EVALUACION AMBIENTAL ESTRATEGICA – BOLIVIA

ARQ. MAGY DUARTE ROCABADO AGOSTO - 2006

CARACAS

CARACAS

VENEZUELA YA GU

BOGOTA

NA AM RIN SU

GUYANAS BOGOTA

COLOMBIA

NA YA GU

SA CE AN FR

COLOMBIA

QUITO

ECUADOR BELEN

CRUZEIRO DO SUL

BRASIL

PUERTO VELHO

PERU

BRASIL

LIMA

BOLIVIA

CUIABA LA PAZ

BOLIVIA BRASILIA

RIO DE JANEIRO PARAGUAY

PARAGUAY ASUNCIÓN

CHIL E

PARANAGUA

PARANAGUA

ARGENTINA

URUGUAY CHILE

ARGENTINA

URUGUAY

Se encuentra en el corazon de Sud America, su condicion de pais Mediterraneo, crea las condiciones para mejorar su desarrollo economico a traves del mejoramiento em la Infraestructura vial y la conexion Internacional

CobijaSanta Elena Porvenir

Extrema

Guayaramerín

Riberalta

Corredor Oeste-Norte

Puerto Rico Conquista El Chorro Sena Peña A.

Chivé Puerto Heath

PERU-BOLIVIA-BRASIL

Australia

Maididi Ixiamas

Santa Rosa Reyes Rurrenabaque

Tumupasa San Buenaventura Apolo

P ER

U

Yucumo Charazani

Copacabana Desaguadero

San Borja

Trinidad

BR A

Pto. Barador San Ignacio de Moxos

Quiquibey Bella Vista Santa Bárbara

Escoma Achacachi Huarina

SI L

Cotapata Guaqui

La Paz Cochabamba Oruro

Santa Cruz

Sucre

Bañados de Izozog

Salar de Coipasa

CHILE

Potosí Salar de Uyuni

Tarija

ARGENTINA

PARAGUAY PREINVERSION CONSTRUCCION PAVIMENTADO CORREDOR R.F.

La Evaluación Ambiental Estratégica del Corredor Norte (EAE-CN) es un estudio encargado por el Banco Interamericano para el Desarrollo (BID) a la consultora DHV y supervisado por el Servicio Nacional de Caminos (SNC). Este Corredor une las ciudades de La Paz, Cobija y Guayaramerin y forma parte de la Red Vial Fundamental. Tiene un recorrido aproximado de 1390 Km. y, a nivel internacional, representa el ramal este del Eje Perú – Bolivia – Brasil propuesto por la iniciativa para la Integración de la Infraestructura Regional Sudamericana (IIRSA). El área de influencia de esta vía (AICN) tiene una superficie de 234,000 Km2, abarcando aproximadamente el 25 % del territorio nacional

 ESTUDIO AMBIENTAL

 Objetivo Especifico

ESTRATEGICO  Surge como una reaccion a las limitaciones del EIA convencional: no es una substitucion, pero es una herramienta al mas alto nivel de planificacion de desarrollo  Contribuir a un proceso de toma de decisiones para llegar al desarrollo sostenible  Es un proceso continuo de planificacion estratégica

 Ampliar la aceptacion del

proyecto  Lograr consenso con todos los actores  Obtener financiamiento externo Marco de Planificacion Estrategica  Diseno de estrategia del Desarrollo Sostenible  Preparacion del Plan de Accion Estrategico (PAE)

 El 

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Área de Influencia del Corredor Norte (AICN) abarca: • 3 Departamentos: parte de La Paz, parte del Beni y todo el Departamento de Pando. • 39 Municipios: • 16 Municipios de La Paz • 8 Municipios del Beni • 15 Municipios de Pando

Área de Influencia Directa : Franja de 10 kilometros de ancho a todo lo largo de una vía carretera; es decir, 5 \ Km. a cada lado del eje de la carretera. El área de influencia directa incluye al área de intervención delimitado por el derecho de vía de 50 m a cada lado del eje.

