enpresek, organismo autonomoek eta beste instituzio eta erakundeek oso tamaina txikiko aurrekontuak dituztelarik (beti ere Emakunde salbuespen bat izanik).

24

Emakumeen eta Gizonen Berdintasunerako V. Planaren garapenaren eta aplikazioaren jarraipena

17.Taula

Berdintasunerako aurrekontuak, urtearen eta erakunde-motaren arabera (eta kasu bakoitzean informatzen duten erakundeen kopurua)

Erakundea

Eusko Jaurlaritza Foru Aldundia Udaletxeak eta Erkidegoak Organismo Autonomoak 20 Enpresa publikoak... Beste batzuk (BBNN)

GUZTIRA

Esleitutako aurrekontua 2010 2011

Exekutatutako aurrekontua 2010 2011

9.124.180 (6) 3.233.101 (3) 4.408.947 (37) 27.932 (2)

14.803.742 (7) 2.650.076 (2) 4.509.776 (29) 46.081 (2)

2.317.118 (5) 1.410.134 (2) 3.856.734 (29) 27.932 (2)

16.853.380 (51)

22.094.641 (44)

7.770.788 (43)

8.500 (2) 50.720 (1)

84.066 (4)

123.150 (4) 35.720 (1)

8.630.422 (8) 3.013.008 (3)

3.386.805 (29)

46.981 (2)

25.599 (4)

15.102.815 (46)

Aurrekontu hauen ondoko banaketak aztertzen direnean ere, deberdintasun garrantzitsuak ikusten dira: planak eta programak, berdintasun-unitateak, egiturak eta zerbitzuak. Horrela, gastu-tipologia hauetan xehatu diren ia hamahiru milioi euroetatik %50a plan eta programetarako direla ikusten da, hots, euskal herritarrei zuzendutako jardueretara. Banaketa hau oso aldakorra da, departamentu eta diputazioen partida garrantzitsuena den bitartean, udaletxe eta erkidegoetan guztizkoa baino handiagoa den proportzio izanik (guztizko txikiagoa eta erabateko arduraldia daukatenen kopuruak txikiagoa bata eta handiagoa bestea direlako).

Berdintasun-unitateei zuzendutako zatia txikiagoa da, beraz -guztizkoaren %20a-. Egitura eta zerbitzuetara aldiz %29a zuzentzen da, azken hau, batez ere, eusko jaurlaritzako sailetan udalen eta erkidegoen aldean.

20 Organismo Autonomoen aurrekontutik Emakunderi bideratutako kopurua alde batera utzi da, Lehendakaritzaren (Eusko Jaurlaritza) aurrekontuan kokatzen dena, eta azken bi urteetan exekutatutako aurrekonturaren bost milioi euroren inguruan kokatzen dena. Kopuru hori 2011n Lehendakaritzak esleitutako aurrekontuan bakarrik eransteko arrazoia ondokoa da: kopuru hori “Organismo Autonomoen” barruan sartzen bada, erakunde horien ikuspegi globala aldatuko litzateke. Hau da, Eusko Jaurlaritzak 2010ean (esleitutakoa eta exekutatutakoa) eta 2011n (exekutatutakoa) aurkeztutako kopuruei Emakunderen aurrekontua gehitu beharko litzateke egindako jarraipenean ezagututako guztikoa isladatzeko.

25

Emakumeen eta Gizonen Berdintasunerako V. Planaren garapenaren eta aplikazioaren jarraipena

18.Taula

Erakutsitako aurrekontuen xehatzea (eta kasu bakoitzean informazioa ematen duten erakundeen kopurua)

2011KO DATUAK ERAKUNDE-MOTAREN ARABERA Eusko Jaurlaritza -Sailak Foru Aldundiak Udaletxeak eta Erkidegoak Organismo Autonomoak 21 Enpresa Publikoak… Beste batzuk (BBNN)

GUZTIRA

2.1.9.

Planak eta programak (jarduerak…) 4.134.454 (3) 1.099.135 (2) 1.209.777 (19) 26.481 (2) ( 85.299 (5)

6.555.146 (31)

Berdintasununitateak 378.125 (7) 733.873 (2) 1.493.558 (11)

10.000 (1)

2.615.556 (21)

Egiturak eta zerbitzuak 3.736.824 (2) --

311.212 (7) 16.280 (1) 35.720 (1)

3.824.544 (11)

Beren diseinu, ebaluazio eta kudeaketa prozesuetan genero ikuspegia kontuan hartzen duten sektorekako eta zeharkako planen ehunekoa handitzea, bereziki behar bereziak dituzten taldeak eta askotariko diskriminazioa jasateko arriskua dutenak aintzat hartuta (G10)

Emakume eta gizonen berdintasunerako 4/2005 Legeak euskal botere publikoek beren politika eta ekintza guztietan genero-ikuspegiak gehitu behar dituztela finkatzen du. Horretarako, berdintasun politiken arduradunak diren pertsonen (maila politiko eta teknikoa) eta beste politika sektorial eta zeharkakoen arduradunen arteko lankidetzaren garrantzia azpimarratzen da.

Planaren eskakizun honi erantzunez, ebaluaketan plan hauen lanketaren inguruko informazioa jaso da, eta baita ere agenteen edo berdintasun-unitateen partehartzea plan hauen lanketan eta abiaraztean. Jasotako informazioaren arabera, 2010ean 50 plan edo sektorial edo zeharkako programa egin ziren (erdia baino gehiago Eusko Jaurlaritzan, gainontzekoak udaletan eta erkidegoetan); kopurua 34ra jeitsiko zen 2011n.

Diagnostikoetan emakumeen eta gizonen arteko desberdintasun planen azterketa gehitzea ohizkoa da -identifikatutako plan guztietan- eta udaletan eta erkidegoetan ere bai (%50a gailenduz). Dena den, Eusko Jaurlaritzari dagokionez, azken bi urteetan egindako planen %30ean baino gutxiagotan hartu da kontutan (2011n proportzioa askoz txikiagoa da).

21 Emakunderen kasuan planen eta programen banaketa 3.122.819 €-koa da eta berdintasunerako langileena 1.846.668 €-koa.

26

Emakumeen eta Gizonen Berdintasunerako V. Planaren garapenaren eta aplikazioaren jarraipena

2010ean, 34 planetan berdintasunarekin harremanik daukaten helburuak eta neurriak gehitu dira (erakutsitako %68a). Unitatearen edo berdintasun agenteen parte-hartzea bere erakundeetan egiten diren plan estrategikoetan oso aldakorra da: udal eta udalerrietan nahiko ohizkoak dira lanketan eta abiaraztean (%75a eta %67a aztertutako bi urteetan), foru aldundietan bezala. Dena den, eusko jaurlaritzako sailetan, heren batera gutxitzen da parte hartzea lanketaren kasuan, eta gehiago murrizten da planen abiarazteari dagokionez (%4a), lanketaren partehartze zuzena ematen ez bada ere, berdintasun-unitateek emandako orientabideak kontutan hartzen direla azpimarratuz 22. 19.Taula

Genero ikuspegia daukaten sektore eta zeharkako planak Eusko Jaurlaritza

Sektore eta zeharkako plan edo programen guztizko kopurua Diagnostikoak emakume eta gizonen ezberdintasunen arteko bilduma eta azterketa jasotzen duten plan kopurua Plan kopurua... zeinetan berdintasunaren helburuak edo neurri onuragarriak eransten dutenak Plan kopurua… zeinetan unitate batek edo berdintasun-agente batek egin dituen Plan kopurua… zeinen inplementazioan unitate edo berdintasun-agente batek parte hartu duen

Foru Aldundiak 23

2010: 26 2011: 19

2010: 4

2010: 7 2011: 3

2010: 3

2010: 9 2011: 4

Udalak eta Erkidegoak

Organismo Autonomoak

Beste batzuk

2010: 20 (12) 2011: 15 (10)

2010: 2011:

2010: 2011:

2010: 4

2010: 15 (13) 2011: 12 (10)

2010: 3 2011: 4

2010: 3 (1) 2011: 4 (1)

2010: 9 2011: 1

2010: 2

2010: 15 (8) 2011: 10 (8)

2010: 2011:

2010: 2 (1) 2011:

2010: 1 2011: --

2010: 2

2010: 15 (13) 2011: 10 (8)

2010: 2011:

2010: 2 (1) 2011:

2010: 10 2011: 9

2010: 2011:

2010: 22 (2) 2011:

22 Planak egin eta gero, hauen azken balioespenak gehituz. 2011ko aldundien datuak ez dira azaldu egiaztatu gabeko informazioa azaltzen zutelako, atalen batean erantzun 23 ezberdinak emanez.

27

Emakumeen eta Gizonen Berdintasunerako V. Planaren garapenaren eta aplikazioaren jarraipena

2.1.10.

Emakumeen eta gizonen berdintasuna sustatzeko neurriak txertatuta dituzten kontratuen, diru-laguntzen eta hitzarmenen ehunekoa handitzea (G11)

Emakume eta Gizonen Berdintasunerako 4/2005 Legeak arlo honetan bi neurri finkatzen ditu, geroago legezkoa ez den propozio batek kontratazio-prozeduretan klausula sozialak gehituz garatzen dena.

Aurreko ebaluazioek eskaintzen dituzten datuetatik aldagai hauen eboluzioa finkatzea zaila da, erabilitako metodologia ezberdina baitzen. Horrela, otsailak 18ko 4/2005 Legearen Azken Txostenaren Betetzearen Jarraipena, Garapena eta Aplikazioa, diru-laguntzak eta kontratazioak agertzen ziren aldizkari ofizialen azterketan oinarritu zen. Zehazki, lehenetako 450 aztertu ziren eta bigarrenetako 26, 2010ean aztertutako deialdien %47ak irizpide hauek barneratzen zituztelarik.

Horrela bada, V Planean jasotako informazioak ikuspegi ezberdin bat eskaintzen du, behaketa-alor zabalago bat jasotzen duten udal, enpresa publiko... gehiago erantsiz, eta baita ere erakundeek emandako informazio guztia gehituz (aurretik aztertutako kopuruak baino askoz handiagoak direnak). Era horretan, administrazio publikoek egindako kontratuen artean (6.761), %16,2k inguru berdintasun irizpideak gehitu zituzten, 2011n %33,7ra igotzen zena (1.098tik 682ra, jasotako datuen arabera). Berdintasun irizpideak gehituz adminitrazioek egindako hitzarmenei dagokienez, berdintasun klausulak dauzkatenen proportzioa txikiagoa da (%13,6 2010ean eta %12,5 2011n), eta ez du eboluzio positiborik aurkezten (2011n identifikatutako 1.021en 128a hartzen dute).

Diru-laguntzei dagokienez, kontratuen antzeko dinamika daukate. Berdintasun irizpideak gehitu dituzten diru-laguntzen portzentajea 2010ean %21,5era iristen da, 2011ko %44,9ren aldean. Bekei dagokienez, kopurua txikia bada ere (48 eta 56 2010ean eta 2011n, hurrenez hurren), berdintasun irizpideak gehitzen dituzten antzeko portzentajeak erakusten dituzte bi urteetan: %31,2 eta %30,3. 20.Taula

Berdintasun irizpideak euskal administrazioetako kontratazio, diru-laguntza eta hitzarmenetan Eusko Jaurlaritza

Egindako kontratu kopurua Berdintasun irizpidearekin egindako kontratu kopurua Egindako hitzarmen kopurua Berdintasun irizpidearekin egindako hitzarmen kopurua Diru-laguntza kopurua Berdintasun irizpidearekin egindako diru-baldintza kopurua Beka kopurua Berdintasun irizpidearekin egindako bea kopurua

2010: 1.798 2011: 620 2010: 702 (10) 2011: 218 (2) 2010: 336 2011: 212 2010: 84 2011: 98 2010: 291 2011: 443 2010: 59 2011: 236 2010: 18 2011: 33 2010: 10 2011: 9

Foru Aldundiak 2010: 442 2011: 633 2010: 26 2011: 133 2010: 333 2011: 551 2010: 9 2011: 22 2010: 8.929 2011: 3.871 2010: 1.739 2011: 1.357 2010: 19 2011: 12 2010: -2011: --

Udal eta Erkidegoak 2010: 937 (26) 2011: 276 (16) 2010: 54 (17) 2011: 10 (4) 2010: 78 (11) 2011: 210 (9) 2010: 10 (4) 2011: 1 (1) 2010: 388 (14) 2011: 950 (12) 2010: 275 (11) 2011: 740 87) 2010: 4 (2) 2011: 1 (1) 2010: 1 (1) 2011: 1 (1)

Organismo Autonomoak 2010: 173 2011: 233 2010: 101 2011: 144 2010: 27 2011: 48 2010: 3 2011: 7 2010: 67 2011: 67 2010: 14 2011: 59 2010: 7 2011: 10 2010: 4 2011: 7

Beste batzuk (EEPP + BBNN) 2010: 3.411 2011:260 2010: 215 2011: 177 2010: 3 2011: -2010: -2011: -2010: 23 2011: 1 2010: -2011: 2010: -2011: -2010: -2011: --

28

Emakumeen eta Gizonen Berdintasunerako V. Planaren garapenaren eta aplikazioaren jarraipena

29

Emakumeen eta Gizonen Berdintasunerako V. Planaren garapenaren eta aplikazioaren jarraipena

2.1.11.

Emakumeen eta gizonen partaidetza orekatua duten epaimahaien eta auzitegien ehunekoa handitzea (G12)

Sarbiderako hautapen-prozesuen eta enplegu publikoko hornidura eta sustapenean 4/2005 legeak ondokoa finkatzen du: aipaturiko prozesuak arautzen dituzten arauek desberdintasunak ezabatzeko eta berdintasuna bultzatzeko neurriak gehitu behar dituztela, emakume eta gizonen ordezkapen orekatua lortzeko klausulekin batera. Epaimahaien arauketa ere zehazten da, edozein sari, ondasun kultural edo artistikoen erosketari dagokionez... zeinetan emakume eta gizonen ordezkapen orekatua duten epaimahai, auzitegi edo antzeko organoek osatuko dituzten.

V Planean jasotako informaziotik ondokoa ondorioztatzen da: aztertutako bi urteetan identifikatutako erakundeen 200 elkargoko organoen baino gehiagok 2010ean %43,9k (98) eta 2011n %37,6k (76) sexuaren araberako orekatutako ordezkapena zutela 24. Proportzio hori baxuagoa da sarien banaketarako, ondasun kulturalen erosketarako deitutako epaimahai, auzitegi eta antzeko organoetan... zeinetan %27a den 2010ean eta %35a 2011n, baldintza hori betetzen dutenen kopurua urte horietan bertan deitu zirenen aldean 103 eta 101ekoa den. Honen inguruan, 2010eko Azkeneko Txostenaren datuek, Garapenerako betetzea, otsailaren 18ko, 4/2005 Legearen garapen eta aplikazioak, epaimahai, auzitegi eta organoen kopuru txikiago bat erakusten dute... 2010ean, beharbada informazioak bigarren hiruhilekoa sartzen duelako bakarrik, auzitegi paritarioko ehunekoa %33an kokatu arren. 21.Taula Epaimahaietan, auzitegietan, elkargoko organoetan eta parte-

hartzaileak eta aholku emaileak diren organoen orekatutako ordezkaritza

2010: 85 2011: 98 2010: 14 2011: 26

2010: 2 2011: 12 2010: 2 2011: 12

2010: 81 (24) 2011: 54 (15) 2010: 44 (14) 2011: 14 (8)

2010: 7 2011: 11 2010: 3 2011: 2

Beste batzuk (EEPP + BBNN) 2010: 48 (6) 2011: 26 (6) 2010: 35 (6) 2011: 22 (5)

2010: 12 2011: 6

2010: 4 2011: 26

2010: 10 (2) 2011: 5 (1)

2010: 2 2011: 2

2010: 2011:

Eusko Jaurlaritza Elkargoko organoen kopurua guztira Orekatutako ordezkaritza duten elkargoko organoen kopurua Sariak emateko, ondasun kulturalak eskuratzeko, eta. epaimahai, auzitegi edo antzeko organoen kopurua Orekatutako ordezkaritzaren klausula gehitzen duten auzitegi hauen kopurua Orekatutako ordezkaritzaren klausula gehizen duten berdintasun ez zehatzen kontseilu eta organoen kopurua

2010: 25 2011: 57

2010: 21 (5) 2011: 1 (1)

Foru Aldundiak

2010: 4 2011: 33

2010: 1 2011: 1

Udal eta Erkidegoak

2010: 68 (10) 2011: 18 (8)

2010: 14 (3) 2011: 3 (2)

Organismo Autonomoak

2010: 6 2011: 3

2010: 2011: -

2010: 2011:

2010: 2011:

Azkenik, ordezkapen klausula bat gehitzen duten berdintasunerako zehatzak ez diren 36 kontseilu edo parte-hartze eta aholkularitza organo identifikatu dira 24 Otsailaren 18ko, 4/2005 Legeak emakume eta gizonen berdintasunerako finkatutako organo administratibo pluripersonalei jarraituz, bi sexuetan orekatutako ordezkapena dagoela ondorioztatzen da, 3.7. Art. gutxienezko %40a kontutan hartuz.

30

Emakumeen eta Gizonen Berdintasunerako V. Planaren garapenaren eta aplikazioaren jarraipena

2010ean. Kopuru hori 2011n 5era jeitsi izana, lortutako erantzunen gutxitzearekin harremana izan dezake.

31

Emakumeen eta Gizonen Berdintasunerako V. Planaren garapenaren eta aplikazioaren jarraipena

2.1.12.

Berdintasunerako eta emakume eta gizonen orekatutako ordezkaritzarako organoen eta aholku eta parte -hartze prozesuen areagotzea (G13)

Berdintasunaren V Planak berdintasunean parte hartuko duten organoak eta gainontzeko organo eta prozesuak bereizten ditu, bai aholkularitzakoak eta bai parte-hartzaileak, iadanik administrazioan ezarri direnak eta gizon eta emakumeen ordezkaritza orekatuago bat eskatzen dutenak.

Emakundek Euskal Emakumeen Berdintasun Kontseilua sortzeko Legearen Aurreproiektua landu du, bere bigarren birfomulazioaren ondoren onartzeke dagoena. 4/2005 Legeak administrazio foralek eta lokalek berdintasuna lortzeko entitate publiko eta pribatuekin harremanak, parte-hartze eta kolaborazio bideak ezarri behar dituztela finkatzen du.

Gainontzeko organo eta prozesuei dagokienez, lehen aipatutako Legeak euskal botere publiko guztiek beren zuzendaritza eta elkargo organoetako pertsonen izendapen eta hautaketan, emakume eta gizonen kopuru orekatu bat eman behar dela finkatzen du. “Emakume eta gizonen presentzia Euskadiko erabaki-hartzeetan”(2009) ikerlanaren arabera, aztertutako elkarkidetutako 84 organoetatik 26k -%31emakumeen %40ko edo handiagoko ordezkapena zuten, eta bakarrik 24 zeuden emakumeak lehenengoak izanda.

V Planean egindako ebaluazioak ere isladatzen du, udaletan eta erkidegoetan bereziki berdintasunera dedikatutako 24 organo edo hiritar parte-hartze kontseilu daudela (hauek 2010eko datuak dira eta 2011n gutxitzen dira, zihur aski udalen batek organo hauen berri eman ez duelako). Gainontzeko mota hauetako organoak Foru Aldundiek (3) eta organismo autonomoek (1) dauzkate, 2011n Eusko Jaurlaritzako beste bi sail gehitzeaz gain. Gainera administrazioek berdintasunera zuzentzen ez diren 136 kontseilu edo hiritarren parte-hartze kontseilu identifikatu dituzte 2010ean eta 125 2011n. Honen ondorioz, berdintasunetik kanpo lan egiten duten administrazioarekin lotura duten organoen kopurua %20ra heltzen da.

Berdintasuna helburu edo sustatzeko gai bezala dutenen artean organo eta kontseilu asko daude, nahiz eta askok ez duten espezifikoki egiten: 29 2010ean eta 36 2011n. Organo eta kontseilu hauetako ia funtzio eta helburu guztietan berdintasunaren sustapena kontutan hartzen da, gai hauetan lanean dauden gizarte zibileko erakundeen parte-hartzearekin. Dena den, 2011n erakunde hauen 9 organok parte-hartzea gehitzen badute ere, beren helburuen artean ez daukate berdintasunaren sustapena.

32

Emakumeen eta Gizonen Berdintasunerako V. Planaren garapenaren eta aplikazioaren jarraipena

Azkenik, 2010eko 27 kasutan -16 2011n- kontseilu edo hiritarren parte-hartze organo hauetan gizon eta emakume arloan trebeak diren pertsonen parte-hartzea bermatu da. 22.Taula

Hiritarren eta berdintasun parte-hartze organoak Eusko Jaurlaritza

Bereziki berdintasuna lantzeko herritarren parte-hartzea duen kontseilu edo organorik badago Berdintasunaren ez espezifikoen inguruan, erlazionatutako kontseilu edo organo kopurua Berdintasuna bultzatzeko (ez espezifikoak direnak) gehitzen funtzio eta helburuen kopurua Kontseilu kopurua... zeintzuetan berdintasunaren alde lan egiten duten gizarte zibilaren erakundeek parte hartzen duten Kontseilu kopurua…zeintzuk aurreko bi baldintzak betetzen dituzten Kontseilu kopurua … zeintzuk berdintasunaren gainean adituak direnen parte-hartzea bermatzen duten

Foru Aldundiak

Udal eta erkidegoak

Organismo Autonomoak

Beste batzuk (EEPP + BBNN)

2010: No/no resp. 2011: 2

2010: 3 2011: 3

2010: 24 2011: 21

2010: 1 2011: 1

2010: -2011: --

2010: 1 2011: 3

2010: 1 2011: 1

2010: 27 (21) 2011: 32 (20)

2010: -2011:--

2010: -2011: --

2010: 33 2011: 38

2010: 1 2011: 3

2010: 100 (34) 2011: 81 (25)

2010: 2 2011: 3

2010: -2011: --

2010: 1 2011: 6

2010: 1 2011: 2

2010: 30 (19) 2011: 37 (19)

2010: -2011: --

2010: -2011: --

2010: 1 2011: 3

2010: 1 2011: 1

2010: 25 (17) 2011: 30 (19)

2010: -2011: --

2010: -2011: --

2010: 9 2011: 9

2010: 1 2011: --

2010: 17 (14) 2011: 7 (6)

2010: -2011: --

2010: -2011: --

33

Emakumeen eta Gizonen Berdintasunerako V. Planaren garapenaren eta aplikazioaren jarraipena

2.2.

PARTE-HARTZE ESPARRUKO EMAITZAK

Gizon eta emakumeen berdintasun alorrean euskal administrazioek egindako jarduerei dagokienez, aztertutako bi urteetan, 2010ean eta 2011n, helburu honetara zuzendutako mila jarduera baino gehiago jaso dira. Azken urtean, hurrengo taulan ikus daitekeen bezala, informatutako jardueren kopurua handitu da (1.209, aurreko urteko 1.087ren aldean). Handitze horren inguruan, nabarmentzekoa da udalek informatutako jardueren kopuruak behera egin duen bitartean gainontzeko erakundeek jarduera gehiagoren berri eman dutela (batez ere Eusko Jaurlaritzako sailek eta organismo autonomoek). 23.Taula Identifikatutako jarduera motak erakundearen eta urtearen

arabera

INSTITUZIO/ERAKUNDE MOTA

Jarduera kopuruak 2010

SAILAK FORU ALDUNDIAK

283 137 430 +4 228 1 4

UDALAK ETA ERKIDEGOAK ORGANISMO AUTONOMOAK ENPRESA PUBLIKOAK BESTE BATZUK

GUZTIRA

Jarduera kopuruak 2011 Guztira 362 146 388 + 16 273 2 22

1.087

1.209

“Barnekoak” (administrazioa) 124 31 39 +3 131 1 15

344

Edozein kasutan, azpimarratzekoa da jarduera hauen zati handi batek, %30ak, garatzen dituzten administrazioak helburutzak dituztela - bereziki departamentuetako eta organismoen jarduerei dagokienez-.

Hasiera batean arlo honetako kanpoko jarduerak bakarrik jasotzea pentsatu bazen ere, 2011n barneko jarduerak zehazteko onura ikusita, jarduera hauen artean administraziora zuzendutakoak zeintzuk diren identifikatzeko galdera bat gehitu da. Administraziora zuzendutako jarduera guztien banaketa portzentuala instituzio/erakundeen artean (2011)

1.Grafikoa

UDALAK ETA ERKIDEGOAK 42 %12,2

ORGANISMO AUTONOMOAK 131 %38,1

FORU ALDUNDIAK 31 %9,0

ENPRESA PUBLIKOAK 1 %0,3 BESTE BATZUK 15 %4,4

SAILAK 124 %36,0

34

Emakumeen eta Gizonen Berdintasunerako V. Planaren garapenaren eta aplikazioaren jarraipena

Jarduera asko egonkorrak dira. Horrela, 2010eko jardueren heren batek aurreko urtekoak jarraitu zituzten bitartean, 2011ko ehunekoak erdia gailentzen du. Hazkunde honi dagokionez nabarmentzekoa da 2011ko jardueretan errepikapen handiago bat ematea baino, 2010ean identifikatu ez zirela dirudiela. Halaber, aztertutako bi urteetan administrazio lokalek eta foralek beren jardueretan oreka handiago bat azaltzen dute. 24.Taula Aurreko urtearen jaraipena diren jarduera kopurua eta ehunekoa,

urtearen eta erakunde motaren arabera

INSTITUZIO/ERAKUNDE MOTA

SAILAK FORU ALDUNDIAK

UDALAK ETA ERKIDEGOAK ORGANISMO AUTONOMOAK ENPRESA PUBLIKOAK BESTE BATZUK

GUZTIRA

Aurreko urtearen jarraipena 2010ean Kopurua % 112 88 270 3 76 1 -

369

%40,0 %64,2 %62,8 %75 %33,3 %100 -

%33,9

Aurreko urtearen jarraipena 2011n Kopurua % 163 122 236 11 87 -6

625

%45,0 %83,6 %60,6 %68,7 %31,9 -%27,3

%51,7

35

Emakumeen eta Gizonen Berdintasunerako V. Planaren garapenaren eta aplikazioaren jarraipena

2.2.1.

Parte-hartzeen helburu politikoak

Euskal administrazioek lortu nahi dituzten helburu politikoei dagokienez, emakumeen botere hartzeak eta sustapenak garrantzi handia duela ikusten da, urtero helburu hau lortzeko jardueren %40a baino gehiagorekin.

Jarduera hauen artean ere, gizartean berdintasuna bultzatzea ohikoa da, bi urteetako jardueretako heren batean baino gehiagotan ikusten dena eta 2011n hazten dena. Hirugarren helburu garrantzitsu bat bortizkeriaren erauzketa da: 10 jardueretako hiruk baino gehiagok gaitz hau errotik ateratzea dute helburutzat.

Korresponsabilitatea -urtero 150 baino gehiagoko jarduerekin-, eta bereziki, ordezkapen orekatu baten bilaketa -100 baino gutxiagorekin-, ez dira helburu hain ohikoak. 25.Taula Helburu politiko jakin bat lortu nahi duten jardueren kopurua,

urtearen eta erakunde-motaren arabera

HELBURUAK ETA URTEA 2010

Jarduerak jarraitzen duen helburu politikoa Bortizkeria erauztea Korresponsabilitatea Emakumeen boterehartzea/sustapena Gizartearen aldeko kulturaren indartzea Ordezkapen orekatua Ez dator bat batekin ere 2011 Jarduerak jarraitzen duen helburu politikoa Bortizkeria erauztea Korresponsabilitatea Emakumeen boterehartzea/sustapena Gizartearen aldeko kulturaren indartzea

Sailak EJ

DDFF

102

44

83

71

28 46 2 16

139 51

111

Ordezkapen orekatua

90

Gobernantzaren hobekuntza Beste mota bat

71

13

21 74 24 18 33 26 86 99 20 23 3

Udalak eta Erkidegoak 151 +2 73 +1 284 +4 211 +1 41 18 158 +5 71 221 +7 201 +7 17 +1 36 +5 16

OOAA

EEPP

Beste batzuk

GUZTIRA

32

1

334

50

2

498

29 52

19 132 38

1

25

1

75

1

72 18

144

1

4

157

4

390

1

87 184

2

375

6

504

1

70

7

181

11

484

9

288

1

20

36

Emakumeen eta Gizonen Berdintasunerako V. Planaren garapenaren eta aplikazioaren jarraipena

2.Grafikoa

Helburu politiko jakin bat lortu nahi duten jarduera kopurua 25, urtearen arabera 2011

2010 375 334

Bortizkeria erauztea 181 157

Korresponsabilitatea Emakumeen botere-hartzea/sustapena Gizartearen aldeko kulturaren indartzea

390 70 87

Ordezkapen orekatua Ez dator bat batekin ere

184 288

Gobernantzaren hobekuntza Beste mota bat

25

504 498 484

20

Gobernantza-Hobekuntza helburua 2011ko galdeketan bakarrik erantsi zen.

37

Emakumeen eta Gizonen Berdintasunerako V. Planaren garapenaren eta aplikazioaren jarraipena

2.2.2.

Eremuak (biztanleria)

Berdintasun alorrean euskal administrazioek garatzen dituzten esku-hartzeak baloratzeko beste modu bat zein eremutara zuzentzen diren ezagutzea da. Horretarako, eremu horiek gizartearen zein arlo handietara zuzentzen diren igarriko da: lan eremua -enpresa eta antolaketa sindikalak-, gizarte zibila erakundeak, elkarteak, hirugarren sektorea- eta administrazio eremuak bereiziz.

Jasotako datuek 2010ean eta 2011n egindako esku-hartzeen banaketa ezberdin bat erakusten dute (beti ere informazioa eskaini den esku-hartzeak kontuan hartuz). 2011n esku-hartzeak administrazioak zuzenduak izateko aukera ematen ez zenez, “beste batzuk” atalean gehitutakoak nabarmen gutxitzen dira:

 2011n lan-merkataritza eremura zuzendutako jarduerak 110etik 80ra murrizten dira, nahiz eta Eusko Jaurlaritzako sailak areagotu diren (2011n guztizkoaren %44a hartzen dute);  Eremu zibilera zuzendutako jardueren murriztapena nabarmenagoa da, hirugarren sektorearekin harremana daukatenena alegia (2010eko 300 baino gehiagotik 2011ko 200 baino gutxiagora, informazioa jasotzeko aldaketak zerikusirik izan badezake ere);  Pertsona/familiei zuzendutako jardueren hazkunde arina.

26.Taula Eremu zehatz batean inskribatzen diren jardueren kopurua,

urtearen eta erekunde motaren arabera

EREMUAK ETA URTEAK

2010

Merkataritza eremua Familiaren eremua Eremu zibila Guztira 2011 Merkataritza eremua Familiaren eremua Eremu zibila Administrazioa Beste batzuk Guztira

Sailak EJ

DDFF 29 20 40

23 26 64

Udalak eta Erkidegoak

OOAA 20 83 144

35 13 55

184

152

361

257

35 25 37 142 48

13 18 37 25 15

6 111 76 38 15

26 15 40 155 5

287

108

246

241

Beste batzuk

EEPP

1

1

1

GUZTIRA 3 1 3

110 143 306

9

964

3 1

80 169 191 363 84

4

887

38

Emakumeen eta Gizonen Berdintasunerako V. Planaren garapenaren eta aplikazioaren jarraipena

3.Grafikoa

Eremu batean inskribatzen diren jarduera kopura, urtearen arabera 2011

Beste batzuk

2010

84 363

Administrazioa 191

Eremu zibila

306 169

Familiaren eremua Merkataritza eremua

143 80 110

Erakunde-motaren arabera, azpimarratu behar da administrazio publikoen eremuko jardueran, organismo autonomoetan Emakundek eragin handia izan duela, bere idatzian, “generoaren araberako inpaktuaren aurretiko ebaluazioaren txostenen inguruan informatzea”, garatutako ekintzak betez. Egoera honen kontra, udaletxeek beren jarduera pertsonen/familien eremuan ardazten dute, eta neurri txikiago batean, erakunde zibiletan. Foru Aldundiek beren esku-hartzearen hartzaile ohizkoena eremu zibilean kokatzen dute, bai 2011n eta bai 2010ean.

39

Emakumeen eta Gizonen Berdintasunerako V. Planaren garapenaren eta aplikazioaren jarraipena

2.2.3.

Tematika

Administrazio publikoek berdintasuna bultzatzeko garatutako esku-hartzeen tematikak edo arloak aztertu dira. Balio absolutuetan eta ehunekoetan, euskal administrazioen jarduera kopuru handienak eta egonkorrenk hezkuntzako arloan eman dira: bi urteetan berdintasunerako lau jardueren artean bi arlo honetan garatu dira (udaletxeetan esku-hartzeen %35a hartzen dute).

Ikuspegi “hezitzaile” hau -neurri handi batean jarduera askoren izaera hezitzaile eta sentsibilizatzailearekin bat datorrena- kultura, euskara eta kirolei atxikitako jarduera askotan aurkitzen da, batez ere kulturaren ikuspegitik berdintasuna bultzatzeko jardueren %20a hartzen baitu. . 27.Taula Tematika zehatz batean garatzen diren jarduera kopurua,

urtearen eta erakunde motaren arabera

TEMATIKA ETA URTEA

2010

Hezkuntza Kultura, Euskera, Kirolak Lana Ekonomia Osasuna eta kontsumoa Habitat Politica Soziala Kooperazioa Segurtasuna eta Justizia 2011 Hezkuntza Kultura, Euskera, Kirolak Lana Ekonomia Osasuna eta kontsumoa Habitat Politica Soziala Kooperazioa 26

Segurtasuna eta Justizia

Sailak EJ

DDFF

Udalak eta Erkidegoak

OOAA

Beste batzuk

EEPP

GUZTIRA

274

19

44

153

58

27 22

47 24

68 34

28

43

30 30

136

95

41

10 20

26 53

31 102

21 33

53

37

141

51

15

297

21

52

133

24

7

237

45 35

29 28

43 28

56 57

8 6

181 155

72

24

103

60

7

266

20 102

19 35

28 128

16 37

1 5

84 308

1

13

12

7

1

34

38

27

54

20

3

142

13

20

22

58

1

43 53

4 4 1

229 172 140 203 88 208 117

17

1

1

26 Kooperazioaren tematika 2011n gehitzen da parte-hartzen duten erakundeek hala eskatuta, eta horregatik ez da 2010ean jasotzen.

40

Emakumeen eta Gizonen Berdintasunerako V. Planaren garapenaren eta aplikazioaren jarraipena

4.Grafikoa

Tematika zehatz bat garatzen duten jarduera kopurua, urtearen arabera 2011

2010 297 274

Hezkuntza 237 229

Kultura, Euskera, Kirolak 181 172

Lana

155 140

Ekonomia

266

Osasuna eta kontsumoa

203 84 88

Habitat

308

Politica Soziala Kooperazioa Segurtasuna eta Justizia

208 34 142 117

Politika soziala ere esparru nabarmena da berdintasuneko jardueren garapenerako: bi urtetako jardueren %20a eta %25a eremu honetan inskribatzen dira. Horiek, emakumeak gizartean daukan estatus ahulenari ekiteko berdintasunekintzetan alderdi partzial bat erakusten dute. Euskal administrazioek emakume eta gizonen berdintasunerako ahaleginak egiten dituzten lehentasunezko lan-arloak osasuna eta kontsumoa dira ere (hamarretik bi ekintzaren inguruan).

Lan-arloaren inguruko berdintasunaren aldeko ekintzetan bi urteetan informatutako ekintzen %15a hartzen dute. “Ekonomia”deituriko arloetan aldiz (sustapen ekonomikoa, industria, nekazal garapena, merkataritza... hartzen dituena), gutxiagotan egin dira, 150 ekintza urtean. “Habitat”-ean berriz (azpiegiturak, hirigintza, etxebizitza, mugikortasuna...) 100 ekintza baino gutxiago egin dira.

Segurantza eta justiziara zuzendutako esku-hartzeei dagokienez (generoindarkeria barne-hartzen dutenak -zerbitzu ezberdinen prebentzio eta prestazioarekin ere bai-), 2011n arinki handitu dira, eta aztertutako bi urteetan 10 ekintzetatik 1 garatu dira honako arloetan.

41

Emakumeen eta Gizonen Berdintasunerako V. Planaren garapenaren eta aplikazioaren jarraipena

2.2.4.

Esku-hartze mota

Ohikoena den esku-hartze motari dagokionez, ekintzek askotan mota bat baino gehiago konbinatzen dituztela ikusten da (2010ean ekintza bakoitzeko batez bestekoa 1,6 zen eta 2011n 1,7 da). Hau da, erakundeen arteko koordinazioa bezalako ekintzak adibidez, sentsibilizazio, hedapen eta komunikazio, edo informazioa eta azterketa, etab. bezalako esku-hartzeekin batera egiten dira. Hori kontutan hartuz, sentsibilizazio, hedapen eta komunikazio arloan kontzentrazio argia ikusten da, 2010ean egindako esku-hartzeen %44arekin eta 2011ko %41arekin. Ekintzen kontzentrazio hau handiagoa da udaletan eta erkidegoetan, non 2010ean guztizkoaren %60ra igotzen den eta 2011n ia %54ra heltzen den.

Azken bi urteetako egoerari begira, berdintasun arloko hurrengo esku-hartze ohizkoenen taldea informazioa, ezagutza eta azterketari dagozkien ekintzetan aurkitzen dugu, esku-hartzearen koordinazioa eta unitate, erakunde eta organismo publiko eta pribatuen arteko hitzarmenarekin batera. Azken hauek azpimarratu badira da, ohikoa delako erakunde ezberdinen arteko ekintzetan koordinazioa, sentsibilizazioa edo informazioa nahiz eta koordinazio-maila hau mugatua den (adibidez, mintegien gauzatzean). 28.Taula Esku-hartze zehatz bat bezala egiten diren ekintza kopurua,

urtearen eta erakunde-motaren arabera

ESKU-HARTZE MOTA ETA 2010 URTEA 2010 Esku-hartze ekonomikoa Esku-hartze legegilea

Hiritarrenganako formakuntza Sentsibilizazioa, hedapena eta komunikazioa Informazioa, ezagutza eta azterketa Zerbitzu eta/edo hornikuntzen sorkuntza eta kudeaketa Herritarren parte-hartzea eta kontsulta Esku-hartzearen koordinazioa eta unitate, erakunde eta organismo publiko eta pribatuen arteko hitzarmena 2011 Esku-hartze ekonomikoa Esku-hartze legegilea

Sailak EJ

DDFF

48 33

54 30

80

78

19 59 20 15 45

31 60 20 14 44

Hiritarrenganako formakuntza

56 43

65 35

Profesionalen formakuntza SP Sentsibilizazioa, hedapena eta komunikazioa

32

14

Informazioa, ezagutza eta azterketa Zerbitzu eta/edo hornikuntzen sorkuntza eta kudeaketa Herritarren parte-hartzea eta kontsulta Esku-hartzearen koordinazioa eta unitate, erakunde eta organismo publiko eta pribatuen arteko hitzarmena

11 117 124 34 17 90

27 80 62 16 15 54

Udalak eta Erkidegoak

OOAA

EEPP

143 26 123 +1 259 +2 99 +1 34 +1 81 +3

20 9

1

59

1

120 27 125 +3 30 211 +7 85 +2

27 18

161 +2

31

103 +4 147 +6

11 32 5

22 44

1

Beste batzuk

GUZTIR A

266 98 1

186

1

252

1

136

13 1

281 124

1

86

1

480

80

297

3

182

71

10

496

9

1

91

12 9

42 15 44

1

8

323

2

156

3

344

42

Emakumeen eta Gizonen Berdintasunerako V. Planaren garapenaren eta aplikazioaren jarraipena

5.Grafikoa

Esku-hartze zehatz bat bezala egiten diren ekintza kopurua, urtearen arabera 2011

2010

Esku-hartzearen koordinazioa eta unitate, erakunde eta organismo publiko eta pribatuen arteko hitzarmena

344 297 156 136

Herritarren parte-hartzea eta kontsulta Zerbitzu eta/edo hornikuntzen sorkuntza eta kudeaketa

91 80

Informazioa, ezagutza eta azterketa

252

323 496 480

Sentsibilizazioa, hedapena eta komunikazioa Profesionalen formakuntza SP

86 182 186

Hiritarrenganako formakuntza Esku-hartze legegilea Esku-hartze ekonomikoa

124 98 281 266

Esku-hartze ekonomikoak, seguraski, harrigarrienak dira. Hauek nahiko ohizkoak dira ere bai, 2010ean 266 ekintza egin ziren eta 2011n 281, hau da, berdintasunarekin erlazionatutako ekintzen garapenerako beste instituzio, erakunde edo pertsonei (diru-laguntzak, bekak...) finantzaketa motaren bat eman diete.

Esku-hartze legegileetako ekintzen gehiengoa Eusko Jaurlaritzan -sailetan eta hauen menpe dauden organismo autonomoetan- eta diputazioetan egin dira, 198 esku-hartzerekin 2010ean eta 124rekin 2011n.

Hiritarrei zuzendutako formakuntza-ekintzei dagokienez (ikastaro, lantegi, mintegi...), euskal administrazio guztietan ohizkoagoak dira (186 ekintzekin 2010ean eta 182rekin 2011n). Administrazio publikoen menpe dauden zerbitzu publikoen profesionalei zuzendutako formakuntza-ekintzak ordea, ez dira hain ohizkoak, Eusko Jaurlaritzako salbuespenarekin bertan daukaten garrantziagatik (2011n gehitutako galdera). Zerbitzu eta horniduren sorkuntza eta kudeaketan ekintza gutxien egin dira (80 2010ean eta 91 2011n). Bestalde, herritarren parte-hartzea eta kontsulta eskatzen duten esku-hartzeak askotan identifikatu badira ere (136 ekintza 2010ean eta 166 2011n), kontuz interpretatu behar da guztizko kopuru hau, hainbat kasutan parte-hartzea mugatua eta kriterio zabalekin interpretatu dela egiaztatu delako. Esku-hartze hauen edukien azterketa zehatzago batek, hauekin harremana duten informazio interesgarri batzuk lortzea ahalbidetzen du.

43

Emakumeen eta Gizonen Berdintasunerako V. Planaren garapenaren eta aplikazioaren jarraipena

2.2.5.

Formakuntza

Berdintasunaren arloan herritarrei zuzendutako ekintzek, gutxienez 27, hogeita hamalau mila euskal herritar heldu dituzte 2010ean, eta ia hogeita lau mila 2011n. Bi urte hauetan emakumeak esku-hartzeen helburu nagusia izan dira, 2010ean hiru parte-hartzaileetatik bi izanik eta lautik hiru 2011ean.

Aurreko urtearen aldean, 2011n erregistratzen den beherapenaz gain (2010eko parte-hartzaileen erdia informatu da), 2010ean foru aldundien ekintzen garrantzia nabarmentzen da arlo honetan, parte-hartzaileen ia erdiarekin, 2011n erregistratzen duten beherapena nabarmena izateaz gain. 29.Taula Hiritarren formakuntza-ekintzetan parte-hartzaileen kopurua,

urtearen eta erakunde-motaren arabera

Parte-hartzaileak, sexua eta urtea

2010

Azaldutako emakumeak Azaldutako gizonak Guztira 2011

Azaldutako emakumeak Azaldutako gizonak

Sailak EJ

DDFF

Azaldutako gizonak Guztira

OOAA

Beste batzuk

EEPP

GUZTIRA

923

9.326

2.388

70

23.012

179

10.305

1.102

16.347

13.031

3.442

492

2.748

6.449

1.324

79

1.114

1.490

15.713

959

2.283

278

525

407

349

714

603

6.042

Guztira 571 3.862 Formakuntza administrazioko zerbitzu publikoetan 2011 Azaldutako emakumeak

Udalak eta Erkidegoak 28

71

189

3.705

196

4

10.984

74

33.996

321

950

12.284 3.872

321

230

1.054

1180

23.930

185

41

1.436

297

47

2.010

112

6

574

27 Datu zehatzik ez dutelako, informatutako ekintza guztiek bertan parte hartu duten pertsonen kopuruaren berri ez dute eman. 2011n ikusten da udalek ekintzen parte-hartzaile kopuru bat sexuaren arabera klasifikatu ezin izan dutela, eta ondorioz, 28 gizon eta emakumeen batura eta guztizkoak oso ezberdinak dira.

44

Emakumeen eta Gizonen Berdintasunerako V. Planaren garapenaren eta aplikazioaren jarraipena

6.Grafikoa

Herritarren formakuntza-ekintzetan parte-hartzaile kopurua, urtearen arabera Azaldutako gizonak

Formakuntza administrazioko zerbitzu publikoetan 2011 Parte-hartzaileak, sexua eta urtea 2011

Parte-hartzaileak, sexua eta urtea 2010

Azaldutako emakumeak 574 1.436 3.872 12.284 10.984 23.012

Administrazio-mota guztiek bultzatu dituzten ekintzetan gizon eta emakumeen parte-hartze jardueretan desberdintasun nabarmenak ikusten dira. Eta horrez gain, “beste erakunde” batzuk sustatutako prestakuntza-jardueren parte-hartzean hazkunde nabarmen bat ikusten da, batez ere, urte horretan informazio bilketan UPV-EHU gehitzen delako.

2011n ere, euskal administrazioei beren administraziora zuzendutako prestakuntzen esku-hartzearen gainean galdetu zitzaien. Hauetan bi mila partehartzaile baino gehiago identifikatu ziren, emakumeen gehiengo batekin berriro ere (hamarretik zazpi baino gehiago), organismo autonomoek bideratutako jarduera-ekintzetan berriz ezberdintasun txikiago bat jasoz. 2011n formakuntza honen helburuaz galdetu da baita ere, eta nabarmentzekoa da esku-hartzeen %63aren helburua “berdintasunaren gainean ezaguera hobetzea” zutela. Hau da, funtsean formakuntza orokorra zuten formakuntza-jarduerak egin dira, eta ez lan-ingurumenera egokitutakoak. Formakuntza-jarduerak sustatutako erakundeei begiratzen badiegu, helburu hau udale eta erkidegoetan eman da gehien bat. Horrela, lan-testuinguruan berdintasunaren ikasketaren egokitzapenaren aldeko 25 formakuntza-jarduera egin dira eta 19k formakuntzajarduera hauek jaso dituztenen enplegotasuna indartzea bilatzen zuten (modu orokorrean berdintasunaren ezagutza hobetzea bilatzen zuten 114ren aldean).

