MUNICIPIO DE GARZÓN DESPACHO DEL ALCALDE I. CONTEXTO DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL El Plan de Desarrollo Municipal como instrumento técnico que permite orientar los procesos de desarrollo del país y específicamente de las entidades territoriales, se introduce como uno de los pilares de la planeación pública Municipal en la constitución de 1.991 y se reglamenta a partir de la Ley 152 de 1.994, como principales soportes normativos. LEY 152 DE 1.994 (Orgánica del Plan de desarrollo): Contiene los mecanismos de participación para la formulación y aprobación de los planes de Desarrollo de una manera técnica y democrática. DECRETO 111 DE 1.996 Define el manejo de los aspectos presupuéstales del Plan. LEY 715 DE 2.001 (Recursos y Competencias): Contempla la asignación de recursos a las entidades territoriales por parte de la Nación y establece las competencias de cada uno de los niveles de gobierno (Nacional, Departamental y Municipal) para la atención de las demandas de la ciudadanía. LEY 388 DE 1.997 (Ordenamiento Territorial): Reglamenta la formulación de los Planes de Ordenamiento Territorial como instrumento para orientar el desarrollo socioeconómico local en el mediano y largo plazo. LEY 617 DE 2.000 (Ajuste Fiscal): Esta norma introduce cambios importantes en la estructura de gastos de los presupuestos territoriales, especialmente en lo relacionado con gastos de funcionamiento. LEY 756 de 2.002 Reglamenta el manejo de los recursos provenientes de Regalías por parte de las entidades territoriales. LEY 1098 de 2.006 Define las competencias y responsabilidades de la entidad territorial en los aspectos relacionados con la infancia, niñez y adolescencia. En este orden de ideas, las administraciones publicas territoriales y sus habitantes han sido dotados de una herramienta que permite el trabajo mancomunado de los actores involucrados en el desarrollo local, para alcanzar consensos y definir el rumbo de las inversiones y acciones del gobierno, en aras de lograr la optima asignación de recursos, mitigar las situaciones problemáticas y capitalizar las

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MUNICIPIO DE GARZÓN DESPACHO DEL ALCALDE oportunidades de desarrollo, de manera que se logre el mayor nivel de bienestar posible a nuestros habitantes. La actual administración pretende dirigir los destinos de la entidad bajo los principios de la planeación publica moderna, permitiendo la participación permanente y organizada del ciudadano en la identificación de alternativas, selección de acciones y aplicación de recursos para el desarrollo; es decir, la participación comunitaria y su interacción con el gobierno municipal es una de las premisas fundamentales que permitirá articular esfuerzos para mejorar la calidad de vida de los habitantes. Desde el programa de gobierno presentado a consideración de los electores y debidamente inscrito ante la Registraduria Nacional del estado Civil, se ha planteado la visión de Garzón como Municipio Región en torno al cual gira el desarrollo de la zona centro del Municipio y cuyo territorio se constituye en elemento fundamental para soportar los proceso de desarrollo del Orden Departamental y del sur colombiano. Esta visión siempre estará presente en cada una de las actuaciones del actual gobierno. Es posible afirmar que Garzón desempeña un rol estratégico por su posición geográfica y oferta de servicios; a nivel regional es el epicentro de la actividad económica en la zona centro del Municipio como espacio de acopio y abastecimiento de la actividad agrícola y pecuaria, base de la economía; despensa nacional de alimentos especialmente agrícolas y piscícolas; paso obligado en la salida hacia el pacifico desde el sur del Departamento, Caquetá y Putumayo (a través de la Plata – Totoro – Inza); futuro puerto y parador turístico con la construcción del embalse del quimbo y poseedor de importantes reservas ambientales en el páramo de Miraflores. Estas características particulares ofrecen grandes oportunidades de desarrollo y a la vez se constituyen en un reto importante para construir una infraestructura física y humana idónea para capitalizar las potencialidades del territorio. En este empeño adquiere especial relevancia el tema de la asociatividad y complementariedad de las actuaciones del Municipio con la actividad de los entes territoriales adyacentes, el gobierno Departamental y el Gobierno nacional; con participación activa del sector privado como motor del desarrollo regional. El plan de desarrollo permitirá que el Municipio se convierta en un proveedor de servicios que sirvan como soporte a la actividad económica privada.

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MUNICIPIO DE GARZÓN DESPACHO DEL ALCALDE A nivel institucional el contexto condiciona el éxito de cualquier administración municipal a la aplicación de los principios de asociatividad y complementariedad en la interacción con los demás actores involucrados en los procesos de desarrollo, de manera que se facilite la generación de economías de escala compartiendo problemáticas, recursos y soluciones. Es abordar de manera compartida problemas sobre los cuales se tiene competencia compartida con otras entidades de carácter público o privado Metodológicamente utilizaremos un esquema participativo que se inicia con la convocatoria abierta y publica de la comunidad para celebrar eventos de presentación y concertación de propuestas de desarrollo, las cuales se consolidan y estudian de manera conjunta con el Consejo Municipal de Planeación como máximo órgano consultivo del gobierno municipal en esta materia. La selección de alternativas de inversión al interior del equipo conformado para la elaboración del Plan de Desarrollo de Garzón, deben enmarcarse siempre dentro de criterios de viabilidad técnica, sostenibilidad social y ambiental, viabilidad financiera y correspondencia con los planes de desarrollo nacional y Departamental. En cuanto a la construcción técnica de documentos asumiremos el esquema metodológico propuesto por el Departamento Administrativo nacional de Planeación, divulgado a través de cartillas didácticas y documentos informativos.

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II. DIAGNOSTICO MUNICIPAL 1. DESCRIPCION DE LA SITUACION TERRITORIAL Y SU ENTORNO 1.1.

ACTUAL

DE

LA

ENTIDAD

Aspectos Generales

El Municipio de Garzón está ubicado a 2° 11´57” de latitud Norte y 75° 38´59” de longitud Oeste, en la zona centro del departamento del Huila, sobre las estribaciones de la Cordillera Oriental. Limita por el norte con el municipio de Gigante, por el Sur con el Municipio de Guadalupe, al Sur - Oeste con los Municipios de Altamira y Tarquí; por el Oriente con el Departamento del Caquetá y por el Occidente con el Municipio de Agrado. Posee una extensión aproximada de 753 Km2 que equivalen al 2,9% de la superficie total del Departamento del Huila. La altura de la cabecera municipal es de 828 Mts. sobre el nivel del mar y su temperatura media es de 24° centígrados. Sin embargo, goza de toda la variedad de climas. En la época de la Conquista los territorios del actual Municipio de Garzón estaban habitados por las tribus de los Tamas, quienes tuvieron como hábitat el centro y norte del sur del Huila, a la derecha del Río Magdalena entre la cabecera y la margen derecha del Río Suaza, sobre las montañas de la Cordillera Oriental. El sitio donde se encuentra la población es conocido desde remotos tiempos con el nombre de GARZONCITO pero una vez erigido Municipio se le suprimió el diminutivo, quedando como hoy se conoce GARZON. Se debe su nombre también, a que en tiempos en que los españoles tomaron posesión de estas tierras, apareció, según refieren los antiguos, un animal de la especie de las Garzas llamado Garzón. Este animal era sumamente arisco, se dejó ver por algún tiempo y después desapareció; los colonos lo llamaron garzón grande y a la quebrada donde apareció este animal se le suprimió el nombre de Tocheré por el de Garzón.

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MUNICIPIO DE GARZÓN DESPACHO DEL ALCALDE Esta población fue fundada por Francisco Manrique y otros. Sus primeros habitantes pertenecieron a los indígenas de la Nación Tama. Fue erigida en Vice parroquia el 17 de enero de 1.783 y el 1 de enero de 1788 tuvo su primer Alcalde, Don Vicente Sánchez. El 6 de septiembre de 1810 fue erigida en villa y estableció el Cabildo. El terreno es generalmente quebrado pero fácilmente transitable, dividido en cinco (5) regiones naturales, a saber: a) Región del Río Magdalena: La constituye una estrecha franja, influenciada por el Río Magdalena, es húmeda y cubierta en gran parte por labranzas, pastos y bosques. b) Región Árida del Llano de la Virgen: Es una llanura cubierta de pastos y matorrales, delimitada por los Ríos Magdalena y Suaza, no irrigada y poco apta para la agricultura y ganadería por ser desértica. c) Región Central: Semi-montañosa, bosques moderados con algunas sabanas de gran paisaje natural. Se encuentra allí gran parte de la población. d) Región Selvática: De vegetación xerofítica, lluvias constantes y algunos macizos aislados; importantes para la agricultura y la ganadería. e) Región Montañosa Andina: Situada en las faldas de la Cordillera Oriental, muy lluviosa y con clima inferior a 16° Centígrados, poco habitada por el hombre. Se halla formada por las estribaciones de la Cordillera Oriental que desciende a buscar los ríos Suaza y Magdalena; de esta cordillera nacen ramales importantes como el que forma el Corregimiento del Mesón, el de la Florida que circunda el Municipio por el sur, cerca de La Jagua y por el occidente sobre la margen derecha del río Magdalena y los que encierran la Inspección de San Antonio del Pescado; por el suroeste alcanzan a llegar las últimas ramificaciones de La Ceja. Su conformación urbana está basada en el trazado español del tablero de ajedrez, con una plaza central de importancia para la vida ciudadana, alrededor de la cual se concentran el templo, los negocios y el comercio. El paisaje urbano homogéneo está marcado por las torres de la imponente Catedral y las Iglesias del Rosario, Nazareth y el Seminario. El crecimiento físico del Municipio ha sido compacto y ordenado, característica que ha permitido ofrecer una amplia cobertura en la prestación de los servicios públicos esenciales.

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MUNICIPIO DE GARZÓN DESPACHO DEL ALCALDE Garzón es el límite sur de la microrregión neivana y es epicentro regional destacado en la red urbana huilense. Complementan la regionalización del Departamento la Región Sur con cabecera en Pitalito y la región occidente con cabecera en La Plata. Las conexiones de esta subregión huilense con otras regiones del país, se establecen por la vía que llega a Popayán, pasando por La Plata y Puracé. Esta carretera tiene su nacimiento en la microrregión de Garzón e influye en sus características geográficas y económicas. La división político administrativa corresponde a la cabecera Municipal donde se concentra la actividad comercial, de servicios y administración pública; los corregimientos del La Jagua, Zuluaga y San Antonio del Pescado; en torno a los cuales existen 93 veredas que constituyen la zona rural dispersa del Municipio. 1.2.