 Los objetivos propuestos de la EAE son los siguientes:  • Identificar la situación existente dentro del área de influencia directa e indirecta del corredor, mediante la descripción del medio ambiente físico, biótico, sociocultural y económico;  • Evaluar desde el punto de vista social y ambiental alternativas para el proyecto del Corredor, considerando alternativas tecnológicas (otros modos de transporte) y alternativas de traza, incluyendo una justificación detallada de la alternativa recomendada; 

 

• Identificar los impactos socio ambientales recurrentes de la implantación del proyecto, abordando los impactos indirectos, acumulativos y de largo plazo con un enfoque regional comprendiendo la dinámica socioeconómica de la región que permita identificar los impactos inducidos y sinérgicos con otros proyectos; • Identificar y evaluar escenarios posibles de desarrollo socioeconómico regional, apuntando las acciones y estrategias de conservación ambiental necesarias para la preservación de los Ecosistemas naturales; • Concebir una estrategia detallada para las acciones del (Gobierno de Bolivia y del BID, con el objetivo de minimizar y/o compensar los impactos socio ambiental indirecto, de largo plazo, acumulativo y sinérgicos que resulten de las obras de mejoramiento vial en el Corredor La Paz hasta Guayaramerm y Cobija;

 Caracteristicas

del

Plan

de

Estrategica (PAE)  Vision a largo plazo  Estrategia clara  Acciones para 5,10,15 anos plazo  Responsabilidades claras  Monitoreo y Evaluacion  Normativa Legal

Accion

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Transporte Considerando las características del transporte en la región del AICN en las que se desarrollan los desplazamientos que demandan transporte, y aplicando el enfoque establecido, el análisis del transporte en la región se abordo considerando los siguientes tres niveles: A nivel Internacional: La ubicación del AICN, relacionada directamente con las republicas de Perú y Brasil, e indirectamente con la republica de Chile, permite la vinculación de la infraestructura disponible en el área con la infraestructura vial de dichos Estados. El análisis a este nivel nos permite evaluar las posibilidades reales para la existencia de flujos de transporte a nivel internacional, a través de la infraestructura en el norte boliviano, con destino a puertos en la costa del Pacifico. A nivel Nacional: la infraestructura vial del AICN será analizada desde la perspectiva del desarrollo nacional, la vinculación, integración y articulación de la región norte del país con el resto del territorio nacional. Asimismo, la exportación de productos con origen en el AICN requiere de infraestructura de transporte apropiada, cuyo análisis será también abordado en este punto. A nivel Local: Las actividades socioeconómicas que se desarrollan al interior del AICN requieren de infraestructura vial y de servicios de transporte para lograr encaminar su desarrollo de manera sostenible. Por tanto, es importante establecer las características de tales condiciones, necesidades y requerimientos, cuyo alcance y connotación son distintos a los niveles nacional o internacional.

 Transporte: Incluye la infraestructura y los servicios de transporte.  Servicios Básicos: Incluye agua potable, saneamiento básico,     

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energía eléctrica. Educación: Incluye los servicios de educación y la cultura (bilingüismo, costumbres). Recursos naturales renovables: Se refiere a los de recursos naturales renovables: suelo, agua, vegetación, clima. Calidad ambiental urbana: Engloba el manejo ambiental urbano, en especial el manejo de desechos sólidos y líquidos. Valorización ambiental: Se refiere a la existencia de servicios ambientales servicios de regulación del ciclo hidrológico y de protección de cuencas. Ecosistemas y biodiversidad: Áreas naturales homogéneas, caracterizadas por un conjunto de los recursos naturales flora y fauna y características del terreno. Gestión de Áreas Protegidas: Se refiere a la administración de las Áreas Protegidas.