45

Emakumeen eta Gizonen Berdintasunerako V. Planaren garapenaren eta aplikazioaren jarraipena

30.Taula Helburu zehatzei zuzendutako formakuntza-ekintza kopurua,

erakundeen arabera

Sailak EJ

FORMAKUNTZA HELBURUAK

2011

Berdintasunaren gaineko ezagutza hobetzea Jarduera profesionaleko aplikazioaren alde egitea Enplegotasunaren edo garapen profesionalaren alde egitea

13

84

2

6

9

3

7.Grafikoa

OOAA

4 3

Ziurtagiri/egiaztatzea zeukan

Udalak eta Erkidegoak

DDFF

3

5

9

9

7

16

Beste batzuk

EEPP

4

GUZTIRA

1

3

114

1

1

1

2

26

1

19

1

30

Helburu zehatzei zuzendutako formakuntza-ekintza kopurua

Ziurtagiri/egiaztatzea zeukan Enplegotasunaren edo garapen profesionalaren alde egitea Jarduera profesionaleko aplikazioaren alde egitea Berdintasunaren gaineko ezagutza hobetzea

30 19 26 114

Herritarrei zuzendutako formakuntza-ekintzen %16ak parte-hartu dutenenei ziurtagiri edo egiaztapenen bat eman diete.

46

Emakumeen eta Gizonen Berdintasunerako V. Planaren garapenaren eta aplikazioaren jarraipena

2.2.6.

Sentsibilizazioa

2010ean eta 2011n egindako ia 500 sentsibilizazio, hedapen eta komunikazio ekintzetan, lehenengo urtean hogeita sei mila herritarrek parte hartu zuten eta bigarrenean, berrogei mila. Hauen helburua 2010ean emakumeak baziren ere (%70,8a), 2011n gizonen kopuruak emakumeena arinki gailentzen du (%51,9a). Bi gertakari hauetan, hots, 2011ko parte-hartzaile guztizkoan eta gizonezkoen partehartzearen hazkundeetan, Foru Aldundiek garatutako ekintzen eragina oinarrizkoa da. 31.Taula Sentsibilizazio, hedapen eta komunikazio jardueretan parte-

hartutakoen kopurua, urtearen eta erakunde-motaren arabera

Sexuaren eta urtearen araberako partehartzaileak

2010

Azaldutako emakumeak Azaldutako gizonak

Guztira 2011

Azaldutako emakumeak Azaldutako gizonak

Guztira

Sailak EJ

DDFF

Udalak eta Erkidegoak s 29

OOAA

EEPP

1.416 1.323

2.694

11.049

3.180

2.739

3.908

15.435

3.947

3.368

2.484

5.550

3.740

12.596

16.446

2.475

5.843

1.214

10.112

4.386

2.432

767

1.371

5.111

Beste batzuk

0

0

GUZTIRA

70

18.409

70

26.099

82

15.224

108

40.104

26

7.690

16.416

Sentsibilizazio-jarduera hauek barneratzen dituzten ekintza-motei dagokienez, ezberdinak direla eta askotan ekintza bat baino gehiago hartzen dutela ikusten da. Nabarmentzekoa da 2010eko jarduera-mota hauen ia %40ak eta 2011ko %37ak komunikabideetan difusio-kanpainak egiten zituztela (telebista, irratia, idatzizko prentsa eta/edo internet), eta bereziki, udaletxeetan. Azkenik, beste tipologiak (jardunaldiak, solasaldiak...) ohizkoak direla ere ikusten da.

29 2011n ikusten da udalek ekintzetan parte-hartu duten kopuru handi bat sexuaren arabera klasifikatu ezin izan dutela, eta ondorioz, gizon eta emakumeen parte-hartzaileen baturen guztizkoak oso ezberdinak dira.g.

47

Emakumeen eta Gizonen Berdintasunerako V. Planaren garapenaren eta aplikazioaren jarraipena

32.Taula Helburu zehatzetara zuzendutako sentsibilizazio-jardueren

kopurua, urtearen eta erakunde-motaren arabera

EKINTZA-MOTA ETA URTEA

2010

Jardunaldiak, erakusketak, mahai-inguruak... Materialen sorketa eta banaketa Baliabideen kanpaina zabaltzea Komunikazio instituzionala/Korporatiboa Beste ekintza mota bat 2011 Jardunaldiak, erakusketak, mahai-inguruak... Materialen sorketa eta banaketa Baliabideen kanpaina zabaltzea Komunikazio instituzionala/Korporatiboa Beste ekintza mota bat

8.Grafikoa

Sailak EJ

Udalak eta Erkidegoak

DDFF

22

24

13

31

18 24

OOAA

99

22

-

148

13

1

-

37

121

34

69

21 32

27

21

102

31

22

21

124

10

9

17

28 25 26

34

98

31

Beste batzuk

EEPP

31

89

23 10

-

GUZTIRA

-

-

--

197 206 160

1

-

167

3

184

8

185

4

195

6

93 62

Helburu zehatzetara zuzendutako sentsibilizaziojardueren kopurua, urtearen arabera 2011

Beste ekintza mota bat Komunikazio instituzionala/Korporatiboa

2010 62 93 160

Baliabideen kanpaina zabaltzea

185 206

Materialen sorketa eta banaketa

195 197

Jardunaldiak, erakusketak, mahaiinguruak...

184 167

48

Emakumeen eta Gizonen Berdintasunerako V. Planaren garapenaren eta aplikazioaren jarraipena

2.2.7.

Informazioa, ezagutza eta azterketa

Informazioa jaso, ezagutza hobetu edo emakume eta gizonekin harremana duten alderdi ezberdinen azterketari dagokienez, ekintza ezberdinak egin dira eta euren edukia ezagutzen saiatu da. 33.Taula Jarduera zehatzetan ardaztutako informazio, ezagutza eta

azterketa ekintzen kopurua, urtearen eta erakunde-motaren arabera

EKINTZA-MOTA ETA URTEA

2010

Datu bilketa edo informazio-bilketa sistemaren aldaketa Diagnostikoa edo ikerlana Proposamenen txostenaren lanketa Barneko jokabide- arauen berrikustea edo aldakuntza Ebaluazio-txostenaren lanketa 2011 Datu bilketa edo informazio-bilketa sistemaren aldaketa Diagnostikoa edo ikerlana Proposamenen txostenaren lanketa Barneko jokabide- arauen berrikustea edo aldakuntza Ebaluazio-txostenaren lanketa Guztiak

Sailak EJ

DDFF

Udalak eta Erkidegoak

OOAA

EEPP

Beste batzuk

17

33

36

7

-

-

93

17

22

35

8

-

1

83

17

28

36

14

-

1

GUZTIRA

96

20

4

7

9

6

20

50

8

-

-

84

20

34

25

7

-

3

89

16

22

38

11

-

1

88

3

87

41 22 9

24

30 11 15 6

-

33

19

9

-

49 5

11 5

-

3

126

-

42

4

44

Ikusten den bezala, jarduerak ekintza baten baino gehiagoren bidez garatzen dira, eta hauen artean, ohizkoenak informazio-jasotzea eta ikerlan baten lanketak dira. Gainera, nabarmentzekoa da jarduera hauetako askok proposamenen lanketak eta ebaluazio-informeak (84 2010ean eta 87 2011n) zeuzkatela. Barneko jokabidearauen berrikustea edo aldakuntza berriz, ez dira hain ohizkoak, nahiz eta 2011n Eusko Jaurlaritzako sailetan 20tik 42ra hazkuntza bat identifikatu den.

49

Emakumeen eta Gizonen Berdintasunerako V. Planaren garapenaren eta aplikazioaren jarraipena

9.Grafikoa

Informazioan, ezagutzan eta azterketan ardaztutako ekintza-zehatzen ehunekoen banaketa, urtearen arabera 2011

2010 %26,9

Ebaluazio txostenaren lanketa Barneko jardueren arauen berrikustea aldaketa Proposamen txostenaren lanketa

%37,3 %13,0 %8,9 %27,2 %36,9 %39,0

Diagonostikoa edo ikerketa Datu-bilketa edo informazioa jasotzeko sistemaren aldaketa

%42,7 %27,6 %41,3

50

Emakumeen eta Gizonen Berdintasunerako V. Planaren garapenaren eta aplikazioaren jarraipena

2.2.8.

Zerbitzu eta hornikuntzen sorketa eta kudeaketa

Euskal administrazioetan gutxiagotan ematen dira zerbitzu eta hornikuntzen sorketa eta kudeaketari dagozkien jarduerak, eta erdia baino gehiagok aurretik dauden zerbitzu eta baliabideekin erlazionatuta daude (informazio zehatza eskaini duten bik hirutik inguru). Azpimarratzekoak dira baita ere, 2011n baliabide berrien sorketa-jarduera gehiago identifikatu direla, 35 hain zuzen ere, eta Eusko Jaurlaritzako sailetan daukaten garrantzia (2011n informatutako baliabideen ia erdia hartzen zuten). 34.Taula Zerbitzu eta hornikuntzen sorketa eta kudeaketa kopurua,

jardueraren, urtearen eta erakundearen arabera

2010

JARDUERA-MOTA

Zerbitzuaren, baliabidearen edo hornikuntzaren kudeaketa eta/edo aldaketa Baliabide, zerbitzu edo hornikuntza berri baten sorketa 2011 Zerbitzuaren, baliabidearen edo hornikuntzaren kudeaketa eta/edo aldaketa Baliabide, zerbitzu edo hornikuntza berri baten sorketa

Sailak EJ

Udalak eta Erkidegoak

OOAA

Bsete batzuk

EEPP

GUZTIRA

9

13

21

4

-

-

47

-

24

18

8

19

6

-

-

51

1

4

13

1

19

15

3

12

4

34

3

17

Jardueran egindako diagnostikoak ezberdintasunak dauzka emakume eta gizonen beharrei dagokienez 2010 Jardueran egindako diagnostikoak ezberdintasunak dauzka emakume eta gizonen beharrei dagokienez 2011 10.Grafikoa

DDFF

3

17

3

11

1

-

4

-

1

35

Zerbitzu eta hornikuntzen sorketa eta kudeaketa kopurua, urtearen arabera 2011

Errekurtso, zerbitzu edo hornikuntza berri baten sorketa Zerbitzu, errekurtso edo hornikuntza baten kudeaketa eta/edo aldaketa

2010 35 24 51 47

Gizonen eta emakumeen berdintasuna sustatzeko baliabide eta zerbitzu berrien kudeaketa eta sorketa jardueren inguruan, gizon eta emakumeen artean dauden ezberdintasunak gehitzen dituzten diagnostikoen hazkundea finkatzen doa (19tik 34ra), batez ere azken urtean Eusko Jaurlaritzako sailetan erregistratutako datuei dagokienez.

51

Emakumeen eta Gizonen Berdintasunerako V. Planaren garapenaren eta aplikazioaren jarraipena

2.2.9.

Berdintasun-jardueretan hiritarrekin erlazionatutako beste aldagai batzuen eragina

Emakumeen eta gizonen berdintasunari zuzendutako jarduera hauei dagokienez ondoko gaiak aztertu dira: talde espezifikoei zuzendu al diren, desberdintasunarekin erlazioa daukaten beste aldagaiak kontutan hartu al diren, aparteko beharrak dauzkaten taldeekin sentikorrak izan al diren...

Lehenengo galderak honako hau planteatzen du: garatutako jarduerak orokorrean euskal gizartera, emakumeetara, gizonetara odo pertsona transgenero edo transexualei zuzendu al diren. 35.Taula Gizon, emakume eta pertsona transgenero-transexualei

espezifikoki zuzendutako jarduera kopurua, urtearen eta erakunde-motaren arabera Sailak EJ

2010

Emakumeak Gizonak Pertsona transgenero/transxualak 2011 Emakumeak Gizonak Pertsona transgenero/transxualak

DDFF

Udalak eta Erkidegoak

OOAA

Beste batzuk

EEPP

GUZTIRA

92 55

55 38

300 186

34 23

1 1

2 2

484 305

71 39

54 34

188 79

53 9

1 -

-

367 161

1

4

21

13

45

6

14

5

1

-

1

-

83

28

Berdintasunarekin erlazionatutako jarduerei dagokienez, emakumeak dira lehentasunezko taldea. 2011n talde espezifikoei zuzendutako jardueren beherapena ematen da kasu guztietan, batez ere gizonen eta pertsona transgenero eta transexualeen kasuetan, 28 jarduera bakarrik identifikatuz (esparru honetan identifikatutako esku-hartzeen guztizkoaren %2a). Emakume eta gizonen berdintasuna beste talde batzuetan sendotzera zuzendutako jarduerei dagokienez, hiritar gazteak nabarmentzen dira, 138 jarduerekin 2010ean eta 102rekin 2011n. Hau da, euskal administrazioek egindako jardueren guztizkoaren %10aren helburua gazteriaren artean berdintasuna sustatzea zen.

Pertsona helduek ere arreta jaso dute 72 jarduerekin 2010ean eta gutxiagorekin, 38rekin, 2011n. Horiekin alderatuz, etorkinen kasua oso antzekoa da (83 jarduera 2010ean eta 45 2011n). Gutxiengo etnikoak 2010ean definitutako jardueren 39ren helburu dira, eta 26renak 2011n. Bitartean, minusbaliarik duten pertsonen artea,n genero-berdintasuna sustatzea helburu duten jarduera-kopurua 49koa izan da lehenengo urtean, 25era jeitsiz 2011n.

52

Emakumeen eta Gizonen Berdintasunerako V. Planaren garapenaren eta aplikazioaren jarraipena

Errenta baxuak dauzkaten pertsonek 2011ko berdintasun-jardueren helburuen kopuru txikiago bat hartu dute: aurreko urtean identifikatutako 45en aldean 19 soilik, pertsona homosexualetan antzeko egoera bat isladatuz (identifikatutako jardueren 34a eta 14a bi urteetan). 36.Taula

2010

Talde espezifikoetan ardaztutako jarduera kopurua, urtearen eta erakunde-motaren arabera

Gutxiengo etnikoak Pertsona etorkinak Pertsona minusbaliatuak Pertsona gazteak Pertsona helduak Errenta baxuak dauzkaten pertsonak Pertsona homosexualak 2011 Gutxiengo etnikoak Pertsona etorkinak Pertsona minusbaliatuak Pertsona gazteak Pertsona helduak Errenta baxuak dauzkaten pertsonak Pertsona homosexualak

Sailak EJ

DDFF

Udalak eta Erkidegoak

OOAA

EEPP

Beste batzuk

11 18 8 15 8

8 8 12 16 9

14 37 26 96 47

6 9 2 10 7

-

1 1 1 1

39 73 49 138 72

2

9

17

5

-

-

34

9

4 4 4 16 2 -

4

10 2 2 6 9 3 3 1

20 11 30 8 68 24 11 5

5 9 9 7 8 9 5 4

GUZTIRA

1

45

-

1 -

26 45 25 102 38

-

-

14

-

-

-

19

Emakume eta gizonen berdintasuna sustatzeko esku-hartzeen inguruan, talde espezifikoei zuzendutako jarduerak aztertzeaz gain, berdintasunera beste aldagai batzuen arabera gerturatu al diren analizatu da. Aztertutako aldagaien artean, jardueren helburu nagusia adina izan dela dirudi, analizatutako bi urteen guztizkoaren %10a hartuz.

Bigarren lekuan, esku-hartze erdiarekin, desberdintasun sozialak gutxitzera bideratutako jarduerak aurkitzen dira. Etnia edo arrazaren kopurua minusbaliotasunarena baino zertxobait handiagoa da. Eta sexuaren arabera desberdintasunen ezabapena edo gutxitzeari dagokionez, 2010ean 40 esku-hartze izan ditu eta 2011n 23.

53

Emakumeen eta Gizonen Berdintasunerako V. Planaren garapenaren eta aplikazioaren jarraipena

37.Taula Berdintasunerako beste helburu batzuetara zuzendutako jarduera

kopurua, urtearen eta erakunde-motaren arabera

Berdintasunerako beste hainbat helburu

2010

Adina Klase soziala Aukera sexuala Minusbaliotasuna Etnia eta/edo arraza Nazio-jatorria 2011 Adina Klase soziala Aukera sexuala Minusbaliotasuna Etnia eta/edo arraza Nazio-jatorria

Sailak EJ

DDFF

Udalak eta Erkidegoak

OOAA

EEPP

Beste batzuk

4 6 2 2 10 4

10 9 9 8 8 5

81 28 25 22 24 22

3 3 3 2 4 2

-

1 -

6 8 2 4 2

1 1 2 4 2 -

65 19 10 7 13 15

5 5 3 10 17 10

-

GUZTIRA

98 46 40 34 46 33 78 46 23 23 36 27

1 -

Azkenik, administrazioek garatutako ekintzek ondoko gaiak ze neurritan kontutan hartu dituzten ezagutu nahi izan da: bitzitza pertsonal, familiar edo laboralaren arteko kontziliazioa, minusbaliotasuna duten pertsonen egokitzapena, (gorrak diren pertsonentzako itzulpena, irisgarritasun fisikoa edo komunikatiboa... adibidez), etorkinak diren pertsonen (beste hizkuntza batzuetara itzulpeak eginez...) edo beste talde batzuen egokitzapena. Gai hauek formakuntza, sentsibilizazio edo zerbitzu-ekintzekin erlazionatuagoak badaude ere.. (arauzaleak eta ekonomikoak direnen aldean), 2011ko eskuhartzeen 157ak kontziliazioa kontutan izan duela ikusten da (menpekotasuna duten haur eta pertsonen arretan, ordutegietan... adibidez), guztizkoaren %13a alegia, 2010eko ekintza-kopurua %27an handituz. 38.Taula Talde zehatz batzuei egokitutako neurriak gehitzen dituzten

jardueren kopurua, urtearen eta erakunde-motaren arabera

Egoera pertsonal desberdinetarako neurrien egokitzapena

2010

Bizitza pertsonal, familiar eta laboralen arteko kontziliaziorako neurriak Minusbaliotasuna duten pertsonen egokitzapena Etorkinak diren pertsonen egokitzapena Beste talde batzuei egokitzapena 2011 Bizitza pertsonal, familiar eta laboralen arteko kontziliaziorako neurriak Minusbaliotasuna duten pertsonen egokitzapena Etorkinak diren pertsonen egokitzapena Beste talde batzuei egokitzapena

Sailak EJ

DDFF

Udalak eta Erkidegoak

OOAA

EEPP

Beste batzuk

3

20

84

5

-

-

6

14

18

8 6

22 5

35

5

-

GUZTIRA

124

-

70 38

15

-

-

-

26

14

27

97

18

-

1

157

3

6

22

3

-

-

35

6 5

11 1

29 7

10 2

-

1

57

-

15

54

Emakumeen eta Gizonen Berdintasunerako V. Planaren garapenaren eta aplikazioaren jarraipena

Minusbaliotasunik duten pertsonen egoerarekiko moldaketa askoz txikiagoa da, eta 2011n eboluzio negatibo bat erregistratzen du (57 jarduera), 2010aren aldean (70 esku-hartzerekin). Etorkinak diren pertsonen egokitzapena ordea, egonkorragoa da txikiagoa bada ere. Eta azkenik, beste talde batzuen egokitzapena askoz txikiagoa da.

55

Emakumeen eta Gizonen Berdintasunerako V. Planaren garapenaren eta aplikazioaren jarraipena

2.2.10.

Esku-hartzeen kostua

Gobernantzaren esparruan berdintasunaren alorra lantzen duten instituzio edo erakunde ezberdinetako sail edo arduradunek ondokoak azpimarratu dituzte: esleitutako eta exekutatutako aurrekontuen zenbatekoa eta honen inguruan informazio zehatza eta osoa eskaintzeko zailtasuna.

Egoera hau esku-hartzeen kasuan areagotzen da: ohizkoa da esku-hartzearen kostu zehatza ez ezagutzea, eta horregatik informaziorik ez gehitzea; beste batzuetan, berdintasuna sustatzeko ekintzari kostuaren ze zati esleitzea posible izango zen identifikatzeko informaziorik ez dago (esku-hartzeak beste helburu batzuk dituenean eta kostuak banatu gabe aurkitzen direnean); eta azkenik, eskuhartze batzuetan berdintasunerako sustapenaren ikuspegiak interpretazio ezberdinak izan ditzake 30. Edozein kasutan, jasotako informazioa aurrera pauso garrantzitsu bat da, indartzen eta garbitzen joan behar bada ere, lehen-mailako interesa duena. Guztizko kopuruei, Hezkuntzako partida garrantzitsuenak gehitzen badira (jantokiak, garraioa, bekak...), 2010ean 125 milio euro baino gehiago hartzen dituzte eta 2011n 144 milio baino gehiago. Aurrekontuetan aurreikusita ez zeuden partida hauek ateratzen badira, guztizko gastua handiagoa da 2010ean -27 milio eurorekin- eta zertxobait baxuagoa 2011n -21 milio eurorekin-, gobernantza arloan identifikatu diren aurrekontu esleitu eta exekutatuetik nahiko hurbil aurkitzen direnak. 39.Taula Informatutako jardueren kostua, urtearen eta erakunde-motaren

arabera

Instituzioa/Erakundea

Eusko Jaurlaritza (Sailak) (Hezkuntza: garraioa, jangela, haurreskolak… -3 ekintza 2010ean eta 4 2011n) Foru Aldundiak 31 Udalak (+ Erkidegoak) Organismo Autonomoak Enpresa Publikoak… Beste batzuk (BBNN)

GUZTIZKOA Hezkuntza Saileko neurriekin GUZTIZKOA Hezkuntza Saileko neurririk gabe

Informatutako jardueren guztizko kostua 2010 108.713.077

2011 129.667.473

(98.508.217) 3.107.553 +5.973.765 4.727.589 +45.000 2.854.352 90.000 --

(122.699.938)

125.511.336 27.003.119

8.173.419

2.877.858 + 61.573 3.175.312 60.000 111.638

144.015.635 21.427.335

30 Gizartera oro har zuzendutako jardueren kasuen bezala, non erabiltzaile nagusiak emakumeak diren (osasun zerbitzu batzuk, pertsona zaintzaileen ardura...). Lehen nabarmendu den bezala, kasu batzuetan ekintzen guztizko kostua identifikatzea ezinezkoa da. Horrela 2010ean 31 emakumeen esku-hartzea lehenetsi duten sustapen ekonomiko-ekintzetan Bizkaiko Foru Aldundiak 1.330.200 € identifikatu ditu (baina ez zegoen lehentasun honen eraginari buruzko daturik), 6 milio euro esleitu ziren ere korrespontsabilitate eta kontziliazio sailera atxikitzen zitzaien familiarren arnas-hartze programerako (emakumeak direlako nagusiki zaintzaileak). Partida potentzial guzti hauek kontutan hartuz, aldundiak identifikatutako kostua 13 milioi euro baino gehiagokoa da (hau da, 16 milioi hiru aldundietan).

56

Emakumeen eta Gizonen Berdintasunerako V. Planaren garapenaren eta aplikazioaren jarraipena

11.Grafikoa

Informatutako jardueren guztizko kostua, erakundearen eta urtearen arabera (2010-2011) 2011

129.667.473 €

Eusko Jaurlaritza

Foru Aldundiak

Udaletxeak + Erkidegoak

Organismo Autonomoak

Enpresa Publikoak

Beste batzuk (BBNN)

12.Grafikoa

2010

108.713.077 € 8.173.419 € 9.081.318 € 2.939.431 € 4.772.589 € 3.175.312 € 2.854.352 € 60.000 € 90.000 € 111.638 €

Hezkuntzako partida nagusiak baztertuz jardueren kostuaren banaketa, urtearen eta erakunde-motaren arabera

57

Emakumeen eta Gizonen Berdintasunerako V. Planaren garapenaren eta aplikazioaren jarraipena

3.

ONDORIO GISA

V. Planaren testuinguruan euskal erakundeei egindako jarraipenaren emaitzek, berdintasun politiken eboluzioan eta euskal gizartean izandako eraginean argiak eta itzalak isladatzen ditu.

Erakundeei egindako galdeketetan jasotako informazioarekin batera, nagusiki deskribatzailea dena, euskal administrazio ezberdinek berdintasun teknikak erabiliz egin dituzten balorazioak gehitzen dira 32. Hauek, jasotako emaitzak kokatzen eta interpretatzen laguntzen dute, V Planaren ezarpeneko puntu kritikoak eta lorpenak identifikatzen lagunduz. I.-Erakundeen parte-hartzearen hazkundea ebaluaketa-prozesuan EAEn berdintasun alorrean lan egiten duten erakunde eta agenteen parte-hartze handiagoa ebaluaketa-prozesuko osagai positibo bat da. Hala ere, 2011n partehartu duten 126 erakundeek ez dute egoeraren argazki zehatza lortzea bermatzen, batez ere erakunde lokalek informazioa eskatutako epeetan ematea lortzeko zailtasunagatik. II.- Planak programazio-tresna erabilgarri eta hedatuak bezala, baina hobekuntzaren beharrekin Udal administrazioak (batez ere dimentsio ertain eta txikikoek), organismo autonomoak eta enpresa publikoak... berdintasun planak egiteko hobekuntza gradu-potentziala daukaten instituzio/erakunde bakarrak dira. Gainontzeko antolaketetan, bere ezarpena erabatekoa da. Tamaina txikiagoko udal guztietan plan hauen garapena ez da bideragarri edo interesgarritzat hartzen, planifikazio zehatzik ez duten berdintasunaren sustapenerako jarduerak egin ahal izanez. Nolanahi ere, erakundeek berdintasun plan bat izatea positiboki balioesten dute. Gehien baloratzen diren alderdien artean honakoak daude:  

Emakume eta gizonen arteko sustapena ikustaraztea ahalbidetzen du. Erakundeetako lanaren garapenerako tresna tekniko bat eskaintzen du, normalean diagnostiko eta parte-hartzen duten sail ezberdinen bateratze-lanetik abiatzen dena.

32 Hogeita hamar berdintasun-teknika Ebaluaketa Taldeetan parte hartu duten Udal, Foru Aldundi eta Eusko Jaurlaritzan.

58

Emakumeen eta Gizonen Berdintasunerako V. Planaren garapenaren eta aplikazioaren jarraipena

Plan hauen garapenean hobetu beharreko alderdiak ere ikusten dira, ondokoak bereziki: 



Udal-errealitateei hurbilagoak egiteko beharra (erakundeetan orokorrean), planak egin ahal izango lituzkeen “hori guztia”kontutan hartu beharrean, ekintza bideragarrienak eta beharrezkoenak lehenetsiz. Tresna zurruna bezala planen erabilera sahiestea: planek ibilbide-orri bat izan behar dute, baina denboran aurrera egin ahala interesik daukaten beste alderdi batzuk gehitzeko irekita egon behar dira, nahiz eta hasiera batean aurreikusita ez egon.

III.- Gobernantzako garrantzizko hainbat aldagaien eboluzio orokor positiboagoa bat V Planaren jarraipenak ere, euskal administrazioetan berdintasuna sustatzeko egindako hainbat jardueren eboluzioa ezagutzea ahalbidetu du. Administrazio publikoak gai hauen gainean daukaten kezka handiagoa 33 dela ikusi da: sexuen aldagaia estadistiketan gehitzean, generoak izandako eraginaren gainean egindako txostenetan,

Hala ere, dimentsio handia duten erakundeetan ere, legezko eskaera formalak betetzeko joera ikusten da, neurri hauen eragina ezagutu eta balioesteko zailtasun handia daukatela esaten duten arren. Horrela, kontratazio, diru-laguntzen... esleipenerako berdintasun irizpideak erabiltzeko orduan, kriterio hauek betetzen dituzten erakundeen aldeko kontratazioa edo esleipenaren aldeko neurri hauen hedapen erreala ezagutzea zaila da. Euskal administrazioek egindako genero-arauen inpaktua ebaluatzeko eskaerari dagokionez (ebaluazio txostenek egindako aldaketak ezagutzeko zailtasuna mantentzen den arren), barneko izaera duten ondorioak -berdintasun alorrak beste erakunde batzuetara hurbiltzea-eta beren izaera hezitzailea erakunde eta gizartearentzat oso positiboki balioetsi dira. IV. Baliabideak gutxitzen diren unean, finkatze faseko langilegoa Ebaluazioan azpimarratutako beste alderdi bat berdintasunaren sustapena lantzen duten erakundeen langilegoa da. Identifikatutako pertsonen kopurua 174koa da (122k izaera esklusiboarekin). Hala ere, zenbaki zehatzetik haratago, langilegoaren egonkortasunarekin eta alor honetan krisiaren eraginekin erlazionatutako hainbat puntu kritiko ikusten dira.

33

Egoera berriro ere aldakorra da, eta “dimentsio” faktorea funtsezkoa.

59

Emakumeen eta Gizonen Berdintasunerako V. Planaren garapenaren eta aplikazioaren jarraipena

Horrela, ebaluazioko berdintasunerako teknikek ondokoak adierazi dituzte: batetik, batzuk oraindik beren erakundeetako funtzioetan egonkortze prozesuan aurkitzen direla; eta bestetik, baliabide gutxiago dituzten udaletan bereziki, beren ekintza-alorrak handiagotu beharko dituztela (berdintasunerako funtzioak beste batzuekin partekatuz, gizarte ongizate, gazteria, etabarrekin esaterako) edo krisiaren eraginez beren lanaldiak gutxiagotu, berdintasunaren sustapenaren lanketa eraginez. V. Berdintasuneko administrazioetan pertsonalaren formakuntza, nagusiki emakumeak parte-hartzen duten eremua Jarraipenean jasotako informazioak IVAP-ek bultzatutako berdintasunerako formakuntza espezifikoen jardueretan 300 pertsona identifikatzea ahalbidetu du eta 1.100 beste informazio motaren batean 2011n. Parte-hartzaile hauen %70a emakumeak dira. Datu hauek gainera, IVAP-eko ekintzetan parte hartutako euskal administrazioen guztizkotik %3ak gutxienez berdintasunerako formakuntzan egin duela erakusten dute. Formakuntza-mota honetan emakumeen nagusitasunak berdintasuna emakumeei interesatzen diela erakusten du, nahiz eta egoera honi dagokionez ikuspegi zabalago bat izateko, hurrengo urteetan gizonen parte-hartzearen eboluzioaren informazioa jaso beharko den. VI. Berdintasunari esleitutako aurrekontuak identifikatzeko zailtasuna Egindako jarraipenean, erakundeen %34ak bakarrik berdintasunera esleitutako aurrekontuak identifikatu dituzte, batez ere udaletxeei dagokienez. Zein ekintza garatu behar diren berdintasunerako aurrekontuekin, eta zein ekintza sailen edo erakundeen ohiko funtzionamendu esparrutik ulertu behar diren gainean nahasketa dago.

Nolanahi ere, berdintasunaren sustapenaren arloan identifikatutako jardueren guztizko kostua 21 milioi ingurutara igotzen da 34, 2011n Eusko Jaurlaritzaren aurrekontu orokorren %2a inguru hartzen duena (kopuru hauek gutxi beherakoak dira, erakunde guztiek gai honi buruzko informazio osoa eman ez dutelako).

34 Datu hori 144 milioietara handituko litzateke Hezkuntza Saila, Haurreskolak, garraioa eta jangelak... gehitzen badira, zeintzuk emakumeen korrespontsabilitatearen eta lan-merkaturako sarbidearen testuininguruan kokatzen badira ere, emakume eta gizonak eragiten dituen hedapena daukan eta modu orokorrean gehituko balitz, berdintasunari zuzendutako aurrekontuak itxuraldatuko lituzke.

60

Emakumeen eta Gizonen Berdintasunerako V. Planaren garapenaren eta aplikazioaren jarraipena

VII. Oraindik sentsibilizazioara eta informaziora oso zuzenduak dauden ekintzak: gaietan aurrera egiteko beharra transformatzeko gaitasun handiago batekin Emaitzek erakusten dute hiritarrei zuzendutako ia ekintzen erdiak berdintasunaren sentsibilizazioa, hedapena eta komunikazioa bilatzen dutela. Gainera, informazio, ezagutza eta azterketak esku-hartzearen zati handi bat hartzen dute. Horrela bada, berdintasunarekin harremanik duten ekintza-formatiboren bat jaso zuten 24.000 emakume eta gizonek, eta sentsibilizazio-ekintzetan gutxienez 40.000 pertsonek parte hartu zuten.

Ebaluazioan parte-hartutako ebaluaketa-teknikek adierazi dutenez, garatutako ekintzen hedapen nahiko altu honek, positibotzat jo daitekeena, gizartean eragin handiagoa izan dezaketen beste jarduera batzuk bultzatzeko beharra ez du ekiditen. VIII. Berdintasuna agenda politiko eta sozialean kokatzeko beharra, bere garapenari laguntzeko faktore garrrantzitsuena bezala Badago ebaluazio-prozesuan parte hartu dutenek behin eta berriz agerira atera duten kontu bat: emakume eta gizonen berdintasuna gai garrantzitsu eta gaurgaurkoa bezala kokatzeko (edo berriz kokatzeko) beharra. Gizartean zein erakundeetan ezberdintasun nabarmenekin bada ere ondokoa ikusten da: desadostasun egoera garrantzitsuenak iadanik gainditu izanaren nolabaiteko sentimendua, eta hortaz, berdintasunaren aldeko ekintzak oso beharrezkoak ez direla eta egungo atzerapen ekonomikoaren unean seguruenik oso garrantzitsuak ez direla.

Hala ere, gizartearen errentari-banaketa, denboraren erabilerari (aisialdia, lana, adingabekoen eta menpekoen zainketa...), lan-merkatuaren segmentazioari, etab.eko eboluzio-kopuruei erreparatuz, hautemate hau sostengatzen ez dutela dirudi. Krisiak ziur aski emakumeek jasaten duten desabantaila egoera hau nabarmenduko duenez (gai honen inguruko azkeneko azterketek hori ondorioztatzen dute), goiko mailetatik erakunde guztietara berdintasun politiken indartze handiago bat eskatzea egokia dela ikusten da, arlo honetan lan egiten duten pertsona gehienen eskaera izanik.

61

EUSKADIKO EMAKUMEEN ETA GIZONEN EGOERARI BURUZKO ZIFRAK 2012

2012ko azaroa

Raquel Royo Prieto (zuz.) Iratxe Arístegui Fradua Maite Aurrekoetxea Casaús Ester Escudero Espinalt Alberto Estefanía Hurtado Aranzazu Núñez Alcaide Iban Laka Zelaia (itzul.)

AURKIBIDEA

SARRERA

5

1. ANALISI DEMOGRAFIKOA

7

1.1. Biztanleriari buruzko datu orokorrak

7

1.2. Ezkontzak

22

1.3. Jaiotzak

31

1.4. Heriotzak

37

2. BALIABIDE EKONOMIKOAK ESKURATZEA ETA KONTROLATZEA 2.1. Lan produktiboa

40 40

2.1.1. Datu orokorrak: jarduera-, okupazio- eta langabezia-tasak

40

2.1.2. Biztanleria aktibo okupatua: lan-baldintzak

49

2.2. Autonomia ekonomikoa

3. GIZARTE-BALIABIDEAK ESKURATZEA ETA KONTROLATZEA

60

67

3.1. Hezkuntza

67

3.2. Osasuna

77

3.2.1. Osasun-egoera: norberari buruzko pertzepzioa

77

3.2.2. Osasun-baliabideen erabilera

80

3.2.3. Ospitaleratzeari buruzko adierazleak

83

3.2.4. Osasuneko arriskuak eta ohitura osasungarriak

90

3.2.5. Ugalkortasun-osasuna eta erabakiak hartzea

99

3.3. Gizarte-zerbitzuak

105

3.4. Beste baliabide batzuen eskuragarritasuna eta kontsumoa: garraioa, Internet eta kultura jarduerak

109

4. PARTE-HARTZE SOZIOPOLITIKOA ETA ERAGINA

114

4.1. Parte-hartzea erakunde publikoetan

114

4.2. Parte-hartzea beste erabaki-organo batzuetan

120

5. ERANTZUNKIDETASUNEAN OINARRITUTAKO GIZARTE-ANTOLAMENDUA

128

5.1. Erantzunkidetasuna eta denboraren erabilera berriak

129

5.2. Erantzunkidetasunean oinarritutako bateratzea

144

6. EMAKUMEEN KONTRAKO INDARKERIA

152

6.1. Genero-indarkeriaren biktima diren emakumeak: ezaugarriak eta eragina

153

6.2. Emakumeen aurkako indarkeriaren ondorioak

163

6.3. Emakumeen kontrako indarkeria: pertzepzioa, iritziak eta mitoak

165

SARRERA

Euskadiko emakumeen eta gizonen egoerari buruzko zifrak txostena urtero egiten da, eta helburua du euskal gizartearen esparru sozialean, ekonomikoan eta politikoan zer egoeratan dauden emakume zein gizonak azaltzea. Txosten hau egiten da Emakumearen Euskal Erakundea sortarazteari buruzko otsailaren 5eko 2/1988 Legeko 4. artikuluan ezarritako legezko xedapenei jarraiki; eta baita otsailaren 18ko 4/2005 Legean, Emakumeen eta gizonen berdintasunerakoan jasotakoa betez, bertan agertzen diren datuek rolen, baldintzen eta beharren ezagutza handiagoa dakartelako, hots, parte-hartze eremu desberdinen inguruko emakume zein gizonen iritzia.

Txosten honen xede nagusia da Administrazio Publikoaren esku jartzea Euskadiko gizon eta emakumeen egoerari buruzko zenbait adierazle. Horrela, oraindik gure gizartean oso present dauden genero arteko desberdintasunak deskribatu, eta hartara, programa publikoak diseinatu eta planifikatzea desberdintasunak desagerrarazteko. Horretaz gain, badakigu berdintasunera iristea gizarte osoaren lana dela, eta txosten hau erabili nahiko genuke gizarte eragileak, ekonomikoak eta hezkuntzakoak genero berdintasunean kontzientziatzeko eta baita bide horretatik ekintzak sustatzeko hauspoa izateko ere.

Txosten honek Euskadiko emakumeen eta gizonen egoerari buruzko zifrak 2010eko argitalpenaren ildoari jarraitzen dio, txostenaren urteak ez baitio erreferentzia egiten diagnostikatutako urteari, bildutako datuak lantzen emandako urteari baizik. Beraz, 2012rako jasotako azken datuak biltzen ditu. EAEko emakume eta gizonen egoerari buruzko datuen aurkezpenak uztartzen ditu: ohiko adierazleen sistema (biztanleria, hezkuntza, lana, gizainklusio, indarkeria edo parte-hartzea), eta 2010eko ekainean IX. Legealdirako Emakumeen eta Gizonen Berdintasunerako V. Planean bildutako neurrien arloz arloko antolaketa. Horrela, txostena sei ataletan egituratzen da: Analisi demografikoa, Baliabide ekonomikoak eskuratzea eta kontrolatzea, Gizarte-baliabideak eskuratzea eta kontrolatzea, Parte-hartze soziopolitikoa eta eragina, erantzunkidetasunean oinarritutako gizarte-antolamendua, eta azkenik, emakumeen aurkako indarkeria.

Txostena egiteko erabili dugun metodologia bigarren mailako iturri kuantitatiboetan oinarritzen

da,

eta

horiek

guztiek

ematen

dute

euskal

gizartearen

errealitate

sozioekonomikoaren parte diren esparruen informazio estrapolatua. Horien artean,

Euskadiko emakumeen eta gizonen egoerari buruzko zifrak 2012

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estatistiketan espezializatutako erakunde autonomoak, estatukoak edota europarrak baliatu dira, esate baterako, Euskal Estatistika Erakundea (EUSTAT), Estatistikako Institutu Nazionala (EIN), edota gobernuetako sailek egindako gai jakin batzuei buruzko azterketa sakonak.

Garrantzitsutzat jo dugu Euskadiko emakumeen eta gizonen egoerari buruzko bilakaera eta konparaketa egitea. Hortaz, zaindu da, ahal izan den heinean, aurreko edizioetako adierazleen sistema, nahiz eta adierazle berriak gaineratu diren, arlo bakoitzean zuten garrantzi bereziagatik.

1. ANALISI DEMOGRAFIKOA

1.1. Biztanleriari buruzko datu orokorrak

2011ko datuei jarraiki, 2.184.606 biztanle daude guztira Euskal Autonomia Erkidegoan. Bizkaia da biztanle gehien dituen lurralde historikoa (1.155.772), eta ondoren Gipuzkoa (709.607) eta Araba (319.227).

1.1. taula. Lurralde historikoen biztanleria, sexuaren arabera. EAE, 2011 Emakumeak Gizonak Guztira abs. Abs. % Abs. % Araba 319.227 160.186 50,2 159.041 49,8 Gipuzkoa 709.607 361.954 51,0 347.653 49,0 Bizkaia 1.155.772 595.594 51,5 560.178 48,5 EAE 2.184.606 1.117.734 51,2 1.066.872 48,8 Iturria: EIN. Udal-errolda.

Horietatik 1.117.734 emakumeak dira, biztanleriaren % 51,2; gizonak, berriz, % 48,8 dira. Autonomia-erkidegoko hiru lurraldeetan dago joera hori, eta guztietan esan daiteke biztanleria orekatuta dagoela sexuari dagokionez.

1.2. taula. Biztanleriaren bilakaera, sexuaren arabera. EAE, 1998-2011 Emakumeak Gizonak Guztira abs. Abs. % Abs. 2011 2.184.606 1.117.734 51,2 1.066.872 2010 2.178.339 1.113.631 51,1 1.064.708 2009 2.172.175 1.109.763 51,1 1.062.412 2008 2.157.112 1.101.962 51,1 1.055.150 2007 2.141.860 1.095.065 51,1 1.046.795 2006 2.133.684 1.089.835 51,1 1.043.849 2005 2.124.846 1.084.321 51,0 1.040.525 2004 2.115.279 1.079.416 51,0 1.035.863 2003 2.112.204 1.077.878 51,0 1.034.326 2002 2.108.281 1.076.072 51,0 1.032.209 2001 2.101.478 1.073.086 51,1 1.028.392 2000 2.098.596 1.071.945 51,1 1.026.651 1999 2.100.441 1.072.295 51,1 1.028.146 1998 2.098.628 1.071.713 51,1 1.026.915 Iturria: EIN. Udal-errolda.

% 48,8 48,9 48,9 48,9 48,9 48,9 49,0 49,0 49,0 49,0 48,9 48,9 48,9 48,9

Euskadiko emakumeen eta gizonen egoerari buruzko zifrak 2012

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EAEko biztanleriaren analisi diakronikoak erakusten du azken hamalau urteotan emakumeen pisu demografikoa eta gizonena berdintsua izan dela, nahiz eta emakumeen presentzia gizonena baino pixkat handiagoa izan den.

Dena den, azpimarratu behar da EAEko emakumeen proportzioa gizonena baino pixkat txikiagoa dela 45 urtera arte, eta adin horretatik aurrera, joera aldatzen dela, hots, adin-tarte altuenetan emakumea dela nagusi. Genero alde hori 65 urtetik aurrera handitu egiten da, non emakumeak %52,8 dira, eta gizonak, aldiz, %47,2; eta adin-tarte horretatik gora, are gehiago handitzen da bien arteko aldea. 80 urtetik gora, berriz, 10etik 6 baino gehiago emakumeak dira (85 urtetik gora, ia 7). Hortaz, zahartzaroaren feminizazioa aurrez aurre dugu.

1.3. taula. Biztanleria, adin-taldearen eta sexuaren arabera. EAE, 2011 Guztira abs. Guztira 0-4 5-9 10-14 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65-69 70-74 75-79 80-84 85-89 90-94 95-99 100 eta gehiago

2.184.606 105.702 99.458 89.194 86.027 100.400 132.460 173.733 183.897 175.675 173.354 163.156 140.825 133.952 112.532 91.263 94.811 70.557 39.621 13.998 3.538 453

Iturria: EIN. Udal-errolda.

Emakumeak Abs. 1.117.734 51.426 48.536 43.376 41.320 49.213 64.991 84.263 89.234 86.244 87.338 82.844 71.897 68.827 59.361 49.988 54.159 43.567 27.188 10.684 2.886 392

% 51,2 48,7 48,8 48,6 48,0 49,0 49,1 48,5 48,5 49,1 50,4 50,8 51,1 51,4 52,8 54,8 57,1 61,7 68,6 76,3 81,6 86,5

Gizonak Abs. 1.066.872 54.276 50.922 45.818 44.707 51.187 67.469 89.470 94.663 89.431 86.016 80.312 68.928 65.125 53.171 41.275 40.652 26.990 12.433 3.314 652 61

% 48,8 51,3 51,2 51,4 52,0 51,0 50,9 51,5 51,5 50,9 49,6 49,2 48,9 48,6 47,2 45,2 42,9 38,3 31,4 23,7 18,4 13,5

Euskadiko emakumeen eta gizonen egoerari buruzko zifrak 2012

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Aipatutako joera lurralde historikoetan ere ikusten da. Horrela, Araban eta Gipuzkoan, gizonen ehunekoa emakumeena baino handiagoa da 50 urtera arte; Bizkaian, berriz, 45 urtetik aurrerako gehienak emakumeak dira. Beste alde batetik, Gipuzkoan eta Bizkaian, genero arteko aldea handitu egiten da 65 urtetik aurrera; Araban, berriz, oreka handiagoa dago 75 urtera arte. Halaber, adin horretatik aurrera, nabarmen handitzen da emakumeen ehunekoa hiru lurraldeetan.

1.4. taula. Biztanleria, adin-taldeen, sexuaren eta lurralde historikoaren arabera. EAE, 2011 Araba Gipuzkoa Bizkaia Guztira %E %G Guztira %E %G Guztira %E Guztira 319.227 50,2 49,8 709.607 51,0 49,0 1.155.772 51,5 0-4 16.302 48,4 51,6 36.446 48,9 51,1 52.954 48,6 5-9 14.519 49,0 51,0 34.218 48,8 51,2 50.721 48,7 10-14 13.191 49,3 50,7 30.910 48,4 51,6 45.093 48,6 15-19 12.791 47,7 52,3 28.791 47,9 52,1 44.445 48,2 20-24 15.179 48,7 51,3 32.041 49,1 50,9 53.180 49,0 25-29 21.069 49,1 50,9 41.169 49,0 51,0 70.222 49,1 30-34 27.240 47,6 52,4 55.034 48,8 51,2 91.459 48,6 35-39 28.154 47,6 52,4 59.471 48,1 51,9 96.272 49,1 40-44 26.424 48,6 51,4 56.373 48,8 51,2 92.878 49,5 45-49 25.309 49,9 50,1 55.216 50,1 49,9 92.829 50,7 50-54 23.145 50,6 49,4 51.815 50,2 49,8 88.196 51,1 55-59 20.271 50,5 49,5 45.735 50,9 49,1 74.819 51,3 60-64 19.078 50,3 49,7 44.523 50,9 49,1 70.351 51,9 65-69 15.845 50,5 49,5 37.047 52,6 47,4 59.640 53,4 70-74 12.323 52,0 48,0 29.586 54,0 46,0 49.354 55,9 75-79 12.069 54,3 45,7 29.999 57,4 42,6 52.743 57,6 80-84 8.653 59,6 40,4 22.369 62,6 37,4 39.535 61,7 85-89 5.120 66,5 33,5 12.815 68,8 31,2 21.686 69,0 90-94 1.978 74,2 25,8 4.716 77,2 22,8 7.304 76,3 95-99 492 79,9 20,1 1.183 81,3 18,7 1.863 82,2 100 eta gehiago 75 78,7 21,3 150 87,3 12,7 228 88,6

%G 48,5 51,4 51,3 51,4 51,8 51,0 50,9 51,4 50,9 50,5 49,3 48,9 48,7 48,1 46,6 44,1 42,4 38,3 31,0 23,7 17,8 11,4

Iturria: EIN. Udal-errolda. Oharra: % E: emakumezkoen ehunekoa eta % G: gizonezkoen ehunekoa.