Características económicas y sociales

DEMOGRAFIA El censo de población y vivienda realizado por el Departamento Administrativo Nacional de Estadísticas (DANE), indica que el Municipio de Garzón tiene un población total de 70.144 habitantes de los cuales 36.415 (52%) son Hombres y 33.729 (48%) mujeres; distribuidos entre la Cabecera Municipal, los centros poblados rurales de La Jagua, Zuluaga y San Antonio del Pescado; y la zona rural dispersa. TABLA No. 1 POBLACION DEL MUNICIPIO DE GARZON UBICACIÓN

HOMBRES

Cabecera Municipal

15.936

17.557

33.493

47,7%

1.377

1.367

2.744

3,9%

Rural dispersa

19.102

14.805

33.907

48,3%

TOTAL

36.415

33.729

70.144

Centros Poblados

%

51,9%

MUJERES

TOTAL

%

48,1%

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MUNICIPIO DE GARZÓN DESPACHO DEL ALCALDE El índice de Necesidades básicas insatisfechas mide el número de personas que dentro del territorio que viven sin satisfacer por lo menos dos de las necesidades primarias del ser humano tales como vivienda, vestido, alimentación, servicios públicos, educación, salud, etc. Según el mismo censo del DANE, Garzón tiene un índice de Necesidades básicas insatisfechas (NBI) global del 30.90% equivalente a 21,675 personas que están bajo la línea de pobreza. La pirámide poblacional del Municipio, construida a partir de los grupos de edad de su población, indica que el 35% de la población es menor de 14 años, el 59% esta entre 15 y 64 años y tan solo el 5% es mayor de 65 años. TABLA No. 2 POBLACION POR RANGO DE EDAD Edad

Hombre

Mujer

Total

%

-0 a 14 años

12.567

12.011

24.578

35%

-15 a 64 años

21.921

19.806

41.727

59%

1.927

1.912

3.839

5%

36.415

33.729

70.144

52%

48%

-65 años o más

Total %

A largo plazo esta situación se constituye en una ventaja competitiva para el Municipio teniendo en cuenta que es mayor el porcentaje de población económicamente activa frente a la población de mayor edad.

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MUNICIPIO DE GARZÓN DESPACHO DEL ALCALDE ACTIVIDAD ECONOMICA LOCAL La principal actividad económica del municipio es la Agropecuaria. Genera 6.504 empleos permanentes y tiene en cuenta como principal producto el café, que aporta el 45% del excedente empresarial agrícola y ocupa el 78% del total de las personas que están vinculadas a alguna actividad. Le siguen en su orden el plátano, el arroz, el maracuyá, la yuca y el cacao, entre otros. La producción agrícola abarca 12.488 ha., equivalentes al 21,5% del total de la superficie municipal. El sector pecuario genera un promedio de 175 empleos permanentes en los sectores bovino de doble propósito (carne y leche), los porcinos y la avicultura de doble fin. La piscicultura se centra en especies de mojarra plateada, carpa espejo y cachama cultivados con el fin de mejorar el nivel de vida de la población rural (Pequeños productores) y a su vez incidir sobre la dieta alimentaria. Según datos suministrados por el DANE, se evidencia que en el área urbana de Garzón el sector del comercio es el que predomina con un 60%, seguido de la actividad de prestación de servicios con 28.1% y dedicados a la industria el 8.9%. Dedicados a otra actividad el 2.9% en la que los hogares tienen alguna actividad económica en su vivienda. Igualmente, se observa la baja cultura de la asociatividad económica: de los cultivos permanentes y transitorios el 57.8% y 19.9% respectivamente se realizan de manera individual o solos por grupo familiar o vivienda rural, mientras que asociados con cultivos transitorios corresponde al 5% y al 17.4% a los cultivos permanentes. En este caso, los productores no pueden garantizar un volumen de mercado y los intermediarios son los que llegan a beneficiarse de esta situación quedando el productor con bajas ganancias porque son los que asumen todos los costos de producción. Si nos detenemos a analizar en el área urbana la situación es similar, el comportamiento económico primordial es el comercio individual, en el que si se observa que algún tipo de negocio está siendo rentable, se genera una proliferación de éstos mismos negocios con una competencia desleal con la que ninguno o muy pocos apenas se sostengan, llevándolos a la quiebra con la carga del endeudamiento de la inversión realizada, lo que refleja así mismo la falta de la cultura de la asociatividad. En concordancia con el Plan de Acción de los Objetivos de Desarrollo del Milenio ODM, entendiéndose que el desarrollo debe ser humano y que es la ampliación de

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MUNICIPIO DE GARZÓN DESPACHO DEL ALCALDE las oportunidades de la gente en condiciones de libertad, de manera que ofrezca la posibilidad de disfrutar de una vida larga y saludable, con conocimientos productividad, equidad, participación activa en la comunidad a la que se pertenece, seguridad, sostenibilidad y garantía de los derechos humanos, se define el primer Objetivo de Desarrollo del Milenio: como “Erradicar la pobreza extrema y el hambre”. El documento CONPES Social 091 de 2005: “ Metas y estrategias de Colombia para el logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio – 2016”, plantea como principal reto la equidad, como respuesta a las marcadas desigualdades existentes entre regiones, entre áreas urbanas y rurales y entre grupos poblacionales distinguidos con base en su nivel de ingresos. El documento en el que se plasma el Plan de Acción ODM para el municipio de Garzón: abre la opción de contar con la asistencia técnica y apoyo para la formulación de acciones de mejoramiento y para el fortalecimiento de la capacidad de gestión. Amplia el espacio de interacción con la administración departamental, para el estudio y trámite de proyectos de importancia estratégica local y regional. Propicia la vinculación de actores sociales y económicos en la atención de las necesidades detectadas. Como diagnóstico del primer objetivo “Erradicar la Pobreza Extrema y el Hambre” y entendiéndose la pobreza como la negación de oportunidades y opciones fundamentales que disponen las personas para conseguir el desarrollo humano sostenible, la pobreza se mide conforme al ingreso familiar diario: menos de dos dólares diarios, se considera que hay pobreza. Si el ingreso diario es menor de un dólar se cataloga como extrema pobreza. En Colombia, si el ingreso mensual es menor a medio salario mensual legal vigente hay pobreza y menos de un cuarto de salario es extrema pobreza.

En general se toman como líneas de acción prioritarias, según línea de base: Pobreza en general y desnutrición. Con fundamento en lo anterior, los problemas más álgidos son: La falta de preparación integral, debido a la desmotivación y a la indiferencia social;

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el desempleo, por la falta de inversión y apoyo a los microempresarios y a la inexistencia de cultura empresarial, cooperativismo, asociatividad. La desnutrición, por la falta de cultura de alimentarse bien, por los bajos ingresos y poca educación de la población. GRAFICA No. 1

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MUNICIPIO DE GARZÓN DESPACHO DEL ALCALDE Existe un sector minero incipiente y artesanal de extracción primaria con la generación en algunos casos de pequeñas canteras así: TABLA No. 3 PRODUCCION MINERA MATERIAL

PUNTOS DE UBICACIÓN EXTRACCIÓN No. VEREDAS

Arena

3

Alto San Isidro, La Jagua

Recebo

9

Miraflores, San Rafael, Monserrate, San Pedro, La Trinidad, San Luis, El Recreo, Filo de Guayabal, Unión Agua Caliente.

Neme

1

El Viso

Material de Playa

3

La Jagua y Alto San Isidro

Fuente: Investigación P.B.O.T., Garzón, 1999 Dentro de este sector, se encuentra el petróleo como posible fuente generadora de ingresos. En el Municipio se han definido tres posibles áreas de exploración, como son: Bloque

Operador

Área (HAS)

GAITANA

TOTAL EXPLORATIE EN 9.417 PRODUKTIE MIJ. B.V

MATAMBO

EMERALD ENERGY 4.870 COLOMBIA Ltda.

GUADALUPE

TOTAL EXPLORATIE EN 39.669 PRODUKTIE MIJ. B.V

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MUNICIPIO DE GARZÓN DESPACHO DEL ALCALDE El Municipio de Garzón junto con los municipios de Gigante, Hobo, Campoalegre, Algeciras, Rivera y Neiva forma parte del programa sísmico Gaitanas 2D/99, con un área de exploración que cubre una superficie de 1518,9 Km. 2. Para la adquisición de la información sísmica la Compañía TOTAL EXPLORATIE suscribió un contrato con la compañía BAKER HUGHES División WESTERN GEOPHYSICAL; dicho programa sísmico se está realizando en el momento. Las veredas involucradas del municipio de Garzón en el programa son : Zuluaga, Miraflores, Los Alpes, Alto Sartenejo, El Mesón, Los Pinos, La Florida, La Esmeralda, Los Medios, El Vergel, El Batán, Balseadero, Claros, Monserrate, San José, El Cedral, Villa Florida, Alejandría, Bajo Sartenejo, La Cabaña, Vega de Platanares, Villa Rica, Majo, Las Mercedes, La Cañada. La Hidroeléctrica El Quimbo que se construirá en el centro del Huila, hace parte de un grupo de proyectos contemplados en las perspectivas energéticas del país. La Empresa Emgesa-Endesa gestora del proyecto, pretende realizar una inversión aproximada de 500 millones de dólares, con los cuales en cuatro años que toma el llenado de la represa El Quimbo, serán empleadas por lo menos tres mil personas. El Proyecto Hidroeléctrico El Quimbo, que será el segundo en el país en embalsar las aguas del río Magdalena por medio de una presa, está localizado en jurisdicción de los municipios de: Garzón, Gigante, Agrado, Paicol, Tesalia, Pital y Altamira, cuya presa estará ubicada en el llamado estrecho de El Quimbo, aproximadamente a un kilómetro y medio arriba de la confluencia con el río Páez, el puente El Paso del Colegio en la vía hacia el municipio de La Plata, tendrá una longitud aproximada de 55 kilómetros, con una cola que llega hasta frente al poblado de La Jagua, conformando un espejo de agua de 6.832 Km2. y anegara 7.900 hectáreas de tierra que albergarán por lo menos 6.500.000 metros cúbicos de agua y aportará al interconectado eléctrico nacional una media anual 2.216 megavatios por hora anualmente, una capacidad media anual similar a la que hoy produce la Central Hidroeléctrica de Betania, de propiedad de esa misma empresa. Con la puesta en marcha de este proyecto, es evidente que nuestra región recibirá un mejoramiento notable de infraestructura, habrá nuevos desarrollos de actividades productivas y, por razones obvias, se modificarán positivamente los índices de generación de empleo; pero de igual manera, traerá consecuencias negativas sobre la biodiversidad y riqueza de la región, debido a que tendrán que

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MUNICIPIO DE GARZÓN DESPACHO DEL ALCALDE desaparecer miles de hectáreas de bosque, y se homogenizara gran parte de este ecosistema. 1.3.