Cobija

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Trinidad

La Paz



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En el AREA DE INFLUENCIA DEL CORREDOR NORTE se destacan las siguientes vías principales de transporte: - El Corredor Norte (1.390 km) como el eje vinculador, integrador y articulador del norte del país con el resto del territorio nacional. Por su ubicación, el Corredor Norte se constituye en la columna vertebral del Sistema de Transporte del Norte Boliviano.

- La Hidrovía Ichilo-Mamoré (1.385 de Puerto Villaroel hasta Guayaramerín) es una vía de importancia para el transporte de productos como gasolina, diesel y cemento al Norte Amazónico. Su navegabilidad es óptima durante los meses cuando el Corredor Norte tiene problemas de transitabilidad. Por otra parte, con el mejoramiento del Corredor Norte, la hidrovía corre el riesgo de perder importancia, por lo que su mejoramiento es importante, además de ofrecer ventajas comparativas propias del transporte fluvial.

- La Red de ríos navegables del Norte Amazónico (los ríos Mámoré, Madre de Díos, Orthon, Tahuamanu, Manuripi y Beni) provee una formidable malla de 2.300 km de vías navegables que, desde el período del auge de la goma, constituye el sistema principal de transporte en el Norte Amazónico. Su aprovechamiento contribuye al desarrollo y vinculación interna de la región. - La Ruta Vial Fundamental 16 (Caranavi-Apolo-Cobija), todavía inconclusa, es una vía carretera regional de importancia; su contribución al desarrollo del norte paceño será notable cuando la construcción de los tramos faltantes sea concluida. - La Ruta Vial Fundamental 9 (Santa Cruz-Trinidad-Guayaramerín). Esta ruta no está en el área de influencia del Corredor Norte, pero una vez concluida sería una via regional de importancia para la parte oriental del Norte Amazónico.

 En Bolivia, de los 13.000 km de

ríos que conforman la red hidrográfica, aproximadamente 5.000 km son navegables. La Red Fluvial Boliviana Está conformada por el Sistema Amazónico (Noroeste de Bolivia), el Sistema del Río  Paraguay (Sur de Bolivia) y por el Sistema Lacustre del Lago Titicaca (Oeste del país).  Estos tres sistemas no están conectados entre sí. El Área de Influencia del Corredor  Norte se localiza dentro del área que corresponde al Sistema Amazónico.

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1) MODELO COMPUTARIZADO DE TRANSPORTE El modelo permite estimar a futuro el flujo de transporte por el Corredor Norte, basándose en diferentes escenarios que pueden darse en el Norte Boliviano y en los países vecinos (Brasil y Perú). El programa predice la distribución de flujos por la red de transporte, diferenciando el tipo de usuario y mostrando la influencia de un cambio en su demanda de transporte o en la oferta por inversiones en la infraestructura. El modelo considera variables como: costos de transporte, tiempo de viaje, horas de retraso, periodos de intransitabilidad, obstáculos y otros. 2) LINEA BASE SOCIO-ECONOMICA-AMBIENTAL Esta basada en la sistematización de información existente y confiable, como ser, diagnósticos públicos y de instituciones privadas, estudios etnográficos. La información de campo provino tanto de entrevistas como de los resultados de los talleres de las Consultas Publicas. La línea base desarrollada tiene un enfoque participativo de los conjuntos poblacionales y de los actores de la región y se desarrollo por zona socio-cultural (Yungas y Sub-andino, Pie de monte y Llanuras y Norte Amazónico). 3) INFORMACION DE RECURSOS NATURALES Y CONDICIONES SOCIO ECONOMICAS Consta de 130 mapas y figuras sobre temas específicos y sectoriales como una herramienta de análisis y planificación futura del área del Corredor Norte (Sistema de Información Geográfica -SIG). También consta de un Catalogo de Mapas de toda el Área de Influencia Directa del Corredor.

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El eje “ruta peruana” es uno de los ejes identificados dentro de la iniciativa IIRSA. El eje abre la posibilidad de constituirse en una ruta de tránsito para parte de las exportaciones provenientes de Amazonas, Rondonia y Acre A pesar de que el Eje Perú-BoliviaBrasil (la Ruta Peruana) no pasa por territorio boliviano, el mismo ofrece al Norte Amazónico de Bolivia ser parte del proyecto,permitiendo a la región exportar sus productos a través de puertos peruanos.