Estatuko gainerako autonomia-erkidegoetako biztanleriaren analisiak Euskadiko adintaldeen araberako joera berdina jarraitzen du. Oro har, 65 urtetik aurrera emakumeen proportzioa gizonezkoena baino altuagoa da autonomia-erkidegoetan, eta diferentzia hori handitu egiten da adinean aurrera joan ahala. Nolanahi ere, joera orokor horrek ez digu erkidegoen arteko aldeak antzematea oztopatzen. Horrela, 65 eta 70 urte arteko emakumezkoen ehunekoei begira, Madrilen %54,2koa dugu eta Asturiasen, %53,3koa; Nafarroan eta Errioxan, aldiz, %51 baino gutxiagokoa.

Euskadiko emakumeen eta gizonen egoerari buruzko zifrak 2012

1.5. taula. Biztanleria, autonomia-erkidegoaren, adin-taldearen eta sexuaren arabera. 2011 Guztira %E %G Guztira %E Andaluzia Aragoi Guztira 8.424.102 50,5 49,5 Guztira 1.346.293 50,1 0-4 474.899 48,5 51,5 0-4 65.361 48,4 5-9 460.166 48,7 51,3 5-9 61.644 48,8 10-14 438.095 48,4 51,6 10-14 57.663 48,3 15-19 474.295 48,5 51,5 15-19 59.518 48,8 20-24 523.326 48,8 51,2 20-24 70.288 49,0 25-29 609.927 49,0 51,0 25-29 86.990 47,9 30-34 714.238 48,7 51,3 30-34 109.578 47,3 35-39 707.887 49,0 51,0 35-39 111.890 47,2 40-44 687.499 49,5 50,5 40-44 107.106 47,9 45-49 641.112 50,0 50,0 45-49 102.150 48,3 50-54 555.914 50,2 49,8 50-54 93.653 49,1 55-59 451.777 50,7 49,3 55-59 78.859 50,0 60-64 403.929 51,5 48,5 60-64 72.784 50,8 65-69 357.340 52,4 47,6 65-69 63.638 51,8 70-74 302.922 54,8 45,2 70-74 53.794 53,9 75-79 282.057 57,2 42,8 75-79 60.292 55,8 80-84 194.345 61,3 38,7 80-84 47.851 59,3 85-89 101.296 66,1 33,9 85-89 29.457 63,6 90-94 33.315 71,5 28,5 90-94 10.706 71,1 95-99 8.378 75,0 25,0 95-99 2.694 75,5 1.385 76,4 23,6 100 eta gehiago 377 75,3 100 eta gehiago Asturias Balearrak Guztira 1.081.487 52,1 47,9 Guztira 1.113.114 49,9 0-4 39.947 49,0 51,0 0-4 59.618 48,3 5-9 38.340 48,7 51,3 5-9 57.151 48,6 10-14 36.497 48,6 51,4 10-14 52.643 48,6 15-19 39.527 48,7 51,3 15-19 52.970 48,8 20-24 49.484 49,0 51,0 20-24 63.674 50,1 25-29 65.390 49,2 50,8 25-29 85.954 49,9 30-34 83.737 49,0 51,0 30-34 105.469 48,3 35-39 86.884 49,6 50,4 35-39 104.994 47,6 40-44 82.359 49,8 50,2 40-44 94.068 48,0 45-49 84.198 50,6 49,4 45-49 84.659 48,9 50-54 85.737 51,4 48,6 50-54 73.650 49,7 55-59 76.409 51,5 48,5 55-59 62.834 50,0 60-64 71.122 52,3 47,7 60-64 56.759 50,5 65-69 57.340 53,3 46,7 65-69 46.967 51,0 70-74 47.804 55,7 44,3 70-74 36.200 52,4 75-79 55.520 57,9 42,1 75-79 31.887 56,1 80-84 43.643 62,5 37,5 80-84 23.172 61,0 85-89 25.572 67,8 32,2 85-89 13.736 65,6 90-94 9.328 74,3 25,7 90-94 5.260 71,3 95-99 2.340 79,1 20,9 95-99 1.278 72,8 309 83,2 16,8 100 eta gehiago 171 77,2 100 eta gehiago

10

%G 49,9 51,6 51,2 51,7 51,2 51,0 52,1 52,7 52,8 52,1 51,7 50,9 50,0 49,2 48,2 46,1 44,2 40,7 36,4 28,9 24,5 24,7 50,1 51,7 51,4 51,4 51,2 49,9 50,1 51,7 52,4 52,0 51,1 50,3 50,0 49,5 49,0 47,6 43,9 39,0 34,4 28,7 27,2 22,8

Euskadiko emakumeen eta gizonen egoerari buruzko zifrak 2012

Guztira Kanariak Guztira 2.126.769 0-4 98.346 5-9 107.520 10-14 105.462 15-19 110.441 20-24 129.143 25-29 156.992 30-34 188.081 35-39 200.868 40-44 192.126 45-49 176.547 50-54 143.726 55-59 119.979 60-64 104.075 65-69 91.068 70-74 71.204 75-79 62.875 80-84 38.539 85-89 19.866 90-94 7.193 95-99 2.305 413 100 eta gehiago Gaztela eta Leon Guztira 2.558.463 0-4 102.915 5-9 102.512 10-14 101.094 15-19 109.817 20-24 130.633 25-29 156.950 30-34 187.993 35-39 193.455 40-44 196.978 45-49 200.052 50-54 188.770 55-59 157.651 60-64 145.759 65-69 132.488 70-74 116.689 75-79 129.535 80-84 105.731 85-89 66.694 90-94 24.402 95-99 7.149 1.196 100 eta gehiago

%E

%G

50,1 48,6 48,5 48,9 48,4 49,8 50,5 49,2 48,6 48,8 49,2 49,5 50,2 50,6 51,0 53,1 55,8 59,7 63,8 68,8 70,8 75,1

49,9 51,4 51,5 51,1 51,6 50,2 49,5 50,8 51,4 51,2 50,8 50,5 49,8 49,4 49,0 46,9 44,2 40,3 36,2 31,2 29,2 24,9

50,5 48,5 48,7 48,7 48,4 48,9 48,2 48,1 48,3 48,8 48,9 48,6 48,1 49,7 51,3 53,7 55,8 59,3 63,4 70,4 75,7 77,4

49,5 51,5 51,3 51,3 51,6 51,1 51,8 51,9 51,7 51,2 51,1 51,4 51,9 50,3 48,7 46,3 44,2 40,7 36,6 29,6 24,3 22,6

11

Guztira Kantabria Guztira 593.121 0-4 28.032 5-9 26.470 10-14 23.722 15-19 24.539 20-24 29.398 25-29 38.652 30-34 49.909 35-39 49.614 40-44 47.748 45-49 45.759 50-54 44.920 55-59 38.432 60-64 34.801 65-69 26.844 70-74 22.459 75-79 24.722 80-84 19.646 85-89 11.698 90-94 4.390 95-99 1.206 100 eta gehiago 160 Gaztela-Mantxa Guztira 2.115.334 0-4 111.916 5-9 108.143 10-14 105.663 15-19 113.711 20-24 130.529 25-29 151.840 30-34 178.981 35-39 175.039 40-44 169.507 45-49 158.756 50-54 137.696 55-59 105.382 60-64 95.591 65-69 83.729 70-74 80.725 75-79 83.987 80-84 68.028 85-89 39.080 90-94 13.238 95-99 3.333 100 eta gehiago 460

%E

%G

51,1 48,1 49,2 48,4 48,0 49,0 49,4 49,2 49,2 49,2 49,8 50,1 50,7 51,1 52,7 54,7 57,4 61,5 67,1 75,7 82,3 88,1

48,9 51,9 50,8 51,6 52,0 51,0 50,6 50,8 50,8 50,8 50,2 49,9 49,3 48,9 47,3 45,3 42,6 38,5 32,9 24,3 17,7 11,9

49,6 48,3 48,5 48,7 48,6 48,8 47,8 46,9 47,3 47,9 48,1 48,0 48,8 50,4 51,9 54,3 55,1 57,6 62,0 69,0 73,4 76,5

50,4 51,7 51,5 51,3 51,4 51,2 52,2 53,1 52,7 52,1 51,9 52,0 51,2 49,6 48,1 45,7 44,9 42,4 38,0 31,0 26,6 23,5

Euskadiko emakumeen eta gizonen egoerari buruzko zifrak 2012

Guztira Katalunia Guztira 7.539.618 0-4 427.204 5-9 391.722 10-14 348.904 15-19 341.574 20-24 391.124 25-29 522.166 30-34 678.132 35-39 685.280 40-44 614.412 45-49 553.752 50-54 494.228 55-59 428.129 60-64 397.532 65-69 334.156 70-74 274.492 75-79 271.258 80-84 205.890 85-89 122.492 90-94 44.319 95-99 11.308 1.544 100 eta gehiago Extremadura Guztira 1.109.367 0-4 51.950 5-9 53.000 10-14 54.858 15-19 62.679 20-24 70.376 25-29 73.657 30-34 80.507 35-39 82.980 40-44 86.282 45-49 87.920 50-54 77.194 55-59 60.863 60-64 54.281 65-69 50.248 70-74 46.656 75-79 50.899 80-84 36.233 85-89 20.066 90-94 6.751 95-99 1.655 312 100 eta gehiago

%E

%G

50,5 48,3 48,6 48,4 48,3 49,3 49,3 48,1 47,7 48,1 49,3 50,5 51,1 51,9 52,6 54,2 57,3 61,4 66,5 73,8 78,0 80,2

49,5 51,7 51,4 51,6 51,7 50,7 50,7 51,9 52,3 51,9 50,7 49,5 48,9 48,1 47,4 45,8 42,7 38,6 33,5 26,2 22,0 19,8

50,3 48,5 48,8 48,7 48,8 48,4 48,2 49,0 48,7 49,4 48,7 47,9 48,2 50,4 52,1 54,6 56,8 60,5 64,6 70,7 75,5 75,0

49,7 51,5 51,2 51,3 51,2 51,6 51,8 51,0 51,3 50,6 51,3 52,1 51,8 49,6 47,9 45,4 43,2 39,5 35,4 29,3 24,5 25,0

Guztira Valentziako Erkidegoa Guztira 5.117.190 0-4 267.507 5-9 258.385 10-14 238.950 15-19 246.326 20-24 280.342 25-29 348.626 30-34 445.127 35-39 443.253 40-44 416.886 45-49 382.321 50-54 341.622 55-59 291.725 60-64 279.029 65-69 245.246 70-74 210.920 75-79 183.628 80-84 132.989 85-89 73.351 90-94 24.347 95-99 5.788 100 eta gehiago 822 Galizia Guztira 2.795.422 0-4 111.702 5-9 108.525 10-14 103.892 15-19 115.896 20-24 137.977 25-29 176.999 30-34 224.592 35-39 225.157 40-44 215.850 45-49 203.467 50-54 195.969 55-59 174.265 60-64 171.654 65-69 156.697 70-74 132.353 75-79 143.304 80-84 103.524 85-89 61.221 90-94 24.820 95-99 6.545 100 eta gehiago 1.013

12

%E

%G

50,3 48,4 48,6 48,7 48,5 49,1 49,1 48,0 47,8 48,5 49,3 50,3 51,2 52,0 52,3 53,2 55,7 60,3 65,4 71,6 74,2 77,6

49,7 51,6 51,4 51,3 51,5 50,9 50,9 52,0 52,2 51,5 50,7 49,7 48,8 48,0 47,7 46,8 44,3 39,7 34,6 28,4 25,8 22,4

51,7 48,3 48,6 48,5 48,6 49,2 49,3 49,7 49,7 50,2 50,5 50,6 50,8 51,6 52,7 55,0 57,7 61,3 66,5 72,5 76,9 78,1

48,3 51,7 51,4 51,5 51,4 50,8 50,7 50,3 50,3 49,8 49,5 49,4 49,2 48,4 47,3 45,0 42,3 38,7 33,5 27,5 23,1 21,9

Euskadiko emakumeen eta gizonen egoerari buruzko zifrak 2012

Guztira Madril Guztira 6.489.680 0-4 369.118 5-9 335.532 10-14 295.014 15-19 295.323 20-24 353.177 25-29 481.070 30-34 609.158 35-39 617.850 40-44 554.663 45-49 494.524 50-54 427.911 55-59 354.962 60-64 327.176 65-69 269.976 70-74 217.556 75-79 202.583 80-84 151.461 85-89 88.394 90-94 33.532 95-99 9.431 1.269 100 eta gehiago Nafarroa Guztira 642.051 0-4 34.919 5-9 33.352 10-14 30.819 15-19 29.445 20-24 33.028 25-29 41.980 30-34 53.750 35-39 55.347 40-44 52.685 45-49 48.759 50-54 43.458 55-59 37.046 60-64 34.346 65-69 29.486 70-74 23.151 75-79 23.758 80-84 18.967 85-89 11.865 90-94 4.495 95-99 1.240 155 100 eta gehiago

%E

%G

51,7 48,6 48,8 48,7 48,9 50,2 50,6 49,8 49,5 50,0 51,2 52,3 53,3 53,6 54,2 56,2 58,6 62,8 68,4 75,2 79,3 83,1

48,3 51,4 51,2 51,3 51,1 49,8 49,4 50,2 50,5 50,0 48,8 47,7 46,7 46,4 45,8 43,8 41,4 37,2 31,6 24,8 20,7 16,9

50,1 48,6 49,0 48,8 48,3 48,9 48,9 47,8 47,7 47,9 48,5 49,0 49,3 50,3 50,9 53,4 56,0 60,0 66,3 74,1 77,7 86,5

49,9 51,4 51,0 51,2 51,7 51,1 51,1 52,2 52,3 52,1 51,5 51,0 50,7 49,7 49,1 46,6 44,0 40,0 33,7 25,9 22,3 13,5

13

Guztira Murtzia Guztira 1.470.069 0-4 92.030 5-9 87.280 10-14 79.773 15-19 80.470 20-24 89.531 25-29 110.793 30-34 135.743 35-39 131.319 40-44 121.700 45-49 107.012 50-54 90.327 55-59 72.167 60-64 65.359 65-69 55.224 70-74 49.652 75-79 44.796 80-84 32.973 85-89 17.271 90-94 5.337 95-99 1.162 100 eta gehiago 150 Errioxa Guztira 322.955 0-4 16.915 5-9 15.849 10-14 14.560 15-19 14.575 20-24 17.128 25-29 21.114 30-34 27.348 35-39 27.533 40-44 25.798 45-49 24.424 50-54 22.776 55-59 18.487 60-64 16.826 65-69 14.761 70-74 11.871 75-79 13.163 80-84 10.376 85-89 6.459 90-94 2.308 95-99 616 100 eta gehiago 68

%E

%G

49,6 48,6 48,5 48,8 48,3 48,5 48,3 46,6 46,9 47,9 48,7 49,7 50,4 51,8 52,3 53,9 56,0 60,2 64,3 69,5 77,2 79,3

50,4 51,4 51,5 51,2 51,7 51,5 51,7 53,4 53,1 52,1 51,3 50,3 49,6 48,2 47,7 46,1 44,0 39,8 35,7 30,5 22,8 20,7

50,0 48,2 49,2 49,0 48,8 49,1 48,7 48,1 46,8 48,0 48,9 48,6 49,2 49,4 50,8 53,2 55,5 59,5 64,2 71,4 76,5 86,8

50,0 51,8 50,8 51,0 51,2 50,9 51,3 51,9 53,2 52,0 51,1 51,4 50,8 50,6 49,2 46,8 44,5 40,5 35,8 28,6 23,5 13,2

Euskadiko emakumeen eta gizonen egoerari buruzko zifrak 2012

Guztira Ceuta Guztira 0-4 5-9 10-14 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65-69 70-74 75-79 80-84 85-89 90-94 95-99 100 eta gehiago

82.376 6.202 5.652 5.068 5.313 6.043 6.504 6.818 6.596 6.139 6.135 5.444 4.209 3.253 2.706 2.367 1.906 1.236 563 173 43 6

%E

%G

48,8 49,2 48,5 49,7 48,8 48,0 48,5 46,7 46,1 47,7 47,5 47,7 46,2 47,6 51,0 53,6 58,6 65,2 65,2 67,6 76,7 83,3

51,2 50,8 51,5 50,3 51,2 52,0 51,5 53,3 53,9 52,3 52,5 52,3 53,8 52,4 49,0 46,4 41,4 34,8 34,8 32,4 23,3 16,7

14

Guztira Melilla Guztira 0-4 5-9 10-14 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65-69 70-74 75-79 80-84 85-89 90-94 95-99 100 eta gehiago

78.476 6.277 5.654 5.392 5.458 5.656 6.203 6.518 5.950 5.964 5.620 5.283 3.813 2.683 2.288 2.062 1.608 1.222 563 188 64 10

%E

%G

48,7 49,0 49,5 47,8 47,3 48,4 47,2 47,8 47,7 47,6 46,3 45,8 45,7 48,9 51,3 56,0 59,1 64,9 67,9 74,5 78,1 100

51,3 51,0 50,5 52,2 52,7 51,6 52,8 52,2 52,3 52,4 53,7 54,2 54,3 51,1 48,7 44,0 40,9 35,1 32,1 25,5 21,9 0,0

Iturria: EIN. Erroldaren ustiaketa estatistikoa. Oharra: %E: emakumeen portzentajea eta %G: gizonen portzentajea.

Estatu osoko eta Euskadiko egoeraren arteko beste parekotasun bat biztanleriaren zahartzearen ondorioz emandako heldutasuna dugu, eta horren atzetik dagoen arrazoien artean, bizi-itxaropenaren handitzea genuke. 2010ean, euskal biztanleria osoa kontuan hartuta, 82,4 urtekoa zen bizi-itxaropena, eta sexu bien arteko aldea, 6 urte baino gehiagokoa (85,5 versus 79,1).

2010ean jasotako azken datuen arabera, hiru erkidegoetan soilik da Euskadin baino handiagoa emakumeen bizi-itxaropena, hots, 86 urtera iristen dena: Nafarroan, Madrilen eta Gaztela-Mantxan, hain zuzen ere. Hala ere, emakumeen eta gizonen arteko aldeari dagokionez, soilik Asturiasen, Kantabria eta Galizian dugu Euskadikoa baino handiagoa den genero aldea1.

1

Adierazle hau txosten osoan erabiltzen da, eta gizonen eta emakumeen arteko datu aldea adierazten du. Kasuaren arabera, datu absolutuei, batez bestekoei edo portzentajeei aplika dakieke. Taulan, “G-M” ikurra erabiliko da.

Euskadiko emakumeen eta gizonen egoerari buruzko zifrak 2012

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1.6. taula. Bizi-itxaropena jaiotzean, autonomia-erkidegoaren eta sexuaren arabera. 2010 Guztira Emakumeak Gizonak G-E Andaluzia 80,7 83,7 77,7 -6,0 Aragoi 82,2 85,1 79,2 -5,9 Asturias 80,9 84,5 77,3 -7,2 Balearrak 81,6 84,4 78,8 -5,6 Valentziako erkidegoa 81,4 84,2 78,6 -5,6 Kanariak 81,7 84,6 78,7 -5,9 Kantabria 81,9 85,5 78,3 -7,2 Gaztela eta Leon 82,6 85,3 80,0 -5,3 Gaztela-Mantxa 82,7 86,0 79,6 -6,4 Katalunia 82,2 85,2 79,2 -6,0 Euskadi 82,4 85,5 79,1 -6,4 Extremadura 81,0 84,1 78,0 -6,1 Galizia 81,8 85,1 78,4 -6,7 Errioxa 82,9 85,7 80,1 -5,6 Madril 83,4 86,0 80,5 -5,5 Murtzia 81,6 84,3 78,9 -5,4 Nafarroa 83,7 86,5 80,8 -5,7 Ceuta 78,9 82,0 75,8 -6,2 Melilla 82,3 85,1 79,3 -5,8 Iturria: EIN. Oinarrizko adierazle demografikoak.

Beste aldetik, 2011ko jaiotzaren araberako Erroldaren ustiapen estatistikoaren arabera, EAEn erroldatuta zeuden pertsonen %70 inguru EAEn bertan jaiotakoak ziren, eta %21, berriz, beste erkidego batzuetan. Gainerakoak, Estatutik kanpo jaio ziren. Datuak sexuaren arabera aztertuz gero, ez daude alde esanguratsuak.

1.7. taula. EAEn erroldatutako pertsonak, jaiolekuaren arabera. 2011 Guztira Emakumeak Abs. % Abs. % Guztira 2.184.606 1.117.734 EAE 1.556.829 71,3 785.266 70,3 Beste autonomia-erkidego bat 452.276 20,7 244.288 21,9 Estatutik kanpo 175.501 8,0 88.180 7,9

Gizonak Abs. % 1.066.872 771.563 72,3 207.988 19,5 87.321 8,2

Iturria: EIN. Erroldaren ustiaketa estatistikoa.

Beste autonomia-erkidegoetan jaiotako eta Euskadin erroldatutako pertsonen artean emakumeak ugariagoak dira gizonak baino (%54 versus %46, hurrenez hurren). Era berean, baieztapen hori autonomia-erkidego guztietan egiazta daiteke, Melillako Hiri Autonomoan izan ezik. Horretaz gain, esanguratsuak dira mugakide ditugun erkidegoetan jaiotako eta

Euskadiko emakumeen eta gizonen egoerari buruzko zifrak 2012

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EAEn erroldatutako emakumeen datuak: Nafarroan jaiotakoak (%58,8), Kantabrian jaiotakoak (%57,1) eta Errioxan jaiotakoak (%56,1).

1.8. taula. EAEn erroldatutako pertsonak, jaiolekuaren eta autonomia-erkidegoaren arabera. 2011 Emakumeak Gizonak Guztira abs. Abs. % Abs. % Guztira 2.184.606 1.117.734 51,2 1.066.872 48,8 Euskadi 1.556.829 785.266 50,4 771.563 49,6 Beste autonomia-erkidego bat 452.738 244.520 54,0 208.158 46,0 Andaluzia 34.907 18.351 52,6 16.556 47,4 Aragoi 6.509 3.525 54,2 2.984 45,8 Asturias 6.917 3.825 55,3 3.092 44,7 Balearrak 676 345 51,0 331 49,0 Kanariak 1.475 765 51,9 710 48,1 Kantabria 22.942 13.093 57,1 9.849 42,9 Gaztela eta Leon 188.754 102.010 54,0 86.744 46,0 Gaztela-Mantxa 12.159 6.256 51,5 5.903 48,5 Katalunia 7.521 3.912 52,0 3.609 48,0 Valentziako Erkidegoa 3.630 1.982 54,6 1.648 45,4 Extremadura 57.292 30.319 52,9 26.973 47,1 Galizia 47.726 25.024 52,4 22.702 47,6 Errioxa 19.898 11.162 56,1 8.736 43,9 Madril 13.102 6.957 53,1 6.145 46,9 Murtzia 1.174 617 52,6 557 47,4 Nafarroa 26.764 15.725 58,8 11.039 41,2 Ceuta 329 170 51,7 159 48,3 Melilla 501 250 49,9 251 50,1 Estatutik kanpo 175.501 88.180 50,2 87.321 49,8 Atzerria 175.039 87.948 50,2 87.091 49,8 462 232 50,2 230 49,8 Espainiakoak izandako lurraldeak Iturria: EIN. Erroldaren ustiapen estatistikoa.

Hala ere, Euskadiko atzerriko biztanlerian gizonak, oro har, emakumeak baino ugariagoak dira (%51,4 versus %48,6), baina esan beharra dago desberdintasun hori ez dela jatorrizko herrialde guztietan gertatzen. Zentzu honetan, hurrengo taulan ikus daitekeenez, Latinoamerikatik etorritako emakume etorkinen ehunekoa gizonena baino handiagoa da. Latinoamerikako herrialde batzuetan oso altuak dira genero arteko aldeak: Nikaragua, Paraguay eta Hondurasen. Halaber, emakumeen ehunekoa ere altuagoa dugu, esate baterako, Errusiatik eratorritakoen artean. Aipatutako kasu horietan guztietan etorkinen 10etik 7 baino gehiago emakumeak dira. Dena den, oro har, EAEn erroldatutako afrikarren artean gizonak dira nagusi. Horrela, hainbat herrialdetan biztanleriatik 10etik 8 lagun baino gehiago gizonak dira, esate baterako, Senegal, Mali, Benin, Sierra Leona eta Togon.

Euskadiko emakumeen eta gizonen egoerari buruzko zifrak 2012

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1.9. taula. EAEn erroldatutako pertsonak, jatorrizko herrialdearen arabera. 2011 Jatorriko herrialdea

Guztira abs.

Errumania Maroko Kolonbia Bolivia Portugal Ekuador Brasil Arjeria Paraguay Txina Peru Nikaragua Senegal Pakistan Argentina Italia Frantzia Venezuela Dominikar Errepublika Kuba Nigeria Ukrania Honduras Erresuma Batua Alemania Txile Bulgaria Ekuatore Ginea Mexico Ameriketako Estatu Batuak Mauritania Kamerun Errusia Polonia Ghana Georgia Mali Uruguay Filipinak Moldavia Kongoko Errepublika Demokratikoa

145.256 16.231 15.823 12.166 11.855 8.676 6.700 5.782 5.448 5.173 4.763 3.379 2.999 2.967 2.951 2.890 2.329 2.198 2.058 1.967 1.920 1.766 1.710 1.655 1.506 1.417 1.209 1.046 947 892 865 825 766 749 719 719 650 614 613 543 497 443

Emakumeak Abs. % 70.567 48,6 7.885 48,6 5.359 33,9 6.853 56,3 7.197 60,7 2.976 34,3 3.520 52,5 3.924 67,9 1.958 35,9 3.717 71,9 2.199 46,2 1.792 53,0 2.388 79,6 412 13,9 450 15,2 1.462 50,6 918 39,4 1.036 47,1 1.169 56,8 1.200 61,0 1.205 62,8 827 46,8 973 56,9 1.239 74,9 552 36,7 657 46,4 629 52,0 464 44,4 639 67,5 556 62,3 459 53,1 321 38,9 284 37,1 536 71,6 368 51,2 146 20,3 302 46,5 104 16,9 311 50,7 354 65,2 254 51,1 144 32,5

Gizonak Abs. % 74.689 51,4 8.346 51,4 10.464 66,1 5.313 43,7 4.658 39,3 5.700 65,7 3.180 47,5 1.858 32,1 3.490 64,1 1.456 28,1 2.564 53,8 1.587 47,0 611 20,4 2.555 86,1 2.501 84,8 1.428 49,4 1.411 60,6 1.162 52,9 889 43,2 767 39,0 715 37,2 939 53,2 737 43,1 416 25,1 954 63,3 760 53,6 580 48,0 582 55,6 308 32,5 336 37,7 406 46,9 504 61,1 482 62,9 213 28,4 351 48,8 573 79,7 348 53,5 510 83,1 302 49,3 189 34,8 243 48,9 299 67,5

G-E 2,8 2,8 32,2 -12,6 -21,4 31,4 -5,0 -35,8 28,2 -43,8 7,6 -6,0 -59,2 72,2 69,6 -1,2 21,2 5,8 -13,6 -22,0 -25,6 6,4 -13,8 -49,8 26,6 7,2 -4,0 11,2 -35,0 -24,6 -6,2 22,2 25,8 -43,2 -2,4 59,4 7,0 66,2 -1,4 -30,4 -2,2 35,0

Euskadiko emakumeen eta gizonen egoerari buruzko zifrak 2012

Jatorriko herrialdea Ginea Gainerako Asia Ginea-Bissau Irlanda Angola Herbehereak Belgica India Kongo Guatemala Boli Kosta Bosnia eta Hertzegovina Eslovakiar Errepublika Suedia Gainerako Afrika Gambia Txekiar Errepublika El Salvador Armenia Nepal Lituania Japonia Tunisia Burkina Faso Austria Serbia Bangladesh Suitza Bielorrusia Hego Korea Letonia Kanada Egipto Grezia Australia Hungaria Albania Cabo Verde Danimarka Kroazia Finlandia Benin Turkia

Guztira abs. 418 350 345 343 324 280 236 209 205 178 174 153 149 141 141 136 134 134 133 127 121 120 112 104 97 96 95 85 83 80 79 78 70 69 69 68 63 57 56 55 51 49 46

Emakumeak Abs. % 67 16,0 222 63,4 128 37,1 120 35,0 157 48,5 111 39,6 91 38,6 69 33,0 91 44,4 98 55,1 40 23,0 60 39,2 70 47,0 74 52,5 54 38,3 13 9,6 70 52,2 82 61,2 74 55,6 25 19,7 57 47,1 78 65,0 28 25,0 36 34,6 48 49,5 42 43,8 24 25,3 38 44,7 52 62,7 43 53,8 45 57,0 36 46,2 17 24,3 27 39,1 31 44,9 40 58,8 26 41,3 30 52,6 24 42,9 19 34,5 34 66,7 8 16,3 13 28,3

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Gizonak Abs. % 351 84,0 128 36,6 217 62,9 223 65,0 167 51,5 169 60,4 145 61,4 140 67,0 114 55,6 80 44,9 134 77,0 93 60,8 79 53,0 67 47,5 87 61,7 123 90,4 64 47,8 52 38,8 59 44,4 102 80,3 64 52,9 42 35,0 84 75,0 68 65,4 49 50,5 54 56,3 71 74,7 47 55,3 31 37,3 37 46,3 34 43,0 42 53,8 53 75,7 42 60,9 38 55,1 28 41,2 37 58,7 27 47,4 32 57,1 36 65,5 17 33,3 41 83,7 33 71,7

G-E 68,0 -26,8 25,8 30,0 3,0 20,8 22,8 34,0 11,2 -10,2 54,0 21,6 6,0 -5,0 23,4 80,8 -4,4 -22,4 -11,2 60,6 5,8 -30,0 50,0 30,8 1,0 12,5 49,4 10,6 -25,4 -7,5 -14,0 7,6 51,4 21,8 10,2 -17,6 17,4 -5,2 14,2 31,0 -33,4 67,4 43,4

Euskadiko emakumeen eta gizonen egoerari buruzko zifrak 2012

Jatorriko herrialdea

Guztira abs.

Kenia Costa Rica Siria Etiopia Panama Noruega Indonesia Iran Vietnam Zeelanda Berria Sierra Leona Israel Herrigabeak Hegoafrika Tailandia Liberia Libano Eslovenia Irak Gainerako Erdialdeko Amerika eta Karibea

Togo Dominika Jordania Kazajstan Gainerako Ozeania Gainerako Europako herrialdeak Estonia Mazedonia Islandia Andorra Luxenburgo Saudi Arabia Zipre Malta Gainerako Hegoamerika

46 43 43 40 39 33 33 31 31 31 30 26 26 23 23 22 22 20 20 19 16 16 16 13 12 11 8 8 5 4 2 2 1 1 1

Emakumeak Abs. % 32 69,6 13 30,2 15 34,9 17 42,5 24 61,5 15 45,5 19 57,6 14 45,2 17 54,8 9 29,0 4 13,3 8 30,8 10 38,5 9 39,1 20 87,0 6 27,3 11 50,0 10 50,0 7 35,0 9 47,4 3 18,8 11 68,8 5 31,3 9 69,2 5 41,7 2 18,2 3 37,5 3 37,5 2 40,0 3 75,0 1 50,0 0 0,0 0 0,0 0 0,0 0 0,0

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Gizonak Abs. % 14 30,4 30 69,8 28 65,1 23 57,5 15 38,5 18 54,5 14 42,4 17 54,8 14 45,2 22 71,0 26 86,7 18 69,2 16 61,5 14 60,9 3 13,0 16 72,7 11 50,0 10 50,0 13 65,0 10 52,6 13 81,3 5 31,3 11 68,8 4 30,8 7 58,3 9 81,8 5 62,5 5 62,5 3 60,0 1 25,0 1 50,0 2 100,0 1 100,0 1 100,0 1 100,0

G-E -39,2 39,6 30,2 15,0 -23,0 9,0 -15,2 9,6 -9,6 42,0 73,4 38,4 23,0 21,8 -74 45,4 0,0 0,0 30,0 5,2 62,5 -37,5 37,5 -38,4 16,6 63,6 25,0 25,0 20,0 -50,0 0,0 100,0 100,0 100,0 100,0

Iturria: EIN. Erroldaren ustiaketa estatistikoa.

EAEn erroldatutako atzerritar biztanleriaren gehiengoa 20 eta 44 urte bitartean dago, eta 45 urtetik aurrera jaisten hasten da etorkinen kopurua. Oro har, 54 urte arte atzerritar biztanleria generoari begira nahiko orekatua dugu, eta adin horretatik aurrera emakumeak ugariagoak dira.

Euskadiko emakumeen eta gizonen egoerari buruzko zifrak 2012

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1.10. taula. EAEko atzerritar biztanleria, adin-taldearen eta sexuaren arabera. 2011 Guztira abs. Guztira 0-4 5-9 10-14 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65-69 70-74 75-79 80-84 85-89 90-94 95 urte eta gehiago

145.256 7.914 5.913 7.097 8.319 14.160 22.080 24.069 18.749 13.747 9.098 6.068 3.613 1.873 1.034 649 437 250 109 59 18

Emakumeak Abs. % 70.567 48,6 3.881 49,0 2.922 49,4 3.471 48,9 3.560 42,8 7.135 50,4 11.304 51,2 11.394 47,3 8.515 45,4 6.329 46,0 4.480 49,2 3.060 50,4 1.940 53,7 1.091 58,2 579 56,0 388 59,8 246 56,3 143 57,2 76 69,7 41 69,5 12 66,7

Gizonak Abs. 74.689 4.033 2.991 3.626 4.759 7.025 10.776 12.675 10.234 7.418 4.618 3.008 1.673 782 455 261 191 107 33 18 6

% 51,4 51,0 50,6 51,1 57,2 49,6 48,8 52,7 54,6 54,0 50,8 49,6 46,3 41,8 44,0 40,2 43,7 42,8 30,3 30,5 33,3

Iturria: EIN. Erroldaren ustiaketa estatistikoa.

Jaioterri duten kontinentearen arabera, Euskadin erroldatutako atzerritar biztanleriaren %40 baino gehiago amerikar kontinentetik dator, eta horietatik %60 emakumezkoak dira, hots, emakumeak gizonak baino gehiago diren talde bakarra. Gainerakoetan, txikiagoa da kopurua, eta Afrika dugu emakume gutxien dituen kontinentea, soilik %33,5.

1.11. taula. EAEko atzerritar biztanleria, jatorriko kontinentearen eta sexuaren arabera. 2011 Guztira abs. Atzerritarrak Amerika Europa Asia Ozeania Afrika Herrigabeak

145.256 62.631 40.359 9.498 112 32.630 26

Iturria: EIN. Erroldaren ustiaketa estatistikoa.

Emakumeak Abs. % 70.567 48,6 37.894 60,5 18.095 44,8 3.589 37,8 45 40,2 10.934 33,5 10 38,5

Gizonak Abs. 74.689 24.737 22.264 5.909 67 21.696 16

% 51,4 39,5 55,2 62,2 59,8 66,5 61,5

Euskadiko emakumeen eta gizonen egoerari buruzko zifrak 2012

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Estatu osoan 5.751.487 atzerritar daude, eta horietatik %47,9 emakumeak dira. Erkidegoen arteko desberdintasunak ikusita, erkidego gehientsuenetan gizonak gehiago dira, Madril eta Asturiasen izan ezik, non emakume atzerritarrak gehiago diren.

1.12. taula. Atzerritar biztanleria, autonomia-erkidegoen eta sexuaren arabera. 2011 Emakumeak Gizonak Guztira abs. Abs. % Abs. Guztira 5.751.487 2.752.780 47,9 2.998.707 Andaluzia 730.155 349.872 47,9 380.283 Aragoi 171.193 78.245 45,7 92.948 Asturias 50.399 25.606 50,8 24.793 Balearrrak 242.812 118.265 48,7 124.547 Valentziako Erk. 880.782 420.094 47,7 460.688 Kanariak 307.009 151.235 49,3 155.774 Kantabria 38.994 19.248 49,4 19.746 Gaztela eta Leon 172.816 82.338 47,6 90.478 Gaztela-Mantxa 232.735 106.160 45,6 126.575 Katalunia 1.185.852 551.302 46,5 634.550 Euskadi 145.256 70.567 48,6 74.689 Extremadura 41.719 19.942 47,8 21.777 Galizia 110.468 54.862 49,7 55.606 Errioxa 46.288 21.512 46,5 24.776 Madril 1.067.585 537.150 50,3 530.435 Murtzia 240.863 106.273 44,1 134.590 Nafarroa 71.600 32.984 46,1 38.616 Ceuta 4.928 2.449 49,7 2.479 Melilla 10.033 4.676 46,6 5.357

% 52,1 52,1 54,3 49,2 51,3 52,3 50,7 50,6 52,4 54,4 53,5 51,4 52,2 50,3 53,5 49,7 55,9 53,9 50,3 53,4

Iturria: EIN. Erroldaren ustiaketa estatistikoa.

Biztanleriaren datu orokorrei buruzko atal hau bukatzeko, familiaren batez besteko tamainaz EINek argitaratutako azken datua jasotzen da. 2010ean, Familiako Aurrekontuen Inkestaren arabera, 854.114 familia-etxe zeuden EAEn, eta urte horretako biztanleria osoa kontuan izanda (2.121.662), familiaren batez besteko tamaina 2,48koa zen.

1.13. taula. Familien batez besteko tamaina. EAE, 2010* Familiak 854.114 Pertsonak 2.121.662 Familien batez besteko tamaina 2,48 Iturria: EIN. Familiako aurrekontuen inkesta. Oharra: (*) 2012ko uztailean eskura zegoen argitaratutako azken datua.

Autonomia-erkidegoei begira, Estatu osoko batez bestekoa 2,67 kidekoa da familia bakoitzeko, eta hamar erkidego dira muga horretatik behera kokatuta daudenak. Euskadi dugu autonomia-erkidego horietatik guztietatik kopuru baxuena islatzen duena.

Euskadiko emakumeen eta gizonen egoerari buruzko zifrak 2012

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1.14. taula. Familiaren batez besteko tamaina, autonomia-erkidegoen arabera. 2010 Familiaren batez besteko Familiak Pertsonak tamaina Guztira 17.171.031 45.820.294 2,67 Andaluzia 2.897.037 8.202.418 2,83 Aragoi 507.403 1.300.954 2,56 Asturias 414.995 1.050.359 2,53 Balearrak 416.968 1.078.084 2,59 Valentziako Erk. 1.921.841 4.978.462 2,59 KanariaK 757.728 2.086.241 2,75 Kantabria 215.937 574.503 2,66 Gaztela-Mantxa 745.420 2.027.592 2,72 Gaztela eta Leon 987.094 2.466.469 2,50 Katalunia 2.776.914 7.279.598 2,62 Euskadi 854.114 2.121.662 2,48 Extremadura 399.912 1.075.350 2,69 Galizia 1.019.765 2.722.677 2,67 Errioxa 122.303 311.345 2,55 Madril 2.352.163 6.324.649 2,69 Murtzia 502.981 1.459.730 2,90 Nafarroa 234.827 613.010 2,61 Ceuta eta Melilla 43.628 147.190 3,37 Iturria: EIN. Familiako aurrekontuen inkesta.

1.2. Ezkontzak

Euskadiko azken urteotako ezkontza-tasaren azterketak beheranzko joera azaltzen du. 1975ean sexu desberdineko pertsonen arteko ezkontzak 1.000 biztanleko 8,4 lagun ziren, eta 2010ean, aldiz, 3,8. Ezkontza-tasan emandako jaitsierak ezkontza berrien gutxitzea islatzen du, eta hori ikus daiteke aipatutako aldian ospatutako ezkontzen bilakaera aztertuz gero.

1.15. taula. Ezkontza-kopuruen eta ezkontza-tasaren bilakaera. EAE, 1975-2010 Ezkontzak Tasa 1975 17.336 8,4 1980 12.314 5,8 1985 9.436 4,4 1990 9.729 4,6 1995 9.587 4,6 2000 10.510 5,1 2005 9.575 4,5 2010 (a) 8.377 3,8 Iturria: EUSTAT. EAEko Ezkontzen Estatistika. Oharra: (a) Behin-behineko tasak. (b) Ezkontza homosexualak ez dira zenbatu.

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Ezkontzeko eraren arabera, EAEn ezkontza zibila da nagusi, ia %64ko portzentajearekin. Gainerakoak ezkontza katolikoak dira nagusiki, eta maila oso txikian, beste erlijio mota batzuetakoak leudeke. Ehunekoen arabera, Gipuzkoa dugu ezkontza zibil gehien ospatzen dituen lurraldea (%67,5), eta Araba, berriz, ezkontza katoliko gehien dituena (%38,6).

1.16. taula. Ezkontzak, ezkontza-lekuaren, egoitzaren eta ezkontzeko eraren arabera. EAE, 2010 Guztira Katolikoa Zibila Beste erlijio bat abs. Abs. % Abs. % Abs. % Ezkontzeko lekua 8.933 3.205 35,9 5.710 63,9 18 0,2 EAE 8.106 2.778 34,3 5.314 65,6 14 0,2 Araba 1.208 466 38,6 736 60,9 6 0,5 Bizkaia 4.120 1.409 34,2 2.704 65,6 7 0,2 Gipuzkoa 2.778 903 32,5 1.874 67,5 1 0,0 EAEtik kanpo 827 427 51,6 396 47,9 4 0,5 Egoitza 8.933 3.205 35,9 5.710 63,9 18 0,2 EAE 8.377 2.957 35,3 5.404 64,5 16 0,2 Araba 1.263 504 39,9 753 59,6 6 0,5 Bizkaia 4.292 1.525 35,5 2.760 64,3 7 0,2 Gipuzkoa 2.822 928 32,9 1.891 67,0 3 0,1 EAEtik kanpo 556 248 44,6 306 55,0 2 0,4 Iturria: EUSTAT. EAEko ezkontzen estatistika. Oharra: (a) Ezkontza homosexualak ez dira zenbatu.

Emakumeek eta gizonek ezkontzerakoan zuten adin-aldeak egonkor eusten dio 1980tik hona, eta lehenengoak bigarrenak baino gazteago ezkontzen dira, 2,6 urte gazteago direlarik. Hala ere, azken hogeita hamar urteotan, bai batzuen zein besteen adinak gora egin du. 1980an, emakumeak, batez beste, 24,6 urte zituztela ezkontzen ziren, eta 2010ean, aldiz, 33,1 urterekin. Hortaz, ia 10 urteko aldea dugu ezkontzeko adinean.

1.17. taula. Ezkondutako pertsonen batez besteko adinaren bilakaera, sexuaren arabera. EAE, 1980-2010 Emakumeak Gizonak G-E 2010 33,1 35,7 2,6 2005 31,5 34,2 2,7 2000 30,2 32,8 2,6 1995 29,1 31,7 2,6 1990 27,4 30,1 2,7 1985 26,2 28,9 2,7 1980 24,6 27,0 2,4 Iturria: EIN. Oinarrizko Adierazle Demografikoak.

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Euskadiko egoera gainerako autonomia-erkidegoetakoarekin alderatzerakoan, ikusten da 2010ean lau erkidegotan soilik −Kanariak, Balearrak, Katalunia eta Madrilen− ezkondu zirela emakumeak, EAEko batez besteko adina baino zaharragoak zirela. Ezkontzen gazteenak Melillan, batez beste, 27,4 urterekin, eta Ceutan, 28,3rekin aurkitzen ditugu. Hiri autonomo hauek dute Estatu osoko senar-emazteen arteko adin-alderik handiena ezkontzeko garaian (6 urte baino gehiago), eta genero arteko alderik txikiena ezkontzeko garaian, aldiz, Euskadin dugu.

1.18. taula. Ezkondutako pertsonen batez besteko adina, sexuaren eta autonomia-erkidegoaren arabera. 2010 Emakumeak Gizonak G-E Guztira 32,6 35,7 3,2 Andaluzia 31,5 34,8 3,3 Aragoi 32,5 35,6 3,1 Asturias 32,7 35,8 3,1 Balearrak 34,0 37,6 3,6 Valentziako Erk. 32,6 36,1 3,5 Kanariak 34,4 38,1 3,7 Kantabria 32,4 35,6 3,2 Gaztela eta Leon 32,6 35,4 2,8 Gaztela-Mantxa 31,4 34,4 3,0 Katalunia 33,4 36,6 3,2 Euskadi 33,1 35,7 2,6 Extremadura 31,2 34,0 2,8 Galizia 32,4 35,4 3,0 Errioxa 32,5 35,6 3,1 Madril 33,2 36,1 2,9 Murtzia 31,4 34,9 3,5 Nafarroa 32,2 34,9 2,7 Ceuta 28,3 34,8 6,5 Melilla 27,4 34,0 6,6 Iturria: EIN. Oinarrizko Adierazle Demografikoak.

Ezkontideek ezkondu aurretik zuten egoera zibila aztertzean, datuek erakusten dute gehiengehienak, emakume zein gizon, ezkongabeak zirela. 1986tik aurrera, datuak desagregatuak ateratzen direnean, ezkontzerakoan ezkongabe zirenen ehunekoa %90etik gorakoa zen. Hala ere, aipatzeko modukoa da azken 25 urteotan, beheranzko joera txikia eman dela, dibortziatu ondoren ezkondutako pertsonen kopurua igo delako. Talde horretan ez da ia sexu arteko alderik nabaritzen.