Desarrollo Social

Analizaremos los servicios esenciales que el estado debe proveer a sus habitantes, teniendo en cuenta las competencias que le han sido asignadas al Municipio dentro del ordenamiento jurídico colombiano, para identificar la situación en que se encuentra cada uno de ellos.

SERVICIOS DE SALUD: Al municipio le corresponde atender el primer nivel de complejidad de los servicios de salud, para lo cual cuenta con transferencias del gobierno nacional destinadas a financiar el régimen subsidiado de seguridad social en salud, atender la población vinculada en lo niveles I y II del SISBEN cuyo subsidio aun no ha sido contratado por el gobierno nacional; y desarrollar acciones orientadas a garantizar la salud pública de la comunidad. Todas esta labores son coordinadas por la Secretaria Municipal de Salud encargada de gestionarlos recursos financieros, humanos, técnicos y materiales del sistema local de salud; y la empresa social del estado María Auxiliadora que se encarga de atender a la población en el primer nivel de complejidad. Perfil epidemiológico: La Secretaria de salud del Municipio de Garzón posee un perfil epidemiológico que cubre el periodo comprendido entre los años 2.004 y 2.007, cuyos principales resultados son los siguientes:

1. EDAS Recordemos que es una Enfermedad gastrointestinal que se manifiesta con un aumento en el número y cantidad de deposiciones al día, cuyo contenido de agua es mayor de lo normal, tomando las características “Flojas, agudas o Liquidas”.

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MUNICIPIO DE GARZÓN DESPACHO DEL ALCALDE Esta enfermedad diarreica aguda continua siendo una de las primeras causas de morbilidad y mortalidad en los menores de cinco años a pesar de los grandes esfuerzos y logros que desde la perspectiva de la Salud Pública, se han implementado, como la distribución de sales de rehidratación oral, la educación relacionada con la prevención de episodios, la recuperación de practicas tradicionales que apoyan a un tratamiento adecuado de los niños con diarrea y la estandarización al menos para los trabajadores en salud. A partir de estos contextos los logros se han visto reflejados en forma radical en la tendencia de la mortalidad en la cual se observa un descenso importante.

COMPORTAMIENTO EDAS EN EL MUNICIPIO DE GARZÓN ULTIMOS CUATRO AÑOS

   

2004 2005 2006 2007

= = = =

4632 5567 5190 5007

6000 5000 4000 3000 2000 1000 0 4

5

6

7

A través de la Vigilancia de cada evento que se presenta en el Municipio podemos observar que en cuanto a EDAS el mayor número de casos se presento en el año 2005 con un total de 5.567 casos, seguido el año 2006 con 5.190 casos; en el 2007 disminuyo el numero de casos con un total de 5.007 casos, de acuerdo a la grafica el año que presento menor numero de casos fue el año 2004 con 4.632 casos.

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TASA DE INCIDENCIA EDAS MUNICIPIO DE GARZÓN ULTIMOS CUATRO AÑOS

   

2004 2005 2006 2007

= = = =

8949,5 10709,5 7433,0 7138.2

TASA INCIDENCIA

12000 10000 8000 6000 4000 2000 0 2004

2005

2006

2007

AÑOS

Teniendo en cuenta la tasa de incidencia de EDAS en los últimos cuatro años, el más alto se presento en el 2005 con 5.562 casos y donde su tasa de Incidencia es de 10.709,5 casos por cada 100000 habitantes, seguido del año 2006 con 5.190 casos, con una tasa de Incidencia de 7.433,0 casos por cada 100.000 habitantes, en el año 2007 se presentaron 5007 casos, con una tasa de Incidencia de 7.138,9 casos por cada 100000 habitantes y con relación al año 2004 se presentaron 4632 casos, con una tasa de incidencia de 8949,5 por cada 100000 habitantes.

2. IRAS Las infecciones respiratorias agudas son padecimientos infecciosos de las vías respiratorias con evolución menor de 15 días. La IRA constituye un importante problema de Salud Pública. Esta enfermedad generalmente es causada por Virus. Los antibióticos no atacan los virus y su uso indiscriminado provoca resistencia al medicamento, esto significa que, en casos de infección bacterianas, los antibióticos ya no son capaces de atacarlos.

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MUNICIPIO DE GARZÓN DESPACHO DEL ALCALDE La neumonía es la causa de mortalidad infantil tardía y la Infección Respiratoria Aguda constituyen la causa de consulta y hospitalización Pediátrica; entre estas infecciones, la neumonía y la obstrucción Bronquial son las más graves, atacando principalmente a los lactantes, niños y adultos mayores.

COMPORTAMIENTO CASOS IRAS ULTIMOS CUATRO AÑOS. 14000    

2004= 10117 12000 2005= 8853 2006=13420 10000 2007= 9832 8000 6000 4000 2000 0 4

5

6

7

Los casos de IRAS se han mantenido fluctuantes es así como en el 2004 se presentaron un total de 10.117 caos, en el 2005 se evidencio una disminución notable con 8.853 casos, en el año 2006 se presento un aumento considerable con un total de 13.420 casos y en años 2007 las cifras en relación con el año 2006 han bajado a 9.832 casos.

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TASA DE INCIDENCIA IRAS MUNICIPIO DE GARZÓN ULTIMOS CUATRO AÑOS

   

2004 = 19547,1 2005 = 17046,3 2006 = 19220,0 2007 = 14016,9

TASA INCIDENCIA

25000 20000 15000 10000 5000 0 2004 2005 2006 2007 AÑOS

Teniendo en cuenta la tasa de incidencia de IRAS en los últimos cuatro años, el más alto porcentaje se presento en el año 2006 con 13.420 casos, con una tasa de Incidencia de 19220,0 por cada 100.000 habitantes, seguido el 2004 con 10.117 casos y donde su tasa de Incidencia es de 19547, 1 por cada 100000 habitantes, en el año 2006 se presentaron 13.420 casos, con una tasa de Incidencia de 19220,0 por cada 100000 habitantes, en el año 2005 se reportaron 8.853 casos, con una tasa de Incidencia de 17046,3 por cada 100000 habitantes y durante el año 2007 se registraron 9.832 casos, con una tasa de incidencia de 14016,9 por cada 100000 habitantes.

3. DENGUE Es una patología de alto poder epidémico que en los últimos años se ha venido presentando en sus formas clásicas y hemorrágicas a una gran parte del territorio Nacional debido a la alta dispersión del vector en el país, constituyendo un evento cuya Vigilancia, prevención y control reviste especial interés en salud Pública.

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En consecuencia de esta problemática, se hizo necesaria la elaboración del Plan de Choque para Dengue, Dengue Hemorrágico y Choque de Dengue para disminuir este evento. La educación continua ha sido el factor más poderoso en las enfermedades transmitidas por vectores (E.T.V), y tiene como objetivo lograr que la población adopte, practiquen que reduzcan el riesgo de convivir con los mosquitos, como la recolección de Inservibles y lavado periódico de Albercas y adopten además conductas de auto cuidado, con uso de mosquiteros, anjeos en paredes y ventanas y repelentes.

COMPORTAMIENTO DENGUE - MUNICIPIO DE GARZON ULTIMOS CINCO AÑOS. 600    

2004 2005 2006 2007

= = = =

502 89 126 331

500 400 300 200 100 0 4

5

6

7

En cuanto al comportamiento de dengue se ha presentado una disminución notable de casos es así como en el año 2004 se registraron 502 casos, el en año 2005 el evento disminuyo a 89 casos, en el año 2006 se presento un aumento de 126 casos, en el año 2007 las cifras aumentaron en relación al año anterior en 331 casos.

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MUNICIPIO DE GARZÓN DESPACHO DEL ALCALDE

TASA DE INCIDENCIA DENGUE MUNICIPIO DE GARZÓN ULTIMOS CUATRO AÑOS

   

2004 2005 2006 2007

= = = =

969,9 188,6 180,4 471,9

TASA INCIDENCIA

1200 1000 800 600 400 200 0 2004

2005

2006

2007

AÑOS

En cuanto a esta grafica visualizamos que la tasa de incidencia más alta fue en el año 2004 con una incidencia de 969,9 por 100000 habitantes, siguiéndole el año 2007 con 471,9 por 100000 habitantes, en el año 2005 se registraron 188,6 por 100000 habitantes la menor incidencia se presento en el año 2006 con 180,4 por 100000 habitantes. 4. ZOONOSIS Para prevenir enfermedades zoonóticas como la hidrofobia o rabia humana o animal, se realizo vacunación canina y felina masiva a partir del mes de Octubre hasta Noviembre del presente año, en las Veredas y Barrios del Municipio de Garzón. TABLA No. 4 POBLACION CANINA VACUNADA CON ANTIRRABICA MUNICIPIO

POBLACION CANINA

GARZON (H)

2004: 9401

POBLACION SUSCEPTIBLE

No DE PERROS VACUNADOS

COBERTURA VACUNACION CANINAS (ACUM)

No DE CASOS RABICOS

9,401

8930

97,1

0

2005: 9376

9,376

8907

97,1

0

2006: 9483

9,483

9008

97,0

0

2007: 9657

9,657

4918

54,5

0

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Nota: No se logro la suficiente cobertura en el año 2007 comparados con los tres años anteriores ya que no se suministro las vacunas necesarias por parte de la Secretaria de Salud Departamental para toda la población canina del Municipio.