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La Prefectura del Beni planteó la necesidad de: fortalecer la conservación del medio ambiente, el aprovechamiento de la biodiversidad, el control de los “bioprospectores” y“biopiratas”, la venta de oxígeno por parte de las reservas, las TCO y privados, la creación de plantaciones forestales, el fomento al desarrollo limpio, el asegurar las Áreas Protegidas ya establecidas y la creación de Áreas Protegidas con ecosistemas que no están Representados en AP ya establecidas. También se destacó la necesidad de proteger sistemas de Camellones y obras prehispánicas en general.

El conjunto poblacional ha sido considerado de acuerdo a tres regiones importantes Caracterizadas en el Corredor Norte CAMPESINOS (REGIONII) COLONOS (REGIONII) PUEBLOS INDIGENAS BARREQUEROS (REGION III) ZAFREROS CONCESIONARIOS FORESTALES (REGION II Y III) GANADEROS (REGION I) COMERCIANTES PESCADORES (REGION IIY III) TRANSPORTISTAS AMBIENTALISTAS

 La primera ronda de consultas públicas  En la segunda ronda se

estuvo enfocada a rescatar las percepciones de la población referentes a las ventajas o desventajas de una mejora de la carretera y al acopio de información para el diagnóstico por región, demás de dar a conocer a la población la realización de la EAE y sus propósitos.  En especial, los 40 eventos de Consulta Publica realizados a lo largo de todo el trayecto de Corredor Norte, fueron el foro propicio para que el equipo técnico elaborador y revisor recoja y reflexione sobre cada una de estas valiosas inquietudes y se incluyan los aspectos relevantes mencionados en esas instancias.

recabaron opiniones sobre los componentes de las acciones que deberían constituir el PAE. En las dos rondas se logró movilizar a más de 1.000 asistentes.

 La Tercera Ronda se ha realizado

en los lugares mas importantes de los tres departamentos en La Paz, Caranavi, Rurrenabaque, Riberalta y Cobija en Junio de 2006. Con el proceso de consulta pública se ha buscado:  • Garantizar la difusión de la información relacionada con la EAE.  • Dar oportunidad a la población beneficiaria de presentar comentarios y aportes a la propuesta del y ha sido propicia la presentación del Plan de Acción Estratégico que comprenden los 8 programas, subprogramas y componentes para su análisis y consideración de los actores involucrados.

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Lograr la integración del Norte Amazónico. Contar con una mejor oferta de transporte. Mejorar las capacidades de producción agropecuaria. Fortalecer las organizaciones de base. Gran parte de la explotación de la madera es ilegal y con deficiente control. El turismo puede ser promovido en base a la exuberancia de la naturaleza de la región. Existe inseguridad jurídica y el proceso de saneamiento avanza lentamente. Una parte de la población considera que el acceso a la tierra es un privilegio de pocos sectores sociales. Pese a los avances de la Participación Popular, la demanda en cuanto al acceso y calidad de los servicios sociales persiste. La cobertura en cuanto a los servicios básicos de agua, saneamiento básico y tratamiento de residuos líquidos no es satisfactoria. Existe conciencia en la sociedad sobre la necesidad de conservar los recursos naturales y sobre el tratamiento de desechos(TCOs). Tener información sobre la vocación productiva de los suelos. La percepción ciudadana es que existe una frágil presencia institucional, con múltiples problemas de sostenibilidad, debido a injerencia política, falta de institucionalidad y medios de trabajo. Se debe mejorar la cogestión en las Áreas Protegidas. La cultura de los pueblos indígenas está en peligro de desaparición, si no se establecen políticas de valoración cultural.