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1.19. taula. Ezkondutako pertsonen bilakaera, ezkondu aurretiko egoera zibilaren arabera, sexua aintzat hartuz (%). EAE, 1976-2010 Emakumeak Gizonak Abs. Ezkongabea Alarguna Dibortziatua Abs. Ezkongabea Alarguna Dibortziatua 1976 14.683 15.571 1980 11.411 11.765 97,1 0,8 2,1 9.471 96,0 1,2 2,8 1986 9.685 1990 9.989 96,7 0,5 2,8 9.793 95,4 0,9 3,7 95,4 0,5 4,1 9.694 94,4 1,0 4,6 1995 9.870 94,8 0,5 4,7 10.735 94,1 0,8 5,1 2000 10.839 2005 9.784 93,3 0,4 6,3 9.752 93,0 0,7 6,3 90,5 0,4 9,1 8.474 89,4 0,6 9,9 2010 8.463 Iturria: EUSTAT. EAEko Ezkontzen Estatistika. 1986tik aurrera jasotako datu desagregatuak. Oharra: (a) Ezkontza homesexualak ez dira zenbatu.

2010ean EAEn 8.463 emakume ezkondu ziren, eta horietatik 10etik 9 espainiarrak ziren. Beste aldetik, Euskadin ezkontzen diren gizon eta emakume atzerritarren arteko aldeak gora egin du denboran zehar, eta 2010ean 3 puntu portzentual baino gehiagokoa dugu.

1.20. taula. Ezkondutako pertsonen bilakaera, nazionalitatea eta sexuaren arabera (%). EAE, 1996-2010 G-E Emakumeak Gizonak Guztira Espainiarra Atzerritarra Guztira Espainiarra Atzerritarra atzerritarra 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

9.183 9.816 10.393 10.089 10.839 10.145 10.327 10.395 10.275 9.784 9.355 9.224 9.243 8.614 8.463

98,5 98,3 97,7 97,0 97,1 96,7 95,5 93,8 93,1 93,1 92,9 92,5 91,4 90,6 89,9

1,5 1,7 2,3 3,0 2,9 3,3 4,5 6,2 6,9 6,9 7,1 7,5 8,6 9,4 10,1

8.898 9.665 10.237 9.983 10.735 10.011 10.258 10.347 10.238 9.752 9.371 9.202 9.233 8.638 8.474

98,5 98,7 98,6 98,5 98,5 98,0 97,1 95,8 95,6 95,7 95,1 94,1 94,0 93,1 93,0

1,5 1,3 1,4 1,5 1,5 2,0 2,9 4,2 4,4 4,3 4,9 5,9 6,0 6,9 7,0

0,0 -0,4 -0,9 -1,5 -1,4 -1,3 -1,6 -2,0 -2,5 -2,6 -2,2 -1,6 -2,6 -2,5 -3,1

Iturria: EUSTAT. EAEko Ezkontzen Estatistika. Oharra: (a) Ezkontza homosexualak ez dira zenbatu.

Era berean, 2006tik aurrera, Euskadiko auzotarrak ziren sexu bereko pertsonen arteko 100 ezkontza baino gehiago ospatu dira Euskadin, eta urte hau izan da horrelako ezkontza gehien izan dituen urtea, aurreko urtean ezkontza mota hauek legezkotu zirelako-edo.

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1.21. taula. EAEko sexu bereko pertsonen arteko ezkontzen bilakaera, lurralde historikoaren arabera. 2011 Araba Bizkaia Gipuzkoa EAEtik kanpo Guztira 2005* 9 34 26 5 74 2006 13 84 63 9 169 2007 13 43 38 7 101 2008 10 66 37 6 119 2009 12 60 46 10 128 2010 18 68 46 10 142 2011** 21 66 40 3 130 Iturria: EUSTAT. EAEko Ezkontzen Estatistika. Oharra: (*) 2005eko uztailaren 1etik aurrera. (**) Behin-behineko datuak.

Estatistikako Institutu Nazionalak ezkontza homosexualei buruz argitaratutako datuak ez datoz bat Eustatek jasotakoekin; lehenengoak, bakarrik hartzen ditu aintzat egoitza EAEn duten bikoteak, eta bigarrenak, berriz, bikotekideetako baten egoitza EAEn egotea nahikoa du kontuan hartzeko. Horrela, EINen arabera, 2010ean 113 ezkontza izan ziren: 52 emakumeen artekoak eta 61, berriz, gizonen artekoak. Emakumeen arteko ezkontzetan, adin-tartea 25 eta 44 urte bitartean zegoen kasu gehienetan. Horretaz gain, hiru bakarrik ziren 25 urte baino gutxiago zituztenak, eta 8, berriz, 50 urte baino gehiagokorekin ezkonduak.

1.22. taula. Emakumeen arteko ezkontzak. EAE, 2010 Guztira 15 urte baino gutxiago 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60 urte eta gehiago Iturria: EIN. Ezkontzak.

1. ezkontidea 52 1 12 11 10 8 6 3 1 -

2. ezkontidea 52 2 10 7 13 9 7 3 1

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Gizonen arteko ezkontzak ildo bera jarraitzen dute, eta adin-tartea ezkontzeko garaian aurreko kasuaren berdintsua dugu. Hala ere, kasu honetan, 25 urte baino gutxiagorekin ezkondutakoak 10 dira, eta 50 urte baino gehiagorekin ezkonduak, berriz, 16.

1.23. taula. Gizonen arteko ezkontzak. EAE, 2010 Guztira 15 urte baino gutxiago 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60 urte eta gehiago

1. ezkontidea 61 1 5 8 14 12 6 5 5 5

2. ezkontidea 61 4 11 9 10 15 6 1 2 3

Iturria: EIN. Ezkontzak.

Ezkontzak aztertzean kontuan hartu beharreko beste dimentsio bat ezkontza hausturena da. 2010ean ezkontza baliogabetasunari, dibortzioei eta banatzeei buruzko auzien gaineko 4.224 epai eman ziren EAEn. Horietatik, %90 baino gehiago dibortzio epaiak dira, banantze epaiak, berriz, %7, eta azkenik, baliogabetasunari dagozkionak oso gutxi lirateke.

1.24. taula. Baliogabetasun-, dibortzio- eta banantze-epaiak, lurralde historikoaren arabera. EAE, 2010* % dibortzioak Guztira % baliogabet. % banantzeak Dibortzioak EAE 4.224 0,1 6,1 3.962 93,8 Araba 579 0,0 5,5 547 94,5 Gipuzkoa 1.362 0,1 5,7 1.284 94,3 Bizkaia 2.283 0,2 6,5 2.131 93,3 Iturria: EIN. Baliogabetasun, banantze eta dibortzioen estatistika. Oharra: (*) EINek argitaratutako azken datua, 2012ko uztailean.

Euskadin, dibortzio edo banantze demanda gehienak bi ezkontideek aurkezten dituzte; 10etik 3 emazteak jartzen ditu, eta 10etik 2 baino gutxiago, berriz, senarrak. Lurralde historikoen arabera, Gipuzkoan da ugariena bi aldeek adostatutako demanden kopurua (%63,7). Bizkaian, aldiz, %49 dugu ehunekoa gutxi gorabehera. Hiru lurralde historikoetan gehiago dira emazteak aurkeztutako demandak gizonek aurkeztutakoak baino.

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1.25. taula. Dibortzio eta banantze epaiak, demanda jartzen duenaren eta lurralde historikoaren arabera. EAE, 2010* Emakumea Gizona Biak Guztira abs. Abs. % Abs. % Abs. % EAE 4.219 1.216 28,8 680 16,1 2.323 55,1 Araba 579 152 26,3 91 15,7 336 58,0 Gipuzkoa 1.361 310 22,8 184 13,5 867 63,7 Bizkaia 2.279 754 33,1 405 17,8 1.120 49,1 Iturria: EIN. Baliogabetasun, banantze eta dibortzioen estatistika. Oharra: (*) EINek argitaratutako azken datua, 2012ko uztailean.

Alde bien adostasunez egindako banantzeak gehiago dira EAEn adostasun gabeko banantzeak baino, 10 kasutik 7 baino gehiago, hain zuzen ere. Horrelako banantzeak dira nagusi Araban, eta nahiz eta eragin gutxiagorekin izan, nagusi ere Bizkaian.

1.26. taula. Banantzeak, motaren eta lurralde historikoaren arabera. EAE, 2010* Alde bien adostasunezko Adostasun gabeko Guztira abs. banantzea banantzea Abs. % Abs. % EAE 257 188 73,2 69 26,8 Araba 32 28 87,5 4 12,5 Gipuzkoa 77 59 76,6 18 23,4 Bizkaia 148 101 68,2 47 31,8 Iturria: EIN. Baliogabetasun, banantze eta dibortzioen estatistika. Oharra: (*) EINek argitaratutako azken datua, 2012ko uztailean.

Antzekoa gertatzen da dibortzio demandetan ere.

Horrela,

Euskadin, alde bien

adostasunezko dibortzioak %70 dira gutxi gorabehera, eta Gipuzkoan, %77,4ra igotzen da ehunekoa. Araban, bestalde, portzentajea %72,9koa da, eta Bizkaian, berriz, 66,4koa.

1.27. taula. Dibortzioak, motaren eta lurralde historikoaren arabera. EAE, 2010* Alde bien adostasunezko Adostasun gabeko Guztira abs. dibortzioa dibortzioa Abs. % Abs. % EAE 3.962 2.808 70,9 1.154 29,1 Araba 547 399 72,9 148 27,1 Gipuzkoa 1.284 994 77,4 290 22,6 Bizkaia 2.131 1.415 66,4 716 33,6 Iturria: EIN. Baliogabetasun, banantze eta dibortzioen estatistika. Oharra: (*) EINek argitaratutako azken datua, 2012ko uztailean.

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Beste aldetik, 2010ean EAEko lurralde historikoetan emandako banantze eta dibortzio epaien azterketa eginez gero adinari eta sexuari erreparatuz, ikusten da adin-tarte ohikoena, gizon zein emakumeetan, 40 eta 49 urte bitartekoa dela.

1.28. taula. Dibortzio eta banantze epaiak, sexuaren, adin-taldearen eta lurralde historikoaren arabera. EAE, 2010* (portzentaje bertikalak) Araba Gipuzkoa Bizkaia Emakumeak Gizonak Emakumeak Gizonak Emakumeak Gizonak Abs. % Abs. % Abs. % Abs. % Abs. % Abs. % Banantzeak Guztira 32 100,0 32 100,0 77 100,0 77 100,0 148 100,0 148 100,0 18ra arte 0 0,0 0 0,0 0 0,0 0 0,0 0 0,0 0 0,0 19-24 0 0,0 0 0,0 0 0,0 0 0,0 3 2,0 0 0,0 25-29 2 6,3 1 3,1 3 3,9 1 1,3 6 4,1 3 2,0 30-34 9 28,1 6 18,8 11 14,3 6 7,8 6 4,1 12 8,1 35-39 6 18,8 10 31,3 17 22,1 14 18,2 14 9,5 20 13,5 40-49 11 34,4 9 28,1 32 41,6 33 42,9 64 43,2 45 30,4 50-59 1 3,1 2 6,3 8 10,4 15 19,5 40 27,0 46 31,1 60-69 2 6,3 1 3,1 3 3,9 4 5,2 11 7,4 18 12,2 70 urte eta gehiago 1 3,1 3 9,4 3 3,9 4 5,2 4 2,7 4 2,7 Dibortzioak Guztira 547 100,0 547 100,0 1284 100,0 1284 100,0 2131 100,0 2131 100,0 18ra arte 0 0,0 0 0,0 0 0,0 0 0,0 0 0,0 0 0,0 19-24 8 1,5 3 0,5 22 1,7 4 0,3 20 0,9 11 0,5 25-29 36 6,6 18 3,3 79 6,2 39 3,0 117 5,5 66 3,1 30-34 86 15,7 57 10,4 206 16,0 138 10,7 307 14,4 238 11,2 35-39 100 18,3 99 18,1 257 20,0 256 19,9 477 22,4 375 17,6 40-49 208 38,0 220 40,2 481 37,5 504 39,3 715 33,6 786 36,9 50-59 85 15,5 119 21,8 180 14,0 252 19,6 367 17,2 471 22,1 60-69 23 4,2 28 5,1 49 3,8 73 5,7 113 5,3 153 7,2 70 urte eta gehiago 1 0,2 3 0,5 10 0,8 18 1,4 15 0,7 31 1,5 Iturria: EIN. Baliogabetasun, banantze eta dibortzioen estatistika. Oharra: (*) EINek argitaratutako azken datua, 2012ko uztailean.

Banantzean edo dibortzian amaitzen diren Euskadiko ezkontzak gehienetan 5 urte baino gehiagoko iraupena dute. Banantzeak, 10etik 4 kasutan, 20 urtetik goragoko ezkontideen artean ematen dira, eta gauza bera gertatzen da dibortzio kasuetan ere. Horretaz gain, 6 eta 10 urte bitarteko harremanen artean hauste-indize altuak ematen dira, banantzeen ia %15 eta dibortzioen %20, hain justu.

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1.29. taula. Banantzeak eta dibortzioak, ezkontzaren iraupenaren arabera. EAE, 2010* (portzentaje bertikalak) Banantzeak Dibortzioak Guztira Abs. % Abs. % Abs. % Guztira 257 100,0 3.962 100,0 4.219 100,0 Urtebete baino gutxiago 0 0,0 33 0,8 33 0,8 1-2 urte 21 8,2 275 6,9 296 7,0 3-5 urte 33 12,8 574 14,5 607 14,4 6-10 urte 38 14,8 836 21,1 874 20,7 11-15 urte 29 11,3 615 15,5 644 15,3 16-19 urte 33 12,8 467 11,8 500 11,9 20 urte eta gehiago 103 40,1 1.162 29,3 1.265 30,0 Iturria: EIN. Baliogabetasun, banantze eta dibortzioen estatistika. Oharra: (*) EINek argitaratutako azken datua, 2012ko uztailean.

Banantze eta dibortzio epaiek ezkontza bizitzan izandako seme-alabekiko mantenupentsioaren ordainketa ekar dezakete. Aita da pentsioa ordaindu behar duena, banantzeen %54,4an eta dibortzioen %47,9an, eta ama, aldiz, oso gutxitan dugu pentsio horien ordaintzaile.

1.30. taula. Banantzeak eta dibortzioak, mantenu-pentsioa ordaintzen duen ezkontidearen arabera, lurralde historikoa aintzat hartuz. EAE, 2010* Amak Aitak Biak Ez dagokio Guztira abs. Abs. % Abs. % Abs. % Abs. % Banantzeak EAE 257 7 2,7 140 54,5 13 5,1 97 37,7 Araba 32 3 9,4 16 50,0 2 6,3 11 34,4 Gipuzkoa 77 3 3,9 43 55,8 10 13,0 21 27,3 Bizkaia 148 1 0,7 81 54,7 1 0,7 65 43,9 Dibortzioak EAE 3.962 128 3,2 1.898 47,9 179 4,5 1.757 44,3 Araba 547 30 5,5 252 46,1 22 4,0 243 44,4 Gipuzkoa 1.284 49 3,8 618 48,1 94 7,3 523 40,7 Bizkaia 2.131 49 2,3 1.028 48,2 63 3,0 991 46,5 Iturria: EIN. Baliogabetasun, banantze eta dibortzioen estatistika. Oharra: (*) EINek argitaratutako azken datua, 2012ko uztailean

Gainerako autonomia-erkidegoetako ezkontza desegite eta hausteei begira, hausteen %90etik gora-edo dibortzioak dira, eta banantzeak, berriz, ez dira %10era heltzen, Extremaduran izan ezik. Horiez gain, baliogabetasunak oso gutxi direla esan beharra dago. Hortaz, gainerako autonomia-erkidegoen egoera Euskadikoaren oso antzekoa da, nahiz eta EAEn dibortzio kopurua Kantabrian, Kanarietan, Balearretan, Madrilen eta Galizian baino pixkat txikiagoa izan.

Euskadiko emakumeen eta gizonen egoerari buruzko zifrak 2012

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1.31. taula. Baliogabetasun-, dibortzio-, eta banantze-epaiak, autonomia erkidegoaren arabera. 2010* Guztira % baliogabet. % banantzeak % dibortzioak Guztira 110.076 0,13 6,6 93,3 Andaluzia 19.899 0,15 7,7 92,2 Aragoi 2.529 0,51 6,9 92,6 Asturias 2.764 0,36 7,8 91,9 Balearrak 2.845 0,07 5,7 94,2 Valentziako Erk. 12.918 0,15 6,3 93,6 Kanariak 5.744 0,10 4,7 95,2 Kantabria 1.361 0,07 4,6 95,3 Gaztela-Mantxa 3.806 0,08 7,8 92,1 Gaztela eta Leon 4.419 0,09 7,6 92,3 Katalunia 20.801 0,07 6,2 93,7 Euskadi 4.224 0,12 6,1 93,8 Extremadura 1.945 0,05 10,3 89,6 Galizia 6.024 0,08 6,0 93,9 Errioxa 604 0,00 6,5 93,5 Madril 15.322 0,10 5,8 94,1 Murtzia 3.227 0,12 7,0 92,9 Nafarroa 1.244 0,48 5,9 93,6 Ceuta 220 0,45 8,6 90,9 Melilla 180 0,00 9,4 90,6 Iturria: EIN. Baliogabetasun, banantze eta dibortzioen estatistika. Oharra: (*) EINek argitaratutako azken datua, 2012ko uztailean.

1.3. Jaiotzak

2011n, Euskadin, jaiotza-tasa gordina -urtebetean mila biztanleko zenbat haur jaio diren adierazten duen kopurua- 9,5 zen. Lurralde historikoen arabera, urte horretako jaiotza-tasa gordin altuena Gipuzkoan dugu (9,99) eta txikiena, berriz, Bizkaian (9,11). Datu horiek, aurreko txostenetan jasotzen denez, nolabaiteko errekuperazioa dakarte 1995eko jaiotzatasa gordinari begira (7,3), nahiz eta oraindik ere 1975eko mila biztanleko 19,1 jaiotzatik oso urrun egon.

Ugalkortasun-Indize Sintetikoa (UIS), balizko emakume batek adin ugalkorrean (15 eta 49 urte bitartean) izan ditzakeen seme-alaben kopurua, jaiotzen bilakaera aztertzeko beste ikuspegi bat dugu. Hurrengo taulan ikus daitekeenez, 2007an adierazle hori 1,25ean zen, eta handik aurrera goranzko joera horri eutsi dio, nahiz eta gutxi igo. Biztanleriaren mugimendu naturalei buruzko aurreikuspen estatistikoek diote, joerak bere horretan jarraituko duela, 2020rako aurreikusitako UISa 1,42 izatea espero baita.

Euskadiko emakumeen eta gizonen egoerari buruzko zifrak 2012

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1.32. taula. Espero diren jaiotza eta ugalkortasun adierazleak, lurralde historikoaren eta urtearen arabera. EAE, 2007-2020 EAE Araba Bizkaia Gipuzkoa Batez besteko Jaitz. TG UIS Jaiotz. TG Jaiotz. TG Jaiotz. TG adina 2007 20,6 9,6 1,25 32,19 3,0 9,68 10,4 9,07 7,2 10,36 2008 20,9 9,6 1,27 32,20 3,1 9,73 10,6 9,15 7,2 10,36 2009 21,0 9,6 1,28 32,21 3,1 9,72 10,7 9,18 7,2 10,29 2010 21,0 9,6 1,30 32,22 3,1 9,67 10,7 9,17 7,1 10,17 2011 20,9 9,5 1,32 32,22 3,1 9,58 10,7 9,11 7,0 9,99 2012 20,6 9,3 1,33 32,23 3,1 9,45 10,6 9,02 6,9 9,78 2013 20,3 9,2 1,34 32,24 3,1 9,29 10,5 8,90 6,7 9,54 2014 19,9 9,0 1,36 32,24 3,0 9,11 10,3 8,75 6,6 9,28 2015 19,5 8,8 1,37 32,25 3,0 8,92 10,1 8,58 6,4 9,01 2016 19,1 8,6 1,38 32,25 2,9 8,73 9,9 8,41 6,2 8,76 2017 18,7 8,4 1,39 32,26 2,9 8,54 9,7 8,23 6,0 8,51 2018 18,3 8,2 1,40 32,26 2,8 8,36 9,5 8,07 5,9 8,29 2019 17,9 8,0 1,41 32,27 2,8 8,20 9,4 7,92 5,7 8,09 2020 17,6 7,9 1,42 32,27 2,8 8,05 9,2 7,78 5,6 7,93 Iturria: EUSTAT. Biztanleriaren proiekzioak. Oharra: Jaiotz.: Jaiotzak; UIS: Ugalkortasun-indize sintetikoa, TG: Jaiotzen tasa gordina.

Denboraren poderioz aldatzen joan den jaiotzen analisia egiteko beste ezaugarri nabarmen bat jaiotako haurren amen adina dugu. Azken 35 urteotako bilakaerak erakusten du semealabak jaiotzan 30 eta 34 urte bitarteko amen adin-taldea bikoiztu egin dela. Horrela, 2010ean jaiotako haurren %42,50 adin-talde horretan kokatzen ziren, 1975ean gertatu aldera, non %21,32 zen kopurua. Ildo beretik jarraituz, hurrengo adin-taldea ezaugarri honi begira, 35 eta 39 urte bitarteko emakume taldea dugu; 1990ean, jaiotako seme-alaben %10ek baino gutxiagok zuten ama talde honetakoa, eta 35 urte geroago, %30 baino gehiago dira.

1.33. taula. EAEn bizi diren amen jaiotzen bilakaera, amaren adinaren arabera. 1975-2010 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 Absolutuak Guztira 39.646 28.812 20.970 16.456 15.345 17.316 19.698 21.170 14 urte baino gutxiago 9 6 4 2 1 3 2 3 15-19 1.294 1.480 825 408 213 175 224 263 20-24 9.601 7.322 3.968 2.130 1.006 842 851 1.035 25-29 15.060 10.203 8.697 6.384 4.483 3.618 3.528 3.194 30-34 8.451 6.467 5.109 5.768 7.085 8.218 8.982 8.998 35-39 3.718 2.603 1.889 1.515 2.357 4.010 5.292 6.424 40-44 1.399 657 434 237 194 443 791 1.152 45-49 107 70 41 12 6 4 28 97 7 4 3 3 4 50 urte baino gehiago

Euskadiko emakumeen eta gizonen egoerari buruzko zifrak 2012

1975 % bertikalak 14 urte baino gutxiago 0,02 15-19 3,26 20-24 24,22 25-29 37,99 30-34 21,32 35-39 9,38 40-44 3,53 45-49 0,27 0,02 50 urte baino gehiago

33

1980

1985

1990

1995

2000

2005

2010

0,02 5,14 25,41 35,41 22,45 9,03 2,28 0,24 0,01

0,02 3,93 18,92 41,47 24,36 9,01 2,07 0,20 0,01

0,01 2,48 12,94 38,79 35,05 9,21 1,44 0,07 0,00

0,01 1,39 6,56 29,21 46,17 15,36 1,26 0,04 0,00

0,02 1,01 4,86 20,89 47,46 23,16 2,56 0,02 0,02

0,01 1,14 4,32 17,91 45,60 26,87 4,02 0,14 0,00

0,01 1,24 4,89 15,09 42,50 30,34 5,44 0,46 0,02

Iturria: EIN. Biztanleriaren Mugimendu Naturala.

Era berean, azken hamarkadetan, ama izateko batez besteko adinak gora egin du, hots, 1975ean 28,8 urtekoa izatetik 2010ean 32,4 urtekoa izatera. Datu hori dugu altuena autonomia-erkidego guztiak aintzat hartuta, eta urte batean baino gehiagotan gainditzen du Estatuko batez bestekoa, eta Melilla eta Ceutako emaitzetatik urrun zinez, non estatu mailako batez besteko baxuenak ematen diren.

1.34. taula. Amatasunaren batez besteko adinaren bilakaera, autonomia-erkidegoen arabera. 1975-2010 2010 2005 2000 1995 1990 1985 1980 1975 Guztira 31,2 30,9 30,7 30,0 28,9 28,5 28,2 28,8 Andaluzia 30,7 30,4 30,1 29,5 28,6 28,5 28,4 29,2 Aragoi 31,3 31,5 31,5 30,6 29,4 29,0 28,6 29,1 Asturias 31,7 31,4 30,7 29,5 28,1 27,5 27,3 27,6 Balearrak 30,8 30,3 30,3 29,7 28,5 28,1 27,6 28,0 Kanariak 30,5 30,0 29,5 29,1 28,2 28,1 27,9 28,5 Kantabria 31,9 31,6 31,1 30,0 28,7 28,2 27,9 28,4 Gaztela eta Leon 31,8 31,7 31,4 30,3 29,2 28,8 28,7 29,6 Gaztela-Mantxa 30,9 30,7 30,6 29,8 29,1 28,9 28,9 29,7 Katalunia 31,1 30,9 30,9 30,3 29,1 28,4 27,8 28,2 Valentziako Erk. 31,1 30,7 30,7 30,0 28,9 28,5 28,2 28,8 Euskadi 32,4 32,4 32,1 31,1 29,7 29,0 28,5 28,8 Extremadura 31,2 30,9 30,2 29,3 28,7 28,7 28,7 29,8 Galizia 31,8 31,3 30,5 29,2 27,8 27,4 27,3 28,1 Errioxa 31,3 31,0 31,3 30,5 29,2 28,5 28,5 29,0 Madril 31,9 31,4 31,5 30,8 29,5 28,9 28,5 28,9 Murtzia 30,6 30,1 30,1 29,6 28,7 28,5 28,2 28,7 Nafarroa 31,6 31,8 31,7 31,0 29,9 29,6 29,3 29,7 Ceuta 29,8 29,7 29,3 29,5 28,6 28,4 27,8 28,2 Melilla 29,7 29,5 29,5 28,7 28,3 28,1 27,6 28,1 Iturria: EIN. Oinarrizko adierazle demografikoak.

Euskadiko ia jaiotza guztiak bikote ezkonduen artean gertatzen dira, nahiz eta ezkontza eta jaiotzen arteko lotura pixkanaka-pixkanaka pisua galtzen ari den azken urteotan. Horrela,

Euskadiko emakumeen eta gizonen egoerari buruzko zifrak 2012

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2010ean haurra izan zuten emakumeen %32,8 ez zegoen ezkonduta, duela 15 urteko kopurua hirukoizten duen kopurua, alegia. Joera hau hiru lurralde historikoetan ematen ari da, desberdintasun esanguratsurik gabe.

1.35. taula. EAEn bizi diren amen jaiotzen bilakaera, amaren egoera zibilaren eta lurralde historikoaren arabera. 1975-2010 Guztira Ezkonduak Ezkongabeak Ezkongabeen % EAE 1975 39.646 39.085 561 1,4 1980 28.812 27.916 896 3,1 1985 20.970 19.549 1.421 6,8 1990 16.456 15.176 1.280 7,8 1995 15.345 13.806 1.539 10,0 2000 17.316 14.679 2.637 15,2 2005 19.698 15.126 4.572 23,2 2010 21.170 14.230 6.940 32,8 Araba 1975 4.833 4.794 39 0,8 1980 3.917 3.836 81 2,1 1985 3.008 2.691 317 10,5 1990 2.324 2.161 163 7,0 1995 2.083 1.859 224 10,8 2000 2.486 2.118 368 14,8 2005 2.791 2.121 670 24,0 2010 3.348 2.253 1.095 32,7 Bizkaia 1975 22.075 21.756 319 1,4 1980 16.569 16.008 561 3,4 1985 11.582 10.914 668 5,8 1990 8.760 8.103 657 7,5 1995 7.887 7.114 773 9,8 2000 8.819 7.497 1.322 15,0 2005 10.121 7.796 2.325 23,0 2010 10.601 7.076 3.525 33,3 Gipuzkoa 1975 12.738 12.535 203 1,6 1980 8.326 8.072 254 3,1 1985 6.380 5.944 436 6,8 1990 5.372 4.912 460 8,6 1995 5.375 4.833 542 10,1 2000 6.011 5.064 947 15,8 2005 6.786 5.209 1.577 23,2 2010 7.221 4.901 2.320 32,1 Iturria: EIN. Biztanleriaren mugimendu naturala.

Euskadin atzerritar nazionalitatea duten amen jaiotzen bilakaerak goranzko joera du. Hórrela, 1996an %2 ziren ama atzerritarrak, eta 2011n, berriz, %14 baino gehiago.

Euskadiko emakumeen eta gizonen egoerari buruzko zifrak 2012

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1.36. taula. EAEn bizi diren amen jaiotzen bilakaera, amaren nazionalitatearen arabera. 1996-2011 Guztira Espainiarra Atzerritarra Atzerritarren % 1996 15.831 15.526 305 1,9 1997 16.325 15.993 332 2,0 1998 16.113 15.777 336 2,1 1999 16.787 16.379 408 2,4 2000 17.316 16.820 496 2,9 2001 17.647 17.028 619 3,5 2002 18.133 17.286 847 4,7 2003 19.267 18.182 1.085 5,6 2004 19.594 18.296 1.298 6,6 2005 19.715 18.184 1.531 7,8 2006 20.043 18.209 1.834 9,2 2007 20.596 17.998 2.598 12,6 2008 21.315 18.275 3.040 14,3 2009 20.928 17.733 3.195 15,3 2010 21.159 17.803 3.356 15,9 2011* 20.861 17.884 2.977 14,3 Iturria: Eustat. EAEko jaiotzen estatistika. Oharra: (*) Behin-behineko datua 2012.

Azkenik, taulan ikus daitekeenez, EINek argitaratutako azken datua aztertzen da, hots, autonomia-erkidegoetan familia ugariei emandako titulu-kopuruei dagokiena.

1.37. taula. Familia ugariei emandako tituluak, autonomia-erkidegoaren eta titulu-motaren arabera. 2010 Indarreko tituluak* Titulu berriak Titulu berrituak Guztira 487.354 64.133 143.359 Andaluzia 89.429 13.282 27.456 Aragoi 12.837 1.634 2.945 Asturias 600 2.169 Balearrak 12.921 1.562 1.657 Kanariak 13.868 2.282 5.898 Kantabria 4.729 614 1.375 Gaztela-Mantxa 29.547 3.774 19.109 Gaztela eta Leon 23.735 3.231 7.560 Katalunia 87.868 10.971 22.986 Valentziako Erk. 46.842 6.293 6.407 Euskadi 19.294 2.541 3.354 Extremadura 12.903 1.255 6.751 Galizia 19.778 1.918 3.977 Errioxa 4.246 566 961 Madril 81.656 9.164 15.129 Murtzia 17.576 2.878 9.753 Nafarroa 7.977 989 3.727 Ceuta eta Melilla 2.148 579 2.145 Iturria: INE. Familia ugariak. Oharra: (*) Abenduaren 31n indarrean zeuden tituluak dira. Azaroaren 18ko 40/2003 Legeak, Familia Ugariak Babesteari buruzkoak jada ez du ezartzen tituluak automatikoki iraungiko direla bi urte igarotakoan, eta, horrenbestez, ez da beharrezkoa titulua berritzea, salbu eta familia-egoeran aldaketa bat badago eta aldaketak beste kategoria batera pasatzea eragiten badu. Dena den, autonomiaerkidego gehienek berritu egin dituzte iraungitako tituluak.

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2010eko datuen arabera, Estatu osoan 487.354 familia ugari daude ofizialki, eta 64.133 titulu berri eman dira. Urte berean Euskadik 19.294 titulu zituen indarrean, 2.541 titulu berri eman ziren eta 3.354 berritu.

Titulua lortu zuten familia ugarien osaerari dagokionez, aipatu behar da estatuan, batez beste, urritasunik gabeko seme-alabadun familiak zirela familia ugarien %87,1, eta gainerakoek berriz, urritasunen bat zuen seme-alabaren bat zuten. Euskadiko portzentajeak antzerakoak dira, urritasunik gabeko seme-alabadun familiak dira familia ugarien %87,2, eta urritasunen bat zuen seme-alabaren bat zutenak, aldiz, %12,8.

1.38. taula. Familia ugariei emandako tituluak, autonomia-erkidegoaren eta familia-osaeraren arabera. 2010 Urritasunik gabeko semeUrritasunen bat duten Guztira* alabadun familiak % seme-alabadun familiak % Guztira 487.354 87,1 12,9 Andaluzia 89.429 87,7 12,3 Aragoi 12.837 87,5 12,5 Asturias Balearrak 12.921 89,2 10,8 Kanariak 13.868 90,9 9,1 Kantabria 4.729 89,0 11,0 Gaztela-Mantxa 29.547 87,6 12,4 Gaztela eta Leon 23.735 86,1 13,9 Katalunia 87.868 84,7 15,3 Valentziako Erk. 46.842 86,2 13,8 Euskadi 19.294 87,2 12,8 Extremadura 12.903 87,7 12,3 Galizia 19.778 85,9 14,1 Errioxa 4.246 87,2 12,8 Madril 81.656 88,6 11,4 Murtzia 17.576 84,8 15,2 Nafarroa 7.977 91,9 8,1 Ceuta eta Melilla 2.148 93,2 6,8 Iturria: EIN. Familia ugariak. Oharra: (*) Abenduaren 31n indarrean zeuden tituluak dira. Azaroaren 18ko 40/2003 Legeak, Familia Ugariak Babesteari buruzkoak jada ez du ezartzen tituluak automatikoki iraungiko direla bi urte igarotakoan, eta, horrenbestez, ez da beharrezkoa titulua berritzea, salbu eta familia-egoeran aldaketa bat badago eta aldaketak beste kategoria batera pasatzea eragiten badu. Dena den, autonomia-erkidego gehienek berritu egin dituzte iraungitako tituluak.

Euskadiko emakumeen eta gizonen egoerari buruzko zifrak 2012

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1.4. Heriotzak

2010ean 19.357 pertsona hil ziren Euskadin, eta horietatik erdia baino pixkat gehiago gizonak ziren, bai erkidegoan, bai hiru lurralde historikoetan.

1.39. taula. Heriotzak, lurralde historikoaren eta sexuaren arabera. EAE, 2010 Emakumeak Gizonak Guztira abs. Abs. % Abs. % EAE 19.357 9.312 48,1 10.045 51,9 Araba 2.430 1.152 47,4 1.278 52,6 Bizkaia 10.797 5.161 47,8 5.636 52,2 Gipuzkoa 6.130 2.999 48,9 3.131 51,1 Iturria: EUSTAT. EAEko heriotzen estatistika.

Joera berdina dago ia gainerako autonomia-erkidego guztietan, hots, emakumeen heriotzen ehunekoa gizonena baino pixkat txikiagoa da. Salbuespena Madril dugu non 2011n hildakoen %50,1 emakumeak ziren.

1.40. taula. Heriotzak, autonomia-erkidegoaren eta sexuaren arabera. 2010 Emakumeak Gizonak Guztira abs. Abs. % Abs. % Guztira 382.047 183.926 48,1 198.121 51,9 Andaluzia 64.471 30.560 47,4 33.911 52,6 Aragoi 13.194 6.319 47,9 6.875 52,1 Asturias 12.725 6.239 49,0 6.486 51,0 Balearrak 7.683 3.692 48,1 3.991 51,9 Kanariak 12.801 5.736 44,8 7.065 55,2 Kantabria 5.466 2.608 47,7 2.858 52,3 Gaztela eta Leon 27.097 12.850 47,4 14.247 52,6 Gaztela-Mantxa 17.457 8.402 48,1 9.055 51,9 Katalunia 59.700 29.043 48,6 30.657 51,4 Valentziako Erk. 40.129 19.177 47,8 20.952 52,2 Euskadi 19.363 9.315 48,1 10.048 51,9 Extremadura 10.816 5.182 47,9 5.634 52,1 Galizia 29.749 14.763 49,6 14.986 50,4 Errioxa 2.855 1.398 49,0 1.457 51,0 Madril 40.828 20.461 50,1 20.367 49,9 Murtzia 9.976 4.763 47,7 5.213 52,3 Nafarroa 4.981 2.459 49,4 2.522 50,6 Ceuta 536 241 45,0 295 55,0 Melilla 407 194 47,7 213 52,3 Atzerria 1.813 524 28,9 1.289 71,1 Iturria: EIN. Biztanleriaren mugimendu naturala.

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Edozein kasutan, heriotzaren arabera alde handienak gizonen eta emakumeen artean adintalde desberdinetan ematen dira. Horrela, hiru lurraldeetan, emakumeen heriotza-kopurua gizonena baino handiagoa dugu 80 urtetik aurrera. Gizonezkoen heriotza-kopurua handiagoa da, aldiz, gainerako adin-tarteetan, Gipuzkoan 20 urte baino beheragokoetan izan ezik.

1.41. taula. Heriotzak, adin-taldearen, lurralde historikoaren eta sexuaren arabera. EAE, 2010 Araba Gipuzkoa Bizkaia Guztira E % G % Guztira E % G% Guztira E% G% Guztira 2.430 47,4 52,6 6.130 48,9 51,1 10.803 47,8 52,2 Urtebete baino gutxiago 5 20,0 80,0 13 61,5 38,5 37 48,6 51,4 1-10 8 50,0 50,0 9 77,8 22,2 12 41,7 58,3 11-20 4 25,0 75,0 12 58,3 41,7 16 18,8 81,3 21-30 6 16,7 83,3 22 22,7 77,3 44 27,3 72,7 31-40 28 35,7 64,3 69 39,1 60,9 118 36,4 63,6 41-50 70 37,1 62,9 220 33,2 66,8 357 35,0 65,0 51-60 154 31,2 68,8 398 31,7 68,3 746 31,5 68,5 61-70 277 28,5 71,5 623 27,9 72,1 1.158 28,9 71,1 71-80 560 34,1 65,9 1.404 35,1 64,9 2.562 37,0 63,0 81-90 898 53,8 46,2 2.351 55,5 44,5 4.161 53,8 46,2 91-100 411 73,2 26,8 973 76,4 23,6 1.540 75,0 25,0 100 urte baino gehiago 9 77,8 22,2 36 86,1 13,9 52 86,5 13,5 Iturria: EIN. Biztanleriaren mugimendu naturala.

Azken hamarkadetan, heriotza-tasa gordina −heriotza kopurua 1000 biztanleko− pixkanaka igo da hiru lurralde historikoetan. 2011n, Bizkaikoa 9,7 zen, Gipuzkoan 9,2 eta Araban, berriz, 8,2.

1.42. taula. Heriotza-tasa gordinaren bilakaera, lurralde historikoaren arabera. EAE, 1975-2011 2011 2010 2005 2000 1995 1990 1985 1980 1975

Araba 8,2 7,8 8,4 7,8 7,4 6,9 6,1 6,0 6,8

Iturria: EIN. Oinarrizko adierazle demografikoak.

Bizkaia 9,7 9,5 9,6 9,1 8,7 8,1 7,4 7,1 7,6

Gipuzkoa 9,2 8,9 9,0 8,7 8,4 7,5 7,2 6,2 7,2

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Gainerako autonomia-erkidegoekin alderatuz, Euskadiko heriotza-tasa gordina Estatuko batez bestekoaren (8,4) gainetik dugu, 9,3 baita. Asturietako Printzerrian dugu tasa altuena duen autonomia-erkidegoa 12,1, eta baxuena, aldiz, Melillako Hiri Autonomoan.

1.43. taula. Heriotza-tasa gordina, autonomia-erkidegoaren arabera. 2011 Guztira 8,4 Andaluzia 8,0 Aragoi 10,5 Asturias 12,1 Balearrak 7,2 kanariak 6,3 Kantabria 9,8 Gaztela eta Leon 10,9 Gaztela-Mantxa 8,9 Katalunia 8,2 Valentziako Erk. 8,1 Euskadi 9,3 Extremadura 9,8 Galizia 11,2 Errioxa 9,0 Madril 6,5 Murtzia 7,0 Nafarroa 8,1 Ceuta 6,5 Melilla 6,3 Iturria: EIN. Oinarrizko adierazle demografikoak (2011ko urtarrila - 2011ko abendua).

2. BALIABIDE EKONOMIKOAK ESKURATZEA ETA KONTROLATZEA

2.1. Lan produktiboa

Soldatapeko lanari (inoren konturako lanari) edo autoenpleguari (norberaren konturako lanari) deritzo lan produktiboa. Atal honetan emakumeek eta gizonek lan merkatuan bizi duten egoerari buruzko adierazleak bildu dira. Euskadin errealitate horri buruzko informazio estatistikoa jasotzen duen iturri nagusia Euskal Estatistika Erakundearen Biztanleriaren Jardueraren Araberako Inkesta (BJA) da, eta horretaz gain, Estatistika Institutu Nazionalaren (EIN)1 Biztanleria Aktiboari buruzko Inkesta (BAI) ere.

2.1.1. Datu orokorrak: Jarduera-, okupazio- eta langabezia-tasak

Jarduera-tasa gizarte baten lan-indarraren adierazle nagusia da. Hala ere, biztanleria aktiboan bi multzo daudela aintzat hartu behar da: okupatuak eta langabetuak. Horrela, EAEko jarduera-tasak aztertuko ditugu lehenik, eta ondoren, okupazio-tasak eta langabeziatasak.

16 urteko edo gehiagoko biztanleriaren jarduera-tasaren bilakaera ikusita, emakumeak lan produktibora pixkanaka-pixkanaka egin duen hurbilketaz ohar gaitezke. Azken bi hamarkadetan, emakumeen-tasa 11 puntu portzentual igo da −38,5 zen 1991an eta 49,5 2011n−, eta gizonen-tasa, aldiz, ia 5 puntutan jaitsi da −%68tik %63,2ra−. Horrela, ikus dezakegu genero arteko aldea esanguratsuki gutxitu dela, nahiz eta aldea 13,7 puntukoa izan oraindik.

1

Batzuetan, tasa orokorrak ez datoz guztiz bat, hots, 16 urte edo gehiagoko biztanleria har daitekeelako kontuan (BJA) edota lan egiteko gertu dagoen 16 eta 64 urte bitartekoa. (BAI, LMK, EUROSTAT).

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2.1. taula. 16 urteko eta gehiagoko biztanleriaren jarduera-tasaren bilakaera, sexuaren eta urtearen arabera. EAE, 1991-2011 Guztira Emakumeak Gizonak G-E 1991 52,9 38,5 68,0 29,5 1995 52,7 41,3 64,8 23,5 2001 53,6 42,2 65,7 23,5 2006 54,7 45,4 64,6 19,2 2011 56,2 49,5 63,2 13,7 Iturria: EUSTAT. BJA.

Adin-taldeka aztertuz gero, ikusten da belaunaldien arteko gizon eta emakumeen arteko desberdintasun argiak daudela jarduera-tasei begira, hots, zenbat eta zaharragoa izan adintaldea, orduan eta nabarmenagoa da generoen arteko aldea. Horrela, 2011. urtean, 16 eta 24 urte bitarteko emakume eta gizonen artean ia ez da alderik, aldea -0,4 baita emakumeen alde. Beraz, esan daiteke belaunaldi berrietako gizon zein emakumeek proportzio berean sartzen direla lan merkatuan.

2.2. taula. 16 urteko eta gehiagoko biztanleriaren jarduera-tasa, adin-taldearen eta sexuaren arabera. EAE, 2011 Guztira Emakumeak Gizonak G-E Guztira 56,2 49,5 63,2 13,7 16-24 urte 30,3 30,5 30,1 -0,4 25-44 urte 87,7 84,0 91,1 7,1 45 urte edo gehiago 40,2 32,3 49,4 17,1 Iturria: EUSTAT. BJA.

Adinarekin batera, heziketa mailak azaltzen du emakumeek eta gizonek lan-merkatuan bizi duten egoera. Horrela, 2011n, goi mailako ikasketak zituzten pertsona taldeen artean ez zen emakume eta gizonen arteko alderik antzeman (-%0,5 emakumeen alde). Lehen mailako ikasketetan, aldiz, gizonen jarduera-tasa (25,2) emakumeena (12,8) halako bi da. Hortaz, heziketa maila altuago batek genero arteko desberdintasuna murrizten du lan merkatura jotzeko orduan.

2.3. taula. 16 urteko eta gehiagoko biztanleriaren jarduera-tasa, sexuaren eta heziketa-mailaren arabera. EAE, 2011 Guztira Emakumeak Gizonak G-E Guztira 56,2 49,5 63,2 13,7 Lehen mailako ikasketak 17,8 12,8 25,2 12,4 Erdi-mailako ikasketak 68,4 65,1 74,0 8,9 Goi-mailako ikasketak 77,7 77,9 77,4 -0,5 Iturria: EUSTAT. BJA.

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Beren kargu duten seme-alaben kopuruak ere eragina du jarduera-tasako generoen arteko aldean. Oro har, esan dezakegu bai gizonen bai emakumeen jarduera-tasa orokorrak gora egiten duela progresioan seme-alaben kopuruak gora egin ahala, eta horretaz gain, tasen arteko aldea proportzionalki igotzen dela seme-alaben kopuruarekin batera. Horrela, 13 puntuko aldea dugu seme-alabarik ez duten pertsonen kasuetan, eta 18koa, aldiz, bi semealaba edo gehiago dituztenetan. Generoen arteko hesiarekin lotu litekeen faktoreetako bat emakumeek oraindik ere euskal etxeetako ugalketa lanetan pairatzen duten gainkarga genuke. 2.4. taula. 16 urteko eta gehiagoko biztanleriaren jarduera-tasa, beren kargu dituzten seme-alaben eta sexuaren arabera. EAE, 2011 Gizonak G-E Guztira Emakumeak Guztira 56,2 49,5 63,2 13,7 0 46,9 40,4 53,4 13,0 1 61,8 55,0 70,0 15,0 2 edo gehiago 78,3 69,8 87,6 17,8 Iturria: EUSTAT. BJA.

Autonomia-erkidegoei begira, EAE dugu 2011n jarduera tasari dagokionez genero arteko alderik txikiena duena (10,6). Datu hori autonomia-erkidego guztien informazioa jasotzen duen EINren Biztanleria Aktiboari buruzko Inkestatik hartu da. 2.5. taula. 16 eta 64 urte bitartekoen arteko biztanleriaren jarduera-tasa, sexuaren eta autonomia-erkidegoaren arabera. 2011 Gizonak G-E Emakumeak Guztira 67,9 81,5 13,6 Andaluzia 63,0 79,6 16,6 Aragoi 68,6 82,3 13,7 Asturias 63,0 74,2 11,2 Balearrak 72,4 83,4 11,0 Kanariak 67,8 80,7 12,9 Kantabria 63,9 78,5 14,6 Gaztela-Mantxa 64,3 82,5 18,2 Gaztela eta Leon 66,2 80,9 14,8 Katalunia 72,7 84,5 11,7 Valentziar Erk. 67,3 81,0 13,7 Euskadi 70,0 80,6 10,6 Extremadura 59,9 78,5 18,6 Galizia 67,8 78,5 10,7 Errioxa 69,3 82,6 13,3 Madril 72,4 84,2 11,8 Murtzia 65,6 82,2 16,6 Nafarroa 70,2 81,7 11,5 Ceuta 53,3 75,4 22,1 Melilla 54,1 76,0 21,9 Iturria: EIN. BAI.