COMPORTAMIENTO AGRESIONES RABICAS MUNICIPIO DE GARZÓN ULTIMOS CINCO AÑOS. 60    

2004 = 56 2005 = 52 2006 = 53 2007 = 46

50 40 30 20 10 0 4

5

6

7

Teniendo en cuenta esta grafica en barras podemos observar que la mayor casos de Agresiones Caninas se presentó en el año 2004 con 56 casos, en el año 2006 se presentaron 53 casos, durante el año 2005 se reportaron 52 casos y en el año 2007 disminuyeron el número de casos a 46.

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TASA DE INCIDENCIA AGRESIONES RABICAS MUNICIPIO DE GARZÓN ULTIMOS CUATRO AÑOS

   

2004 = 108,1 2005 = 100,1 2006 = 75,9 2007 = 65,6

TASA INCIDENCIA

120 100 80 60 40 20 0 2004 2005 2006 2007 AÑOS

La tasa de incidencia más alta se presento en el año 2004 con 108,1 por 100000 habitantes, siguiéndole 2005 con un total de 100,1 por 100000 habitantes, se analiza una considerable disminución entre el año 2006 y 2007; presentándose una tasa de incidencia de 75,9 por 100000 habitantes y 65, 6 por 100000 habitantes respectivamente.

5. MUERTE PERINATAL La mortalidad Materna y Perinatal representa para los países en desarrollo una causa importante de muerte en las mujeres en edad fértil y en la población infantil. Estas muertes son consideradas indicadores Universales de la calidad de la atención en los servicios de la Salud y de las condiciones de vida, dado que un alto porcentaje son evitables. En su gran mayoría las muertes maternas son evitables, ya que las principales causas y factores que lo determinan son conocidas, y ala vez el sector cuenta desde hace tiempo, con el saber científico y tecnológico para impedirlos.

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MUNICIPIO DE GARZÓN DESPACHO DEL ALCALDE En general, mejorando las condiciones de educación y de salud de las mujeres influenciando positivamente sobre la importancia del estado y resultado del embarazo, mediante detención prenatal, la disponibilidad de elementos esenciales para el cuidado obstétrico y el suministro de información apropiada para la prevención de los embarazos no deseados.

CASOS MUERTE PERINATAL OCURRIDAS EN LOS CUATRO AÑOS MUNICIPIO DE GARZON 14

   

2004=9 2005=8 2006 =11 2007 =13

12 10 8 6 4 2 0 4

5

6

7

Mediante la presentación de esta grafica podemos observar que el año de mayores casos presentados fue el 2007 con 13 casos, 2006 con 11 casos, 2004 con 9 casos y el menor numero de casos se presento en el año 2004 con 9 casos.

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MUNICIPIO DE GARZÓN DESPACHO DEL ALCALDE

   

2004 = 17,3 2005 = 15,4 2006 = 15,9 2007 = 18,5

TASA INCIDENCIA

TASA DE INCIDENCIA MUERTE PERINATAL MUNICIPIO DE GARZÓN ULTIMOS CUATRO AÑOS

20 18 16 14 12 10 8 6 4 2 0 2004

2005

2006

2007

AÑOS

La mayor tasa de incidencia se presento en el año 2007 con un total de 18,5 por 100000 habitantes, seguido tenemos el año 2005 con 15,4 por 100000 habitantes; como se muestra en la grafica en los años 2005 y 2006 la tasa de incidencia no tuvo aumentos significativos

6. SIFILIS CONGENITA Es una infección severa, con frecuencia potencialmente mortal que se observa en los bebés. Una mujer embarazada con sífilis puede pasarle la enfermedad al feto a través de la placenta. La sífilis congénita es causada por el organismo Treponema pallidum, el cual se transmite de la madre al niño durante el desarrollo fetal o al nacer. Casi la mitad de todos los niños infectados con Sífilis mientras están en el útero muere poco a poco antes o después del nacimiento.

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MUNICIPIO DE GARZÓN DESPACHO DEL ALCALDE Mediante las prácticas sexuales seguras pueden ayudar a evitar las Sífilis. En caso de que la persona sospecha que tiene una enfermedad de transmisión sexual como la Sífilis, debe buscar asistencia medica de inmediato para evitar complicaciones como infectar el feto durante el embarazo o al nacer. En nuestro municipio se esta educando a las embarazadas para la puntualidad en sus controles prenatales en cual se le realiza un examen de sangre rutinario para sífilis, con este se identifica a las madres infectadas y les permite recibir tratamiento con el fin de reducir los riesgos para el bebé y para ellas mismas y los bebés nacidos de madres infectadas reciben el tratamiento adecuado con penicilina durante el embarazo, con este medicamento tienen un riesgo mínimo de padecer sífilis congénita.

CASOS DE SIFILIS CONGENITA MUNICIPIO DE GARZON 4



2004= Sin establecer 2005=4 2006=2



2007=4





3.5 3 2.5 2 1.5 1 0.5 0 4

5

6

7

Teniendo en cuenta esta grafica observamos que en los años 2005 y 2007 se presentaron el mayor número de casos y durante el año 2006 con un total de 2 casos. Es de aclarar que en el año 2004 no se encuentran datos registrados sobre este evento.

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MUNICIPIO DE GARZÓN DESPACHO DEL ALCALDE



2004 =



2005 = 7,7 2006 = 2,8 2007 = 5,7

 

TASA INCIDENCIA

TASA DE INCIDENCIA SIFILIS CONGENITA MUNICIPIO DE GARZÓN ULTIMOS CUATRO AÑOS

SIN ESTABLECER

9 8 7 6 5 4 3 2 1 0 2004

2005

2006

2007

AÑOS

El numero de casos presentados en los años 2005 y 2007 fueron similares, pero la tasa de incidencia de esta enfermedad se presento en el 2005 con 7,7 por 100000 habitantes teniendo en cuenta que la población en total en ese año del municipio de Garzón era de 51.935 menor a la actual.

7. TUBERCULOSIS (TBC) Es una enfermedad contagiosa que se propaga por el aire. La fuente de infección son otras personas aquejadas a tuberculosis pulmonar. Cuando una persona infecciosa tose, estornuda, habla o escupe, expulsa al aire bacilos de la tuberculosis. Basta inhalar un pequeño número de esos gérmenes para resultar infectado, se entiendo por infección la presencia de bacilos de la tuberculosis en el organismo. No obstante no todas las personas infectadas por esos bacilos necesariamente enferman. El sistema inmunitario no logra controlar la infección, se produce una forma activa de la enfermedad, entendiéndose por enfermedad las lesiones causada por los bacilos de la tuberculosis. Si no reciben tratamiento, las personas con tuberculosis pueden infectar a un promedio entre 10 y 15 personas al año.

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MUNICIPIO DE GARZÓN DESPACHO DEL ALCALDE Esta enfermedad supone un auténtico problema de salud Pública, tanto nivel nacional como mundial, por lo que quizá merezca la pena detenerse a analizar a analizar su situación epidemiológica actual, tan importante para comprender correctamente esta enfermedad en su globalidad.

COMPORTAMIENTO CASOS T B C. ULTIMOS CUATRO AÑOS. 25

   

2004 = 2005 = 2006 = 2007 =

12 23 11 8

20 15 10 5 0 4

5

6

7

Durante estos últimos cuatro años ha disminuido notablemente los casos de tuberculosis debido a la búsqueda activa y la detección temprana de dichos pacientes evitando la propagación de la enfermedad. El año de mayor número de casos fue en el 2005 con un total de 23, seguido el año 2004 con 12 casos, en el año 2006 se registraron 11 casos y el menor número de casos presentados es el año 2007 con un total de 8 casos.

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MUNICIPIO DE GARZÓN DESPACHO DEL ALCALDE

   

TASA INCIDENCIA

TASA DE INCIDENCIA CASOS TBC MUNICIPIO DE GARZÓN ULTIMOS CUATRO AÑOS

2004 = 23,1 2005 = 44,2 2006 = 15,7 2007 = 11,4

50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 2004

2005

2006

2007

AÑOS

La mayor incidencia en esta enfermedad se presento en el año 2005 con un total de 44,2 por 100000 habitantes, seguido el año 2004 con 23,1 por 100000 habitantes, en el año 2006 con 15,7 por 100000 y en el año 2007 se presento la menor tasa de incidencia con un total de 11,4 por 100000 habitantes.

8. PALUDISMO O MALARIA Es una enfermedad transmitida por la picadura de un mosquito llamado “Anopheles”, el cual se encuentra especialmente en climas calientes y se reproduce en aguas estancadas o criaderos; luego de cinco días de haber sido picado, empieza a presentar fiebre, escalofrío, sudoración, dolor de cabeza y orinas coloradas. Los pacientes que presentaron esta enfermedad en nuestro municipio venían de otros Municipios como Caquetá, Putumayo y Choco a los cuales se le administro tratamiento gratis durante el tiempo indicado para poder aliviarse completamente y evitar la propagación al resto de la comunidad, durante el tratamiento se le realiza

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MUNICIPIO DE GARZÓN DESPACHO DEL ALCALDE un examen llamado Gota Gruesa de control para ver si la infección está disminuyendo.

COMPORTAMIENTO CASOS DE PALUDISMO IMPORTADO EN GARZÓN ULTIMOS CUATRO AÑOS 7

   

2004 = 5 2005 = 3 2006 = 7 2007 = 6

6 5 4 3 2 1 0 4

5

6

7

Los años con mayor número de casos presentados fueron, en primer lugar el año 2006 con 7 casos y el año 2007 con 6 casos. Durante el año 2004 se registraron 5 casos y en año 2005 se presento el menor número de casos.