ZONA

1

ÁREA DE IFLUENCIA DIRECTA

TI - R B Pilón Lajas

ÁREA DE INFLUENCIA INDIRECTA 1

Mosetenes (Covendo)

TCO TICH 2

Reyesanos o Maropas TCO Tacana TCO Chacobo - pacahuara

3

Demanda de TCO Tacana Cavineña TCO Multietnico II

Demanda de TCO Cavineña Ese Ejas de San Buenaventura

ÁREA DE INFLUENCIA INDIRECTA 2 Demanda TCO Lercos Apolo Demanda TCO Lercos Larecaja Demanda de TCO Movima TIM I Demanda de TCO Movima II Demanda de TCO Cayubaba TCO Yaminahua - Machineri TCO Araona Demanda de TCO Tacana II Pacahuaras no contactadas

AVANCE EN LA TRAMITACIÓN

NIVEL DE RIESGO

Titulada en base a saneamiento

Las más seguras

Totulada por D.S. (En saneamiento)

Riesgo menor

En proceso de saneamiento

En riesgo

Sin demanda o o sin proceso de saneamiento en marcha

Riesgo mayor

 

 

 

 

PILARES DE PAE

OBJETIVOS ESTRATEGICOS

PROGRAMA

SUBPROGRAMA

INTEGRACION TERRITORIAL

Integrar, vincular y articular el territorio de la región

Transporte e integración territorial

Mejoramiento del sistema de transporte

DESARROLLO ECONÓMICO

Promover el aprovechamiento del potencial productivo de la región y sus ventajas comparativas y competitivas

Desarrollo Económico Productivo

Desarrollo productivo Agropecuario y Agroforestal

DESARROLLO SOCIAL

Turismo Sostenible

Fortalecer la capacidad de gestión territorial y fomentar la participacion ciudadana de los pueblos indigenas

Indigena

Adecuar la cobertura de los servicios sociales urbanos y rurales en áreas críticas

Servicios Básicos

Adecuar el Marco Normativo de uso y acceso a la tierra y fomentar la seguridad jurídica

Gestión territorial Participacion y Servicios Servicios de agua y saneamiento Adecuacion Marco Normativo

Tierra

Saneamiento y Titulacion Áreas criticas

PILARES DEL PAE

OBJETIVOS ESTRATEGICOS

MEDIO AMBIENTE

Conservar la base de los recursos naturales, los ecosistemas y preservar la calidad ambiental

PLANIFICACION DEL DESARROLLO

GOBERNABILIDAD

Lograr un territorio espacialmente estructurado con una gestión responsable de sus recursos naturales Contar con Instituciones fortalecidas en la región

PROGRAMA

SUB.PROGRAMA Monitoreo ambiental

Recursos naturales y medio ambiente

Calidad ambiental urbana y educación ambiental Servicios ambientales en áreas ambientales

Planificación del desarrollo

Ordenamiento territorial

Fortalecimiento Municipal Fortalecimiento institucional

Fortalecimiento Institucional

Nº

PILARES DEL DESARROLLO SOSTENIBLE

Nº

PROGRAMAS

1

INTEGRACION TERRITORIAL

1

PROGRAMA DE TRANSPORTE

2

DESARROLLO PRODUCTIVO INTEGRAL

2

PROGRAMA DE DESARROLLO PRODUCTIVO

3

PROGRAMA INDÍGENA

4

PROGRAMA DE SRVICIOS SOCIALES

5

PROGRAMA DE RECURSOS NATURALES Y BIODIVERSIDAD

6

PROGRAMA DE CALIDAD AMBIENTAL

7

PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

8

PROGRAMA DE TIERRAS

 

8 PROGRAMAS

3

4

5

 

DESARROLLO SOCIAL

CONSERVACIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE

GOBERNABILIDAD Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA

TOTALES

TRAMO

LONGITUD (Km.)

La Paz - Riberalta

930

La Paz - Cobija

1232

La Paz - Guayanamerín

1016

Riberalta - Cobija

440

TOTAL CORREDOR NORTE

1387