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Okupazio-tasak, hots, 16 urte eta gehiagoko biztanleen arteko biztanleria okupatuak, jarduera-tasaren joera nahiko berdintsua du. Horrela, azken 20 urteotan berdintasunerako joera ari da ematen emakumeen eta gizonen lan produktiboan, 21 puntu portzentualetan gutxitu baita aldea. Ildo beretik, 1995etik aurrera, emakumeen okupazio-tasak gora egin du progresiboki, eta gizonena, aldiz, gutxitu egin da azken bost urteotan.

2.6. taula. 16 urteko eta gehiagoko biztanleriaren okupazio-tasaren bilakaera, sexu eta urtearen arabera. EAE, 1991-2011 Guztira Emakumeak Gizonak G-E 1991 43,7 27,7 60,6 32,9 1995 40,2 27,6 53,5 25,9 2001 47,7 35,3 60,7 25,4 2006 52,5 43,3 62,2 18,9 2011 50,1 44,3 56,1 11,8 Iturria: EUSTAT. BJA.

Jarduera-tasan gertatzen den legez, emakume eta gizonen arteko aldeak desberdinak izan daitezke hiru arrazoiren arabera: adina, heziketa-maila edota beren kargu duten semealaben kopurua. Okupazio-tasan ere belaunaldien arteko zatiketa argia dugu. Horrela, 35 urte baino gutxiago dituztenen artean ez dago ia genero alderik, eta gainera, 16 eta 24 urte artean emakumeen okupazio-tasa pixkat altuagoa da. Hala ere, esan beharra dago 35 urtetik aurrera genero aldea esanguratsuki handitzen dela, eta, batik bat, 45 eta 54 urte bitarteko adin-taldean.

2.7. taula. 16 urteko eta gehiagoko biztanleriaren okupazio-tasa, adinaren eta sexuaren arabera. EAE, 2011 Guztira Emakumeak Gizonak G-E Guztira 50,1 44,3 56,1 11,8 16-24 urte 23,0 23,8 22,2 -1,6 25-34 urte 75,0 75,0 75,0 0,0 35-44 urte 78,8 73,6 83,7 10,1 45-54 urte 75,7 68,0 83,6 15,6 55 urte edo gehiago 18,6 13,4 25,0 11,6 Iturria: EUSTAT. BJA.

2011n, lehen mailako ikasketak dituzten emakumeen okupazio-tasa gizonenaren erdia dugu. Antzeko genero hesia dago erdi-mailako ikasketak dituztenen artean, baina aldea desagertzen da goi-mailako ikasketak dituztenen artean. Heziketa-maila baxuagoa eskatzen

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duten lanetan askoz handiagoak dira genero aldeak, eta heziketa-maila altuagoa eskatzen dutenetan, aldiz, esanguratsuki murriztu egiten dira. Hortaz, hurrengo taulan ikus daitekeenez, zenbat eta heziketa-maila altuagoa izan, orduan eta berdintasun handiagoa okupazio-tasei begira. Horrela, goi-mailako ikasketak zituzten emakumeen okupazio-tasak, gutxigatik bada ere, gainditu du gizonena.

2.8. taula. 16 urteko eta gehiagoko biztanleriaren okupazio-tasa, heziketa-mailaren eta sexuaren arabera. EAE, 2011 Gizonak G-E Guztira Emakumeak Guztira 50,1 44,3 56,1 11,8 Lehen mailako ikasketak 16,0 11,9 22,2 10,3 Erdi-mailako ikasketak 59,4 53,2 64,4 11,2 Goi-mailako ikasketak 72,2 72,4 72,1 -0,3 Iturria: EUSTAT. BJA.

Jarduera-tasarekin gertatu legez, bai okupazio-tasa orokorrak bai sexuaren arabera segregatuak gora egiten du progresiboki seme-alaben arabera. Eta euskal familiatan zenbat eta adingabeko gehiago egon, orduan eta handiagoa dugu genero arteko aldea. Horrela, bi seme-alaba edo gehiago dituzten pertsonek okupazio-tasarik altuena dute, sexua edozein delarik, eta baita sexu arteko alderik handiena ere (63,2 versus 82,6). Seme-alabarik gabekoen taldean aldea txikiagoa da, baina, hala ere, bederatzi puntu portzentual baino gehiago.

2.9. taula. 16 urteko eta gehiagoko biztanleriaren okupazio-tasa, beren kargu dauzkaten seme-alaben eta sexuaren arabera. EAE, 2011 Guztira Emakumeak Gizonak G-E Guztira 50,1 44,3 56,1 11,8 0 40,4 35,7 45,0 9,3 1 56,7 49,9 64,8 14,9 2 edo gehiago 72,5 63,2 82,6 19,4 Iturria: EUSTAT. BJA.

Autonomia-erkidegoen arteko okupazio-tasak konparatuz gero, ikus dezakegu Euskadiko genero-hesia Estatuko batez bestekoa baino beherago dagoela. Hala ere, nahiz eta jarduera-tasari begira aldea txikiena izan, ez da berdin gertatzen okupazio-tasarekin. Horrela, okupazio-tasari begira gizon eta emakumeen arteko alderik txikiena dutenak hurrengo autonomia-erkidegoak dira: Galizia, Asturias, Katalunia, Nafarroa eta Madril, %10eko aldearekin baino gutxiagorekin. Eta horien guztien ondoren, EAE genuke.

Euskadiko emakumeen eta gizonen egoerari buruzko zifrak 2012

2.10. taula. 16-64 urte artekoen okupazio-tasa, sexuaren eta autonomiaerkidegoen arabera. 2011 Guztira Emak. Gizonak Guztira 58,5 52,8 64,1 Andaluzia 61,3 53,8 68,4 Aragoi 66,2 61,0 71,4 Asturias 63,4 59,1 67,6 Balearrak 55,3 48,7 61,4 Kanariak 60,2 54,6 65,8 Kantabria 56,0 50,5 61,3 Gaztela-Mantxa 51,9 42,8 60,6 Gaztela eta Leon 66,1 60,6 71,5 Katalunia 56,2 51,9 60,6 Valentziar Erk. 62,6 56,5 68,5 Euskadi 60,3 55,3 65,3 Extremadura 56,8 47,5 65,5 Galizia 60,8 56,9 64,6 Errioxa 63,0 56,8 69,0 Madril 65,0 60,2 70,0 Murtzia 49,6 42,5 56,5 Nafarroa 52,1 47,5 56,6 Ceuta 45,7 32,3 57,9 Melilla 49,1 37,7 60,7

45

G-E 11,3 14,6 10,4 8,5 12,6 11,1 10,7 17,8 11,0 8,6 12,0 10,0 18,0 7,7 12,2 9,8 14,0 9,1 25,6 23,0

Iturria: EIN. BAI.

EAEko datuak europako herrialdekoekin konparatuz gero, ikus dezakegu euskal tasak Europaren batez bestekoaren oso antzekoak direla. 2010ean okupazio-tasari begirako batez besteko genero aldea 11,9 puntukoa zen, eta Euskadin, berriz, pixkat altuagoa (12,6). 2011n, berriz, %10,12 puntura murriztu da aldea. Beste aldetik, azpimarratzekoa da Italia, Malta edo Grezia moduko herrialdeek duten okupazio-tasari begirako genero aldea, 20 puntu baino gehiagoko da eta.

2.11. taula. 16-64 urte arteko okupazio-tasa, sexuaren eta EBko herrialdeen arabera. 2010 Guztira Emakumeak Gizonak G-E EU 27 64,1 58,2 70,1 11,9 Alemania 71,1 66,1 76,0 9,9 Austria 71,7 66,4 77,1 10,7 Belgika 62,0 56,5 67,4 10,9 Bulgaria 59,7 56,4 63,0 6,6 EAE 65,1 58,7 71,3 12,6 Zipre 69,7 63,0 76,6 13,6 Danimarka 73,4 71,1 75,8 10,6 Eslovakia 58,8 52,3 65,2 12,9 2

EUSTATEN kontsultatutako EUROSTAT iturrietan oinarrituta (gainerako herrialdeekiko eguneraketa ez dago).

Euskadiko emakumeen eta gizonen egoerari buruzko zifrak 2012

Eslovenia Espainia Estonia Finlandia Frantzia Grezia Holanda Hungaria Irlanda Italia Letonia Lituania Luxenburgo Malta Polonia Portugal Erresuma Batua Txekiar Errepublika Errumania Suedia

Guztira 66,2 58,6 61,0 68,1 63,8 59,6 74,7 55,4 60,0 56,9 59,3 57,8 65,2 56,1 59,3 65,6 69,5 65,0 58,8 72,7

Emakumeak 62,6 52,3 60,6 66,9 59,7 48,1 69,3 50,6 56,0 46,1 59,4 58,7 57,2 39,3 53,0 61,1 64,6 56,3 52,0 70,3

Gizonak 69,6 64,7 61,5 69,4 68,1 70,9 80,0 60,4 63,9 67,7 59,2 56,8 73,1 72,4 65,6 70,1 74,5 73,5 65,7 75,1

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G-E 4,9 12,4 0,9 2,5 8,4 22,8 10,7 9,8 7,9 21,6 -0,2 -1,9 15,9 33,1 12,6 9,0 9,9 17,2 13,7 4,8

Iturria: EUROSTAT eta EUSTAT.

Euskal gizartearen aktibitatearen bilakaera ulertzeko okupazio-tasak aztertzeaz gain, komeni da langabezia-tasak begiratzea. 1991tik 2006ra tasa honek behera egin du etengabe bai orokorrean bai gizonen kasuan, eta are gehiago, emakumeen kasuan. 2006tik 2011ra, aldiz, langabezia-tasak gora egin du oro har, baina maila txikiagoan emakumeen kasuan. Horrela, esan behar da azken bi hamarkadetan aldeak nabarmen murriztu direla genero aldetik, eta 17,1 puntuko aldetik pasa (gizonezkoen mesedetan), eta ia parekotasunera heldu garela. Eta gainera, 2011n, emakumezkoen langabezia-tasa gizonena baino puntu bat baxuagoa izatera iritsi gara. Hortaz, krisi ekonomikoak eta horrek berak zenbait sektoreetan izandako eraginak langabezia-tasen parekotasuna ekarri du genero arteko aldera.

2.12. taula. 16 urteko eta gehiagoko biztanleriaren langabezia-tasaren bilakaera, sexuaren eta urtearen arabera. EAE, 1989-2011 Guztira Emakumeak Gizonak G-E 1991 17,3 28,0 10,9 -17,1 1995 23,8 33,0 17,5 -15,5 2001 11,1 16,5 7,5 -9,0 2006 4,1 4,5 3,7 -0,8 2011 10,8 10,3 11,3 1,0 Iturria: EUSTAT. BJA.

Euskadiko emakumeen eta gizonen egoerari buruzko zifrak 2012

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Adinean aurrera joan ahala langabezia-tasa murrizten da. Horrela, 16 eta 24 urte artekoentzat langabezia-tasa %24 da, eta 45 urte baino gehiagokoentzat, berriz, ez da %8ra heltzen. Zifra horiek argi uzten dute lan merkatuaren egoera latza eta gazte-langabeziaren arazo larria. Beste aldetik, 2011n, emakumeen langabezia-tasa gizonena baino baxuagoa da adin-talde guztietan. Hortaz, nolabaiteko parekotasunaren isla izan daiteke, genero arteko aldeei buelta eman diegulako. 2.13. taula. 16 urteko eta gehiagoko biztanleriaren langabezia-tasa, adin-taldearen eta sexuaren arabera. EAE, 2011 Gizonak G-E Guztira Emakumeak Guztira 10,8 10,3 11,3 1,0 16-24 urte 24,1 23,0 25,2 2,2 25-44 urte 12,1 11,5 12,7 1,1 45 edo gehiago 7,5 7,2 7,8 0,7 Iturria: EUSTAT. BJA.

Autonomia-erkidegoen langabezia aztertuz gero, ikus dezakegu Euskadi dela langabeziatasa orokor baxuena duena, eta baxuena ere gizon zein emakumeei begira. Ia autonomiaerkidego guztietan, Melilla eta Ceutan salbu, gizon eta emakumeen langabezia-tasak antzerakoak dira, hots, ia ez dago genero alderik.

2.14. taula. 16 eta 64 urte arteko biztanleriaren langabezia-tasa, sexuaren eta autonomi a-erkidegoaren arabera. 2011 Guztira Emakumeak Gizonak G-E Guztira 21,8 22,3 21,3 -1,0 Andaluzia 30,5 32,5 29,0 -3,5 Aragoi 17,2 17,7 16,8 -0,9 Asturias 18,0 17,5 18,3 0,8 Balearrak 22,0 21,4 22,6 1,2 Kanariak 29,9 30,0 29,9 -0,1 Kantabria 15,4 14,4 16,2 1,8 Gaztela-Mantxa 23,0 26,2 20,7 -5,5 Gaztela eta Leon 16,9 18,6 15,5 -3,1 Katalunia 19,4 18,7 20,0 1,3 Valentziar Erk. 24,6 24,9 24,3 -0,6 Euskadi 12,1 12,8 11,4 -1,4 Extremadura 25,2 28,5 22,8 -5,7 Galizia 17,5 18,4 16,8 -1,6 Errioxa 17,1 18,0 16,5 -1,5 Madril 16,8 16,9 16,8 -0,1 Murtzia 25,5 25,7 25,4 -0,3 Nafarroa 13,0 13,7 12,4 -1,3 Ceuta 29,6 39,4 23,3 -16,1 Melilla 24,5 30,4 20,2 -10,2 Fuente: INE. BAI.

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Joera hori Europa mailan mantentzen da, non genero-hesia ia hutsa den (-0,2). Baieztapen honek ia estatu guztietarako balio du, nahiz eta Irlanda edo Lituanian emakumeen langabezia gizonezkoena baino altuagoa izan.

2.15. taula. 16 eta 64 urte arteko biztanleriaren langabezia-tasa, sexuaren eta EBeko herrialdeen arabera. 2011 Gizonak G-E Guztira Emakumeak EU 27 9,7 9,8 9,6 -0,2 Alemania 5,9 5,7 6,2 0,5 Austria Belgika 7,2 7,2 7,2 0,0 Bulgaria 11,1 10,0 12,1 2,1 EAE 10,8 10,3 11,3 1,0 Zipre 7,8 7,7 7,9 0,2 Danimarka 7,6 7,5 7,7 0,2 Eslovakia 13,4 13,3 13,4 0,1 Eslovenia 8,1 7,9 8,2 0,3 Espainia 21,7 22,2 21,2 -1,0 Estonia 12,5 11,8 13,1 1,3 Finlandia 7,8 7,1 8,4 1,3 Frantzia 9,7 10,3 9,1 -1,2 Grezia Holanda 4,4 4,4 4,5 0,1 Hungaria 10,9 10,8 11,0 0,2 Irlanda 14,4 10,7 17,4 6,7 Italia Letonia Lituania 15,4 13,0 17,8 4,8 Luxenburgo 4,8 6,4 3,6 -2,8 Malta 6,4 6,9 6,1 -0,8 Polonia 9,7 10,5 9,0 -1,5 Portugal 12,9 13,2 12,7 -0,5 Erresuma Batua Txekiar Errepublika 6,8 7,9 5,9 -2,0 Errumania 7,4 6,8 7,9 1,1 Suedia 7,5 7,5 7,6 0,1 Iturria: EUSTAT eta EUROSTAT. Oharra: (-) ez dago daturik.

Lan bilaketan emandako denbora ere ez da oso esanguratsua genero aldeari begira. Hala ere, krisia dela eta aipatzekoa da lanik topatu gabe urtebete daraman jende andana. Gizonen kasuan, 2011ko datua are txarragoa da, %26 baitago bi urte edo gehiago lana topatzeko.

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2.16. taula. Langabezian dagoen 16 urteko eta gehiagoko biztanleria (milakotan), bilaketa denboraren eta sexuaren arabera Emakumeak Gizonak Guztira abs. Abs. %H %B Abs. %H %B Hilabete bat baino gutxiago 5,5 3,0 54,5 4,6 2,5 45,5 3,9 Hila edo hiru hilabete baino gutxiago 16,5 8,8 53,3 13,8 7,7 46,7 12,0 3 hil edo sei hilabete baino gutxiago 13,4 7,1 53,0 11,3 6,3 47,0 9,8 6 hil edo urte bat baino gutxiago 21,3 9,3 43,7 14,7 12 56,3 18,8 Urte bate do 2 urte baino gutxiago 31,4 16,3 51,9 25,8 15,1 48,1 23,6 2 urte edo gehiago 31,3 14,5 46,3 23,0 16,8 53,7 26,3 Iturria: INE. BAI (%H: portzentaje horizontalak/ %B: portzentaje bertikalak). Oharra: Portzentaje bertikalen batuketa ez da 100. Gainerakoa, inkesta egin zen garaian lana lortu zutenekoa baita.

2.1.2. Biztanleria aktibo okupatua: lan-baldintzak

Atal honen hasieran aurreratu zenez, azken hogei urteotan emakumeen presentzia handitu da lan merkatuan, hots, lan-jarduera duten biztanleen %32,4 ziren 1991n, eta 2011n, aldiz, %45,6. Era berean, hurrengo taulan ikus daitekeenez, lanez kanpoko jarduera duten emakumeen kopurua murriztu egin da, hots, lana bilatzen ez duten eta etxeko lanak edo ikasten dihardutenen kopurua.

2.17. taula. 16 urteko eta gehiagoko biztanleria aktiboaren bilakaera (emakume eta gizonen ehunekoa biztanleria guztiari begira), jarduerarekiko egoeraren eta sexuaren arabera. EAE, 1991-2011 1991 1995 2001 2006 2011 E G E G E G E G E G Guztira

51,2 48,8 51,3 48,7 51,3 46,9 51,4 48,6 51,4 48,6

Jarduera duen biztanleria

55,8 44,2 58,2 41,8 57,0 39,9 56,6 43,4 56,8 43,2

Lan-jarduera duen biztanleria

32,4 67,5 35,2 64,8 38,0 56,8 42,4 57,6 45,6 54,4

Lanez kanpoko jarduera duen biztanleria

83,2 16,8 81,4 18,6 82,3 16,7 78,6 21,4 72,2 27,8

Iturria: EUSTAT. BJA.

Emakumeen parte-hartzea lan merkatuan gero eta handiagoa da biztanleria okupatuaren bilakaerari erreparatzen badiogu. Horrela, 1996an, emakume okupatuen kopurua 203.500 zen, eta 2011n, berriz, 368.800, hau da, 10 puntu portzentual baino gehiagoko igoera. Okupatutako gizonen kopurua biztanleria okupatuari begira gutxitu egin da, nahiz eta zenbaki absolutuetan handitu den.

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2.18. taula. 16 urteko edo gehiagoko biztanleria okupatuaren bilakaera (milakotan), sexuaren arabera. EAE, 1996-2011 Emakumeak Gizonak Guztira abs. Abs. % Abs. % 1996 554,4 203,5 36,7 350,9 63,3 2001 691,1 273,0 39,5 418,2 60,5 2006 788,8 350,3 44,4 438,5 55,6 2011 775,9 368,8 47,5 407,1 52,5 Iturria: EUSTAT. BJA.

Pertsona okupatuen arteko genero aldea adinarekin batera hazten da, eta, batik bat, 35 urtetik aurrera. Horretaz gain, aldea murritzagoa da 35 urte baino gutxiagokoen artean, eta ia ez da existitzen 25 eta 34 urte artekoenetan. Hala, emakume okupatuak 25-34 urte arteko pertsona okupatuen ia-ia erdia badira ere, %41 baino ez dira 55 urte edo gehiagokoen artean, eta jaitsiera hau 45 urte betetzeaz geroztik nabaria dugu. Aldeak azaltzeko bi arrazoi eman daitezke: belaunaldien arteko aldaketak eta emakumeen ugalketa-lanaren eragina adin-talde horietan guztietan.

2.19. taula. 16 urte edo gehiagoko biztanleria okupatua (milakotan), adinaren arabera. EAE, 2011 Emakumeak Gizonak Guztira abs. Abs. % Abs. % Guztira 928,7 428,6 46,1 500,1 53,9 16-24 35,7 17,3 48,4 18,4 51,6 25-34 219,0 108,3 49,4 110,7 50,6 35-44 285,9 130,8 45,7 154,2 54,3 45-54 258,5 119,0 41,6 139,5 58,4 55 eta gehiago 130,6 53,2 40,7 77,4 59,3 Iturria: EUSTAT. BJA.

EAEn gero eta emakume gehiago daudela lan merkatuan ikusi eta gero, oso garrantzitsua da jakitea zein den beraien egoera behin okupatuta. Horrela, jarduera sektorea aztertzen badugu, sexuen arteko alde handiak ikus ditzakegu. Zenbait sektore oso maskulinizatuta daude, hala nola, industria eta eraikuntza; eta zerbitzu-sektorea, aldiz, emakumeen esku dago, batik bat. EINren datuen arabera, zerbitzuen sektorean okupatutako 10 pertsonatik 6 emakumeak dira. Eraikuntzan, aldiz, 10etik 9 gizonak dira, eta industrian, 10etik 8.

Euskadiko emakumeen eta gizonen egoerari buruzko zifrak 2012

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Feminizatuta dagoen sektorea den arren, zerbitzu-sektorea dugu pertsona okupatu gehien dituen sektorea EAEn: %88,3 emakumezko eta %54,4 gizon.

2.20. taula. 16 urteko eta gehiagoko biztanleria okupatua (milakotan), sektorearen eta sexuaren arabera. EAE, 2011 Emakumeak Gizonak Guztira abs. Abs. %H %B Abs. %H %B Guztira 931,6 431,1 46,3 100,0 500,5 53,7 100,0 Nekazaritza 9,8 3,1 31,6 0,7 6,7 68,4 1,3 Industria 205,7 42,2 20,5 9,8 163,6 79,5 32,7 Eraikuntza 63,2 5,3 8,4 1,2 57,9 91,6 11,6 Zerbitzuak 652,9 380,6 58,3 88,3 272,3 41,7 54,4 Iturria: INE. BAI. Oharra: %H: portzentaje horizontalak; %B: portzentaje bertikalak.

Pertsona okupatuek zer jarduera-adarretan lan egiten duten aztertuta, zehatzago jakingo dugu zein den dagoen genero-hesia. Arte-jarduerak eta administrazio publikoko lanpostuak −hezkuntza, osasun eta gizarte zerbitzuak− oro har emakumez okupatuta daude, eta gizonak nagusi dira, aldiz, eraikuntza eta industrian. Emakumeen jarduera-adarrik nagusiena Administrazio Publikoa da (%31,9), eta ondoren, merkataritza (%25,9).

2.21. taula. 16 urteko edo gehiagoko biztanleria okupatua, jarduera-adarraren eta sexuaren arabera. EAE, 2011 Emakumeak Gizonak Abs. %H %B Abs. %H Guztira 431,1 46,3 100,0 500,5 53,7 Nekazaritza 3,1 31,6 0,7 6,7 68,4 Industria guztira 42,2 20,5 9,8 163,6 79,5 Industriak (2) 1,3 16,7 0,3 6,5 83,3 Manufaktura-industria 40,8 20,6 9,5 157,1 79,4 Eraikuntza 5,3 8,4 1,2 57,9 91,6 Merkataritza (1) 111,7 50,4 25,9 110,1 49,6 Informazioa eta komunikazioa 12,5 42,7 2,9 16,8 57,3 Finantza- eta aseguru-jarduerak 13,4 53,8 3,1 11,5 46,2 Higiezin-jarduerak 1,2 50,0 0,3 1,2 50,0 Jarduera profesionalak (3) 52,7 54,4 12,2 44,1 45,6 Administrazio publikoa (4) 137,6 65,1 31,9 73,9 34,9 Arte-jarduerak (5) 51,5 77,8 11,9 14,7 22,2 Iturria: EIN. BAI.

%B 100,0 1,3 32,7 1,3 31,4 11,6 22,0 3,4 2,3 0,2 8,8 14,8 2,9

Oharra: (1) Handizkako eta txikizkako merkataritza; motordun ibilgailuen eta motorren konponketa; garraioa eta biltegiratzea; ostalaritza. (2) Erauzketa-industriak; energia elektrikoaren, gasaren eta lurrunaren hornidura eta aire girotua; ur-hornidura, saneamendu-jarduerak, hondakinen kudeaketa eta deskontaminazio-jarduerak. (3) Jarduera profesionalak, zientifikoak eta teknikoak; administrazio-jarduerak eta zerbitzu osagarriak (M + N). (4) Administrazio publikoa eta defentsa, derrigorrezko gizarte-segurantza; hezkuntza; osasun-jarduerak eta gizarte-zerbitzuenak. (5) Arte-jarduerak, jolas- eta entretenimendu-jarduerak; etxeak, etxeko langileak enplegatzen dituzten aldetik, eta norberaren erabilerarako ondasunen eta zerbitzuen ekoizle diren aldetik; lurraldez kanpoko erakundeen jarduerak; beste zerbitzu batzuk .

Euskadiko emakumeen eta gizonen egoerari buruzko zifrak 2012

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Sektore eta jarduera-adarrekin batera, Eustatek badauzka Euskadiko ikerketa zientifikorako eta garapen teknologikorako jarduerei buruzko estatistikak. 2010eko datuen arabera, eremu horretan 17.531 pertsona zeuden lanean, lanaldi osoaren baliokidetzat har daitezkeenak, ia 10etik 7 gizonak ziren. Beste aldetik, esan behar da ia alor guztietan gizonezkoak direla nagusi, eta batik bat ingenieritzan. Hala ere, esan behar da medikuntza-zientzietan, emakumeak nagusi direla. Ildo beretik jarraituz, emakumeen presentzia handiagoa da kategoria baxuagoetan, laguntzaileetan, eta batik bat, medikuntza-zientzia, gizarte-zientzia eta zientzia-zehatzetan. Amaitzeko, esan dezakegu ikerketa esparrutik urrun dagoela oraindik genero arteko berdintasuna.

2.22. taula. LOB duten langileak, eremu edo diziplina zientifikoaren, okupazioaren eta sexuaren arabera. EAE, 2010 Emakumeak Gizonak Guztira abs. Abs. % Abs. % Guztira 17.531,9 5.862,6 33,4 11.669,3 66,6 Zientzia zehatzak 2.060,4 946,3 45,9 1.114,2 54,1 Ingeniaritza 12.205,4 3.189,9 26,1 9.015,4 73,9 Medikuntza Zientziak 1.585,3 903,4 57,0 681,9 43,0 Nekazaritza Zientziak 377,5 182,7 48,4 194,8 51,6 Gizarte Zientziak 1.303,3 640,3 49,1 663,0 50,9 Ikertzaileak 11.070,8 3.760,4 34,0 7.310,4 66,0 Zientzia zehatzak 1.717,7 762,7 44,4 955,0 55,6 Ingeniaritza 7.096,9 1.898,0 26,7 5.198,9 73,3 Medikuntza Zientziak 1.020,8 532,4 52,2 488,4 47,8 Nekazaritza Zientziak 277,0 105,2 38,0 121,7 43,9 Gizarte Zientziak 1.008,6 462,1 45,8 546,5 54,2 Teknikariak 5.006,2 1.493,3 29,8 3.512,9 70,2 Zientzia zehatzak 238,0 117,8 49,5 120,2 50,5 Ingeniaritza 4.032,0 933,9 23,2 3.098,0 76,8 Medikuntza Zientziak 455,4 283,2 62,2 172,1 37,8 Nekazaritza Zientziak 94,8 63,8 67,3 31,0 32,7 Gizarte Zientziak 186,1 94,5 50,8 91,6 49,2 Laguntzaileak 1.454,9 609,0 41,9 845,9 58,1 Zientzia zehatzak 104,8 65,8 62,8 39,0 37,2 Ingeniaritza 1.076,5 358,0 33,3 718,5 66,7 Medikuntza Zientziak 109,2 87,8 80,4 21,4 19,6 Nekazaritza Zientziak 55,8 13,6 24,4 42,1 75,4 Gizarte Zientziak 108,6 83,7 77,1 24,9 22,9 Iturria: EUSTAT. Ikerketa zientifikoari eta garapen teknologikoari buruzko jardueren estatistika. Oharra: LOB (Lanaldi osoaren baliokidea). Hori kalkulatzeko lanaldi osoko langileak eta lanaldi partzialeko langileek I + G jardueretan igarotzen duten denbora.

Euskadiko emakumeen eta gizonen egoerari buruzko zifrak 2012

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Pertsona okupatuen inguruko lan baldintzei begira, oraindik genero arteko desberdintasun handiak daudela dio ebidentzia enpirikoak. Nahiz eta 1996tik aurrera soldatapeko emakumeen proportzioa handitu den poliki-poliki, gizonekiko prekarietate egoerak bere horretan dirau. 2011n, kontraturik gabeko soldatako 18.700 pertsona okupatu zenbatu ziren guztira, eta halako 10etik ia 9 emakumeak ziren, hau da, %86,6. Halaber, kontratu mugagabea edo finkoa duten soldatako emakumeak gizonak baino gutxiago dira, nahiz eta egoerak nabarmen hobera egin duen azken urteotan. Kontrara, emakumeek gizonek baino aldi baterako kontratu gehiago dituzte (%53,7).

2.23. taula. 16 urteko eta gehiagoko soldatapeko biztanleria okupatuaren bilakaera (milakotan), kontratu mota eta sexuaren arabera. EAE, 1996-2011 Emakumeak Gizonak Guztira abs. Abs. %H %B Abs. %H %B 1996 Guztira 554,4 203,5 36,7 100,0 350,9 63,3 100,0 Mugagabeak-finkoak 359,6 112,6 31,3 55,3 247,0 68,7 70,4 Aldi baterakoak 157,7 58,7 37,2 28,8 98,9 62,7 28,2 Kontraturik gabe eta beste batzuk 37,1 32,1 86,5 15,8 5,0 13,5 1,4 2001 Guztira 691,1 273,0 39,5 100,0 418,2 60,5 100,0 Mugagabeak-finkoak 473,7 166,2 35,1 60,9 307,5 64,9 73,5 Aldi baterakoak 192,5 85,1 44,2 31,2 107,4 55,8 25,7 25,0 21,7 86,8 7,9 3,2 12,8 0,8 Kontraturik gabe eta beste batzuk 2006 Guztira 788,8 350,3 44,4 100,0 438,5 55,6 100,0 Mugagabeak-finkoak 562,6 230,3 40,9 65,7 332,3 59,1 75,8 Aldi baterakoak 199,6 97,3 48,7 27,8 102,3 51,3 23,3 Kontraturik gabe eta beste batzuk 26,6 22,7 85,3 6,5 3,9 14,6 0,9 2011 Guztira 775,9 368,8 47,5 100,0 407,1 52,5 100,0 Mugagabeak-finkoak 601,5 269,1 44,7 73,0 332,5 55,3 81,7 Aldi baterakoak 155,7 83,6 53,7 22,7 72,1 46,3 17,7 Kontraturik gabe eta beste batzuk 18,7 16,2 86,6 4,4 2,5 13,4 0,6 Iturria: EUSTAT. BJA. Oharra: %H: portzentaje horizontalak; %B: portzentaje bertikalak.

Etorkizuneko erronketako bat da, hain justu, emakumeek lanaldi partzialean lan egiteak zer ondorio dituen aztertzea. Familia-bizitza eta lana uztartzeak ez du erantzunkidetasuna ekarri. Bateratzean zein zaintzan laguntzeko helburuarekin eta partzialtasuna sustatzeko administrazio publikoek hartutako neurriak emakumeek bereganatu dituzte hein handian, eta horrek guztiak ondorioak eragiten ditu uneko autonomia ekonomikoan eta nork bere burua profesionalki sustatzeko aukeretan, eta baita langabeziako eta erretiroko diru-laguntzak eskuratzeko orduan ere.

Euskadiko emakumeen eta gizonen egoerari buruzko zifrak 2012

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Autonomia-erkidegoari begira egindako lanaldiaren analisiak argi uzten du gizon eta emakumeen arteko aldea aldi baterako lanaldietan, hots, emakumeen esku daudela. Euskadin, aldi baterako kontratuetan okupatutako emakumeen kopuruak Estatuko batez bestekoa gainditzen du. Lanaldi osoari begira, berriz, estatukoaren parekoa dugu egoera.

2.24. taula. Biztanleria okupatua (milakotan), autonomia-erkidegoaren, lanaldiaren eta sexuaren arabera. 2011 Lanaldi osoa Lanaldi partziala Guztira %E %G Guztira %E %G Guztira 15.601,8 39,8 60,2 2.502,9 76,0 24,0 Andaluzia 2.360,6 37,1 62,9 415,7 73,0 27,0 Aragoi 463,7 38,8 61,2 74,2 77,8 22,2 Asturias 347,6 42,0 58,0 46,6 82,2 18,0 Balearrak 399,4 41,7 58,3 61,1 72,5 27,5 Kanariak 674,9 41,5 58,5 103,3 69,0 30,9 Kantabria 208,4 40,1 59,8 27,0 84,8 15,2 Gaztela-Mantxa 674,3 34,8 65,2 96,3 80,5 19,5 Gaztela eta Leon 853,6 37,5 62,5 130,9 78,7 21,3 Katalunia 2.661,4 41,6 58,4 418,2 77,7 22,3 Valentziar Erk. 1.572,0 38,6 61,4 316,8 74,1 25,8 Euskadi 788,5 40,0 59,9 143,1 80,6 19,4 Extremadura 318,9 33,9 66,1 51,2 79,9 20,1 Galizia 951,0 41,9 58,1 132,0 76,8 23,2 Errioxa 110,0 37,3 62,7 20,0 83,0 17,0 Madril 2.476,2 43,3 56,7 340,7 74,2 25,8 Murtzia 470,0 37,1 62,9 80,1 74,2 25,7 Nafarroa 229,9 38,1 61,9 39,9 84,0 15,8 Ceuta 21,0 31,2 69,0 2,7 55,6 43,2 Melilla 20,4 32,4 67,6 3,1 80,6 19,4 Iturria: EIN. BAI. Oharra: %E: emakumeen portzentajea; %G: gizonen portzentajea.

Lanaldi motarekin batera, genero aldea agerian jartzen duen beste aldagaietako bat lanegoera da. Horrela, esate baterako, norberaren konturako langileen %33 emakumezkoak dira, eta gizonezkoak, berriz, %67, eta ia egoera bera dugu enplegu-emaile eta enpresaburuen

artean.

Nolanahi

ere,

egoera

zertxobait

gehiago

parekatzen

da

kooperatibisten artean, nahiz eta sektore honetako emakume okupatuak oraindik gizonen parera heldu ez diren. Bakarrik, familia-laguntzan lan egiten duten pertsonenetan eta soldatako langile publikoetan dugu emakumea gizonen aurretik.

Euskadiko emakumeen eta gizonen egoerari buruzko zifrak 2012

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2.25. taula. 16 urteko eta gehiagoko biztanleria okupatua (milakotan), lan-egoeraren arabera. EAE, 2011 Emakumeak Gizonak Guztira abs. Abs. % Abs. % Guztira 932,2 431,7 46,3 500,5 53,7 Norbere konturako langilea 145,5 48,2 33,1 97,3 66,9 Enplegatzailea 45,0 15,6 34,6 29,4 65,3 Soldatakorik gabeko enpresaburua 85,8 29,3 34,1 56,4 65,7 Kooperatibista 20,8 8,4 40,4 12,4 59,6 Familia-laguntza 4,5 3,1 68,9 1,4 31,1 Soldatakoak 786,7 371,5 47,2 415,2 52,7 Sektore publikoko soldatakoak 143,6 83,5 58,1 60,1 41,8 Sektore pribatuko soldatakoak 643,1 293,0 45,6 350,1 54,4 Beste lan egoera batzuk 0,2 0,2 Iturria: EIN. BAI. Oharra: Portzentaje horizontalak. (-) ez dago daturik.

Hezkuntza da sektore publikoan lanpostu gehien sortzen dituen eremuetako bat, eta emakume gehien okupatzen dituena, hain zuzen ere. Irakaskuntza oso feminizatuta dagoen esparrua da, nahiz eta Lanbide Heziketan, unibertsitateko zein kirol irakaskuntzekin erlazionaturikoetan gizonak nagusi izan. Beste aldetik, zaintza arloa emakumearekin lotzen denez, haur hezkuntzan emakumea nagusi (%91,5). 2.26. taula. Irakasleak guztira, sexuaren eta mailaren arabera. EAE, 2010-11 Guztira Emakumeak abs. Abs. % Esparru orokorreko irakaskuntzak 40.837 27.694 67,8 Unibertsitarioak ez diren mailak (1) 35.093 25.394 72,4 Haur-lehen hezkuntza 17.752 15.112 85,1 Haur hezkuntza 9.095 8.321 91,5 Lehen hezkuntza 11.248 8.947 79,5 Hezkuntza berezia (2) 527 404 76,7 Bigarren hezkuntza 15.475 9.045 58,4 Derrigorrezko bigarren hezkuntza (DBH) 10.132 6.622 65,4 Hasierako Lanbide Prestakuntzarako Programa (HLPP) 681 341 50,1 Batxilegoa (3) 5.037 3.005 59,7 Lanbide heziketa (LH) 3.663 1.504 41,1 Helduen irakaskuntza(HI) 765 546 71,4 Unibertsitate ikasketak 5.744 2.300 40,0 Esparru bereziko irakaskuntzak 1.224 662 54,1 Artes plastikoak eta diseinua (4) 86 42 48,8 Hizkuntzak 378 294 77,8 Musika 674 318 47,2 Dantza 10 7 70,0 Kirolak 76 1 1,3

Gizonak Abs. % 13.143 32,2 9.699 27,6 2.640 14,9 774 8,5 2.301 20,5 123 23,3 6.430 41,6 3.510 34,6 340 49,9 2.032 40,3 2.159 58,9 219 28,6 3.444 60,0 562 45,9 44 51,2 84 22,2 356 52,8 3 30,0 75 98,7

Iturria: EUSTAT. Irakaskuntzaren Estatistika. Oharra: (1) Irakasle bakoitza ematen dituen mailen arabera agertuko da, baina baten bakarrik guztira ataletan; (2) Hezkuntza bereziko klase espezifikoetan lan egiten duen irakaslea; (3) Batxilergo presentziala edo/eta urrutiko klaseak ematen duena; (4) Arte goi-irakaskuntzak ematen dituen irakasleria.

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Oraintsu aipatu dugun moduan, genero aldea bere horretan dirau unibertsitate esparruan, eta bertan gizonezko-irakasleria da nagusi, bai eremu publikoan bai pribatuan. Taulan ikus daitekeenez, 2010-11 ikasturtean, irakasleriaren %60 gizonezkoa zen.

2.27. taula. EAEko unibertsitateetako irakasleak, sexuaren arabera. 2010-11 Guztira abs. Guztira Unibertsitate publikoa Unibertsitate pribatua

5.744 4.543 1.201

Emakumeak Abs. % 2.300 40,0 1.838 40,5 462 38,5

Gizonak Abs. % 3.444 60,0 2.705 59,5 739 61,5

Iturria: EUSTAT. Irakaskuntza Estatistika.

Administrazioko eta zerbitzuetako langileen artean feminizazio argia dugu unibertsitate pribatuetan (Deustuko Unibertsitatean eta Mondragon Unibertsitatean), eta pertsona okupatuen kasuan 10etik 7 baino gehiago emakumeak dira. Euskal Herriko Unibertsitatean, berriz, emakumeen kopurua gizonezkoena baino altuagoa da funtzionarioen artean, eta aldi baterako edo finkoak diren kontratupekoen artean, aldiz, gizonak dira nagusi.

2.28. taula. Administrazioko eta zerbitzuetako langileak, unibertsitatearen, kontratu-motaren eta sexuaren arabera. EAE, 2010-11 Emakumeak Gizonak Guztira abs. Abs. % Abs. % EHU Guztira 1.827 1.149 62,9 678 37,1 Funtzionarioak 1.322 986 74,6 336 25,4 Kontratu finkoa 110 36 32,7 74 67,3 Behin-behineko kontratua 395 127 32,2 268 67,8 Deustu Guztira 461 328 71,1 133 28,9 Kontratu finkoa 326 234 71,8 92 28,2 Behin-behineko kontratua 135 94 69,6 41 30,4 Mondragon Guztira 107 77 72,0 30 28,0 Kontratu finkoa 77 55 71,4 22 28,6 Behin-behineko kontratua 30 22 73,3 8 26,7 Iturria: EIN. Unibertsitateko irakaskuntzari buruzko estatistika.

Euskadiko emakumeen eta gizonen egoerari buruzko zifrak 2012

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Hezkuntzarekin batera, osasun-arloa enplegugune garrantzitsua da herri-administrazioaren barnean. Osakidetzaren 2010eko Memoriako datuek erakusten dutenez, Osakidetzan lan egiten duten emakumeen ehunekoa gizonena baino handiagoa da. Eremu honetan okupatutako pertsonetatik 10etik 7 emakumeak dira.

Kategoria profesionalen azterketak agerian jartzen du oraindik ere rol tradizionalek irauten dutela sektore honetan. Hala, emagina eta erizain zein erizaintza-laguntzaileen artean 10etik 9 emakumeak dira, eta mantentze-zerbitzuetan, aldiz, 10etik 9 gizonak ditugu. Halaber, zelatarien hiru laurden gizonak dira. Hala ere, esan beharra dago, bai zuzendaritza karguetan bai fakultatiboen esparruan nolabaiteko kategorien arteko parekotasuna lortzen ari dela, esate baterako, zuzendaritzan, non emakumeen ehunekoa gizonena baino handiago dugun (%52,5 versus %47,5).

2.29. taula. Osakidetzako langileak, lanbide-taldearen eta sexuaren arabera (%). EAE, 2010 Gizona Emakumea Guztira 66,0 34,0 Zuzendaritza kargudunak 52,5 47,5 51,9 Fakultatibo mediku eta teknikoak 48,1 Emaginak 97,6 2,4 Beste osasun-diplomadun batzuk 75,1 24,9 Erizainak 92,0 8,0 Teknikari espezialistak 89,3 10,7 Erizaintza-laguntzaileak 95,0 5,0 Administrariak 81,2 18,8 Mantentze-zerbitzuko langileak 6,8 93,2 Zerbitzu orokorretakoak 76,3 23,7 Zelariak 27,0 73,0 Administrazio Orokorrekoak 50,8 49,2 Iturria: Osakidetzaren 2010eko Memoria.

Hurrengo grafikoan argi ikusten da osasun arloan ematen den lanarekiko feminizazioa, eta baita emakumeen lanbidetzat (emaginak) zein gizonen lanbidetzat (mantentze-lanak) hartzen direnen arteko genero-hesia.

Euskadiko emakumeen eta gizonen egoerari buruzko zifrak 2012

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2.1. grafikoa. Osakidetzako langileak, lanbide-taldearen eta sexuaren arabera. EAE, 2010 91,9

97,6

89,3

95

93,1 81,2

76,1

76,3

52,5 51,9 47,5 48,1

73

50,8 49,2

23,9

18,8 8,1

27 23,7

10,7 5

2,4

6,9

Zu zen Fak da ult ritz ati a-k bo arg me ud dik un ue ak ta tek nik oa k Be ste Em dip lom agi na ad un ba tzu k Te kni Eri kar zai i es na pe z Eri iali zai sta n-l k agu ntz aile ak A dm Pe rso ini str na lm ari ak an ten im Zer ien bit to zu oro ko rra k Ad mi nis Zel tra ari zio a oro kor ra

100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0

Emakumeak

Gizonak

Iturria: Osakidetzaren 2010eko Memoria.

Azkenik, Gizarte-Zerbitzuetan lan egiten duten pertsonen datuak emango ditugu, gehien feminizatutako eremua, alegia. Ia eremu honetako kategoria guztietan 10etik 7 emakumeak dira, eta kopuru hau 9ra heltzen da, esate baterako, garbiketa langileetan, klinikalaguntzaileetan edo Gizarte-Zerbitzuetako profesionaletan.

2.30. taula. Gizarte-Zerbitzuetan okupatutako pertsonak, kualifikazioaren eta sexuaren arabera. EAE, 2010 Guztira Emakumeak Gizonak abs. Abs. % Abs. % Langileak guztira 26.220 18.321 69,8 7.899 30,2 Zuzendaritza-Administrazioa 3.805 2.664 70,0 1.141 30,0 Zerbitzuko langileak 2.349 1.938 82,5 411 17,5 - Ostalaritza 709 599 84,4 110 15,6 - Garbiketa 1.114 1.072 96,2 42 3,8 - Beste batzuk 526 267 50,8 259 49,2

Euskadiko emakumeen eta gizonen egoerari buruzko zifrak 2012

Osasun-langileak - Medikuak - OLTak eta fisioterapeutak - Klinika-laguntzaileak - Okupazio-terapeutak Langile teknikoak - Psikologoak eta pedagogoak - Gizarte-langileak - Droga-mendetasunen prebentziorako teknikoa Hezkuntzako langileak - Hezitzaileak eta irakasleak - Monitoreak EZB (1) - Animatzaile sozio-kulturalak Beste langile batzuk - Zerbitzu pertsonalak (2) - Beste batzuk Langile-erabiltzaileak diren pertsonak EZB

Guztira abs. 6.851 246 882 5.523 200 2.118 781 1.286 51 3.205 1.454 1.582 169 1.439 952 487 6.453

Emakumeak Abs. % 6.223 90,8 128 52,0 769 87,2 5.159 93,4 167 83,5 1.860 87,8 630 80,7 1.188 92,4 42 82,4 2.070 64,6 1.009 69,4 921 58,2 140 82,8 1.153 80,1 801 84,1 352 72,3 4.040 62,6

59

Gizonak Abs. % 628 9,2 118 48,0 113 12,8 364 6,6 33 16,5 258 12,2 151 19,3 98 7,6 9 17,6 1.135 35,4 445 30,6 661 41,8 29 17,2 286 19,9 151 15,9 135 27,7 2.413 37,4

Iturria: Eustat. Gizarte-zerbitzuak eta Gizarte-ekintza Oharra: (1) Enplegu Zentro Bereziak; (2) zaintzaileak, etxeko laguntzaileak.

Beste aldetik, egungo lan egoera eta krisi ekonomikoari begira, aipatu behar da emakumeek gizonek baino gutxiago pairatu dituztela enplegu erregulazioko espedienteak (EEE). 2010eko azken datuen arabera, EEE-ek ukitutako pertsonen %80 gizonak ziren.