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TASA DE INCIDENCIA CASOS DE PALUDISMO MUNICIPIO DE GARZÓN ULTIMOS CUATRO AÑOS

   

2004 2005 2006 2007

= = = =

9,6 5,7 10,0 8,6

TASA INCIDENCIA

12 10 8 6 4 2 0 2004

2005

2006

2007

AÑOS

La mayor tasa de incidencia se presento en el año 2006 con 10,0 por 100000 habitantes, seguido por el año 2004 con 9,4 por 100000 habitantes, en el año 2007 con 8,6 por 100000 habitantes y la menor tasa de incidencia se presento en el año 2005 con 5,7 por 100000 habitantes. Es de anotar que estos casos fueron importados por otros municipios al nuestro.

9. INTOXICACIONES Recuerde que las intoxicaciones es la reacción del organismo a la entrada de cualquier sustancia tóxica (veneno) que causa lesión enfermedad y en ocasiones la muerte. Un toxico es cualquier sustancia que a una determinada concentración produce efectos dañinos en los seres vivos (Intoxicación). El concepto de tóxico es más amplio que el veneno. Este Término se reserva para sustancias cuya finalidad es causas daño.

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MUNICIPIO DE GARZÓN DESPACHO DEL ALCALDE

COMPORTAMIENTO CASOS ESPECIALES MUNICIPIO DE GARZÓN ÚLTIMOS CUATRO AÑOS 180    

2004 2005 2006 2007

= = = =

171 171 82 51

160 140 120 100 80 60 40 20 0 4

5

6

7

En esta grafica de barras podemos observar que durante los años 2004 y 2005 se presentaron el mayor número de casos, seguido del año 2006 con 82 casos notificados y durante el año 2007 con solo 51 casos.

TASA DE INCIDENCIA CASOS ESPECIALES MUNICIPIO DE GARZÓN ULTIMOS CUATRO AÑOS

350

   

2004 2005 2006 2007

= = = =

330,3 329,2 117,4 72,7

TASA INCIDENCIA

300 250 200 150 100 50 0 2004

2005

2006

2007

AÑOS

Teniendo en cuenta la tasa de incidencia de los casos el más alto porcentaje fue en el año 2004 donde la incidencia presentada es de 330,3 por cada 100000 habitantes, seguido el año 2005 donde su tasa de incidencia fue de 329,2 por

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MUNICIPIO DE GARZÓN DESPACHO DEL ALCALDE cada 100000 habitantes, durante el año 2006 con 117,4 por cada 100000 habitantes y la menor incidencia se presento en el 2007 con 72,7 por cada 100000 habitantes.

10. VIOLENCIA INTRAFAMILIAR Recordemos que Violencia Intrafamiliar es toda acción u omisión protagonizada por los miembros que conforman al grupo familiar (por afinidad, sangre o afiliación) y que transforma en mal tratantes las relaciones entre ellos causando daño físico, emocional, sexual, económico o social a una o varios de ellos. CASOS DE VIOLENCIA INTRAFAMILIAR MUNICIPIO DE GARZON 450    

2004= 2005= 2006= 2007=

206 223 393 410

400 350 300 250 200 150 100 50 0 4

5

6

7

De acuerdo a esta grafica de barras observamos que el año de mayor número de casos presentados es el 2007 con 410 casos, seguido el año 2006 con 393 casos, donde se evidencia que en el año 2.004 y 2.005 se presentaron 206 y 223 casos respectivamente.

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TASA DE INCIDENCIA VIOLENCIA INTRAFAMILIAR MUNICIPIO DE GARZÓN ULTIMOS CUATRO AÑOS

700

   

2004 2005 2006 2007

= = = =

398,0 429,3 562,8 584,5

TASA INCIDENCIA

600 500 400 300 200 100 0 2004

2005 2006

2007

AÑOS

La mayor tasa de incidencia de este evento se presento en el año 2007 con 584,5 por cada 100000 habitantes, seguido 2006 con 562,8 por cada 100000 habitantes, en el año 2005 con 429,3 por cada 100000 habitantes y la menor tasa de incidencia se presento en el año 2004 con 398,0 por cada 100000 habitantes.

11. INTENTO DE SUICIDIO Y SUICIDIO El suicidio es un acto en el cual deliberadamente se quita la propia vida. El comportamiento suicida es cualquier acción intencionada con consecuencias potencialmente graves en la que se pone en riesgo la vida, como tomar una sobredosis de drogas o estrellar un automóvil intencionalmente. Los intentos de suicidio que no resultan en muerte sobrepasan por mucho a los suicidios verdaderos. Muchos intentos de suicidio no exitosos se llevan a cabo en una forma en que el rescate sea posible, lo cual a menudo representa un grito desesperado buscando ayuda.

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MUNICIPIO DE GARZÓN DESPACHO DEL ALCALDE

El evento de intento de suicidio ha disminuido desde el año 2.004, así como se evidencia en la grafica durante el año 2.004 se presentaron 53 casos, de igual manera en el año 2.005 disminuyo presentándose 47 casos, durante el año 2.006 se registraron 37 casos y en el transcurso del año 2.007 se han presentado 28 casos.

En cuanto al evento de suicidio durante el año 2.004 se presentaron 13 casos, en el año 2.005 se registraron 7 casos, en el año 2.006 se notificaron 5 casos, y como se evidencia en la grafica en el transcurso del año 2.007 se presento un aumento de 11 casos.

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MUNICIPIO DE GARZÓN DESPACHO DEL ALCALDE

Con relación a la tasa de incidencia del evento de intento de suicidio, en el año 2.004 se presento una incidencia de 102 casos por 100.000 habitantes, durante el año 2.005 se presento una incidencia de 90 casos por 100.000 habitantes, en el año 2.006 se presento una incidencia de 52 casos por 100.000 habitantes y en el año 2.007 se presento 39 casos por 100.000.

En cuanto al evento de suicidio la mayor tasa de incidencia se registro en el año 2.004 con 25 casos por 100.000 habitantes, seguido el año 2.005 se presentaron 13 casos por 100.000 habitantes, durante el año 2.006 se presento la menor tasa que fue de 7 casos por 100.000 habitantes y durante el año 2.007 se han presentado 15 casos por 100.000 habitantes.

Este importante documento constituye una fortaleza para los servicios de salud del Municipio en la medida en que hace un monitoreo permanente de la evolución de las principales causas de enfermedad y muerte de la población. Preocupa si la evolución de los diferentes indicadores de morbimortalidad en el municipio durante los ultimo cuatro años, pues para la totalidad de las enfermedades y riesgos se observa altibajos en el comportamiento de los

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MUNICIPIO DE GARZÓN DESPACHO DEL ALCALDE indicadores, lo que incida que la acciones desarrolladas hasta el momento no han sido eficaces para mejorar los indicadores.

AFILIACION A LOS SERVICIOS DE SALUD El Municipio registra un total de 14.174 afiliados al régimen contributivo de seguridad social en salud y cuenta con un total de 11 Empresas promotoras de salud que atienden esta población. La encuesta SISBEN que sirve como soporta para contratar el régimen subsidiado de seguridad social en salud tiene una cobertura del 100% del territorio municipal y su mantenimiento está a cargo de la oficina de Planeación del Municipio de Garzón.

TABLA No. 5 VINCULADOS ENCUESTA SISBEN SISBEN Nivel 1

36785

Nivel 2

27875

Nivel 3

3495

Otros niveles Total

224 68379

Del total de encuestados, el 94,6% (64.660 personas) se encuentran clasificados en los niveles 1 y 2 del SISBEN y de acuerdo con las normas legales vigentes, son elegibles para obtener el subsidio de salud. Teniendo en cuenta que existen 50.063 personas afiliadas al régimen subsidiado de salud, el Municipio presenta una cobertura del 77%.

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MUNICIPIO DE GARZÓN DESPACHO DEL ALCALDE La comunidad manifiesta muchas inquietudes sobre la consistencia técnica y actualización de la encuesta SISBEN y es generalizado el concepto en el sentido de que la misma debe ser sometida a depuración y actualización permanente.

SERVICIO DE EDUCACION El sistema educativo municipal esta conformado por 15 Instituciones Educativas, de las cuales cuatro son urbanas y 11 rurales de carácter público. De carácter privado existen 13 Centros educativos en el área Urbana. De acuerdo con la información suministrada por la secretaria de Educacion Municipal, la siguientes es la información estadística de matriculas durante el año 2.007, para los ciclos de preescolar, básica primaria, básica secundaria y media . TABLA No. 6 MATRICULAS 2.007 – SECTOR OFICIAL Total general

INSTITUCION

SEDE

SIMONBOLIVAR

5 URBANAS, 2 RURALES

2444

CALIXTO LEIVA

5 URBANAS

1703

BARRIOS UNIDOS

3 URBANAS, 1 RURLA

1605

JENARO DIAZ JORDAN

4 URBANAS

2735

LA JAGUA

1 SEDE RURAL

302

EL MAJO

5 RURAL

345

SAN GENARO

9 RURAL

916

SANTA MARTA

7 RURAL

643

TULIO ARBELAEZ

5 RURAL

778

EL DESCANSO

5 RURAL

313

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MUNICIPIO DE GARZÓN DESPACHO DEL ALCALDE CAGUANCITO

8 RURAL

629

EL RECREO

6 RURAL

508

SAN ANTONIO DEL PESCADO

13 RURAL

809

RAMON ALVARADO

11 RURAL

866

AGROPECUARIO DEL HUILA

13 RURAL

938

TOTAL URBANO

8408

TOTAL RURAL

7126

TOTAL MUNICIPIO

15534

TABLA No. 7 MATRICULAS 2.007 – SECTOR PRIVADO ESTABLECIMIENTOS PRIVADOS ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS COOPERATIVO

PREESCOLAR PRIMARIA BASICA MEDIA

TOTAL

7

120

241

139

507

GIMNASIO

76

156

103

11

346

SAN MIGUEL ARCANGEL

64

170

50

ALAS

50

90

140

HORTELANO

10

45

55

ARCO IRIS

45

COLOMBO INGLES

31

110

141

JUAN SABALO

29

159

188

45

INCAP CELESTINO ATENEO IDEHA

284

156

156

96

83

179

142

32

174

55

93

148

30

120

NOCTURNO

90

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MUNICIPIO DE GARZÓN DESPACHO DEL ALCALDE TOTALES

312

1143

640

388

2483

Se observa que un total de 18.017 recibieron el servicio de educación básica y media, de los cuales el sector oficial a través de la Alcaldía y la Gobernación del Huila atiende el 86% de la población matriculada; mientras que el sector privado ofrece el servicio al 14% restante. Para determinar la cobertura del servicio dentro del territorio municipal, acudimos a las estadísticas del DANE, obtenidas a parir del censo 2.005.