2.31. taula. EEE-ek ukitutako langileak, sexuaren arabera. EAE, 1991-2010 Emakumeak Gizonak Guztira abs. Abs. % Abs. % 1991 61.983 4.923 7,9 57.060 92,1 1992 69.315 6.745 9,7 62.570 90,3 1993 86.166 9.901 11,5 76.265 88,5 1994 48.041 5.354 11,1 42.687 88,9 1995 20.599 2.799 13,6 17.800 86,4 1996 11.816 1.933 16,4 9.883 83,6 1997 17.480 2.427 13,9 15.053 86,1 1998 7.814 1.244 15,9 6.570 84,1 1999 7.043 1.342 19,1 5.701 80,9 2000 6.257 1.174 18,8 5.083 81,2 2001 5.792 1.077 18,6 4.715 81,4 2002 5.650 1.352 23,9 4.298 76,1 2003 12.035 1.911 15,9 10.124 84,1 2004 5.614 1.028 18,3 4.586 81,7 2005 6.158 988 16,0 5.170 84,0 2006 3.338 664 19,9 2.674 80,1

Euskadiko emakumeen eta gizonen egoerari buruzko zifrak 2012

Guztira abs. 2007 2008 2009 2010 2011

4.815 12.794 68.812 35.426 22.072

Emakumeak Abs. % 786 16,3 2.398 18,7 11.875 17,3 6.590 18,6 -

60

Gizonak Abs. % 4.029 83,7 10.396 81,3 56.937 82,7 28,836 81,4 -

Iturria: EUSTAT. Lan ikuspegia. Oharra: (-) ez dago daturik.

2.2. Autonomia ekonomikoa Autonomia

ekonomikoa

funtsezko

alderdia

da

emakumeen

eta

gizonen

arteko

berdintasunerako bidean aurrera egiteko, eta estuki lotuta dago lan-merkatuaren egoerarekin. Autonomia ekonomikoaren aldagaiak emakumeen eta gizonen arteko aldeak argi islatzen ditu. Aldagai hori neurtzeko bi kontzeptu izango ditugu kontuan: batez besteko errenta pertsonala, genero aldea neurtzeko, eta errentaren feminizazio indizea, hots, emakumeen errenta zati gizonen errenta. Hortaz, zenbat eta indizea batera gehiago hurbildu, orduan eta parekotasun maila handiagoa izango dugu.

Azken urteotan errentak izandako bilakaerari erreparatzen badiogu, argi ikus dezakegu emakumeen batez besteko errenta pertsonala gizonena baino askoz txikiagoa dela (gutxi gorabehera 11.000 euro gutxiago). Azken urteotako analisi diakronikoak esaten digu generohesiak gora egin duela, nahiz eta 2006-2009 urte bitartean zertxobait murriztu.

2.32. taula. Batez besteko errenta pertsonalaren bilakaera, sexuaren arabera (eurotan). EAE, 2001-09 Emakumeak Gizonak G-E E/G 2001 7.840 17.820 9.980 0,44 2003 8.744 18.846 10.102 0,46 2006 11.857 23.224 11.367 0,51 2009 14.242 25.376 11.134 0,56 Iturria: EUSTAT. Familia-errenta. Oharra: E/G: emakumeen errenta zati gizonena (feminizazio indizea), gauza bera ondoren datozen taulen kasuan.

Hurrengo taulan ikus dezakegunez, batez besteko errenta pertsonaletan dagoen genero aldea bere horretan dirau adin-talde guztietan. 2009an, 35 urte baino gutxiago duen biztanlerian txikiagoa da aldea, gazteenen artean batik bat. Genero-hesia, aldiz, askoz handiagoa da 55 eta 65 urte bitartean. Hortaz, esan dezakegu adinean gora joan ahala, gizon eta emakumeen arteko hesi ekonomikoa handiagoa dela, eta erretiro garaian berriro murrizten dela.

Euskadiko emakumeen eta gizonen egoerari buruzko zifrak 2012

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2.33. taula. Batez besteko errenta pertsonalaren bilakaera, sexuaren eta adinaren arabera. EAE, 2001-09 Emak. Guztira 7.840 18-19 urte 512 20-24 urte 2.984 25-29 urte 8.193 30-34 urte 9.758 35-39 urte 10.587 40-44 urte 11.605 45-49 urte 11.082 50-54 urte 8.725 55-59 urte 6.704 60-64 urte 5.750 65-69 urte 5.740 70-74 urte 6.128 75-79 urte 6.690 80-84 urte 6.987 85-89 urte 6.749 90-94 urte 6.382 95 urte edo gehiago 5.538 Iturria: EUSTAT. Familia-errenta.

2001 Gizonak E-G 17.820 9.980 1.414 902 5.985 3.001 12.439 4.246 16.463 6.705 19.184 8.597 21.933 10.328 24.476 13.394 26.593 17.868 26.068 19.364 21.360 15.610 17.194 11.454 15.789 9.661 14.715 8.025 13.658 6.671 12.275 5.526 10.408 4.026 9.572 4.034

E/G 0,44 0,36 0,50 0,66 0,59 0,55 0,53 0,45 0,33 0,26 0,27 0,33 0,39 0,45 0,51 0,55 0,61 0,58

Emak. 8.744 431 3.220 9.063 10.689 11.212 12.468 12.720 10.818 8.138 6.763 6.270 6.564 7.193 7.397 6.947 5.515 2.783

2003 Gizonak G-E 18.846 10.102 1.136 705 6.199 2.979 13.224 4.161 17.304 6.615 19.896 8.684 22.757 10.289 25.444 12.724 28.015 17.197 27.980 19.842 23.800 17.037 18.487 12.217 16.439 9.875 14.868 7.675 13.591 6.194 10.856 3.909 7.556 2.041 2.977 194

E/G 0,46 0,38 0,52 0,69 0,62 0,56 0,55 0,50 0,39 0,29 0,28 0,34 0,40 0,48 0,54 0,64 0,73 0,93

Emak. 11.857 1.238 4.678 11.687 14.389 13.770 14.739 15.848 15.072 12.238 10.103 9.068 9.034 9.557 10.290 11.297 10.620 9.289

2006 Gizonak G-E 23.224 11.367 2.747 1.509 7.850 3.172 15.684 3.997 20.830 6.441 23.653 9.883 26.280 11.541 29.003 13.155 32.126 17.054 33.568 21.330 29.869 19.766 24.061 14.993 20.929 11.895 19.416 9.859 18.192 7.902 18.276 6.979 16.996 6.376 13.147 3.858

E/G 0,51 0,45 0,60 0,75 0,69 0,58 0,56 0,55 0,47 0,36 0,34 0,38 0,43 0,49 0,57 0,62 0,62 0,71

Emak. 14.242 899 5.030 13.295 16.686 16.545 16.841 18.383 18.955 16.501 12.936 11.336 10.415 10.936 12.043 12.766 12.885 12.411

2009 Gizonak G-E 25.376 11.134 1.327 428 6.825 1.795 15.812 2.517 21.751 5.065 24.971 8.426 27.565 10.724 30.396 12.013 33.157 14.202 37.023 20.522 33.856 20.920 29.880 18.544 24.353 13.938 22.847 11.911 21.399 9.356 20.517 7.751 20.059 7.174 17.730 5.319

E/G 0,56 0,68 0,74 0,84 0,77 0,66 0,61 0,60 0,57 0,45 0,38 0,38 0,43 0,48 0,56 0,62 0,64 0,70

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Lurralde historikoak kontuan hartuz, ikus dezakegu emakumeen batez besteko errenta pertsonala gizonena baino txikiagoa dela. Gainera, gizonen artean gehiago handitu da 20012009 urte bitartean. Batez besteko errenta pertsonalik txikiena Bizkaian dugu, nahiz eta genero aldea antzekoa den hiru lurralde historikoetan. Nolanahi ere, azken urteotan feminizazio indizearen batez besteko errenta pertsonalean nolabaiteko hobekuntza antzeman da, hots, 2001ko 0,44tik 2009ko 0,56ra igaro baita. Hortaz, badirudi nolabaiteko urratsak ematen ari direla parekotasunaren bidean.

2.34. taula. Batez besteko errenta pertsonalaren bilakaera, sexuaren eta lurralde historikoaren arabera. EAE, 2001-09 Guztira Emakumeak Gizonak G-E E/G 2001 Guztira 12.676 7.840 17.820 9.980 0,44 Araba 13.266 8.308 18.358 10.050 0,45 Gipuzkoa 13.022 8.301 18.007 9.706 0,46 Bizkaia 12.321 7.454 17.569 10.115 0,42 2009 Guztira 19.631 14.242 25.376 11.134 0,56 Araba 19.657 14.652 24.727 10.075 0,59 Gipuzkoa 20.270 14.811 26.049 11.238 0,57 Bizkaia 19.241 13.796 25.149 11.353 0,55 Iturria: EUSTAT. Familia-errenta eta errenta pertsonalaren estatistika.

Pertsona okupatuen lan-errenta emakume eta gizonen arteko soldata desberdintasunaren adierazle esanguratsua dugu. Desberdintasun hori 2001-2006 urte bitartean handitu egin da, eta feminizazio indizea, berriz, 0,66ko mugan mantendu. Egoera profesionalaren datuak aztertuz gero, ikus dezakegu genero aldea oso esanguratsua dela horietan guztietan, eta batik bat enpresaburuen errentetan. Horrela, 2006an 2001ean baino alde gehiago ditugu aztertutako kasu guztietan.

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2.35. taula. Pertsona okupatuen lan errenta pertsonalaren bilakaera, egoera profesionalaren eta sexuaren arabera. EAE, 2001-06 Emakumeak Gizonak G-E E/G Guztira 2001 14.267 21.492 7.225 0,66 2003 16.833 23.859 7.026 0,71 2006 18.006 27.147 9.141 0,66 Enpresaburua 2001 16.699 27.487 10.788 0,61 2003 20.946 30.056 9.110 0,70 2006 20.865 35.288 14.423 0,59 Autonomoa 2001 9.139 13.778 4.639 0,66 2003 11.773 15.331 3.558 0,77 2006 14.511 21.166 6.655 0,69 Kooperatibista 2001 17.549 26.967 9.418 0,65 2003 19.587 28.445 8.858 0,69 2006 21.247 33.108 11.861 0,64 Soldatakoa 2001 17.172 24.511 7.339 0,70 2003 19.686 27.209 7.523 0,72 2006 20.804 30.239 9.435 0,69 Aldi baterakoa 2001 9.611 13.179 3.568 0,73 2003 12.260 15.862 3.602 0,77 2006 12.897 17.625 4.728 0,73 Familia laguntzak 2001 3.432 7.148 3.716 0,48 2003 6.495 9.802 3.307 0,66 2006 7.420 13.969 6.549 0,53 Iturria: EUSTAT. Familia-errenta eta errenta pertsonalaren estatistika.

Aurreko taularen ildo beretik, lanbidea aztertuz gero, 2001 eta 2003 urte bitartean ikus dezakegu lan errentei begira nolabaiteko murrizketa egon dela genero aldetik. 2003 eta 2006 urte bitartean, aldiz, aldea zinez handitu da, 2001ean baino gehiagoa, alegia. Horrela, soldaten

arteko

desberdintasuna

aztertutako

kategoria

guztietan

ematen

da.

Azpimarratzekoa da bai kudeaketa zein zuzendaritza karguetan, bai teknikari karguetan batez ere, aldea areagotu egin dela.

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2.36. taula. Pertsona okupatuen lan errenta pertsonalaren bilakaera, lanbidearen eta sexuaren arabera. EAE, 2001-06 Errenta guztira Emakumeak Gizonak G-E Guztira 2001 18.678 14.267 21.492 7.225 2003 21.160 16.833 23.859 7.026 2006 23.237 18.006 27.147 9.141 Zuzendari kudeatzailea 2001 28.836 16.596 34.161 17.565 2003 32.673 21.171 37.229 16.058 2006 26.684 17.149 35.229 18.080 Teknikaria 2001 27.110 22.891 31.873 8.982 2003 30.901 26.338 36.000 9.662 2006 34.021 28.016 40.988 12.972 Teknikari laguntzailea 2001 20.452 16.525 23.358 6.833 2003 22.812 18.557 26.157 7.600 2006 25.482 20.093 30.047 9.954 Administraria 2001 18.667 15.416 23.081 7.665 2003 21.553 18.278 26.020 7.742 2006 24.554 19.529 29.847 10.318 Merkataria, zerbitzaria 2001 11.321 9.645 14.864 5.219 2003 13.378 11.622 16.982 5.360 2006 15.635 13.086 20.675 7.589 Nekazaria, arrantzalea 2001 10.728 6.179 11.878 5.699 2003 12.553 8.485 13.419 4.934 2006 15.448 10.563 16.828 6.265 Langile kualifikatua 2001 17.430 11.490 17.881 6.391 2003 19.470 12.710 19.992 7.282 2006 22.110 15.894 23.127 7.233 Makinako operadorea 2001 18.154 14.280 18.718 4.438 2003 20.190 15.528 20.898 5.370 2006 23.228 16.936 24.668 7.732 Langile ez kualifikatua 2001 11.169 7.288 16.399 9.111 2003 13.506 9.828 17.609 7.781 2006 15.353 10.875 20.553 9.678 Iturria: EUSTAT. Familia-errenta eta errenta pertsonala.

Jarduera sektorearen arabera, oro har, genero aldea handitu egin da 2009tik 2010era, hots, 6.387 eurotik 7.003 pasa da. Alderik nabarmenenak zerbitzuen sektorean gertatzen dira, nahiz eta emakume okupatu gehien dituen sektorea izan.

Euskadiko emakumeen eta gizonen egoerari buruzko zifrak 2012

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2.37. taula. Urteko batez besteko soldata-desberdintasuna, sexuaren eta jarduerasektorearen arabera. EAE, 2008-10 Guztira Emakumeak Gizonak G-E 2008 Jarduera-sektore guztiak 25.547 21.766 28.264 6.498 Industria 28.670 24.062 29.781 5.719 Eraikuntza 25.376 -23.139 25.729 2.590 Zerbitzuak 24.248 21.377 27.785 6.409 2009 Jarduera-sektore guztiak 26.162 22.502 28.890 6.388 Industria 28.585 24.502 29.469 4.967 Eraikuntza 25.346 25.770 Zerbitzuak 25.324 22.260 29.213 6.953 2010 Jarduera-sektore guztiak 26.594 22.706 29.709 7.003 Industria 29.626 25.351 30.592 5.241 Eraikuntza 25.579 -25.125 25.646 521 Zerbitzuak 25.591 22.337 29.980 7.643 Iturria: EIN. Soldata Egiturari buruzko Inkesta. Oharra: Datu batek aurretik “-“ ikurra badu, horrek esan nahi du lagina 100 eta 500 artean dagoela, eta ez dela oso adierazgarria. Laukian “-“ agertzen bada, horrek esan nahi du ez dela datua ematen, lagina 100etik behera dagoelako.

Kontratu motaren arabera, soldatari begirako alderik nabarmenenak kontratu mugagabeetan gertatzen dira, non 2010ean aurreko urteetan baino alde gehiago eman den. Soldaten arteko parekotasun handienera hurbiltzen gaituzten datu bakarrak, hara iritsi gabe, iraupen jakineko kontratuekin lotutakoak dira, non 1.500 eurotan dagoen genero aldea urteko.

2.38. taula. Urteko batez besteko soldata-desberdintasuna, sexuaren eta kontratu motaren arabera. EAE, 2008-10 Gizonak G-E E/G Guztira Emakumeak 2008 Guztiak 25.547 21.766 28.264 6.498 0,77 Iraupena: mugagabea 27.477 22.759 30.794 8.035 0,74 Iraupena: aldi baterakoa 19.234 18.684 19.658 974 0,95 2009 Guztiak 26.162 22.502 28.890 6.388 0,78 Iraupena: mugagabea 27.705 23.217 30.997 7.780 0,75 Iraupena: aldi baterakoa 20.806 20.118 21.347 1.229 0,94 2010 Guztiak 26.594 22.706 29.709 7.003 0,76 Iraupena: mugagabea 28.846 24.090 32.532 8.442 0,74 Iraupena: aldi baterakoa 19.451 18.636 20.176 1.540 0,92 Iturria: EIN Soldata Egiturari buruzko Inkesta.

Euskadiko emakumeen eta gizonen egoerari buruzko zifrak 2012

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Aurretik aztertutako Soldata Egiturari buruzko Inkesta datuak bat datoz batez besteko errenta pertsonalaren gainean Eustatek bildutako datuekin. Horrela, soldata desberdintasuna handiagoa da adinean aurrera joan ahala 55 urte bete arte, eta txikiagoa, berriz, gazteenen artean.

2.39. taula. Urteko batez besteko soldata-desberdintasuna, sexuaren eta adinaren arabera. EAE, 2008-10 Gizonak G-E E/G Guztira Emakumeak 2008 Adin guztiak 25.547 21.766 28.264 6.498 0,77 25 urte baino gutxiago 15.406 -13.310 -16.687 3.377 0,80 25-34 urte 22.233 19.567 24.654 5.087 0,79 35-44 urte 25.649 21.507 28.864 7.357 0,75 45-54 urte 29.262 25.297 31.997 6.700 0,79 55 urte baino gehiago 28.102 23.960 29.821 5.861 0,80 2009 Adin guztiak 26.162 22.502 28.890 6.388 0,78 25 urte baino gutxiago -15.821 -14.686 -16.609 -1.923 0,88 25-34 urte 22.590 20.247 24.699 4.452 0,82 35-44 urte 26.149 22.496 29.169 6.673 0,77 45-54 urte 29.480 25.342 32.367 7.025 0,78 55 urte baino gehiago 28.167 23.439 30.562 7.123 0,77 2010 Adin guztiak 26.594 22.706 29.709 7.003 0,76 25 urte baino gutxiago -16.080 -13.691 -17.638 -3.947 0,78 25-34 urte 22.785 20.550 24.963 4.413 0,82 35-44 urte 26.550 22.721 29.919 7.198 0,76 45-54 urte 30.716 25.339 34.670 9.331 0,73 55 urte baino gehiago 28.861 25.007 30.995 5.988 0,81 Iturria: EIN. Soldata Egiturari buruzko Inkesta. Oharra: Datu batek aurretik “-“ ikurra badu, horrek esan nahi du lagina 100 eta 500 artean dagoela, eta ez dela oso adierazgarria.

3. GIZARTE-BALIABIDEAK ESKURATZEA ETA KONTROLATZEA

3.1. Hezkuntza Hezkuntza formala edo arautua da intentziozko xedea, planifikatua eta egitaratua dagoen ikaskuntza, formakuntza zentro baten ematen dena eta hainbat modalitate barneratzen dituena, Haur Hezkuntzatik unibertsitate irakaskuntza. Hezkuntza, hein handi batean, pertsonen gizarte-ongizatea eta bizitza maila baldintzatzen duen adierazlea dugu; izan ere, eragina du lanbide motan eta diru-sarreretan. Hortaz, zinez interesgarria da bere analisia generoaren ikuspegitik. 2010-2011 ikasturteko Euskadiko ikasleriaren datuek emakume zein gizonen presentzia orekatua azaltzen dute hezkuntza sistema formalean (%50,5 versus %49,5). Neskak gehiago dira Batxilergoan eta unibertsitatean, eta desberdintasun hau areagotu egin da Hezkuntza Berezian eta Helduentzako Hezkuntzan. Lehenengo mailetan eta Batxilergora heldu arte, aldiz, gizonen ehunekoa emakumeena baino altuagoa da, nahiz eta Haur Hezkuntzan, Lehen Hezkuntzan eta Derrigorrezko Bigarren Hezkuntzan (DBH) genero aldea oso txikia izan. Datuek azaltzen dute gizon baino emakume gehiago dagoela Batxilergoan eta goi mailako ikasketetan, eta gizonak dira nagusi, aldiz, Lanbide Heziketan eta Hasierako Lanbide Prestakuntzarako Programetan (HLPP).

3.1. taula. EAEko ikasleak, heziketa-mailaren arabera, sexua kontuan hartuz. 2010-11 ikasturtea Guztira Emakumeak Gizonak abs. Abs. % Abs. % GUZTIRA 470.355 237.345 50,5 233.010 49,5 Haur Hezkuntza 94.818 45.707 48,2 49.111 51,8 Haur Hezkuntza berezia 49 15 30,6 34 69,4 Lehen Hezkuntza 117.193 56.800 48,5 60.393 51,5 Lehen Hezkuntza berezia 395 135 34,2 260 65,8 Derrigorrezko Bigarren Hezkuntza (DBH) 70.516 34.042 48,3 36.474 51,7 Hezkuntza Berezia DBH 208 84 40,4 124 59,6 HLPP 4.519 1.265 28,0 3.254 72,0 Batxilergoa 28.769 15.135 52,6 13.634 47,4 LH maila ertaina 11.468 4.404 38,4 7.064 61,6 LH goren-maila 17.401 7.073 40,6 10.328 59,4 Hezkuntza berezia. Zereginen Ikaskuntza 398 160 40,2 238 59,8 Helduen Hezkuntza (HH) 29.679 17.898 60,3 11.781 39,7 Unibertsitate ikasketak 65.607 35.348 53,9 30.259 46,1 Erregimen bereziko irakaskuntzak 29.335 19.279 65,7 10.056 34,3 Iturria: EUSTAT. Ikasleak, irakasleak eta zentroak. Irakaskuntzaren estatistika.

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Eskolatze-tasa gordinak erlazio hau adierazten du: heziketa-maila bakoitzean dagoen ikaslekopuruaren eta adin-taldearen arabera teorikoki maila horretan aritu beharko lukeen biztanlekopuruaren arteko erlazioa. 2010-2011 ikasturtean eskolatze-tasa gordinari erreparatuz gero, ikus daiteke generoen arteko aldea oso txikia dela Lehen Hezkuntzan eta Derrigorrezko Bigarren Hezkuntzan. Batxilergoan eta goi-ikasketetan, ordea, emakumeak gehiago dira gizonak baino, eta Lanbide Heziketan, gizonak emakumeak baino gehiago.

3.2. taula. Eskolatze-tasa gordinak EAEko Lehen Hezkuntzan, Bigarren Hezkuntzan, Lanbide Heziketan eta Batxilergoan, sexuaren arabera. 2010-11 ikasturtea Guztira Emakumeak Gizonak G-E Haur Hezkuntza 74,5 73,9 75,0 1,1 Lehen Hezkuntza 102,0 101,4 102,5 1,1 DBH 103,5 103,4 103,6 0,2 Batxilergoa 84,6 92,0 77,7 -14,3 Lanbide Heziketa 33,6 26,2 40,4 14,2 Goi-mailako ikasketak 57,8 61,9 53,9 -8,0 Iturria: EUSTAT. Irakaskuntza adierazleak. Irakaskuntzaren estatistika.

Egokitasun-tasak, berriz, erlazio hau adierazten du: teorikoki adin jakin baterako egokia den mailan matrikulatutako ikasle-kopuruaren eta adin horretako biztanle-kopuruaren arteko erlazioa, hots, adinaren arabera dagokion mailan matrikulatua dauden ikasleen ehunekoa. Tasa hori emakumezkoetan handiagoa da gizonezkotan baino, adin-talde guztietan. Taulan ikus daitekeenez, oro har, adinean aurrera egin ahala, generoen arteko aldea gero eta handiagoa da (emakumeen mesedetan), eta 17 urterekin, 13 puntu portzentualekoa da. Hortaz, maila egokian dauden emakumeen portzentajea nahiz maila errepikatu ez dutenena gizonena baino handiagoa da adin-talde guztietan.

3.3. taula. Ikasleriaren egokitasun-tasa, sexuaren eta adinaren arabera. EAE, 2010-11 ikasturtea Gizonak G-E Guztira Emakumeak 7 urte 99,9 100,3 99,6 -0,7 9 urte 95,6 96,6 94,6 -2,0 11 urte 91,0 92,0 90,1 -1,9 12 urte 90,3 91,5 89,2 -2,3 13 urte 85,2 88,8 81,8 -7,0 14 urte 84,2 87,3 81,3 -6,0 15 urte 72,4 76,9 68,3 -8,6 16 urte 67,3 73,3 61,7 -11,6 17 urte 60,9 67,6 54,7 -12,9 Iturria: EUSTAT. Irakaskuntzaren adierazleak. Irakaskuntzaren estatistika.

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Beste ikuspuntu bat genero arteko desberdintasunak begiratzeko errendimendu akademikoa dugu. Horrela, 2010-2011 ikasturtean, Lehen Hezkuntzako zein Bigarren Hezkuntzako ikasle errepikatzaileei erreparatuz, emakumezkoen ehunekoa gizonezkoena baino txikiagoa dugu aztertutako maila guztietan.

3.4. taula. Lehen Hezkuntzako eta Bigarren Hezkuntzako ikasle errepikatzaileen ehunekoa, sexuaren arabera. EAE, 2010-11 ikasturtea. Guztira Emakumeak Gizonak G-E Lehen Hezkuntza, 6. maila 3,3 2,5 3,9 1,4 DBH 7,1 5,7 8,4 2,7 1.DBH 8,2 6,3 9,9 3,6 2.DBH 7,5 6,1 8,9 2,8 3.DBH 6,9 5,5 8,2 2,7 4.DBH 5,4 4,7 6,2 1,5 Iturria: EUSTAT. Irakaskuntzaren adierazleak. Irakaskuntzaren estatistika.

Eskola-errendimendua neurtzeko beste adierazle bat mailaz igo direnen ehunekoa da; hots, maila gainditu dutenen −guztia gaindituta dutenak zein ikasgairen bat gainditu gabe dutenak− eta maila horretan matrikulatutakoen arteko erlazioa. Taulan ikus daitekeen bezala, mailaz igo diren emakumeen ehunekoa gizonen ehunekoa baino handiagoa da, maila guztietan, eta are handiagoa DBHn, batik bat lehen bi mailetan, Lehen Hezkuntzan baino.

3.5. taula. Mailaz igotako ikasleriaren ehunekoa, aldiaren, mailaren eta sexuaren arabera. EAE, 2010-2011 ikasturtea. Guztira Emakumeak Gizonak G-E Lehen Hezkuntza, 1. zikloa 95,7 96,5 94,9 -1,6 Lehen Hezkuntza, 2. zikloa 96,1 96,7 95,5 -1,2 Lehen Hezkuntza, 3. zikloa 96,6 97,3 96,0 -1,3 DBH 90,3 92,3 88,4 -3,9 1.DBH 90,8 93,1 88,7 -4,4 2.DBH 90,0 92,3 87,8 -4,5 3.DBH 89,7 91,7 87,9 -3,8 4.DBH 90,8 92,1 89,5 -2,6 Iturria: EUSTAT. Irakaskuntzaren adierazleak. Irakaskuntzaren estatistika.

Nolanahi ere, emakumezkoen eta gizonezkoen artean dauden alde handienak ematen dira derrigorrezko hezkuntzaren etapa amaitu osteko ikasketetan. Horrela, 2010-2011 ikasturtean Maila Ertaineko Lanbide Heziketan matrikulatutako 10 pertsonatatik 6 baino gehiago gizonezkoak dira. Adarrak aintzat hartuta, aldeak nabarmenagoak dira, eta ikasketen arabera bereizketa argia gertatzen da gure iruditerian present dauden generoen araberako rolen eraginez. Horrela, lanbide batzuk emakumeekin erlazionatzen dira, eta beste batzuk,

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aldiz, gizonekin. Gehien feminizatutako adarrak hauek dira: Irudi Pertsonala, Osasuna, Gizarte eta Kultura Zerbitzuak, eta Ehungintza, Jantzigintza eta Larrugintza. Gehien maskulinizatu direnen artean, berriz, Eraikuntza eta Obra Zibilak, Elektrizitatea eta Elektronika, Fabrikazio Mekanikoa, Instalazioa eta Mantentze-lanak, Zurgintza, Altzarigintza eta Artelazkia, Itsas eta Arrantza Jarduerak, Garraioa eta Ibilgailuen Mantentze-lana non matrikulatutako 10 pertsonatatik 9 baino gehiago gizonak diren. Ikasgelen parekotasunprintzipioari dagokionean, Irudia eta Soinua eta Arte Grafikoak dira bakarrik betetzen dutenak.

3.6. taula. LHko maila ertaineko heziketa-zikloetan matrikulatutako ikasleria, adarraren eta sexuaren arabera. EAE, 2010-2011 ikasturtea Emakumeak Gizonak Guztira abs. Abs. % Abs. % Guztira 11.468 4.404 38,4 7.064 61,6 Jarduera Fisikoak eta Kirol Jarduerak 192 40 20,8 152 79,2 Administrazioa eta Kudeaketa 993 760 76,5 233 23,5 Nekazaritza 198 36 18,2 162 81,8 Arte Grafikoak 178 86 48,3 92 51,7 Merkataritza eta Marketina 290 195 67,2 95 32,8 Eraikuntza eta Obra Zibila 94 1 1,1 93 98,9 Elektrizitatea eta Elektronika 1.275 30 2,4 1.245 97,6 Fabrikazio Mekanikoa 1.595 81 5,1 1.514 94,9 Ostalaritza eta Turismoa 569 168 29,5 401 70,5 Irudi Pertsonala 775 753 97,2 22 2,8 Irudia eta Soinua 94 46 48,9 48 51,1 Elikaduraren Industriak 111 45 40,5 66 59,5 Informatika eta Komunikazioak 604 72 11,9 532 88,1 Instalazioa eta Mantentze-lanak 850 19 2,2 831 97,8 Zura, Altzariak eta Artelazkia 229 14 6,1 215 93,9 Itsas eta Arrantza 79 4 5,1 75 94,9 Kimika 67 43 64,2 24 35,8 Osasuna 1.751 1.530 87,4 221 12,6 Gizarte, Kultura eta Komunitateko zerbitzuak 476 417 87,6 59 12,4 Ehungintza, Jantzigintza eta Larrugintza 32 27 84,4 5 15,6 Garraioa eta Ibilgailuen Mantentze-lanak 1.016 37 3,6 979 96,4 Iturria: EUSTAT. Ikasleak, irakasleak eta ikastetxeak. Irakaskuntzaren estatistika.

Lanbide Heziketako Goi-mailako heziketako datuak ez dira aurrekoetaz gehiegi aldentzen. Nahiz eta emakumeen ehunekoa maila ertainean baino pixkat altuagoa izan (%40,6 versus %38,4), aztertutako adarretatik 3k bakarrik mantentzen dute gizon eta emakumeen arteko banaketa orekatua: Merkataritza eta Marketina, Ostalaritza eta Turismoa, eta Kimika. Gainerakoetan, emakumeak edota gizonak dira nagusi. Emakumea dugu nagusi ondoko adarretan: Irudi Pertsonalean eta Ehungintzan, Jantzigintzan eta Larrugintzan, hots,

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matrikulatutako pertsonatatik 10etik 9 baino gehiago emakumeak dira. Garraio eta Ibilgailuen Mantentze lanetan eta Energia eta ura adarretan, aldiz, kontrakoa gertatzen da.

3.7. taula. LHko Goi-mailako heziketa-zikloetan matrikultatutako ikasleria, adarraren eta sexuaren arabera. EAE, 2010-11 ikasturtea Emakumeak Gizonak Guztira abs. Abs. % Abs. % Guztira 17.401 7.073 40,6 10.328 59,4 Jarduera Fisikoak eta Kirol Jarduerak 670 144 21,5 526 78,5 Administrazioa eta Kudeaketa 2.202 1.581 71,8 621 28,2 Nekazaritza 159 29 18,2 130 81,8 Arte Grafikoak 295 167 56,6 128 43,4 Merkataritza eta Marketina 889 428 48,1 461 51,9 Komunikazio, Irudia eta Soinua / Irudia eta Soinua 401 131 32,7 270 67,3 Eraikuntza eta Obra Zibila 673 187 27,8 486 72,2 Elektrizitatea eta Elektronika 2.131 130 6,1 2.001 93,9 Energia eta Ura 163 8 4,9 155 95,1 Fabrikazio Mekanikoa 1.724 160 9,3 1.564 90,7 Ostalaritza eta Turismo 639 336 52,6 303 47,4 Irudi Pertsonala 225 224 99,6 1 0,4 Elikaduraren Industriak 16 11 68,8 5 31,3 Informatika eta Komunikazioak 1.258 226 18,0 1.032 82,0 Instalazioa eta Mantentze-lanak 1.213 91 7,5 1.122 92,5 Zura, Altzariak eta Artelazkia 48 7 14,6 41 85,4 Itsas eta Arrantza 201 16 8,0 185 92,0 Kimika 493 261 52,9 232 47,1 Osasuna 1.243 987 79,4 256 20,6 Gizarte, Kultura eta Komunitateko zerbitzuak 2.187 1.869 85,5 318 14,5 Ehungintza, Jantzigintza eta Larrugintza 63 61 96,8 2 3,2 Garraioa eta Ibilgailuen Mantentze-lanak 508 19 3,7 489 96,3 Iturria: EUSTAT. Ikasleak, irakasleak eta ikastetxeak. Irakaskuntzaren estatistika.

Unibertsitate aurreko zein unibertsitateko ikasketetan ere agerian jartzen da generoaren araberako banantzea. Gizon baino emakume gehiagok aukeratzen du Giza eta GizarteZientzietan edota Arteetan aritzea, eta Zientzia eta Teknologikoan, berriz, genero aldea oso txikia dugu.

3.8. taula. Unibertsitateko sarbide-proban matrikulatzeaz gain, proba gainditu duten pertsonak, adarraren eta sexuaren arabera. (%). EAE, 2011 Matrikulatuak Gainditu dutenak Abs. Emakumeak Gizonak Abs. Emakumeak Gizonak Guztira 10.164 54,7 45,3 9.702 54,8 45,2 Arteak 284 66,9 33,1 258 67,1 32,9 Zientziak eta Teknologia 5.807 48,4 51,6 5.614 48,6 51,4 Giza eta Gizarte-Zientziak 4.073 63,0 37,0 3.830 63,1 36,9 Iturria: EUSTAT. Unibertsitate irakaskuntza. Irakaskuntzaren estatistika.

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Selektibitatean, berriz, emakumeen batez besteko nota gizonena baino pixkat hobea dugu. Dena den, nahiz eta alde nabarmenik ez egon, esan dezakegu Zientzia eta Teknologia espezialitateko ikasleek Arte edota Giza eta Gizarte Zientzietakoek baino emaitza hobeak lortu dituztela.

3.9. taula. Matrikulatutako ikasleriaren selektibitateko batez besteko nota, adarraren eta sexuaren arabera. EAE, 2011 Emakumeak Gizonak G-E (Batez Batez Batez besteko nota) Matrikulatuta Matrikulatuta besteko nota besteko nota Guztira 5.564 6,9 4.600 6,7 -0,2 Arteak 190 6,3 94 6,2 -0,1 Zientziak eta Teknologia 2.808 7,2 2.999 6,9 -0,3 Giza eta Gizarte-Zientziak 2.566 6,6 1.507 6,4 -0,2 Iturria: EUSTAT. Unibertsitate irakaskuntza. Irakaskuntzaren estatistika.

Unibertsitatean matrikulatutako ikasleriaren %54 emakumeak dira, eta gizonak, aldiz, %46. Beste aldetik, egindako ikasketen araberako banantzea berriro argia dugu. Horrela, graduen sexuaren araberako osaketa begiratuz, azpimarra dezakegu Osasunaren Zientzietan ikasten dutenen hiru laurdenak emakumeak direla, eta Ingeniaritza edo Arkitekturan, aldiz, gizonek kopuru bera betetzen dutela, zentroko titulartasuna edozein delarik ere.

3.10. taula. Unibertsitateko graduetan matrikulatutako ikasleria, karreraren arabera sexua kontuan hartuz. EAE, 2010-11 ikasturtea Emakumeak Gizonak Guztira abs. Abs. % Abs. % EAE Guztira 65.607 35.348 53,9 30.260 46,1 Esperimentalak 2.003 1.268 63,3 735 36,7 Giza Zientziak 3.407 2.153 63,2 1.254 36,8 Osasuna 2.951 2.321 78,6 630 22,4 Sozialak eta Juridikoak 19.120 12.249 64,1 6.871 35,9 Teknikoak 12.854 3.810 29,6 9.044 70,4 Arteak eta Giza Zientziak 2.577 1.532 59,4 1.045 40,6 Zientziak 651 321 49,3 330 50,7 Osasunaren Zientziak 2.420 1.837 75,9 583 24,1 Giza Zientziak eta Juridikoak 8.244 5.129 62,2 3.116 37,8 Ingeniaritza eta Arkitektura 4.905 1.227 25,0 3.678 75,0 Ez da ageri 6.475 3.501 54,1 2.974 45,9

Euskadiko emakumeen eta gizonen egoerari buruzko zifrak 2012

Guztira abs. Publikoa Guztira Esperimentalak Giza Zientziak Osasuna Sozialak eta Juridikoak Teknikoak Arteak eta Giza Zientziak Zientziak Osasunaren Zientziak Giza Zientziak eta Juridikoak Ingeniaritza eta Arkitektura Ez da ageri Pribatua Guztira Giza Zientziak Sozialak eta Juridikoak Teknikoak Arteak eta Giza Zientziak Osasunaren Zientziak Giza Zientziak eta Juridikoak Ingeniaritza eta Arkitektura Ez da ageri

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Emakumeak Abs. %

Gizonak Abs. %

52.856 2.003 3.006 2.951 15.804 10.682 2.327 651 2.177 5.221 3.301 4.733

28.532 1.268 1.924 2.321 9.999 3.250 1.372 321 1.642 3.118 811 2.506

54,0 63,3 64,0 78,6 63,3 30,4 59,0 49,3 75,4 59,7 24,6 52,9

24.324 735 1.082 630 5.805 7.432 955 330 535 2.103 2.490 2.227

46,0 36,7 36,0 22,4 36,7 69,6 41,0 50,7 24,6 40,3 75,4 47,1

12.751 401 3.316 2.172 250 243 3.023 1.604 1.742

6.816 229 2.250 560 160 195 2.011 416 995

53,5 57,1 67,9 25,8 64,0 80,2 66,5 25,9 57,1

5.936 172 1.066 1.612 90 48 1.013 1.188 747

46,6 42,9 32,1 74,2 36,0 19,8 33,5 74,1 42,9

Iturria: EUSTAT. Unibertsitate irakaskuntza. Irakaskuntzaren estatistika. Oharra: Esperimentalak, Zientziak eta Osasuna ez dira esparru pribatuan eskaintzen.

Aurrerago zehaztu dugun bezala, oro har, irakaskuntza teknikoak −Ingeniaritzak eta Arkitektura, batik bat− oso maskulinizatutako eremuak dira. Hala ere, hau ez da ingeniaritza adar guztietan gertatzen, eta horien guztien artean batzuetan gizonenen kopurua %80 baino altuagoa da, eta beste batzuetan, berriz, ia ez dago generoen arteko alderik. Azken hauetan koka ditzakegu, esate baterako, Industria Diseinuko Ingeniaritza, Ingeniaritza Biomedikoa, Eraikuntzarako

Ingeniaritza,

Ingurumen

Ingeniaritza,

Ingeniaritza

Kimikoa

eta

Ikusentzunezko Ingeniaritza.

3.11. taula. Unibertsitatean Ingeniaritzan eta Arkitekturan matrikulatutako ikasleria, sexuaren arabera. EAE, 2010-11 ikasturtea Guztira Emakumeak Gizonak abs. Abs. % Abs. % Ingeniaritza eta Arkitektura (guztira) 4.578 1.119 24,4 3.459 75,6 Ingurumen Ingeniaritza 39 17 43,6 22 56,4 Ing. Biomedikoa 60 32 53,3 28 46,7 Ing. Zibila 150 46 30,7 104 69,3 Ing. Energia Berriztagarriak 0 0 0,0 0 0,0

Euskadiko emakumeen eta gizonen egoerari buruzko zifrak 2012

Guztira abs. Ikus-entzunezko Sistemen Ing. 26 Meategietako teknologiaren eta energiaren Ing. 81 Komunikazioen Ingeniaritza elektronikoa 8 Elektronika Industrialeko Ing. 21 Elektronika industrialeko eta automatikoko Ing. 473 Diseinu Industrial eta Produktuaren Garapenerako Ing. 254 Eraikuntzako Ing. 66 Industria ingeriaritza elektronikoa 102 Elektronika industrialeko eta automatikoko Ing. 39 Geomatika eta topografiako Ing. 54 Informatika-ingeniaritza 84 Industria antolakuntzako Ingeniaritza 245 Komunikazio sistemen Ingeniaritza 26 Industria teknologiaren Ingeniaritza 298 Industria teknologien Ingeniaritza 78 Telekomunikazioetako Ingeniaritza 11 Informatika-ingeniaritza 233 Kudeaketa eta Informazio Sistemak Ingeniaritza Informatikoa 169 Elektrikoa ingeniaritza 248 Elektronikoa ingeniaritza 48 Itsas Ingeniaritza 86 Ingeniaritza mekanikoa 1.059 Ingeniaritza nautikoa eta itsas garraioa 62 Industri Antolamenduko ingeniaria 50 Ingeniaritza kimikoa 252 Industria Ingeniaritza kimikoa 77 Industria teknologien Ingeniaritza 147 Ingeniaritza telematikoa 32

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Emakumeak Abs. % 6 23,1 18 22,2 2 25,0 4 19,0 68 14,4 126 49,6 30 45,5 16 15,7 6 15,4 17 31,5 13 15,5 97 39,6 8 30,8 90 30,2 17 21,8 6 54,5 36 15,5 40 23,7 23 9,3 15 31,3 8 9,3 135 12,7 10 16,1 16 32,0 136 54,0 46 59,7 31 21,1 4 12,5

Gizonak Abs. % 20 76,9 63 77,8 6 75,0 17 81,0 405 85,6 128 50,4 36 54,5 86 84,3 33 84,6 37 68,5 71 84,5 148 60,4 18 69,2 208 69,8 61 78,2 5 45,5 197 84,5 129 76,3 225 90,7 33 68,8 78 90,7 924 87,3 52 83,9 34 68,0 116 46,0 31 40,3 116 78,9 28 87,5

Iturria: EUSTAT. Unibertsitate irakaskuntza. Irakaskuntzaren estatistika

Ildo beretik, ondoren bi taula aurkeztuko ditugu, non gizonak zein emakumeak, bere bakantasunean, ikasleriaren hiru laurden edo gehiago diren. Oro har, emakumeak gehiengoa diren ikasketak feminizazioarekin lotutako elementu zein rolekin lotuta daude, hots, hezkuntzarekin edota zaintzarekin erlazionaturiko hainbat alderdiekin, hala nola, fisikoarekin, emozioekin, nutrizioarekin edota gizartearekin, hain zuzen ere. Badirudi beste pertsonekin harremanak izateko joera horren babespean gradu batzuk feminizatu direla, eta beste batzuk, izaera enpresarial, industrial eta instrumentalarekin lotutakoak, aldiz, maskulinizatu. Bi pentsaeren arteko talka gertatzen da eta emakumeak galtzaile ateratzen dira. Generoaren ikuspuntutik datuak irakurriz gero, argi dago gure buruari galdetu beharko geniokeela ea zertan diren generoen arteko aldeak eta lan banaketaren inguruko gorabeherak sustatzen dituzten bide ikustezinak.

Euskadiko emakumeen eta gizonen egoerari buruzko zifrak 2012

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3.12. taula. %75 baino gehiago emakumezko ikasleak dituzten graduak. EAE, 2010-11 ikasturtea Emakumeak Gizonak Guztira abs. Abs. % Abs. % Zuzendaritzako laguntza 130 128 98,5 2 1,5 Haur Hezkuntza 688 613 89,1 75 10,9 Gizarte Lana 369 309 83,7 60 16,4 Erizaintza 385 322 83,6 63 16,4 Giza Elikadura eta Dietetika 53 43 81,1 10 18,9 Filologia 78 61 78,2 17 21,8 Ondasun Kulturalen Kontserbazio eta Berriztapena 68 53 77,9 15 22,1 Itzulpengintza eta interpretazioa 62 48 77,4 14 22,6 Ingeles-ikasketak: Hizkuntza, Literatura eta Kultura 158 122 77,2 36 22,8 Turismoa 261 201 77,0 60 23,0 Psikologia 1.517 1.146 75,5 371 24,5 Hizkuntza Modernoak eta Kudeaketa 57 43 75,4 14 24,6 Ingeles-ikasketak 130 98 75,4 32 24,6 Farmazia 153 115 75,2 38 24,8 Iturria: EUSTAT. Unibertsitate irakaskuntza. Irakaskuntzaren estatistika.

3.13. taula. %75 baino gehiago gizonezko ikasleak dituzten graduak. EAE, 2010-2011 ikasturtean Guztira Emakumeak Gizonak abs. Abs. % Abs. % Ingeniaritza Elektrikoa 248 23 9,3 225 90,7 Itsas Ingeniaritza 86 8 9,3 78 90,7 Ingeniaritza telematikoa 32 4 12,5 28 87,5 Ingeniaritza Mekanikoa 1.059 135 12,7 924 87,3 Industria ingeniaritza elektronikoa eta automatikoa 473 68 14,4 405 85,6 Industria ingeriaritza elektronikoa eta automatikoa 39 6 15,4 33 84,6 Ingeniaritza informatikoa 233 36 15,5 197 84,5 Informatika Ingeniaritza 84 13 15,5 71 84,5 Industria Elektronikako Ing. 102 16 15,7 86 84,3 Ingeniaritza nautikoa eta itsas garraioa 62 10 16,1 52 83,9 Industria Elektronikako ing. 21 4 19,0 17 81,0 Industria Teknologiako Ing. 147 31 21,1 116 78,9 Industria Teknologiako ing. 78 17 21,8 61 78,2 Meategietako teknologiaren eta energiaren Ing. 81 18 22,2 63 77,8 Ikus-entzunezko Sistemen Ing. 26 6 23,1 20 76,9 169 40 23,7 129 76,3 Kudeaketa eta Informazio Sistemak Ingeniaritza Informatikoa Jarduera Fisikoaren eta Kirolaren Zientziak 105 26 24,8 79 75,2 Komunikazioen Ingeniaritza elektronikoa 8 2 25,0 6 75,0 Iturria: EUSTAT. Unibertsitate irakaskuntza. Irakaskuntzaren estatistika.

Araubide Bereziko Irakaskuntzan matrikulatutako ikasleriari dagokionean, ia 10etik 7 emakumeak dira. Beraiek dira nagusi modalitate guztietan −batik bat dantzan−, Kirol Irakaskuntzetan izan ezik, non %95,3 gizonak diren.

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3.14. taula. Araubide Bereziko Irakaskuntzan matrikulatutako ikasleria, modalitatearen, titulartasunaren eta sexuaren arabera. EAE, 2010-2011 ikasturtea Emakumeak Gizonak Guztira abs. Abs. % Abs. % Guztira (publikoa eta pribatua) Guztira 29.335 19.279 65,7 10.056 34,3 Arte Plastikoak eta Diseinua 414 305 73,7 109 26,3 Hizkuntzak 25.211 17.038 67,6 8.173 32,4 Musika 2.928 1.669 57,0 1.259 43,0 Dantza 101 87 86,1 14 13,9 Kirolak 468 22 4,7 446 95,3 Arte Goi Mailako Ikasketak 213 158 74,2 55 25,8 Publikoa Guztira 27.777 18.482 66,5 9.295 33,5 Arte Plastikoak eta Diseinua 179 129 72,1 50 27,9 Hizkuntzak 25.211 17.038 67,6 8.173 32,4 Musika 1.815 1.051 57,9 764 42,1 Dantza 101 87 86,1 14 13,9 Kirolak 258 19 7,4 239 92,6 Arte Goi Mailako Ikasketak 213 158 74,2 55 25,8 Pribatua Guztira 1.558 797 51,2 761 48,8 Arte Plastikoak eta Diseinua 235 176 74,9 59 25,1 Hizkuntzak 0 0 0,0 0 0,0 Musika 1.113 618 55,5 495 44,5 Dantza 0 0 0,0 0 0,0 Kirolak 210 3 1,4 207 98,6 Arte Goi Mailako Ikasketak 0 0 0,0 0 0,0 Iturria: EUSTAT. Unibertsitate irakaskuntza. Irakaskuntzaren estatistika.

Azkenik, Helduen Hezkuntzako ikasle kopurua nabarmen igo da azken hamarraldian, eta egun, ikasleen 10tik 6 emakumeak dira.

3.15. taula. Helduen Hezkuntzan matrikulatutako ikasleria, sexuaren arabera. EAE, 2000/2001-2010/2011 Emakumeak Gizonak Guztira abs. Abs. % Abs. % 2000-01 13.508 8.483 62,8 5.025 37,2 2001-02 16.543 10.287 62,2 6.256 37,8 2002-03 18.372 11.529 62,8 6.843 37,2 2003-04 21.833 13.159 60,3 8.674 39,7 2004-05 24.239 14.402 59,4 9.837 40,6 2005-06 25.737 15.401 59,8 10.336 40,2 2006-07 26.862 16.298 60,7 10.564 39,3 2007-08 28.684 17.009 59,3 11.675 40,7 2008-09 29.196 17.688 60,6 11.508 39,4 2009-10 29.654 17.833 60,1 11.821 39,9 2010-11 29.679 17.898 60,3 11.781 39,7 Iturria: EUSTAT. Unibertsitate irakaskuntza. Irakaskuntzaren estatistika.

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3.2. Osasuna

Osasuna ongizate fisiko, mental eta soziala da, eta ez bakarrik gaixotasun edo minik ez izatea. Gainera, pertsonaren zenbait alorretan eragin handia duen aldagaia dugu, autonomia pertsonalean esate baterako.

Oro har, osasunarekin lotutako estatistikak ez dira urtero eguneratzen. Horrela, atal hau osatzeko berriki argitaratutako azterketak erabili dira, esate baterako, Eusko Jaurlaritzaren 2007ko Osasun Inkesta eta 2009ko Bizi-Baldintzei buruzko inkesta; eta horietaz gain, maizago eguneratzen diren beste iturri batzuk baliatu dira, hala nola, Osakidetzaren memoriak, Haurdunaldiaren Borondatezko Etenduraren Erregistroa eta ohitura osasungarriei buruzko ikerketak.

Ondoren, nork bere osasuna nola ikusten duen aztertuko da, eta horretaz gain, medikuntza eta ospitaleko baliabideen erabilera, bizimoduarekin erlazionaturiko ohitura osasungarriak eta kaltegarriak, eta azkenik, ugalkortasun osasuna.

3.2.1. Osasun-egoera: norberari buruzko pertzepzioa

Nork bere osasuna nola ikusten duen jakiteak ez digu pertsonaren osasunari buruzko informazio zehatza emango. Hala ere, osasunari buruzko inkestetan oinarrizko galderetako bat da, bizimoduarekin duen erlazioagatik eta bere gaitasun aurresaleagatik, bai bizikalitateari begira, bai osasun fisiko zein psikologikoari begira.

Eremu honetan azpimarratzekoa da EAEn bizi den biztanleriaren osasun pertzepzioa positiboa dela oro har. Emakumeen %91,6k eta gizonen %93,3k adierazten dute ez daukatela osasun arazorik.

Adin-taldeak aintzat hartuz eta hurrengo taulan ikusten denez, 60 urte arte oso antzekoa da osasun-arazoak ez dituzten pertsonen ehunekoa emakume zein gizonen artean, %94tik

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gorakoa, hain zuzen ere. Adin horretatik aurrera, aldiz, osasun-arazoak ez dituzten emakumeen proportzioa %79,1tera jaisten da, gizonen maila baino 6 puntu portzentual gutxiago.

3.16. taula. Osasun arazorik gabeko biztanleria, sexuaren eta adin-taldearen arabera (milakotan eta potzentaje bertikalak zein horizontalak). EAE, 2009 Guztira Emakumeak Gizonak abs. Abs. %B %H Abs. %B %H Guztira 2.000,5 1.012,3 91,6 50,6 988,2 93,3 49,4 35 urte baino gutxiago 773,7 377,8 97,5 48,8 395,9 97,2 51,2 35-59 778,6 387,5 95,7 49,8 391,1 94,3 50,2 60 urte baino gehiago 448,2 247,0 79,1 55,1 201,3 84,9 44,9 Iturria: EUSTAT. Bizi-baldintzei buruzko inkesta.

Azken 20 urteotako bilakaerak adierazten du osasun arazorik ez duen emakume zein gizonen ehunekoak bere horretan jarraitzen dutela denboran zehar. 1989an emakumeen %90ekoa eta gizonen %92,2koa zen portzentajea, eta 2009an pixkat igo zen, ia bi puntu emakumeen kasuan eta puntu bat gizonen artean.

3.17. taula. Osasun arazorik gabeko biztanleriaren bilakaera, sexuaren arabera (milakotan eta portzentaje bertikalak). EAE, 1989-2009 Emakumeak Gizonak Guztira abs. Abs. % Abs. % 1989 1.916,1 975,4 90,0 940,7 92,2 1994 1.903,9 958,8 90,6 945,1 92,5 1999 1.885,7 943,1 89,2 942,6 93,1 2004 1.910,4 967,3 90,6 943,2 92,0 2009 2.000,5 1.012,3 91,6 988,2 93,3 Iturria: EUSTAT. Bizi-baldintzei buruzko inkesta.

Askotan, osasun-arazoek eguneroko bizitzaren jarduerak egiteko eragozpenak sor ditzakete; esaterako: hitz egiteko, ibiltzeko, eskailerak igo edo jaisteko, etxean ibiltzeko, edota beren kasa arropa jantzi edo eranzteko. Horrelako jarduerak aurrera eramateko zailtasunak dituzten EAEko pertsonak kontuan hartzen baditugu, ikus dezakegu jarduera horiek egiteko zailtasuna edo ezintasuna dutenenen proportzioa bere horretan mantendu dela azken 20 urteotan. Nolanahi ere, jarduera batzuen bilakaera −etxean ibiltzea edo jantzi, erantsi eta garbitzea− desberdinagoa da. Horrela, beren kasa jantzi, erantsi eta garbitzeko arazoak edo ezintasuna duten emakumeen proportzioa 20 puntu portzentualetan igo da, eta gizonen artean, berriz, 27 puntutan.

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3.18. taula. Eguneroko bizitzaren jarduerak egiteko zailtasunen bat duen biztanleriaren bilakaera, jardueraren, sexuaren eta zailtasun mailaren arabera (%). EAE, 1989-2009 Nolabaiteko Zailtasunik ez Ezin du zailtasuna Emakumeak Gizonak Emakumeak Gizonak Emakumeak Gizonak 1989 Elkarrizketan jardun 80,2 78,8 13,0 18,8 6,8 2,4 400m ibili, nekatu gabe 20,6 27,1 60,6 59,6 18,8 13,3 Eskailerak jaitsi eta igo 16,9 25,4 65,7 61,6 17,3 13,0 Etxean ibili 68,0 71,2 24,1 26,5 8,0 2,3 Jantzi, erantzi eta garbitu 75,6 78,6 18,4 20,5 6,0 0,9 Bakarrik jan 87,3 94,4 6,7 4,7 6,0 0,9 1994 Elkarrizketan jardun 79,4 72,3 15,1 16,8 5,3 10,9 400m ibili, nekatu gabe 21,6 24,9 64,5 60,5 13,9 14,6 Eskailerak jaitsi eta igo 15,6 25,7 71,9 60,8 12,4 13,5 Etxean ibili 59,9 66,9 34,7 25,3 5,2 7,8 Jantzi, erantzi eta garbitu 67,7 61,5 26,8 29,3 5,4 9,4 Bakarrik jan 88,6 81,5 5,9 9,5 5,4 9,0 1999 Elkarrizketan jardun 79,3 71,8 16,1 21,7 4,6 6,5 400m ibili, nekatu gabe 21,4 34,1 57,5 53,8 21,1 12,1 Eskailerak jaitsi eta igo 13,0 25,2 69,7 65,5 17,4 9,4 Etxean ibili 54,9 74,7 37,8 22,7 7,4 2,7 Jantzi, erantzi eta garbitu 64,7 77,1 28,0 17,7 7,4 5,2 Bakarrik jan 84,5 91,4 7,4 3,7 8,1 4,9 2004 Elkarrizketan jardun 72,2 68,1 18,1 19,1 9,6 12,7 400m ibili, nekatu gabe 21,7 35,3 58,4 49,3 19,8 15,3 Eskailerak jaitsi eta igo 10,0 17,8 71,6 66,7 18,3 15,6 Etxean ibili 57,2 68,4 30,5 23,9 12,3 7,7 Jantzi, erantzi eta garbitu 59,4 67,5 26,1 20,7 14,5 11,8 Bakarrik jan 77,5 83,6 11,7 6,6 10,8 9,8 2009 Elkarrizketan jardun 76,7 71,0 15,8 13,5 7,5 15,5 400m ibili, nekatu gabe 20,1 25,8 63,0 49,7 16,9 24,5 Eskailerak jaitsi eta igo 14,6 15,6 68,5 58,7 17,0 25,6 Etxean ibili 46,2 53,1 44,7 29,9 9,1 17,0 Jantzi, erantzi eta garbitu 55,0 51,4 31,5 30,6 13,5 18,0 Bakarrik jan 79,1 75,2 12,4 10,0 8,4 14,8 Iturria: EUSTAT. Bizi-baldintzei buruzko inkesta.

Azkenik, osasun-arazoak gero eta handiagoak dira adinean gora joan ahala. Hurrengo taulan ikusten da aipatutako eguneroko bizitzaren jarduerak egiteko zailtasunen bat duen 60 urte baino gehiagoko biztanleria kopurua. Pertsona horientzat, aztertutako jardueren artean zailenak, mugikortasunarekin erlazionaturikoak dira, hots, nekatu gabe 400m ibiltzea edota eskailerak jaitsi eta igotzea. 2009ko datuen arabera, 10etik 9 emakume baino gehiago (%91,9) −pixkat gutxiago gizonen artean (%89,4)− zailtasunak edo ezintasuna dute azken

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jarduera hau egiteko. Era berean, emakumeen %8,5ek eta gizonen %13,4k adierazten dute ez direla gai beren kasa jantzi, erantzi eta garbitzeko. Autonomia maila handiagoa da, aldiz, bakarrik jateko orduan edota elkarrizketan jardutean.

3.19. taula. Eguneroko bizitzako jaurduerak egiteko zailtasunen bat duten 60 urte baino gehiagoko pertsonak, jardueraren, sexuaren eta zailtasun mailaren arabera (milakotan eta portzentajeak). EAE, 1989 eta 2009 Nolabaiteko Zailtasunik ez Ezin du zailtasuna Emakumeak Gizonak Emakumeak Gizonak Emakumeak Gizonak Abs. % Abs. % Abs. % Abs. % Abs. % Abs. % 1989 Elkarrizketan jardun 51,1 81,4 34,9 83,7 9,1 14,5 5,9 14,1 2,6 4,1 0,9 2,2 400m ibili, nekatu gabe 8,7 13,8 10,2 24,5 37,9 60,3 26,5 63,5 16,3 25,9 5,0 12,0 Eskailerak jaitsi eta igo 7,3 11,6 8,6 20,6 40,9 65,1 28,9 69,3 14,6 23,2 4,2 10,1 Etxean ibili 38,9 61,9 28,7 69,0 17,3 27,5 12,8 30,8 6,6 10,5 0,1 0,2 Jantzi, erantzi eta garbitu 43,4 69,1 30,9 74,3 15,6 24,8 10,3 24,8 3,8 6,1 0,4 1,0 Bakarrik jan 52,3 83,3 38,6 92,6 6,7 10,7 2,7 6,5 3,8 6,1 0,4 1,0 2009 Elkarrizketan jardun 51,4 78,5 27,1 75,5 10,4 15,9 5,4 15,0 3,7 5,6 3,4 9,5 400m ibili, nekatu gabe 10,7 16,3 7,1 19,8 44,4 67,8 19,6 54,7 10,4 15,9 9,1 25,4 Eskailerak jaitsi eta igo 5,3 8,1 3,8 10,6 49,0 74,9 23,1 64,5 11,1 17,0 8,9 24,9 Etxean ibili 29,3 44,7 16,4 45,8 30,7 46,9 15,0 41,9 5,5 8,4 4,4 12,3 Jantzi, erantzi eta garbitu 35,7 54,5 19,0 53,2 24,2 36,9 11,9 33,3 5,6 8,5 4,8 13,4 Bakarrik jan 54,6 83,5 29,6 82,9 7,1 10,9 3,1 8,7 3,7 5,7 3,0 8,4 Iturria: EUSTAT. Bizi-baldintzei buruzko inkesta. 2009.

3.2.2. Osasun-baliabideen erabilera Atal hau osasun baliabideen erabilerari buruzkoa da, eta hori neurtzeko erabilitako adierazleak hauxek dira: sendagilearenera joateko arrazoiak eta maiztasuna.

3.20. taula. Azken urtean kontsulta medikoren bat egin duten pertsonak, sexuaren eta adinaren arabera (milakotan eta portzentaje horizontalak). EAE, 2009 Emakumeak Gizonak Guztira abs. Abs. % Abs. % Guztira 1.652,0 871,8 52,7 781,3 47,3 35 urte baino gutxiago 579,1 293,1 50,6 286,0 49,4 35-59 595,1 303,6 51,0 291,5 49,0 60 urte baino gehiago 478,8 274,1 57,4 203,9 42,7 Iturria: EUSTAT. Bizi-baldintzen inkesta. 2009.

2009an, Bizi-baldintzei buruzko inkesta egin zen azken urtean, medikuarenera gehien joaten diren pertsonak emakumeak dira, gutxigatik. Adinaren araberako genero arteko aldea, oro

Euskadiko emakumeen eta gizonen egoerari buruzko zifrak 2012

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har, txikia da. 60 urte baino gehiagoko adin-taldean aldea areagotzen da, eta 10 pazientetatik ia 6 emakumeak dira. Datu hauek zerikusia biztanleriaren adinaren araberako banaketarekin, non 70 urte baino gehiagokoen artean emakumeak gizonak gainditzen dituzten.

Aurreko txostenetan esaten denez, emakumeek gehiago erabiltzen dituzte osasunbaliabideak, batik bat osasun-zentroan eta anbulatorioan. Hala ere, ospitaleetako eremuan kopurua jaitsi egiten da edota gizonena baino baxuagoa dugu.

1989tik 2009ra artean medikuntza orokorreko kontsultetarako joandako biztanleriaren azterketa eginez gero, argi ikusten da kontsulta mota horien igoera urtetan zehar. Era berean, aztertutako urte guztietan emakumeek gehiago erabili dituzte aitatutako kontsultak. 2009an, urtean hirutan baino gehiagotan zerbitzu hauek erabiltzeak genero aldea 15 puntu portzentualetan jartzen du emakumeen mesedeta, eta bere horretan jarrai aztertutako aldi osoan.

3.21. taula. Medikuntza orokorreko kontsultara joaten diren pertsonak, maiztasunaren arabera eta sexua aintzat hartuz (milakotan eta portzentaje horizontalak). EAE, 1989-2009 Emakumeak Gizonak Guztira Abs. % Abs. % Guztira 1989 1.140,1 601,7 52,8 538,5 47,2 1994 1.141,6 619,8 54,3 521,8 45,7 1999 1.330,6 713,6 53,6 617,0 46,4 2004 1.350,8 721,4 53,4 629,4 46,6 2009 1.440,7 762,5 52,9 678,3 47,1 Behin 1989 327,0 148,1 45,3 178,8 54,7 1994 235,2 116,7 49,6 118,5 50,4 1999 385,9 183,0 47,4 202,9 52,6 2004 385,5 194,2 50,4 191,3 49,6 2009 359,8 168,6 46,9 191,2 53,1 Bitan 1989 303,5 157,3 51,8 146,2 48,2 1994 358,5 191,7 53,5 166,8 46,5 1999 366,1 189,9 51,9 176,2 48,1 2004 352,6 178,4 50,6 174,2 49,4 2009 407,1 212,5 52,2 194,6 47,8 Hirutan 1989 135,4 78,5 58,0 57,0 42,1 1994 152,1 84,1 55,3 68,0 44,7 1999 167,3 93,2 55,7 74,1 44,3 2004 179,8 97,0 53,9 82,9 46,1 2009 214,7 118,8 55,3 95,9 44,7

Euskadiko emakumeen eta gizonen egoerari buruzko zifrak 2012

Guztira Hirutan baino gehiagotan 1989 1994 1999 2004 2009

374,2 395,9 411,3 432,8 459,1

82

Emakumeak Abs. % 217,8 227,3 247,5 251,9 262,6

58,2 57,4 60,2 58,2 57,2

Gizonak Abs. % 156,4 168,6 163,8 181,0 196,5

41,8 42,6 39,8 41,8 42,8

Iturria: EUSTAT. Bizi-baldintzei buruzko inkesta.

Hurrengo taulan

jasotako

datuek

adierazten

dute

euskal

biztanleriaren kontsulta

espezializatuen erabilpenak goranzko joera iraunkorra jasan duela 1989tik 2004ra. Hala ere, 2009an esanguratsuki murriztu dira espezialisten kontsultetara egindako bisitak. Analisi bera emakumeei eta gizonei aplika dakieke. Medikuntza orokorrean gertatu legez, emakumeak gizonak baino gehiago joaten dira espezialistarenera aztertutako urte guztietan. Halaber, aipatutako joera zenbait faktorerekin lotu daiteke, esate baterako, emakumeen biziesperantza handiagoa eta ugalketa-esparruarekin erlazionaturiko kontsultak.

3.22. taula. Mediku espezialistarenera joaten diren pertsonak, maiztasunaren arabera eta sexua aintzat hartuz (milakotan eta portzentaje horizontalak). EAE, 1989-2009 Emakumeak Gizonak Guztira Abs. % Abs. % Guztira 1989 681,5 367,8 54,0 313,7 46,0 1994 808,7 465,4 57,5 343,3 42,5 1999 898,9 504,5 56,1 394,3 43,9 2004 936,3 535,5 57,2 400,8 42,8 2009 791,2 434,3 54,9 356,9 45,1 Behin 1989 185,7 101,8 54,8 83,9 45,2 1994 203,3 128,1 63,0 75,2 37,0 1999 391,3 220,5 56,4 170,8 43,6 2004 337,0 190,8 56,6 146,2 43,4 2009 255,6 138,3 54,1 117,3 45,9 Bitan 1989 168,0 90,0 53,6 78,0 46,4 1994 225,0 126,2 56,1 98,8 43,9 1999 200,3 111,9 55,9 88,3 44,1 2004 240,0 137,1 57,1 102,9 42,9 2009 221,8 121,2 54,6 100,7 45,4 Hirutan 1989 77,7 39,3 50,6 38,4 49,4 1994 106,6 60,9 57,1 45,7 42,9 1999 76,4 44,3 58,0 32,1 42,0 2004 109,2 64,1 58,7 45,1 41,3 2009 85,8 49,3 57,5 36,5 42,5

Euskadiko emakumeen eta gizonen egoerari buruzko zifrak 2012

Guztira Hirutan baino gehiagotan 1989 1994 1999 2004 2009

250,2 273,8 230,9 250,1 228,1

83

Emakumeak Abs. %

Gizonak Abs. %

136,8 150,1 127,8 143,5 125,6

113,4 123,7 103,1 106,5 102,4

54,7 54,8 55,3 57,4 55,1

45,3 45,2 44,7 42,6 44,9

Iturria: EUSTAT. Bizi-baldintzei buruzko inkesta.

3.2.3. Ospitaleratzeari buruzko adierazleak

Ondoren, EAEko diagnostiko ohikoenak eta ospitaleratzeen iraupena aztertzen da. Aurreko txostenetan esaten denez, alderdi honetan bildutako datuek emakumeen eta gizonen artean joera desberdinak daudela berretsi dute.

Diagnostikoaren arabera, 2010ean alta hartu zuten pertsonei buruzko ospitaleratze estatistikak aztertuta, sexuen arteko desberdintasun batzuk nabarmentzeko aukera izango dugu. Emakumeen artean, eta aurreko urteetako joerari jarraituz, ospitaleratzea eragin duten diagnostikorik ohikoenak haurdunaldia eta erditzea izan dira, EAEko emakumeen 1.000 emakumeko 23,2 ospitaleratzeekin. Emakumeen gainerako diagnostikoek tasa txikiagoak dituzte eta gizonezkoen nahiko antzekoak. Genero aldetik alde txikiena jaiotza-inguruko eta sortzetiko

anomaliak

eta

gaixotasun

endokrinoak,

metabolikoak,

azalekoak,

osteomuskularrak edota lokomozio-aparatukoak.

Haurdunaldia eta erditzea alde batera utziz, emakumeen ospitaleratze ohikoenak hauek eragindakoak dira: nerbio-sistemako eta zentzumen-organoetako gaixotasunek −batik bat, begien

asaldura

eta

kataratak−,

zirkulazio-aparatuko

gaixotasunek,

digestiboek,

osteomuskularrek, lokomoziokoek, arnas aparatukoek eta genitourinarioek.

Gizonezkoen artean, berriz, diagnostikorik ohikoenak zirkulazio-aparatuko eta digestioaparatuko gaixotasunak dira, ia %20ra iristen diren tasekin. Maila txikiagoan, hurrengo hauek aipa daitezke hurrenez hurren: nerbio-sistemako eta zentzumen-organoetako gaixotasunak,

tumoreak,

arnas

aparatuko

lokomoziokoak, eta azkenik, lesioak eta pozoitzeak.

gaixotasunak,

osteomuskularrak

eta

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3.23. taula. Alta hartutako gaixoak eta 1.000 biztanleko tasa, behin betiko diagnostikoaren eta sexuaren arabera. EAE, 2010

Guztira Infekzio-gaixotasunak Biriketako tuberkulosia Hiesa Hepatitis birikoa Tumoreak Koloneko neoplasia gaiztoa Trakea, bronkio eta biriketako neoplasia gaiztoa Emakumeen bularreko neoplasia gaiztoa Prostatako neoplasia gaiztoa Maskuriko neoplasia gaiztoa Gaixotasun endokrinoak eta metabolikoak Diabetes mellitusa Odol-gaixotasunak Buru-gaixotasunak Nerbio-sistemako eta zentzumen-organoetako gaixotasunak Begi eta ondokoetako arazoak Begi-lausoak Otitisa Zirkulazio-aparatuko gaixotasunak Hipertentsioa Miokardioko infartu akutua Arnas aparatuko gaixotasunak Pneumonia Bronkitisa Asma Pneumokoniosia eta bestelakoak

Guztira Altak/1000 Altak bizt. 318.194 145,9 3.667 1,7 154 0,1 351 0,2 156 0,1 29.055 13,3 1.917 0,9 1.436 0,7 1.818 1,6 1.664 1,6 2.145 1,0 4.322 2,0 1.575 0,7 3.383 1,6 4.806 2,2 38.385 17,6 27.905 12,8 21.471 9,8 1.025 0,5 36.695 16,8 1.625 0,7 2.420 1,1 25.881 11,9 4.627 2,1 2.929 1,3 1.708 0,8 7.493 3,4

Emakumeak Altak/1000 Altak bizt. 164.503 147,4 1.567 1,4 54 0,0 89 0,1 58 0,1 13.541 12,1 708 0,6 312 0,3 1.818 1,6 377 0,3 2.508 2,2 677 0,6 1.794 1,6 2.172 1,9 22.067 19,8 16.003 14,3 12.613 11,3 489 0,4 15.537 13,9 888 0,8 670 0,6 10.370 9,3 1.794 1,6 588 0,5 1.029 0,9 3.190 2,9

Gizonak Altak/1000 Altak bizt. 153.691 144,2 2.100 2,0 100 0,1 262 0,2 98 0,1 15.514 14,6 1.209 1,1 1.124 1,1 1.664 1,6 1.768 1,7 1.814 1,7 898 0,8 1.589 1,5 2.634 2,5 16.318 15,3 11.902 11,2 8.858 8,3 536 0,5 21.158 19,9 737 0,7 1.750 1,6 15.511 14,6 2.833 2,7 2.341 2,2 679 0,6 4.303 4,0

Euskadiko emakumeen eta gizonen egoerari buruzko zifrak 2012

Guztira Altak/1000 Altak bizt. Digestio-aparatuko gaixotasunak 35.321 16,2 Urdaileko ultzerak 686 0,3 Apendizitisa 2.521 1,2 Sabelaldeko barrunbeko etena 8.242 3,8 Kolelitiasia 5.085 2,3 Apar. genitourinarioko gaixotasunak 18.635 8,5 Nefritisa 941 0,4 Giltzurrun eta ureterreko kalkuluak 1.405 0,6 Haurdunaldia eta erditzea 25.924 23,2 Erditze arrunta 1.961 1,8 Infekzio puerperal larria 20 0,0 Azaleko eta larruazalpeko ehuneko gaixotasunak 4.551 2,1 Azaleko eta larruazalpeko ehuneko infekzioak 2.165 1,0 Azaleko eta larruazalpeko ehuneko beste hantura batzuk 196 0,1 Gaixotasun osteomuskularrak eta lokomozio-aparatukoak 27.412 12,6 Osteoartrosia 5.426 2,5 Ornoarteko diskoko arazoak 1.749 0,8 Sortzetiko anomaliak 2.196 1,0 Jaiotza-inguruko anomaliak 2.209 1,0 Fetuaren gaixotasun hemolitikoa/Jaiotza-inguruko bestelako min horiak 509 0,2 Gaizki definitutako gaixotze-egoerak 13.242 6,1 Lesioak eta pozoitzeak 23.049 10,6 Femur-lepoaren haustura 2.527 1,2 V kodeak 19.406 8,9 Kodifikatu gabe 55 Iturria: EUSTAT. Ospitaleetako erikortasunari buruzko estatistika.

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Emakumeak Altak/1000 Altak bizt. 14.867 13,3 213 0,2 1.108 1,0 2.238 2,0 2.957 2,7 10.757 9,6 380 0,3 516 0,5 25.924 23,2 1.961 1,8 20 0,0 1.971 1,8 817 0,7 99 0,1 13.604 12,2 3.146 2,8 802 0,7 924 0,8 1.025 0,9 236 0,2 5.797 5,2 10.132 9,1 1.857 1,7 9.920 8,9 26 -

Gizonak Altak/1000 Altak bizt. 20.454 19,2 473 0,4 1.413 1,3 6.004 5,6 2.128 2,0 7.878 7,4 561 0,5 889 0,8 2.580 2,4 1.348 1,3 97 0,1 13.808 13,0 2.280 2,1 947 0,9 1.272 1,2 1.184 1,1 273 0,3 7.445 7,0 12.917 12,1 670 0,6 9.486 8,9 29 -

Euskadiko emakumeen eta gizonen egoerari buruzko zifrak 2012

3.24. taula. Ohiko prozedura kirurjikoen altak, sexuaren arabera (portzentaje bertikalak eta horizontalak). EAE, 2010 Emakumeak Guztira abs. Abs. %H %B Kristalinoaren gaineko operazioak 21.557 12.644 58,7 14,3 Erditzea eragiteko edo hari laguntzeko beste prozedura batzuk 13.447 13.447 100,0 15,3 53,8 5,8 Artikulazio egituran egindako konponketa ebakuntza eta plastikak 9.452 5.082 Artikulazio egituren ziztatzea eta eraustea 8.960 3.193 35,6 3,6 Larruazalaren eta azalpeko ehunaren gaineko operazioak 8.792 4.149 47,2 4,7 25,1 2,2 Hernia konpontzea 7.647 1.916 Hausturak eta lokadurak erreduzitzea 5.784 3.105 53,7 3,5 Odol-hodien ebakidura, erauzketa eta buxadura 4.934 2.843 57,6 3,2 Bularretako ebakuntzak 4.309 4.147 96,2 4,7 Behazun-maskuri eta behazunbideen gaineko operazioak 4.280 2.452 57,3 2,8 Bihotzaren eta perikardioaren gaineko operazioak 4.126 1.387 33,6 1,6 23,9 1,1 Prozedura eta ebakuntzak beste kontzeptuetan sailkatu gabeak 4.049 969 Forzepsa, bentosa eta ipurdiz aurrerako aurkezpena 3.996 3.996 100,0 4,5 Nerbio kranial eta periferikoetako ebakuntza 3.968 2.733 68,9 3,1 Umetokiaren bestelako ebakidura eta erauzketak 3.908 3.908 100,0 4,4 Beste hezur batzuen ebakidura, erauzketa eta zatiketa 3.775 2.775 73,5 3,1 Umetokiaren eta euste-egituren gaineko beste operazio batzuk 3.504 3.504 100,0 4,0 Hesteak ziztatzea, eraustea eta anastomosia 3.339 1.402 42,0 1,6 Prostata eta semen-besikulako ebakuntzak 3.299 0,0 0,0 Zesare eta fetua ateratzea 3.078 3.078 100,0 3,5 23,0 0,8 Gernu-maskuriaren gaineko operazioak 2.999 689 Eskuko gihar, tendoi eta fasziako ebakuntzak 2.912 1.331 45,7 1,5 2.892 1.431 49,5 1,6 Erretina, koroides, gorputz beirakara eta atzeko kameraren gaineko operazioak Uzkiko ebakuntzak 2.741 920 33,6 1,0 Apendizeko ebakuntzak 2.456 1.090 44,4 1,2 Sudurraren gaineko operazioak 2.255 745 33,0 0,8 Gihar, tendoi, faszia eta poltsa sinobialeko ebakuntzak, eskuan izan ezik 2.188 875 40,0 1,0 45,5 1,1 Amigdala eta adenoidetako ebakuntzak 2.100 956 Odol-hodien gaineko beste operazio batzuk 2.062 607 29,4 0,7 Hezurretako bestelako ebakuntzak, aurpegi-hezurrak salbu 1.994 844 42,3 1,0 Obulutegiaren gaineko operazioak 1.956 1.956 100,0 2,2 57,7 100,0 Guztira 152.759 88.174

86

Abs. 8.913 4.370 5.767 4.643 5.731 2.679 2.091 162 1.828 2.739 3.080 1.235 1.000 1.937 3.299 2.310 1.581 1.461 1.821 1.366 1.510 1.313 1.144 1.455 1.150 64.585

Iturria: EUSTAT. Ospitaleetako erikortasunari buruzko estatistika. Oharra: Datuak EAEko akutuen ospitaleei dagozkie (publikoak eta pribatuak).

Gizonak %H 41,3 0,0 46,2 64,4 52,8 74,9 46,3 42,4 3,8 42,7 66,4 76,1 0,0 31,1 0,0 26,5 0,0 58,0 100,0 0,0 77,0 54,3 50,5 66,4 55,6 67,0 60,0 54,5 70,6 57,7 0,0 42,3

%B 13,8 0,0 6,8 8,9 7,2 8,9 4,1 3,2 0,3 2,8 4,2 4,8 0,0 1,9 0,0 1,5 0,0 3,0 5,1 0,0 3,6 2,4 2,3 2,8 2,1 2,3 2,0 1,8 2,3 1,8 0,0 100,0

Euskadiko emakumeen eta gizonen egoerari buruzko zifrak 2012

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EAEko ospitaleratzeen estatistikek jasotzen duten beste adierazle nabarmenetako bat, aurreko taulan ikus daitekeenez, urtero egindako kirurjia ebakuntzak ditu xede. Datu horiek 3.23 taularen ildoa jarraitzen dute. Horrela, erditze-kasuak gorabehera, bi sexuetan ohikoenak

diren

ebakuntzak,

kristalinoaren

gainekoak

dira.

2010ean

egindako

ebakuntzetatik %14,3 emakumezkoen kasuan, eta %13,8, aldiz, gizonezkoetan. Digestioaparatuko eta gihar-hezurretako ebakuntzak ere ohikoenen artean kokatzen dira. Beste aldetik, azken urteetako joerari jarraiki, badaude ebakuntza batzuk ohikoagoak direnak sexu bakoitzean. Horrela, adibidez, obulategi edo bularreko ebakuntzak eta burezurreko zein kanpoaldeko nerbioetan egindakoak dira emakumeetan nagusi, eta gizonezkoetan, aldiz, gernu-maskuria eta hernia konponketarako ebakuntzak.

Ikuspegi diakronikoak adierazten du azken hamarraldian murriztu egin dela, bai ospitaleratzeen kopurua, bai horien iraupena. Horrela, 2005eko 1.550.084 ospitaleratzetatik, 2010eko 1.395.950etara pasa gara. Era berean, aztertutako aldian zehar, egonaldien kopuru orokorraren gutxitzea ematen da, hots, ospitaletik kanpoko guneetara bideratzen dela pertsonen sendatze osoaren kostua. Egoera horrek zinez erasaten die pertsona gaixoei, eta baita bere inguruari ere, emakumeei hain justu, hauek baitira zaintze-lanetaz arduratzen direnak kasu gehientsuenetan.

Aurreko urteetan gertatu legez, 2010eko adierazleek adierazten dute oro har ospitaleratzeen kopurua eta ospitaleko egonaldien batez bestekoa baxuagoa dela emakumeetan gizonezkoetan baino.

3.25. taula. Ospitaleko egonaldiak (milakotan) eta egonaldi-egunen batez bestekoa, sexuaren arabera. EAE, 2000-2010 Egonaldiak Batez besteko egonaldia Guztira Emakumeak Gizonak Guztira Emakumeak Gizonak 2000 1.455,1 689,4 765,6 6 5 6 2001 1.491,4 689,6 801,2 6 5 6 2002 1.480,5 694,1 786,3 6 5 6 2003 1.472,1 697,1 775,0 5 5 6 2004 1.500,7 712,8 787,8 5 5 6 2005 1.550,1 730,5 819,6 6 5 6 2006 1.493,6 712,8 780,8 5 5 6 2007 1.521,5 716,9 804,6 5 5 6 2008 1.506,6 719,2 787,4 5 4 5 2009 1.461,2 697,7 763,5 5 4 5 2010 1.396,0 666,0 730,0 4 4 5 Iturria: EUSTAT. Ospitaleratze-alten estatistika.

Euskadiko emakumeen eta gizonen egoerari buruzko zifrak 2012

3.26. taula. Egonaldi-egunak eta 1.000 biztanleko tasa, behin betiko diagnostikoaren eta sexuaren arabera (1). EAE, 2010 Guztira Emakumeak GNS-9 (2) Egonaldiak/ Egonaldiak/ Egonaldiak Egonaldiak 1000 bizt. 1000 bizt. Guztira 1.395.950 640 665.995 597 001-139 Infekzio-gaixotasunak 31.718 15 13.237 12 Biriketako tuberkulosia 011 1.464 1 441 0 Hiesa 042 3.581 2 783 1 Hepatitis birikoa 070 1.112 1 487 0 140-239 Tumoreak 188.780 87 77.055 69 Koloneko neoplasia gaiztoa 153 20.981 10 7.584 7 Trakea, bronkio eta biriketako neoplasia gaiztoa 162 13.915 6 2.847 3 Emakumeen bularreko neoplasia gaiztoa 174 7.152 6 7.152 6 Prostatako neoplasia gaiztoa 185 7.002 7 Maskuriko neoplasia gaiztoa 188 12.362 6 1.877 2 240-279 Gaixotasun endokrinoak eta metabolikoak 25.275 12 12.483 11 Diabetes mellitusa 250 11.461 5 4.497 4 280-289 Odol-gaixotasunak 18.182 8 9.098 8 290-319 Buru-gaixotasunak 68.002 31 32.291 29 34.121 16 16.183 15 320-389 Nerbio-sistemako eta zentzumen-organoetako gaixotasunak 360-379 Begi eta ondokoetako arazoak 3.503 2 1.619 2 Begi-lausoak 366 192 0 81 0 380-382 Otitisa 897 0 394 0 209.411 96 84.699 76 390-459 Zirkulazio-aparatuko gaixotasunak 401-405 Hipertentsioa 11.541 5 5.908 5 Miokardioko infartu akutua 410 15.870 7 4.547 4 460-519 Arnas aparatuko gaixotasunak 136.541 63 54.346 49 480-486 Pneumonia 33.709 16 13.264 12 490-491 Bronkitisa 20.229 9 4.243 4 Asma 493 8.048 4 5.519 5 500-519 Pneumokoniosia eta bestelakoak 53.742 25 22.288 20

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Gizonak Egonaldiak/ Egonaldiak 1000 bizt. 729.955 685 18.481 17 1.023 1 2.798 3 625 1 111.725 105 13.397 13 11.068 10 7.002 7 10.485 10 12.792 12 6.964 7 9.084 9 35.711 34 17.938 17 1.884 2 111 0 503 1 124.712 117 5.633 5 11.323 11 82.195 77 20.445 19 15.986 15 2.529 2 31.454 30

Euskadiko emakumeen eta gizonen egoerari buruzko zifrak 2012

Guztira GNS-9 (2) Egonaldiak/ Egonaldiak 1000 bizt. 520-579 Digestio-aparatuko gaixotasunak 173.657 80 531-534 Urdaileko ultzerak 5.683 3 10.379 5 540-543 Apendizitisa 550-553 Sabelaldeko barrunbeko etena 15.610 7 Kolelitiasia 574 26.130 12 580-629 Apar. genitourinarioko gaixotasunak 63.392 29 580-584 Nefritisa 8.593 4 Giltzurrun eta ureterreko kalkuluak 592 5.379 3 630-679 Haurdunaldia eta erditzea 72.624 65 Erditze arrunta 650 5.027 5 Infekzio puerperal larria 670 95 0 680-709 Azaleko eta larruazalpeko ehuneko gaixotasunak 14.175 7 680-686 Azaleko eta larruazalpeko ehuneko infekzioak 8.865 4 690-698 Azaleko eta larruazalpeko ehuneko beste hantura batzuk 1.127 1 92.128 42 710-739 Gaixotasun osteomuskularrak eta lokomozio-aparatukoak Osteoartrosia 715 40.051 18 Ornoarteko diskoko arazoak 722 9.636 4 8.021 4 740-759 Sortzetiko anomaliak 760-779 Jaiotza-inguruko anomaliak 25.605 12 773-774 Fetuaren gaixotasun hemolitikoa/Jaiotza-inguruko bestelako min horiak 1.512 1 780-799 Gaizki definitutako gaixotze-egoerak 55.368 25 800-999 Lesioak eta pozoitzeak 148.577 68 Femur-lepoaren haustura 820 29.765 14 V01-V89 V kodeak 30.212 14 Kodifikatu gabe 161 Iturria: EUSTAT. Ospitaleetako erikortasunaren estatistika. (1) Datuak EAEko akutuen ospitaleei dagozkie (publikoak zein pribatuak). (2) GNS-9-AK: Gaixotasunen Nazioarteko Sailkapena. 9. edizioa. Aldaketa klinikoa.

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Emakumeak Egonaldiak/ Egonaldiak 1000 bizt. 77.399 69 1.769 2 4.452 4 6.447 6 14.021 13 30.074 27 3.241 3 2.103 2 72.624 65 5.027 5 95 0 6.793 6 4.198 4 618 1 49.661 45 23.871 21 4.476 4 3.757 3 12.652 11 697 1 24.973 22 72.425 65 21.823 20 16.166 15 79 -

Gizonak Egonaldiak/ Egonaldiak 1000 bizt. 96.258 90 3.914 4 5.927 6 9.163 9 12.109 11 33.318 31 5.352 5 3.276 3 7.382 7 4.667 4 509 1 42.467 40 16.180 15 5.160 5 4.264 4 12.953 12 815 1 30.395 29 76.152 72 7.942 8 14.046 13 82 -

Euskadiko emakumeen eta gizonen egoerari buruzko zifrak 2012

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Aurreko taulan ikus daitekeenez, 2010ean, ospitaleratze-egonaldien kopururik handiena emakume zein gizonetan zirkulazio-aparatuko gaixotasunek eraginda egon zen. Era berean, gaixotasun talde horrek du genero alderik nagusiena 1.000 biztanleko egonaldi tasari begira, eta ondoren tumoreak genituzte. Emakumeen eta gizonen arteko alderik txikienak ospitaleratze-tasei begira, aldiz, gaixotasun endokrino eta metabolikoetan, azalekoetan eta sortzetiko zein jaiotzaren gaineko gaixotasunetan ditugu.

3.2.4. Osasuneko arriskuak eta ohitura osasungarriak

Bizimodu

erak

ongizatean

zein

osasun

mailan

eragina

izan

dezaketen

ohitura

osasungarriekin edota arrisku portaerekin lotuta daude. Jokaera arriskutsuen artean, tabakoa eta alkoholaren moduko drogen kontsumoa dugu, nahiko zabaldua biztanleengan, nahiz eta kontsumo joerak desberdinak izan generoaren arabera.

2007an jasotako azken datuen arabera, Euskadin, 10 emakumetatik 8k ez du erretzen (%76,4), eta gizonen kasuan, aldiz, 10etik 7k (%67,2). Nolanahi ere, biztanleriaren laurdena erretzailea dugu, eta generoaren arteko aldea 8 puntu portzentualetan daukagu.

Erretzaileen proportzioa handiagoa da, emakume zein gizonen artean, 25 urtetik 44 urtera bitarteko adin-taldean −%31,8 emakumeetan, eta %35,6 gizonetan−, eta 65 urtetik gora proportzioa nabarmen jaisten da proportzioa, emakumeen 3,3k eta gizonen %16,3k erretzen baitu.

Datuen arabera eta genero zein adin adierazleei begira, esan daiteke tabakoaren kontsumoaren inguruko baldintza desberdinak era ditzakegula. Horrela, 45 urte baino gutxiagoko biztanleriak drogen kontsumoa handiagoa da, eta ia ez da genero arteko alderik antzematen. Horrela, 16 eta 24 urte bitarteko biztanleria erretzailearen genero aldea ez da hiru puntu portzentualetara heltzen. Hala ere, 45 urtetik gora aldea areagotzen da, eta emakumeen proportzioa gizonena baino 10 puntu portzentual txikiagoa dugu.

Azkenik, hurrengo taulan ikus daitekeenez, 65 urte baino gehiagoko pertsonak dira gutxien erretzen dutenak. Era berean, genero arteko alderik handiena duen adin-taldea dugu: emakumeen %91,7k eta gizonen %42,2k ez du erretzen. Genero aldean emandako belaunaldi desberdintasunak

badirudi islatzen dituztela gure gizartean tabakoaren

kontsumoan izandako ohituta eta erabilera aldaketak.

Euskadiko emakumeen eta gizonen egoerari buruzko zifrak 2012

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3.27. taula. Tabakoaren kontsumoa (%), sexuaren, adinaren eta kontsumoaren arabera. EAE, 2007 Guztira Emakumeak Gizonak Guztira Ez-erretzailea 54,6 63,2 45,4 Erretzaile ohia 17,4 13,2 21,8 Noizbehinkako erretzailea 3,1 2,6 3,7 Erretzailea 25,0 21,1 29,1 16-24 Ez-erretzailea 68,3 67,6 68,9 Erretzaile ohia 3,4 3,5 3,4 Noizbehinkako erretzailea 4,1 3,4 4,8 Erretzailea 24,2 25,5 22,9 25-44 Ez-erretzailea 47,6 46,7 48,4 Erretzaile ohia 14,5 17,2 11,8 Noizbehinkako erretzailea 4,2 4,3 4,2 Erretzailea 33,7 31,8 35,6 45-64 Ez-erretzailea 47,2 59,0 35,0 Erretzaile ohia 24,9 18,1 31,9 Noizbehinkako erretzailea 2,5 2,1 3,0 Erretzailea 25,4 20,8 30,2 65 eta gehiago Ez-erretzailea 71,2 91,7 42,2 Erretzaile ohia 18,8 4,8 38,6 Noizbehinkako erretzailea 1,3 0,2 2,9 Erretzailea 8,7 3,3 16,3 Iturria: EUSTAT. Datu-bankua. Osasun-egoera.

Aurrerago aipatu denez, gizarte-ohituren eraginez gure inguruan oso hedatua dagoen beste droga bat alkohola dugu. 2007ko datuen arabera, Euskadin, 10 pertsonatatik 8k alkohola kontsumitzen du (%82,9), eta horietatik ia erdiak noizbehinkako edalea dela dio. Emakumeen hiru laurdenak dio alkohola edaten duela nolabaiteko mailan, eta portzentajea %90 baino altuagoa dugu gizonen artean. Emakumeek noizbehinkako edaletzat jotzen dute bere burua, eta gizonek, aldiz, edale neurritsutzat.

1992-2007 arteko estatistikak adierazten du 45 urte baino gutxiagokoen artean noizbehinkako kontsumoa igo dela, eta gutxiagotu beste kategorietakoa oro har hartuta (moderatua, handia eta gehiegizkoa). Edozein kasutan, baieztapen hau baliozkoa da emakumeentzat, eta batez ere, gizonen kasurako.

Kontsumo mota honek ere genero arteko aldearekin lotura du, adinean gora joan ahala handitzen da, eta alderik nabarmenenak 65 urte baino gehiagoko pertsonen artean ematen

Euskadiko emakumeen eta gizonen egoerari buruzko zifrak 2012

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dira. Horrela, 2007an, edaten ez zuten emakumeen ehunekoa gizonena baino 8 aldiz handiagoa zen adin-tarte honetan.