TABLA No. 8 ASIST./EDAD ASISTE NO ASISTE NO INFORMA TOTAL %

3a4

ASISTENCIA A UNA INSTITUCION EDUCATIVA 7 a 11

353 1.873

7.593

4.719

1.479

1.146

682

17.845

2.751 1.467

858

1.781

1.504

8.446

30.522

47.329

15

10

12

15

26

153

263

3.136 3.355

8.461

6.512

2.998

9.618

31.357

65.437

11%

90%

49%

12%

2%

27%

32

56%

12 a 15 16 a 17 18 a 24 25 y mas

Total

5a6

72%

En primer lugar se observa que las cifras del DANE guardan consistencia con el reporte de la Secretaria de Educacion, presentando una diferencia de tan solo 172 personas que se registran como mayor población. No obstante, teniendo en cuenta que el censo DANE cubre todo el universo de garzon y no se focaliza a los niveles de educación básica, es posible que este grupo asista a una institución educativa de otro nivel que no se encuentra relacionada en el informe del Municipio.

Al analizar la población por rangos de edad y asumiendo que hasta los 17 años la población se mantienen en el sistema educativo local a cargo del Municipio, es posible plantar los siguientes análisis.

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MUNICIPIO DE GARZÓN DESPACHO DEL ALCALDE

Las mayores coberturas se registran en los niveles de Básica Primaria (7 a 11 años) y básica secundaria con el 90% y 72% respectivamente, de los niños asistiendo a alguna institución educativa. En preescolar se registra el rezago más alto, pues solo el 11% de los infantes asisten a una institución educativa; y los grados 10 y 11 (edades entre 16 y 17 años) se observa cobertura de solo el 49%, lo cual indica que el sistema no está reteniendo a sus estudiantes hasta el último grado de escolaridad. Aunque estas cifras no son definitivas, pues se registra estudiantes por fuera del rengo de edad, de todos modos muestran una tendencia clara que indica que uno de os principales problemas de la educación básica en el Municipio es la cobertura; con manifestaciones fuertes al inicio y a la terminación de los niveles de educación básica. 1.4.

Situación del Territorio

Contiene una aproximación a la descripción y caracterización física del Municipio de Garzón, tomando como referente aspectos relevantes como sus suelos, geografía, hidrografía, clima y en general una serie de atributos físicos que le dan identidad al territorio.

DESCRIPCION DE LOS SUELOS. Según el Estudio General de suelos del Departamento del Huila, del Instituto Geográfico Agustín Codazzi (IGAC), Santafé de Bogotá, 1994, el 37,41% del suelo municipal es decir, 25620,510 Has, se caracterizan por ser suelos medianamente profundos, bien drenados, fuertemente ácidos y de fertilidad baja. Estos se pueden encontrar en veredas como Villa Florida, El Cedral, San Miguel, Los Sauces, Villa Rica, La Esmeralda, Santa Marta, Alto Fátima, Los Pinos, El Mesón, Las Mercedes, Filo Rico, Las Delicias, La Florida, San José, El Recreo, El Progreso, Mesitas, Pan de Azúcar, las Brisas, La Soledad, Los Milagros, Panorama, El Socorro, Nuevo Horizonte, la Orquídea, Paloquemao, El Descanso, La Aurora,

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MUNICIPIO DE GARZÓN DESPACHO DEL ALCALDE Los Robles, San Luis, Albania, Campo Bello la Trinidad, El Vergel, El Batán, Las Palmitas, Alejandría, San Miguel, El Cedral, Los Sauces, Villa Rica, La Esmeralda, Las Mercedes, Santa Marta, Alto Fátima, Los Pinos, La Cañada, El Líbano, Providencia y San José. Otro 27,87%, representados en 19084,983 Has, son suelos superficiales a profundos, bien drenados, ligeramente ácidos, de moderada fertilidad, hallándose en veredas como Los Medios, Miraflores, El Viso, San Pedro, Las Mercedes, Filo de Guayabal, Caguancito, Mocoa, San Antonio, Villa Florida, El Batan, Alejandría, Los Alpes, Las Palmitas, San Miguel, Santa Marta, Fátima, El Mesón, Providencia, Filo Rico, La Florida, Las Delicias, Filo de Platanares, Primavera, El Recreo, Mesitas, Las Brisas, Los Guaduales, Buenos Aires, El Paraíso, Filo de Pompeya, El Caguán, Mocoa, Filo de Guayabal. San Rafael, Monserrate, Potrerillos, Vega de Platanares, Alto San Isidro, Villa Hermosa, Puerto Alegría, La Uyama, El Progreso, La Soledad, Panorama, El Mirador, El Socorro, Nuevo Horizonte, La Orquídea, San Luis, Campo Bello, Albania, El Pescado, La Esperanza, El Rosario, Unión Agua Caliente, La Pita, Bella Vista. Los suelos bien drenados, y ligeramente ácidos a neutros, y que poseen una alta fertilidad, de las veredas El Caguán, Alto san Isidro, Bajo Sartenejo, Alto Sartenejo, Majo, Jagualito, Balseadero, El Barzal, Monserrate, La Cabaña, Claros, Agua Blanca, Mira Flores, La Pita, San Rafael, Los Medios, ocupan aproximadamente 7084,492 has y representan el 10,34%. Los suelos de las veredas Claros, Alto San Isidro, Monserrate, San Rafael, Balseadero, Jagualito, Guacanas, Bajo Sartenejo y El Barzal, son suelos superficiales, medianamente drenados, con fertilidad de baja a alta, dependiendo de si la materia orgánica es baja a media. Ocupan un área aproximada de 3095,074 Has, es decir, el 4,52% del municipio.

APTITUD DEL SUELO

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MUNICIPIO DE GARZÓN DESPACHO DEL ALCALDE Basados en el Estudio General de Suelos del Departamento del Huila, Santafé de Bogotá, IGAC. 1994, los suelos del municipio presentan las siguientes capacidades de uso: Las 17652,683 Has, que representan el 25,78% del área total del municipio de Garzón, poseen suelos que generalmente son escarpadas, con limitaciones de uso muy severas tanto por condiciones climáticas, como por la erosión. Estas tierras no son útiles en la agricultura y deben ser empleadas para el crecimiento de la vegetación nativa y la protección de la vida silvestre. El 20,28%, es decir, 13885,387 Has poseen tierras escarpadas en clima medio y húmedo. Los principales limitantes son las pendientes, la susceptibilidad a la erosión. Son aptas para cultivos multiestrata y pastos de corte. Se debe mantener la superficie de suelo cubierto, sembrar en franjas y curvas de nivel con barreras vivas, fertilizar, controlar malezas y plagas como prácticas de manejo. Otro 17,21% del territorio posee tierras escarpadas en climas cálido y frío y muy húmedo. Tienen limitaciones de uso de tipo climático, de profundidad efectiva y/o pendientes fuertes. Deben dedicarse a la protección y conservación de la vegetación natural, pero en áreas de menor pendiente se pueden implementar cultivos y pastos para ganadería con prácticas fitosanitarias y de rotación. El 9,57% del municipio posee tierras fuertemente quebradas, en los climas cálido y seco, presentan déficit de humedad; sin embargo, son aptas para cultivos de café, frutales, plátano, caña de azúcar, pastos de corte. Deben implementarse prácticas de conservación y regeneración de la vegetación natural. Tan solo el 1,01%, presenta tierras planas a onduladas en clima cálido y suelos superficiales. Tiene como limitantes de uso la profundidad efectiva moderada determinada por el nivel freático. Son terrenos aptos para cultivar café, cítricos, tomate, hortalizas, arracacha, pepino, yuca, caña de azúcar. 1187,311 Has (1,73%) tienen como limitantes de uso las lluvias deficientes, en algunos la presencia de cascajo y pedregones y la susceptibilidad a erosión. Con riego son aptas para cultivos de caña de azúcar, maíz, sorgo, arroz, tabaco, soya, ajonjolí, plátano; en sectores seleccionados con pastos resistentes a la sequía, tiene aptitud ganadería de tipo extensiva.

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MUNICIPIO DE GARZÓN DESPACHO DEL ALCALDE En el 5,79% del municipio, la actividad agropecuaria está limitada por la pendiente, la susceptibilidad a la erosión y la profundidad efectiva. Son aptos para cultivos de café, frutales, cítricos, hortalizas y ganadería en potreros con pastos mejorados. En el 1,78%, en las zonas cálidas, los suelos son aptos para cultivos de arroz, sorgo y ajonjolí, implementando mejoras al drenaje; y en otro 2,38%, son tierras que aunque muy propensas a la erosión, pueden ser aptas para la ganadería extensiva y cultivos limpios con riego, siempre y cuando se implementen algunas prácticas de conservación como siembras en curvas de nivel, barreras vivas, y rotación de potreros.

COBERTURA Y USO ACTUAL DEL SUELO

Garzón es un municipio agropecuario por excelencia, que emplea el 12.72% de su área para cultivos de Arroz, Cacao, Plátano, Café, Caña Panelera, Maíz, Tomate, Mora, Cítricos, Fríjol, Frutales, Guanábana, Guadua, Maracuyá, Ahuyama, Papaya, Sorgo, Tabaco, principalmente. La actividad pecuaria también es muy importante para la economía del municipio, por lo que el 17.76% son potreros en donde predomina la grama natural (Paspalum sp.) y algunas gramíneas introducidas como pasto puntero (Hyparrenhia rufa), pasto elegante (penisetum purpureun), Brachiaria (brachiaria descumbes), estrella (cynodon sp), etc. Existe gran cantidad de leguminosas nativas en las limpias o en quemas de potreros. También existen algunas especies de forrajeras como: cuchiyuyo, chachafruto, acacias forrajera de un gran contenido proteico para el animal; tan solo el 8.23% son rastrojos. El 61.28% del área total está destinada a los bosques primarios y secundarios, indispensables para la preservación de la fauna y flora de la región. Estos Bosques están presentes en su gran mayoría en la zona de reserva forestal del municipio de Garzón, y el resto en pequeñas manchas dispersas sobre nacimientos naturales de agua, humedales y riberas de quebradas.