3.28. taula. Alkoholaren kontsumoaren arabera. EAE, 1992-2007 Guztira 1992 1997 2002 Guztira Ez-edalea 15,3 14,1 13,3 Edale ohia 4,3 3,6 3,4 Noizbehinkako edalea 31,1 35,3 39,0 Edale neurritsua 34,2 35,5 34,0 Edale handia 9,9 7,9 7,4 Edale gehiegizkoa 5,2 3,6 2,8 16-24 Ez-edalea 14,7 9,1 11,8 Edale ohia 1,1 2,6 1,9 Noizbehinkako edalea 33,1 38,9 41,9 Edale neurritsua 45,2 44,1 38,9 Edale handia 2,9 3,5 3,5 Edale gehiegizkoa 3,0 1,7 2,0 25-44 Ez-edalea 11,0 9,7 7,8 Edale ohia 3,1 2,4 3,0 Noizbehinkako edalea 30,4 36,9 41,1 Edale neurritsua 37,6 39,7 38,7 Edale handia 11,6 8,1 6,8 Edale gehiegizkoa 6,3 3,3 2,6 45-64 Ez-edalea 15,9 16,2 13,1 Edale ohia 5,6 3,6 3,6 Noizbehinkako edalea 30,1 31,2 36,2 Edale neurritsua 29,8 30,6 32,2 Edale handia 13,5 11,6 10,5 Edale gehiegizkoa 5,1 6,9 4,4 65 eta gehiago Ez-edalea 24,6 24,9 25,5 Edale ohia 8,4 7,1 4,9 Noizbehinkako edalea 32,5 34,7 37,1 Edale neurritsua 22,6 26,0 24,2 Edale handia 6,9 6,1 6,7 Edale gehiegizkoa 5,1 1,1 1,6

bilakaera (%), sexuaren, adinaren eta kontsumoaren Emakumeak Gizonak 2007 1992 1997 2002 2007 1992 1997 2002 2007 14,2 24,5 21,2 21,3 22,3 5,7 6,3 4,9 5,7 2,9 2,6 1,4 2,1 2,4 6,1 5,9 4,8 3,5 39,2 42,4 45,2 46,3 45,8 19,5 24,5 31,2 32,1 35,5 21,9 26,0 23,5 24,7 46,9 45,8 45,2 47,0 6,2 6,9 4,9 4,9 3,9 12,9 11,3 10,0 8,6 2,0 1,6 1,2 1,7 0,9 8,8 6,3 4,0 3,1 14,4 20,8 8,0 12,8 16,9 9,4 10,1 10,8 12,0 1,6 1,9 3,9 1,9 2,2 0,5 1,4 2,0 1,1 39,2 39,3 43,7 48,4 44,0 27,8 34,4 35,7 34,7 40,3 33,8 40,5 32,7 33,1 55,1 47,5 44,7 47,1 3,7 3,1 2,3 2,1 3,1 2,6 4,9 4,9 4,2 0,8 1,1 1,7 2,2 0,8 4,6 1,7 1,9 0,8 9,2 17,9 14,3 12,0 12,4 4,4 5,0 3,7 6,1 4,0 2,1 0,5 2,9 3,9 4,0 4,2 3,2 4,1 45,2 43,5 47,9 48,9 52,7 17,8 25,7 33,5 37,9 37,2 25,1 30,0 29,2 26,5 49,6 49,5 48,0 47,5 3,3 9,0 5,6 5,6 3,4 14,0 10,6 7,9 3,2 1,1 2,4 1,7 1,5 1,1 10,1 5,0 3,8 1,1 12,4 26,5 26,2 23,0 21,4 5,2 5,6 2,9 3,1 2,3 2,1 0,5 1,4 1,6 9,1 6,8 5,9 2,9 33,2 44,7 45,8 46,8 43,0 15,3 15,7 25,4 23,1 37,9 16,8 19,1 20,2 27,2 43,0 42,8 44,5 48,9 10,8 8,4 7,4 6,1 5,9 18,7 16,1 15,1 15,9 3,4 1,5 1,1 2,6 0,9 8,7 12,9 6,2 6,0 26,0 37,2 37,6 39,6 40,7 5,7 6,3 5,7 5,0 2,7 4,7 2,3 1,9 1,1 13,8 14,1 9,1 4,9 37,0 39,5 40,9 40,5 39,8 21,9 25,6 32,2 33,0 26,4 13,7 16,7 12,9 15,1 36,1 39,7 40,1 42,5 6,0 3,9 2,2 4,2 2,5 11,3 11,9 10,3 10,8 2,0 0,9 0,2 0,9 0,7 11,2 2,5 2,6 3,7

Iturria: EUSTAT. Datu-bankua. Osasun-egoera.

Beste aldetik, 2010eko drogen kontsumoari buruzko azken datu eguneratuek cannabisa eta legez kanpoko beste droga batzuen kontsumoa neurtzen dute. Orain arte aztertutakoaren ildo beretik, cannabisaren kontsumoa ohikoagoa da gizonen artean emakumeen artean baino, eta joera hori analizatutako azken 18 urteetan mantendu da. Epe honetan zehar

Euskadiko emakumeen eta gizonen egoerari buruzko zifrak 2012

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erabilera esperimentalean -bizitzan zehar uneren batean gertatutakoan- emandako genero arteko aldea 10 puntu portzentualetik gora kokatu da oro har.

3.29. taula. Cannabisaren kontsumoaren bilakaera, sexuaren arabera (%). EAE, 1992-2010 Guztira Emakumeak Gizonak G-E Noizbait 1992 21,9 15,5 28,6 13,1 1994 21,6 16,0 27,2 11,2 1996 27,5 19,8 35,2 15,4 1998 23,6 17,3 30,3 13,0 2000 25,8 21,2 30,6 9,4 2002 26,3 20,7 32,0 11,3 2004 31,7 24,3 39,1 14,8 2006 36,2 28,9 43,5 14,6 2008 33,8 25,5 42,2 16,7 2010 34,2 27,0 41,5 14,5 Azken urtean 1992 6,2 3,7 8,8 5,1 1994 5,3 2,4 8,2 5,8 1996 4,7 2,3 7,1 4,8 1998 2000 8,2 5,4 10,9 5,5 2002 11,7 8,7 14,6 5,9 2004 12,0 7,4 16,7 9,3 2006 14,0 10,4 17,5 7,1 2008 12,0 7,6 16,5 8,9 2010 10,4 7,3 13,5 6,2 Azken hilean 1992 3,0 1,1 5,1 4,0 1994 3,3 1,4 5,1 3,7 1996 3,6 1,9 5,4 3,5 1998 4,2 2,4 6,2 3,8 2000 5,3 3,5 7,2 3,7 2002 8,5 5,7 11,3 5,6 2004 9,0 5,0 13,0 8,0 2006 11,0 7,7 14,2 6,5 2008 8,7 4,6 12,9 8,3 2010 7,2 4,4 10,1 5,7 Iturria: EUSTAT. Osasun-egoera. Drogen kontsumoa. Oharra: (-) Ez dago daturik.

Emakumeen zein gizonen cannabis kontsumo erregelen arteko aldeak azken urtean eta azken hilean ere nabariak dira, eta batzuetan gizonezkoek bikoiztu edo hirukoizten dute emakumeen kontsumoa. Nolanahi ere, jarraian datorren taularen analisi diakronikoak adierazten du 2006tik aurrera cannabis kontsumoa gutxitu egin dela emakumeetan nahiz gizonezkoetan.

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Kontsumo orokorrari buruzko datuei jarraiki, badirudi gizonek emakumeek baino gehiagotan kontsumitzen dutela cannabisa. Horrela, gizonen %5ek dio egunero kontsumitzen dutela, eta emakumeen kasuan ez da ehunekoa %1era iristen. Dena den, datu horiek zuhurtziaz interpretatu behar dira, emakumeen %75ek eta gizonen %60k ez baitzuen erantzunik eman. Erantzunik ez ematearen arrazoia, hein batean, legez kanpoko droga baten aurrean gaudela litzateke.

3.30. taula. Cannabisaren duela gutxiko kontsumoaren ehunekoa, sexuaren eta adinaren arabera. EAE, 2010 Sexua Adina Guzt. Emak. Gizona 15-19 20-24 25-34 35-49 50-64 65-79 Egunero 2,9 0,9 4,9 5,5 4,6 5,2 1,4 Astean 4-6 egunetan 1,0 0,5 1,6 2,6 1,5 1,5 0,6 Astean 1-3 egunetan 2,3 1,6 2,9 9,8 6,8 2,9 1,9 Hilean 1-3 egunetan 1,6 1,1 2,2 4,0 4,7 3,4 1,3 Urtean 6-11 egunetan 1,2 1,3 1,2 2,0 4,2 1,3 1,1 Urtean 1-5 egunetan 3,0 2,1 4,0 5,0 4,5 5,3 3,7 Ez du kontsumitu 20,1 17,1 23,2 11,1 30,4 36,6 28,4 6,0 2,2 Ez daki/Ez du erantzun 67,8 75,5 60,1 60,1 43,2 43,8 61,6 94,0 97,8 Iturria: EUSTAT. Datu-bankua. Osasun-egoera.

Beste legez kanpoko droga batzuk anfetaminak, kokaina eta estasia dira. Emakumeen artean, droga horien kontsumoak goranzko joera zuen 1996 eta 2004 urte bitartean −2002an kokainaren kasuan−, eta handik aurrera gutxituz joan da, ia desagertu arte 2010ean. Gizonen artean, ia joera bera dugu mintzagai. Egun, gizonen kontsumoa emakumeena baino pixkat altuagoa dugu.

3.31. taula. Cannabisaz bestelako droga batzuen duela gutxiko kontsumoaren ehunekoaren bilakaera, sexuaren arabera. EAE, 1996-2010 Duela gutxiko Anfetaminak edo speeda Kokaina Estasia kontsumoa* Abs. Emakumea Gizona Emakumea Gizona Emakumea Gizona 1996 19.283 0,3 1,8 0,0 1,6 0,3 0,7 2000 49.566 1,4 2,4 0,9 2,9 2002 56.776 1,5 2,8 1,1 2,6 1,0 1,2 2004 76.353 1,4 4,2 1,7 5,1 0,6 2,0 2006 74.062 1,3 3,5 1,3 4,0 0,5 0,6 2008 63.103 1,1 3,6 0,7 4,5 0,2 1,3 2010 37.838 0,6 1,6 0,7 2,5 0,0 0,8 Iturria: EUSTAT. Osasun-egoera. Drogen kontsumoa. Oharra: (*) Duela gutxiko kontsumoa: azken 12 hilean izandakoa.

Euskadiko emakumeen eta gizonen egoerari buruzko zifrak 2012

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Gure garaiko beste mehatsuetako bat elikadura-ohitura txarretatik eta sedentarismotik dator, zeren gaixotasun larriak sorrarazten lagun dezaketelako. Eustaten Osasun Inkestaren arabera, EAEko biztanleriaren erdia baino gehiago pertsona sedentariotzat du bere burua, hots, emakumeen 10etik ia 6, eta gizonen 10etik 5 baino gutxiago. Biztanleria sedentarioaren arteko genero aldea 16 eta 24 urte bitartekoen artean areagotzen da, eta baita 65 urte baino gehiagokoen artean ere, non ia 20 puntu portzentualen aldea dagoen gizonen mesedetan.

Beste aldetik, nabarmentzeko modukoa da aldaketa gutxi daudela ehunekoei begira emakumeen artean adinaren arabera. Horrela, emakume gazteenen eta zaharrenen artean 1,7 puntu portzentualen aldea besterik ez dago. Gizon sedentarioetan antzekoa gertatzen da, nahiz eta pixkat handiagoa izan, gazteenetatik zaharrenetara 3,4 puntuko aldea baitago.

3.32. taula. Jarduera fisikoa, adinaren, sexuaren eta jardueraren arabera (%). EAE, 2007 Guztira Emakumeak Gizonak G-E Guztira Sedentarioa 53,0 57,2 48,4 -8,8 Neurritsua 22,1 21,8 22,3 0,5 Aktiboa 14,8 13,3 16,4 3,1 Oso aktiboa 10,1 7,6 12,8 5,2 16-24 Sedentarioa 48,7 58,5 39,3 -19,2 Neurritsua 23,9 23,7 24,2 0,5 Aktiboa 15,7 11,8 19,4 7,6 Oso aktiboa 11,7 6,0 17,0 11,0 25-44 Sedentarioa 55,2 58,1 52,5 -5,6 Neurritsua 22,0 21,3 22,7 1,4 Aktiboa 12,9 13,0 12,8 -0,2 Oso aktiboa 9,8 7,6 12,0 4,4 45-64 Sedentarioa 51,7 53,5 49,8 -3,7 Neurritsua 21,8 22,4 21,1 -1,3 Aktiboa 16,0 15,0 17,0 2,0 Oso aktiboa 10,6 9,1 12,1 3,0 65 eta gehiago Sedentarioa 53,0 60,2 42,7 -17,5 Neurritsua 21,5 21,0 22,3 1,3 Aktiboa 16,2 12,3 21,7 9,4 Oso aktiboa 9,3 6,5 13,4 6,9 Iturria: EUSTAT. Datu-bankua. Osasun-egoera.

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Paseatu, txangoak egin edota ohikotasunez kirol jarduera normalizatua egitea ohitura osasungarritzat jo daitezke. 2008ko Eustaten denboraren erabilera sozialari buruzko inkestak aztertzen du EAEn jarduera horietara bideratutako denbora. Hurrengo taulan ikus daitekeenez, emakumeek gizonen baino 11 minutu gutxiago erabiltzen dute kirola praktikatzeko, eta 13 minutu gutxiago paseatu eta txangoak egiteko.

Genero arteko aldea jarduera fisikoak egiterako orduan ez da asteburuetan murrizten, areagotu baizik. Horrela, nahiz eta emakumeek jaiegunetan lanegunetan baino denbora gehiago erabili paseatzeko edota txangoak egiteko, gizonezkoek baino ia ordu erdi gutxiago erabiltzen dute larunbatetan jarduera horiek baliatzeko. Asteburuetan egindako kirol jarduera ere 14 minutuko genero-hesia dakarkigu larunbatetan eta igandeetan. Kasu honetan, emakumeek lanegunetan denbora gehiago erabiltzen dute kirola egiten asteburuetan baino. Alde hori aisiari begira, lotuta egon daiteke euskal familiatan dagoen ugalketa lanaren banaketa diskriminatzailean.

3.33. taula. Kirola egiten, txangoetan edota paseatzen emandako batez besteko denbora (oo:mm) partaide bakoitzeko, asteko egunaren eta sexuaren arabera. EAE, 2008 Gizona G-E Guztira Emakumea Kirol jarduerak Guztira 0:12 0:07 0:18 0:11 Lanegunak 0:13 0:09 0:17 0:08 Ostiralak 0:11 0:06 0:16 0:10 Larunbatak 0:13 0:06 0:20 0:14 Igandeak 0:11 0:04 0:18 0:14 Paseoak, txangoak Guztira 0:55 0:49 1:02 0:13 Lanegunak 0:45 0:38 0:52 0:14 Ostiralak 0:52 0:49 0:56 0:07 Larunbatak 1:15 1:02 1:29 0:27 Igandeak 1:21 1:17 1:25 0:08 Iturria: EUSTAT. Datu-bankua. Denboraren erabilera soziala.

Kirolari emandako denbora gorabehera, genero arteko banaketak esaten digu kirol jarduera desberdinak egiten ditugula. Horrela, emakumeen ehuneko nabarmenak gimnasia, aerobic, fitness edo yoga egiten du, eta gizonek, aldiz, futbolean. Bi jarduera horiek dute genero arteko alderik handienak aztertutako kirolen artean.

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Ibiltzea eta igeri egitea bi sexuek egindako kirol jarduerak dira, nahiz eta emakumeen proportzioa

altuagoa

izan.

Beste

ariketa

fisiko

batzuk,

esate

baterako,

korrika,

mendizaletasuna, eskalatzea edota txirrindularitza ohikoak dira gizonetan emakumeetan baino. Txosteneko beste atal batzuekin batera, kirol jarduerekiko zaletasuna generoaren sozializazioarekin lotuta dago, eta baita hedabidetako presentzia zein entzute sozialarekin ere.

3.34. taula. Gehien egiten den kirol jarduera (%). EAE, 2008 (lehenengo erantzuna soilik) Gimnasia, aerobic, fitness, yoga Ibiltzea Igeriketa Beste batzuk Korrika egitea Mendizaletasuna eta eskalatzea Txirrindularitza, bizikleta, mendi-bizikleta Saskibaloia Dantza edo balleta Futbola Euskal pilota Arte martzialak, boxeoa eta borroka

Emakumeak 33 17 13 11 6 4 4 4 4 3 0 0

Gizonak 9 13 7 19 8 8 7 3 0 16 6 3

G-E -24 -4 -6 8 2 4 3 -1 -4 13 6 3

Iturria: 2009ko EAEko Kirol-ohiturei buruzko inkesta. Kirol Zuzendaritza - Kultura Saila, Eusko Jaurlaritza.

Kirol jarduera aztertzeko beste ikuspuntu bat modalitateren bateko federazioan izena ematea dugu. 2012an argitaratutako euskal federazioei buruzko Ikerketaren arabera, Euskadin kiroletan federatutako pertsonen %21 soilik emakumeak dira. Parekotasuna federaziolizentziei begira (%40-%60) 48 modalitateetatik 5etan ematen da soilik: boleibolean, hipikan, beisbolean edota softbolean, neguko kiroletan eta hockeyan. Gimnasian, feminizatutako kirol bakarrean, eta arestian aipatutako bost kiroletan izan ezik, kirol jarduera maskulinizatutako esparrua dugu.

Kirol federazioen zuzendaritza-batzordean emakumeak duen presentzia are txikiagoa dugu, %15 (75 emakume eta 440 gizon). Kasu honetan, federazioen %92,6an emakumeen presentzia batzordean %30 baino gutxiagokoa da. Adierazgarria da gimnasian gertatzen dena. Nahiz eta federatutako 10 pertsonatatik 9 baino gehiago emakumeak izan, zuzendaritza-batzordean duen prezentzia ez izatea parekoa (%30 gutxi gorabehera).

Euskadiko emakumeen eta gizonen egoerari buruzko zifrak 2012

3.35. taula. EAEko kirol federazioak: emakumeen lizentziak eta emakumekopurua zuzendaritza-batzordean (%). 2011 Lizentziak Zuz. batzordean Guztira 21 15 Urpeko jarduerak 11 0 Xakea 11 20 Atletismoa 28 27 Automobilismoa 5 17 Badmintona 37 25 Sakibaloia 34 8 Eskubaloia 36 31 Beisbola eta softbola 49 0 Billarra 18 0 Boloak 14 17 Boxeoa 8 27 Ehiza 0 0 Txirrindularitza 4 9 Kirol egokitua 29 27 Aireko kirolak 4 8 Neguko kirolak 53 10 Esgrima 29 17 Futbola 11 12 Gimnasia 97 32 Golfa 35 27 Halterofilia 8 9 Herri kirolak 10 0 Hipika 61 22 Hockeya 41 13 Judoa 17 6 Karatea 28 7 Borroka y Samboa 13 Mendia 28 9 Motoziklismoa 0 0 Igeriketa 37 7 Padela 33 9 Patinajea 22 29 Euskal pilota 6 8 Arrantza eta castinga 5 17 Petanka 28 40 Piraguismoa 20 23 Arrauna 14 0 Rugbya 10 8 Squasha 5 0 Surfa 12 25 Taekwondoa 33 10 Tenisa 23 6 Ping-ponga 16 14 Arku-tiroa 16 22 Tiro olinpikoa 6 0 Triatloia 9 40 Bela 17 0 Boleibola 61 20 Iturria: Guk egina, euskal federazioen egoerari buruzko Ikerketan oinarritua. Kirol Zuzendaritza. Eusko Jaurlaritzako Kultura Saila. 2012.

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Euskadiko emakumeen eta gizonen egoerari buruzko zifrak 2012

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3.2.5. Ugalkortasun-osasuna eta erabakiak hartzea

2010ean Osakidetzak eta EAEko Haurdunaldiaren Borondatezko Etenduren Erregistroko txostenak eskainitako estatistikak aintzat hartuz, EAEn 3.947 borondatez etendako haurdunaldi (HBE) egin ziren. EAEn bizi diren emakumeei 3.266, eta 681, aldiz, beste autonomia-erkidegokoetan bizi direnei. Urte horretan HBE bat egin zuen EAEko emakumeen kopuru osoa, beste autonomia-erkidegoetan egindakoak kontuan hartuz, 3.388ra heltzen da.

3.36. taula. EAEko Erregistroan jasotako HBE kopurua eta EAEn bizi diren emakumeei egindakoak. 2010 Abs. % EAEn egindako HBE kopurua 3.947 100,0 EAEn bizi diren emakumeei 3.266 82,7 Beste autonomia-erkidego batzuetan bizi diren emakumeei 681 17,3 EAEn bizi direnei egindako HBE kopurua 3.388 100,0 EAEko zentroetan 3.266 96,4 Beste autonomia-erkidego batzuetako zentroetan 122 3,6 Iturria: EAEko Haurdunaldiaren Borondatezko Etenduren Erregistroko txostena. Eusko Jaurlaritza. 2010.

EAEko Haurdunaldiaren Borondatezko Etenduren Erregistroak egindako estatistikak EAEn bizi diren HBE ebakuntza egindako emakumeei buruzko lan egoera eta ikasketa mailaren gaineko datuak ere ematen ditu. Horietatik 10etik ia 6 besteren konturako langileak dira, %16,2 langabezian daude, %13,7 ikasleak ditugu, eta gainerakoak etxekoandreak dira. Beste aldetik, emakume gehienak bigarren mailako ikasketak bukatuak zituen edo horietan ziharduen, eta bakarrik 10etik 2k zuten unibertsitate ikasketak.

Esan beharra dago, gainera, 2010ean haurdunaldia borondatez eten zuen emakumeetatik 10etik 7, 20 eta 34 urte bitartean zegoela. 15 urte baino gutxiagokoei eta 45 urte baino gehiagokoei eginiko haurdunaldiaren borondatezko etendurak, aldiz, ez ziren %1era heldu.

Euskadiko emakumeen eta gizonen egoerari buruzko zifrak 2012

100

3.37. taula. EAEn bizi eta HBE ebakuntza egin duten emakumeen ezaugarriak zein ebakuntzaren inguruko datuak, adin-taldearen arabera. 2010 Abs. % 45 Guztira 3388 18 355 718 804 702 557 221 13 % 0,5 10,5 21,2 23,7 20,7 16,4 6,5 0,4 Lan egoera Enpresaburua 55 1,7 0 0 4 4 16 18 13 0 Soldatako langilea 1972 58,2 2 47 365 551 468 372 159 8 Pentsioduna 5 0,1 0 0 0 0 1 2 2 0 Ikaslea 464 13,7 14 245 149 43 9 4 0 0 Langabea 550 16,2 0 49 147 139 110 83 19 3 Etxeko lanak 205 6,1 0 9 40 43 52 41 18 2 Beste batzuk 13 0,4 1 0 1 3 4 3 1 0 Ez da ageri 124 3,7 1 5 12 21 42 34 9 0 Heziketa-maila Analfabetoa edo 108 3,2 0 7 17 30 32 14 8 0 ikasketarik gabea 1. maila 593 17,5 7 70 151 133 110 85 34 3 2. maila. 1. zikloa 558 16,5 6 58 102 141 116 91 41 3 2. maila. 2. zikloa 1278 37,7 5 177 287 301 254 200 49 5 3. maila. (eskola) 460 13,6 0 32 99 109 99 82 39 0 3. maila (fakultatea) 292 8,6 0 4 48 67 62 65 44 2 Ez da ageri 99 2,9 0 7 14 23 29 20 6 0 Iturria: EUSTAT. Osasun-egoera.

Hurrengo grafikoan ikusten denez, HBE egin zuten emakumeetatik %67 ez zen aldez aurretik osasun-zentrora jo metodo antikontzeptiboak erabiltzeko. Ehuneko hori gaztenen artean areagotzen da, 15 urte baino txikiagoen artean %93,3ra heltzen da, eta %83,8ra 15 eta 19 urte bitartekoen artean. 3.1. grafikoa. HBE egina duten eta metodo antzikontzeptiboak erabiltzeko aurretik osasun-zentroren batera joan ez diren emakumeen ehunekoa, adin-taldearen arabera. EAE, 2010 1 00

9 3,3

90

8 3,8

80

6 9,9

Guztira: 67,1

67 ,7

70 60

6 3,4

6 1,9

58

58 ,3

50 40 30 20 10 0 15 b ain o gu tx iago

1 5- 1 9

2 0- 24

Iturria: Osakidetza. HBE txostena, 2010.

25 - 2 9

30 - 3 4

3 5- 39

40- 44

44 b a i n o ge h iago

Euskadiko emakumeen eta gizonen egoerari buruzko zifrak 2012

Eustaten datuen arabera,

101

haurdunaldia borondatez eten zuten EAEn bizi diren

emakumeetatik ia %60 Espainiar estatuan jaioa zen, eta %40, aldiz, Espainiatik kanpo. Bi kasuetan, batez besteko adina 28 urte da, eta gehienak besteren konturako langileak dira, nahiz eta 10etik 4k ez duen diru-sarrera propiorik. Atzerritarren gehiengo soil bat bikotekidearekin bizi zen (%52,2), Espainiar estatukoekin alderantzikatzen dena.

3.38. taula. HBE egin eta EAEn bizi diren emakumeen ezaugarriak, jaioterriaren arabera. 2010 Jaioterria Espainia Atzerria Guztira % 59,1 40,9 Batez besteko adina 28,9 28,0 Bikotekidearekin bizi Bai 43,1 52,2 Ez 52,2 43,5 Ezezaguna 4,7 4,3 Lan-egoera Empresaburua 2,4 0,5 Soldatako langilea 56,2 61,1 Ikaslea 16,8 9,3 Langabea (edo lehen lanaren bila) 14,5 18,8 Etxeko lanak 5,3 7,2 Beste zerbait edo ezezaguna 4,9 3,2 Heziketa maila Ikasketarik gabe 1,3 5,9 1. maila 12,8 24,4 2. maila, 1 zikloa 12,9 21,7 2. maila, 2. zikloa 37,6 37,9 3. maila (eskola) 19,0 5,8 3. maila (fakultatea) 13,4 1,7 Sailkaezina edo ezezaguna 3,1 2,7 Diru-sarrera propioak Bai 61,4 63,1 Ez 36,2 36,1 Ezezaguna 2,4 0,8 Iturria: Osakidetza. HBE txostena, 2010.

2010ean, EAEn bizi eta HBE egin zuten emakume atzerritarren jaioterriaren analisiak esaten du ia gehienak Boliviatik, Kolonbiatik, Paraguaitik eta Errumaniatik datoz. Emakume

Euskadiko emakumeen eta gizonen egoerari buruzko zifrak 2012

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boliviarren eta kolonbiarren erdiek bost urte baino gehiago daramatzate Espainian. Errunaniarrek eta Paraguaiarrek, aldiz, denbora gutxiago daramate.

3.39. taula. HBE egin baino lehen, EAEko emakume atzerritarrek Espainian igarotako urtekopurua. 2010 >= Emakumeak Jaioterria 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 Abs. % Guztira 1.384 100,0 Bolivia 305 22,0 Kolonbia 146 10,5 Paraguai 130 9,4 Errumania 122 8,8 Ekuador 91 6,6 Maroko 71 5,1 Nicaragua 71 5,1 Brasil 57 4,1 Peru 45 3,3 Kuba 36 2,6 Honduras 31 2,2 Nigeria 29 2,1 Txina 25 1,8 Dominikar 22 1,6 Errep. Ginea 19 1,4 Venezuela 18 1,3 Ekuatore 15 1,1 Ginea kamerun 14 1,0 Argentina 13 0,9 Beste batzuk 124 9,0

48 128 130 175 190 125 1 3 5 32 86 52 4 10 5 15 10 9 5 22 24 29 17 10 10 13 14 14 20 10 1 4 10 4 5 1 2 7 5 11 7 2 2 21 17 17 7 1 2 6 4 5 7 5 3 4 6 7 8 4 1 1 5 3 2 7 4 12 7 2 5 1 3 2 4 6 1 1 1 2 1 3 2 1

96 40 9 3 12 1 2 7 2 1 3 2

81 30 7 3 7 13 5 3 2 2 1 -

53 17 4 4 12 4 1 1 1 1 1

48 2 19 2 10 3 1 1 1

65 2 21 1 13 1 1 3 1 1 8

Ez da ageri

65 180 2 33 7 26 1 15 0 16 6 11 9 13 1 1 7 7 3 6 4 9 0 1 4 1 2

-

1

3

2

-

4

1

-

2

1

1

4

3

1 1

1 4

1 4

2 1

-

2 1

2 2

-

1 -

1 -

2 1

4 1

2 3

1

-

1

1

1

2

1

1

-

1

1

4

1

6

1 1 13

1 1 12

1 2 18

2 1 9

2 10

3 5

1 1 5

1 3

2 1 3

1 7

0 0 10

5 23

Iturria. Osakidetza. HBE txostena, 2010. Oharra: (.) Ezezaguna.

HBEren arrazoiari buruzko datuak bi epe desberdinetan aztertu dira, Osakidetzaren 2010eko Haurdunaldiaren Borondatezko Etenduren txostenean agertzen denez. Lehenengoa, urtarrilaren 1etik uztailaren 4ra doa; eta bigarrena, aldiz, uztailaren 5ean hasten da, Sexueta ugalkotasun-osasunari eta Haurdunaldiaren Borondatezko etendurari buruzko legea indarrean jartzen zen egunean. Taulan ikus daitekeenez, lehenengo aldian, ia kasu guztietan (%92,9) HBE egiteko arrazoi bakarra zen haurdun zegoenaren osasun fisikoa edo psikikoa arriskuan egotea, eta %7,1tan fetua arriskuan egotea. Bigarren aldian (legea indarrean jartzen denetik), berriz, HBE guztien %92,8 izan ziren emakumeak eskatu zuelako, %0,8 amaren osasuna arrisku larrian zegoelako, eta %6,4, berriz, anomalia larriak edota fetuaren bizitzarekin bateraezinak zirelako.

Euskadiko emakumeen eta gizonen egoerari buruzko zifrak 2012

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3.40. taula. HBE egin eta EAEn bizi diren emakumeen arrazoiak haurnaldia eteteko. 2010 Abs. % Uztailaren 4ra arte( 1985eko Legea) Amaren osasuna arriskuan 1.473 92,9 Fetuaren osasuna arriskuan 112 7,1 Bortxaketa 1 0,0 Uztailaren 5etik aurrera ( 2010 Legea) Emakumeak eskatuta 1.672 92,8 Amaren osasuna arrisku larrian 15 0,8 Anomalia arriskua/Bateraezintasun larriak fetuaren bizitzarekin 115 6,4 Iturria: Osakidetza. HBE txostena, 2010.

Nolanahi ere, 227 haurdunaldi etendura egin ziren fetuak malformazioak izango zituelakoan, eta horietatik gehiengo zabala sortzetiko anomaliak edota kromosomatikoak ziren. Jaiotzainguruko gaixotasunak ere haurdunaldiaren etenduraren arrazoi izan ziren, baina ehuneko askoz txikiagoan.

3.41. taula. EAEn bizi diren emakumeek haurdunaldia eteteko kausak, arrazoia “Fetua tara larriekin jaioko dela uste izatea” izan denean. 2010 Taldea GNS-9 AK Abs. % I (0-139) Gaixotasun infekziosoak 1 0,4 II (140-239) Neoplasiak 5 2,1 III (240-279) Gaixotasun endokrinoak eta immunitate-trastornoak 1 0,4 VI (320-326) Nerbio-sistemako gaixotasunak 3 1,3 XIV (740-759) Sortzetiko anomaliak 204 87,2 (740-742) Nerbio-sistemako sortzetiko malformazioak 33 (745-747) Zirkulazio-aparatuko sortzetiko malformazioak 20 748 Arnas sistemako sortzetiko malformazioak 2 753 Gernu-sistemako sortzetiko malformazioak 7 (754-756) Sist. osteomuskularreko sortzetiko malformazioak 10 758 Anomalia kromosomikoak 120 (757-759) Sortzetiko beste malformazio batzuk 12 XV (760-779) Jaiotza-inguruko gaixotasunak 17 7,3 761 Oligoamnioak RPMrekin edo gabe 14 XVI (780-799) Gaizki definitutako kausak 1 0,4 (E800-E999) Kanpoko lesio- edo intoxikazio-kausak 2 0,9 Guzt. 234 100,0 Iturria: Osakidetza. HBE txostena, 2010. Oharra: 234 diagnostikoak 227 kasurenak dira; izan ere, HBE batek anomalia edo malformazio bat baino gehiago izan ditzake.

Beste aldetik, EAEn bizi diren 15 urtetik 44ra bitarteko emakumeei egindako HBEen tasen bilakaerak, kopuru absolutuetan zein ehunekotan, agerian uzten du azken urteetan zifrak gora egiten ari direla. HBEen tasa 1993. urtetik aurrera hirukoiztu egin da, eta 2010ean, analisiaren azken urtean, azken 17 urteetako zenbaki eta tasarik altuenak ematen ditu.

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3.42. taula. HBE kopuruaren eta tasaren bilakera. EAE, 1993-2010 Abs. Tasa 1993 1.283 2,60 1994 1.174 2,37 1995 1.256 2,55 1996 1.278 2,59 1997 1.301 2,64 1998 1.305 2,64 1999 1.435 2,91 2000 1.653 3,34 2001 1.646 3,33 2002 1.804 3,92 2003 1.798 3,93 2004 1.997 4,43 2005 2.383 5,34 2006 2.586 5,86 2007 2.955 6,89 2008 2.996 6,89 2009 3.023 7,03 2010 3.388 7,98 Iturria: EAEko HBEen Erregistroko txostena. 2010. Eusko Jaurlaritza.

Goranzko joera hori lurralde historikoen analisian ere antzematen da. Oro har, gipuzkoa dugu 1997tik aurrera EAEko HBE tasarik altuena duen lurraldea. Egun, aztertutako aldiaren joerari jarraiki, Araba dugu tsarik txikiena duena (5,6), eta ondoren, Gipuzkoa eta Bizkaia (8,6). Hala ere, 1997-2010 artean emandako igoerarik altuena Bizkaian izan dugu.

3.43. taula. Emakumeen haurdunaldiaren borondatezko etendura, egoitzaren lurralde historikoaren arabera. EAE, 1997-2010 Araba Bizkaia Gipuzkoa 1997 0,9 2,4 3,8 1998 0,7 2,6 3,6 1999 1,0 2,6 4,2 2000 1,0 3,3 4,5 2001 1,3 3,7 3,7 2002 1,5 4,0 4,8 2003 1,4 4,2 4,6 2004 1,7 4,4 5,8 2005 1,7 5,4 7,0 2006 1,7 6,2 7,3 2007 2,2 7,5 8,1 2008 2,7 7,4 8,0 2009 2,4 7,6 8,3 2010 5,6 8,6 8,6 Iturria: Osakidetza. HBE txostena, 2010.

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Azkenik, gainerako autonomia-erkidegoekin gonbaratuz, EAEko abortu-tasa 8,3 da, eta Estatukoaren batez bestekoaren azpitik dago (11,5). Estatuko tasarik altuenak Katalunian, Madrilen eta Murtzian dituzte (15eko mugatik hurbil), eta txikienak, berriz, Ceuta eta Melillako hiri-autonomoetan (4,3) eta Extremaduran zein Galizian (6,5).

3.44. taula. Abortu-tasa, autonomia-erkidegoaren arabera. 2010 Guztira 11,5 Andaluzia 11,7 Aragoi 10,7 Asturias 10,4 Balearrak 13,8 Valentziako Erk. 10,1 Kanariak 10,5 Kantabria 9,1 Gaztela-Mantxa 9,2 Gaztela eta Leon 6,6 Katalunia 15,2 Euskadi 8,3 Extremadura 6,5 Galizia 6,5 Errioxa 8,0 Madril 14,8 Murtzia 14,7 Nafarroa 6,9 Ceuta eta Melilla 4,3 Iturria: Osasun eta Gizarte Politikaren Ministerioa. Haurdunaldiaren Borondatezko Etendura.

3.3. Gizarte-zerbitzuak

Euskadiko emakumeen eta gizonen egoerari buruzko zifrak 2010 txostenean agertzen denez, pobrezia gero eta gehiago feminizatzen ari da, eta hori dela eta, emakumeak GizarteZerbitzuen erabiltzaile eta onuradun nagusi bihurtzen ari dira.

Pobreziaren feminizazioaren adierazleetako bat familiako pertsona nagusiaren pobrezia tasen azterketan du oinarria. Pobrezia arriskua da oinarrizko beharrak (elikadura, etxebizitza, arropa eta oinetakoak) asetzeko diru-sarrera nahiko ez izatea. 2008ko Pobreziaren eta desberdintasun sozialei buruzko inkestako datuen arabera, emakumea pertsona nagusia zenean familian, pobrezia arrisku tasa gizonaren bikoitza dugu (8,2 versus 3,3).

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Pobrezia arriskuaz gain, mantenu-pobreziak ongizate-gabezia arriskua du barne, hots, gutxieneko maila batean bada ere, gizartean komunean ditugun ohituren, jardueren eta bizimoduaren parte izateko ustez beharrezkoa den ongizate eta erosotasun maila bideratzeko beharbestekotzat jotzen den diru-sarrerarik ez izatea. Familiako pertsona nagusiaren

ongizate-gabezia

arriskuaren

genero-hesiak

argi

uzten

du

Euskadiko

pobreziaren isla emakumearena dugula. Kasu honetan ere, emakumeen tasa gizonenen bikoitza dugu, 16 puntu portzentualen muga gainditzen duen aldearekin.

Mantenu-pobrezia kronifikatu daiteke, eta metaketa-pobrezia sortu, hots, ekipamenduen, instalazioen eta aurrezkien gabezia orokorra, eta bizimoduna duina mantentzeko ondasun eta zerbitzuak lortzeko ezintasuna. Gizartearen pobrezia mailarik kezkagarriena dugu, muturreko prekarietate egoera izateaz gain, pixkanaka-pixkanaka aldatzen delako. Hemen ere emakumezkoen tasa gizonena baino altuagoa da, ia hiroizten baitu.

3.45. taula. Familiako pertsona nagusiaren mantenu- eta metaketa-pobrezia tasak, sexuaren arabera. EAE, 2008 Gizona Guztira Emakumea Mantenu-pobrezia Pobrezia arriskua 4,1 8,2 3,3 Ongizate-gabezia arriskua* 14,6 28,1 12,0 Metaketa-pobrezia 0,7 1,4 0,5 Iturria: Eusko jaurlaritzako Justizia, Enplegu eta Gizarte Segurantzako Saila. Pobrezia eta gizartedesberdintasunen inkesta (PGDI). (*) Ongizate-gabeziaren adierazlea pobreen taldea barneratzen du.

Gizarte-zerbitzuetara bideratutako zentroak oinarrizko elementu dira sektore erasanerrazen ongizatea bermatzeko. 2010ean, mota honetako 3.101 zentro zeuden EAEn, eta horietatik 10etik 6 pribatuak genituen. Pribatizazio-maila handia da enplegu-zentro berezietan (EZB) eta egoitzetan, batik bat.

3.46. taula. Zentroak, motaren eta titulartasunaren arabera. EAE, 2010 Publikoa Pribatua Guztira Abs. % Abs. % Guztira 3.101 1.211 39,1 1.890 60,9 Elkarteak 445 445 100,0 Zerbitzu tekniko orokorrak 431 399 92,6 32 7,4 Orientazio-zentroak 4 3 75,0 1 25,0 Eguneko zentroak 682 380 55,7 302 44,3 Egoitzak 1.091 392 35,9 699 64,1 ZO-EZB 193 22 11,4 171 88,6 Beste batzuk 255 15 5,9 240 94,1 Iturria: EUSTAT. Gizarte-zerbitzuen estatistika.

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Egoitzek gizarte-zerbitzuen arloko hainbat beharrizan konpontzeko xedea dute. Herriadministrazioak egindako sailkapenaren arabera, bost taldetan banatzen dira zerbitzu horien erabiltzaileak: haur eta gazteak, indarkeriaren biktima diren emakumeak, adineko pertsonak, ezintasunak dituzten pertsonak eta gizarte-bazterketa bizi duten pertsonak. Euskadin 1.191 zerbitzu-zentro daude, eta horietatik 10etik ia 7 adineko pertsonentzat edota gizartebazterketa bizi duten pertsonentzat bideratuta daude.

3.47. taula. Egoitzak: zentroak, plazak, erabiltzaileak, langileak eta gastua (€ milakotan), biztanleria motaren arabera. EAE, 2010 GizarteHaur eta Guztira Emakumeak Adinekoak Ezinduak bazterketa gazteak Zentroak 1.091 99 61 431 169 331 Tokiak 26.865 1.256 390 19.873 2.289 3.057 Erabiltzaileak 22.801 1.075 182 17.209 2.203 2.132 Langileak, guztira 11.789 625 65 8.670 1.721 708 Gastuak, guztira 696.719 64.485 4.716 507.386 90.488 29.644 Gastu arruntak 666.269 64.268 4.609 479.316 88.504 29.571 Kapital-gastuak 30.450 217 107 28.069 1.983 74 Finantziazioa, guztira 696.719 64.485 4.716 507.386 90.488 29.644 Finantziazio publikoa 444.912 64.734 4.610 267.584 81.799 26.186 Finantziazio pribatua 251.807 -248 106 239.802 8.689 3.459 Iturria: EUSTAT. Gizarte-zerbitzuen estatistika.

2010eko datuen arabera, genero-indarkeriaren biktima diren emakumeei bideratutako zentroak 61 dira EAEn, 2008an baino 10 gutxiago, eta 390 toki eskaintzen dituzte. Zentro horiek 182 erabiltzaile artatu dituzte, eta 4.716.000 euro jaso, ia denak finantziazio publikotik hartuak. Emakume-zentroko erabiltzaile bakoitzeko 23.515 euro ordaintzen dira.

3.48. taula. Egoitzak: Adierazleak, biztanleria motaren arabera, eurotan. EAE, 2010 Adineko Haur eta Ezinduak Guztira Emakumeak perts. gazteak Gastu arrunta erabiltzaileko 29.345 57.959 23.515 27.840 40.900 Gastu arrunta plazako 25.456 50.005 13.088 24.370 39.508 Batez besteko ordainketa langileko 33.535 43.009 31.946 31.015 44.428 Batez besteko kuota erabiltzaileko 11.120 223 477 12.213 4.856 Batez besteko kuota plazako 9.793 223 221 10.681 4.706

Gizartebazterk. 14.504 11.064 33.404 2.410 1.957

Iturria: EUSTAT. Gizarte-zerbitzuen estatistika.

Beste aldetik, pertsona ezinduei bideratutako egoitzetan, erabiltzaileen 10etik 7 gizonak dira. Zentro publikoetan, berriz, ehunekoa %64,6ra igotzen da, eta pribatuetan %54,8 dugu. Era berean, egoitza mota hauetan artatuko adin-talde ohikoena 35 eta 64 urte bitartekoa da, %74arekin gutxi gorabehera. Gizonen portzentajea emakumeena baino altuagoa da, 15 urte baino gutxiago eta 65 urte baino gehiago dituzten taldeetan izan ezik.

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3.49. taula. Egoitzen erabiltzaile diren pertsona ezinduak, sexuaren eta adin-talde nagusien arabera, lurralde historikoa eta titulartasuna aintzat hartuz (%). EAE, 2010 EAE Araba Gipuzkoa Bizkaia Guzt. Pub. Prib. Guzt. Pub. Prib. Guzt. Pub. Prib. Guzt. Pub. Guztira 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 Emak. 41,7 35,4 45,2 44,6 40,6 50,9 40,4 34,7 45,0 41,3 28,4 Gizonak 58,3 64,6 54,8 55,4 59,4 49,1 59,6 65,3 55,0 58,7 71,6 >64 2,7 4,0 1,9 6,9 9,0 3,5 2,0 0,6 3,1 1,3 3,0 Emak. 1,6 2,1 1,3 3,4 5,3 0,6 1,9 0,3 3,1 0,4 0,6 Gizonak 1,1 2,0 0,7 3,4 3,8 2,9 0,1 0,3 0,0 0,9 2,4 35-64 74,1 76,3 72,8 69,8 73,3 64,3 71,5 83,2 62,2 78,2 67,5 Emak. 31,0 26,8 33,4 28,8 28,2 29,8 28,7 27,5 29,7 33,9 23,1 Gizonak 43,1 49,5 39,4 41,0 45,1 34,5 42,8 55,7 32,5 44,3 44,4 25-34 16,9 13,1 19,0 18,3 13,2 26,3 18,9 11,7 24,6 14,7 16,0 Emak. 7,3 4,4 8,9 10,1 6,4 15,8 7,7 3,9 10,8 5,7 2,4 Gizonak 9,6 8,7 10,1 8,2 6,8 10,5 11,2 7,8 13,9 9,0 13,6 15-24 5,5 5,7 5,4 4,3 4,5 4,1 6,6 3,3 9,3 5,1 12,4 Emak. 1,3 1,6 1,2 1,6 0,8 2,9 1,5 1,8 1,2 1,1 2,4 Gizonak 4,2 4,2 4,2 2,7 3,8 1,2 5,2 1,5 8,1 4,1 10,1 89 12,3 12,7 11,5 15,9 15,9 13,9 14,6 13,2 9,5 10,1 7,1 Emakumeak 9,9 10,0 9,7 12,4 12,4 11,2 11,7 10,8 7,7 8,0 6,8 Gizonak 2,4 2,7 1,8 3,5 3,5 2,6 2,9 2,4 1,8 2,1 0,4 85-89 24,7 26,0 22,0 24,5 24,5 28,0 32,9 23,6 21,3 22,3 17,9 Emakumeak 19,0 19,8 17,3 18,0 18,0 21,7 24,9 18,9 16,4 17,3 13,2 Gizonak 5,7 6,2 4,7 6,5 6,5 6,3 8,0 4,7 4,9 5,0 4,6 80-84 29,6 29,8 29,2 26,4 26,4 27,8 28,0 27,6 32,5 32,4 33,2 Emakumeak 20,9 21,1 20,5 17,1 17,1 20,3 20,4 20,1 22,8 23,2 21,4 Gizonak 8,7 8,7 8,7 9,3 9,3 7,5 7,5 7,5 9,7 9,1 11,8 75-79 19,0 17,7 21,6 18,0 18,0 17,3 13,7 20,6 21,0 20,1 24,3 Emakumeak 12,5 11,6 14,6 10,3 10,3 11,8 9,1 14,3 14,1 13,7 15,4 Gizonak 6,4 6,1 7,0 7,7 7,7 5,5 4,6 6,3 7,0 6,4 8,9