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TABLA No. 9 COBERTURA Y USO DEL SUELO USO COBERTURA

USO

USO PRINCIPAL

USO GENERAL

AREA USO (Km2)

AFPRRA

Afloramiento rocosos Pasto con Afloramiento Rastrojo rocoso

Roca

1,28

ARENAL

Arenal (Cartografía IGAC)

Arenal

Agrícola

2,03

AZ

Arroz

Arroz

agrícola riego

con

BN

Bosque natural

Bosque natural

Bosque

BP

Bosque plantado

Bosque plantado Bosque

94,34

BS

Bosque secundario

Bosque secundario

Bosque

1,41

CA

Cacao

Cacao

Agrícola

1,56

CABS

Cacao Bosque secundario

Cacao

Agrícola

0,55

CACCPL

Cacao café plátano

Cacao

Agrícola

0,17

CAPL

cacao plátano

Cacao

Agrícola

0,89

CAPLMZ

Cacao plátano maíz

Cacao

Agrícola

0,17

CARA

cacao rastrojo

Cacao

Agrícola

2,33

CC

Café

Café

Agrícola

2,31

CCCP

Café caña panelera

Café

Agrícola

0,86

CCCPMZ

Café cana panelera maíz

Café

Agrícola

0,37

CCCPTO

Café cana panelera tomate

Café

Agrícola

0,15

CCMZ

Café maíz

Café

Agrícola

0,63

7,09 106,30

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MUNICIPIO DE GARZÓN DESPACHO DEL ALCALDE CCPL

Café plátano

Café

Agrícola

31,64

CCPLCP

Café plátano caña panelera

Café

Agrícola

61,67

CCPLCPMZ

Café plátano caña panelera maíz

Café

Agrícola

40,09

CCPLMO

Café plátano mora

Café

Agrícola

0,59

CCPLMZ

Café plátano maíz

Café

Agrícola

7,14

CCPLRA

Café plátano rastrojo

Café

Agrícola

6,38

CCPN

Café pasto natural

Café

Agrícola

0,68

CCRA

Café rastrojo

Café

Agrícola

3,26

CP

Caña panelera

Caña

Agrícola

2,02

CPMZ

Caña panelera maíz

Caña

Agrícola

0,13

CT

Cítricos

Cítricos

Agrícola

0,12

FJ

Fríjol

Fríjol

Agrícola

0,07

FT

Frutales

Frutales

Agrícola

0,22

GN

Guanábana

Guanábana

Agrícola

0,26

GU

Guadua

Guadua

Agrícola

0,75

MA

Maracuyá

Maracuyá

Agrícola

1,08

MZ

Maíz

Maíz

Agrícola

0,67

MZAYPY

Maíz ahuyama papaya

Maíz

Agrícola

0,14

MZMA

Maíz maracuyá

Maíz

Agrícola

0,15

MZPL

Maíz plátano

Maíz

Agrícola

0,13

MZPLCC

Maíz plátano café

Maíz

Agrícola

1,76

MZTOPY

Maíz tomate papaya

Maíz

Agrícola

0,08

PM

Pasto manejado

Pasto manejado

Pasto

43,39

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MUNICIPIO DE GARZÓN DESPACHO DEL ALCALDE PN

Pasto natural

Pasto natural

Pasto

92,73

PNTO

Pasto natural tomate

Pasto natural

Pasto

0,22

Pasto con rastrojo

Pasto rastrojo

Pasto

107,92

PS

Estanque piscícola

Estanque piscícola

Piscícola

0,41

RA

Rastrojo

Rastrojo

Rastrojo

30,04

RACC

Rastrojo café

Rastrojo

Rastrojo

0,41

RAPMMZ

Rastrojo pasto manejado maíz

Rastrojo

Rastrojo

2,71

RIO

Río

Río

Río

4,86 con

Sorgo

agrícola riego

con

PR

SO

Sorgo

con

0,29

SOMZ

Sorgo maíz

Sorgo

agrícola riego

TB

Tabaco

Tabaco

Agrícola

0,13

TO

Tomate

Tomate

Agrícola

0,35

ZU

Zona urbana

Zona urbana

Urbano

5,77

0,30

Fuente: URPA, 1998; Actualización PBOT (2000)

CLIMA

El clima es el conjunto de condiciones de la atmósfera que caracterizan el estado del tiempo atmosférico y su evolución en un lugar dado. Este se determina por el análisis espacio–tiempo de los elementos que lo definen y los factores que lo afectan. Para llevar a cabo el registro de datos climatológicos, Garzón cuenta con cinco estaciones meteorológicas del Instituto de Hidrología, Meteorología, y Estudios

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MUNICIPIO DE GARZÓN DESPACHO DEL ALCALDE Ambientales (IDEAM) ubicadas dentro del límite municipal, estas son La Jagua, San Antonio, Acueducto Garzón, Zuluaga, y la Pita.

Temperatura. En la estación de Zuluaga se registra la temperatura. Se establece que el valor promedio anual de la temperatura media es de 20.1°C, la temperatura media máxima es de 25.8°C, la temperatura media mínima es de 15.6°C.

Evaporación. El valor anual de la evaporación media es de 1191 mm/año, donde el valor promedio de la evaporación media es de 99,25 mm/mes, presentándose la menor evaporación en abril con 89.1 mm/mes y la mayor evaporación en el mes de febrero con 110 mm/mes. Precipitación. De acuerdo con las cinco estaciones analizadas, se define según registros que la precipitación promedio para el Municipio es de 1355 mm/año, con 100 a 200 días con lluvia. En cuanto a los totales medios mensuales de precipitación, los picos máximos se registran en los meses de Abril y Noviembre, mientras que en los meses de Enero, y Agosto se registran los picos mínimos. Humedad Relativa. De acuerdo a los registros, este elemento presenta valores mínimos oscilando entre 82% y 83% y valores máximos oscilando entre 85% y 86%; presentando un promedio anual de Humedad Relativa Media de 84.3%. Clasificación Climática. Teniendo en cuenta la temperatura, la HR, la precipitación anual, y demás, para el Municipio de Garzón en la clasificación climatológica según Holdridge, el clima más predominante es el Clima Cálido Seco con el 28,85% del área, que se halla en altitudes menores a los 1000 msnm, con una temperatura media de 25 a 28 °C.

Por otra parte, el 29,67% del área municipal presenta Clima Frío y muy Húmedo con una temperatura de 12 a 18 °C, en altitudes de 2000 a 3000 msnm; un 22,68% posee Clima Medio y Húmedo entre los 1000 a 2000 msnm, con temperatura promedio de 18 a 24 °C; el 17,45% del territorio presenta un Clima Medio y Húmedo en transición a medio seco sobre los 1000 a 2000 msnm, con temperaturas entre los 18 y 24 °C; por último el Clima Medio muy Húmedo con temperatura media de 18 a 24 ºC, se halla en el 1,35% del territorio municipal.

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HIDROLOGIA Cuencas. El recurso hídrico de mayor importancia para el municipio es el Río Magdalena, el cual posee un caudal medio de 223.20 m3/Seg. El valor mínimo mensual de caudal para un período de retorno de 5 años es de 203.99 L/Seg y el valor del caudal mínimo mensual respecto al caudal medio multianual es de 0.91 L/Seg. El valor del rendimiento multianual es 22 L/Seg./Km2, y su rendimiento mínimo mensual es de 34.25 L/Seg. /Km2. (IDEAM, de la estación 2104701 Puente Balseadero)

Sus afluentes son las quebradas Voltezuela, Garzón, Majo, Rioloro, Las Damas, Jagualito, entre otros. En el estudio del Plan de Ordenación y Manejo de la Cuenca Alta del Río Magdalena POMAM, 1996, sectorizó la cuenca alta del Río Magdalena en subcuencas, así: Subcuenca Alto Magdalena, Subcuenca Río Suaza, Subcuenca del Río La Plata, Subcuenca del Río Paez, Subcuenca Río Yaguará y Subcuenca Sector Guayabo - Betania; donde el municipio de Garzón forma parte de la Subcuenca Sector Guayabo - Betania y la Subcuenca Río Suaza. Subcuencas. El municipio de Garzón presenta como característica especial el hecho de abastecerse hidrológicamente de dos Subcuencas de la Cuenca Alta del Río Magdalena, ellas son: Sector Guayabo - Betania y la Subcuenca Río Suaza.

Subcuenca Sector Guayabo - Betania. El municipio de Garzón forma parte de esta y entre otros municipios se tienen: Tesalia, Gigante, Paicol, Oporapa, Altamira, Yaguará, Campoalegre, Hobo, Tarqui, Elías, Agrado, Timaná y Pital; formando un área de 261986 Has.

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MUNICIPIO DE GARZÓN DESPACHO DEL ALCALDE TABLA No. 10 Características Morfométricas de la Subcuenca Sector Guayabo - Betania

CARACTERÍSTICAS

CUBRIMIENTO

Subcuenca Sector Guayabo - Betania (SGB)

MUNICIPIO

AREA (Has)

%

Tesalia

3.384

1.3

45.445

17.34

1.474

0.56

9.429

3.6

10.421

3.98

10.160

3.88

4.523

1.72

17.807

6.8

36.672

14

7.294

2.78

Garzón

53.860

20.56

Agrado

27.319

10.43

Timaná

16.903

6.45

Pital

17.295

6.6

Corriente Principal : Río Magdalena medio Gigante hasta embalse Betania Paicol Longitud del Cauce (Km.) 130.5 Km. Oporapa Perímetro (Km.) 308.22 Altamira Índice Gravelius 1.7 Yaguará Cota Mayor (m.s.n.m.) 3560 Campoalegre Cota Menor (m.s.n.m.) 561 Hobo Altura media Subcuenca (m) 2105.5 Tarqui Pendiente media Subcuenca 20.74% Elías

TOTAL

261.986

Fuente: POMAM, 1996

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Subcuenca Río Suaza (RS). Esta Subcuenca tiene su origen en las estribaciones de la vertiente occidental de la cordillera oriental en los límites de los departamentos del Huila y Caquetá. La corriente principal, el Río Suaza, nace a los 3000 m.s.n.m. en los picos la Fragua, desemboca en el Río Magdalena en la cota 755 m.s.n.m. en proximidades a la vereda de La Jagua, Municipio de Garzón. TABLA No. 11 Características Morfométricas de la Subcuenca Río Suaza Cubrimiento Características

Municipio

Área

%

(Has) Sub Cuenca Río Suaza(RS) Corriente Principal: Río Suaza Longitud del Cauce (Km.)

Acevedo

40862

100

Acevedo

20445

33,46

Suaza

36609

59,91

Timaná

4056

6,63

7969

15,97

Garzón

9634

15,3

Guadalupe

33422

66,98

108,00

Pendiente Media

18,30%

Perímetro (Km.)

207,22

Índice Gravelius

1,5

Cota Mayor (m.s.n.m.)

3200

Cota Menor (m.s.n.m.)

755

Altura Media Subcuenca (m) Pendiente Media Subcuenca

1977,5 20,17% Altamira

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MUNICIPIO DE GARZÓN DESPACHO DEL ALCALDE Suaza

876

1,75

Subcuencas. Las principales subcuencas del Municipio de Garzón: Rioloro, Voltezuela, Majo, Garzón, Las Damas, Aguacaliente, La Pescada, y un sector del Río Suaza y las pequeñas subcuencas aferentes directas al Río Magdalena, ubicadas en alturas que van desde 790- 3600 m.s.n.m. Estas quebradas presentan una contaminación acelerada generada principalmente por residuos del beneficio del café de 79 veredas cafeteras, por aguas residuales provenientes de vivienda y de estanques piscícola; además por mal uso de agroquímicos y la deforestación. En la Tabla de datos, se muestran los parámetros obtenidos directamente con el SIG ILWIS para cada una de las subcuencas del área rural del municipio de Garzón. TABLA No. 12 INFORMACION SUBCUENCAS

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MUNICIPIO DE GARZÓN DESPACHO DEL ALCALDE

SUBCUENCA AREA (m2)

PERIMET. (m)

DISTA DIFCIA INCLINAC COTA MIN COTA MAX NIVEL . MEDIA MAXI

Rioloro

107692333,69 78460

700

3366

0,07

316

38201

Voltezuela

26987683,72

32482,36

700

1550

0,05

24,5

17268

Majo

128507866,75 74173,24

700

1346,9

0,05

31

11928

Garzón

113167911,88 57033,9

700

2796,5

0,07

27

29836

Las Damas

82218720,39

53440,69

747,9

2344,4

0,06

32,2

26436

Aguacaliente

63018957,70

46458,17

752,1

2592,8

0,08

38,3

22316

La Pescada

37352215,63

43769,44

847,8

2539,7

0,08

37,3

20866

La Subcuenca de la Quebrada Garzón. La cual vierte sus aguas a la cuenca alta del río Magdalena es la abastecedora del acueducto Municipal, tiene las siguientes características: Extensión: 13.696 Has. Relieve: La zona se caracteriza por presentar el 59% del área total, con pendientes mayores del 60%, clasificándose como terrenos muy escarpados; el resto presentan pendientes entre 0 – 12%. Morfometría: El número de orden determinado para la microcuenca es de 5, tiene forma Oval a Oval Oblonga y una de sus principales características son los peligros torrenciales. Geomorfología: Contiene depósitos del cuaternario, cuarzodioritas, granodioritas y rocas metamórficas que cubren el 76%, se caracteriza por presentar vertientes largas y rectilíneas con pendientes mayores del 40%. Suelos: Son de textura franca, arcillosa y arenosa, moderadamente profundos susceptibles a erosión. Precipitación: El promedio para toda la microcuenca es de 1736 mm.

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MUNICIPIO DE GARZÓN DESPACHO DEL ALCALDE Las veredas que cubren la microcuenca de la Quebrada Garzón son: Balseadero, Monserrate, Sector Guacanas, Fátima, Alto Fátima, Santa Marta, Los Pinos, San José, Filo de Platanares, La Esmeralda, El Líbano, Villa Rica, La Floresta, San Rafael, La Cabaña, Vega de Platanares, El Mesón, Providencia, Las Mercedes, La Cañada, Las Delicias, Bajo Sartenejo, Alto Sartenejo, La Florida, Sector Filo Rico, Providencia, Área Urbana de Garzón.

La Subcuenca de la Quebrada Majo. Tiene como afluentes más importantes las Quebradas Claros, La Chorrera, La Soledad, Hueco Negro. El bosque ha desaparecido casi en su totalidad por la tala indiscriminada, dando paso a la ganadería y a cultivos permanentes como el café; Esta Subcuenca tiene las siguientes características: Longitud Aprox. de 37907 Mts. Morfometría: Cuenca de forma ovalrectangular - ovaloblonga por lo que hay una tendencia menor a las crecientes. Geomorfología: Su área está contenida en el Macizo de Garzón, de naturaleza Ígneo metamórfica y de edad precámbrica, comprende altitudes de 1.500 a 2.500 m en la zona alta de la cuenca. La zona está formada por laderas muy escarpadas, muy largas y rectilíneas con pendientes mayores de 75%, constituidas por rocas Plutónicas intermedias a ácidas, granodioritas, cuarzo monzonitas. Relieve: Tiene pendientes desde aproximadamente 4.7%, 25 - 50%, el relieve tiene un comportamiento, que va de quebrado a fuertemente quebrado, tiene valles angostos y estrechos. comprende las siguientes Veredas: Jagualito, Balseadero, Sector Guacanas, Alto Sartenejo, Majo, Miraflores, Claros, La Pita, Agua blanca, Bellavista, Santa Marta, San Miguel, La Esmeralda, Los Sauces y Villa Rica, Fátima, Alto Fátima, El Cedral, La Azulita. La Subcuenca de Quebrada Aguacaliente, tiene una longitud aproximada de 21753 Mts., comprende las siguientes veredas : El Viso, San Pedro, Unión Aguacaliente, La Esperanza, Campo Bello, San Luis, La Trinidad, Los Robles, La

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MUNICIPIO DE GARZÓN DESPACHO DEL ALCALDE Aurora, El Descanso, La Orquídea, Filo de Guayabal, El Mirador, Panorama, La Soledad, La Uyama, Caguancito, Puerto Alegría, Buenos Aires, El Caguán, Mocoa. La Subcuenca de la Quebrada Las Damas, tiene una longitud aproximada de 24761 Mts., comprende las siguientes Veredas: Monserrate, San Isidro, Potrerillos, Los Guaduales, El Paraíso, El Progreso, Mesitas, Las Brisas, La Soledad, Los Milagros, Paloquemao, Buenos Aires, Panorama, Nuevo Horizonte, El Descanso, La Aurora, Los Robles, El Socorro, Pan de Azúcar, El Recreo, Primavera, Villa Hermosa, Filo de Platanares, Filo de Pompeya, Vega de Platanares. La Subcuenca de la Quebrada Rioloro tiene una longitud aproximada de 37029 Mts. comprende las siguientes Veredas: El Batán, El Barzal, Los Medios, Miraflores, Zuluaga, Villa Florida, El Vergel, Zuluaga. La Subcuenca de la Quebrada La Pescada, tiene una longitud aproximada de 23042 Mts., comprende las siguientes veredas Sector las Mercedes, San Antonio, El Rosario, El Pescado, Albania, La Esperanza, Campo Bello, La Trinidad, Los Alpes, El Cedral. Nacimientos de Agua (Humedales), Pequeñas Quebradas y Zanjones. Los nacimientos (Humedales) se definen como una zona de transición tierra- agua, donde el nivel freático se encuentra regularmente a nivel del suelo o muy cerca de este, se presenta en terrenos cubiertos por una lámina de agua permanente o estacional de poca profundidad.

Se identificaron aproximadamente 294 entre nacimientos, pequeñas quebradas y zanjones; se hace notorio el alto grado de contaminación generado por las actividad es agrícolas y domesticas. Lagos y Lagunas. Son cuerpos de agua con poca extensión y profundidades no superiores a 10 metros, se consideran elementos permanentes del paisaje. En el municipio de Garzón se identificaron aproximadamente 23 lagunas naturales, los cuales en la mayoría están sin protección vegetal, contaminadas por desechos tóxicos y en proceso de desecación, identificándose el mayor número de lagunas en la vereda Miraflores.

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MUNICIPIO DE GARZÓN DESPACHO DEL ALCALDE TABLA No. 13 Descripción de Lagunas Vereda

No.

Estado

Los Medios

1

Deforestada

Miraflores

7

Deforestadas

La Azulita

1

Pronta a secar

Monserrate

3

Deforestada

Potrerillos

2

Deforestada

El Líbano

1

Conservada

El Caguán

1

Deforestada

Sector las Mercedes

4

Deforestadas

San Antonio

2

Deforestada – Contaminada

La Trinidad

1

Conservada

Fuente: Investigación P.B.O.T. - Garzón 1.999 USOS DEL AGUA. En cuanto a requerimientos del agua, el máximo consumo se presenta en el uso para los acueductos tanto de la cabecera municipal como del sector rural, y en menor cantidad el uso del agua para labores agropecuarias principalmente ganaderas, piscicultura y cultivos de arroz.

Acueductos. En el acueducto municipal de Garzón la fuente de abastecimiento del agua la constituye la bocatoma de la quebrada Garzón, el agua es transportada por gravedad hasta la planta de tratamiento ubicada vía al Mesón 500 metros adelante del Barrio La Independencia y de ahí es distribuida a la zona urbana.

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MUNICIPIO DE GARZÓN DESPACHO DEL ALCALDE El suministro de agua para consumo humano en el sector urbano de este municipio tiene una buena cobertura. La bocatoma se encuentra en buenas condiciones tiene una captación aproximada de 350 L / sg. de la Quebrada Garzón, sin embargo hay problemas de incremento de sedimentos y remociones en masa propias de este sector. En la zona rural, existen 65 acueductos entre veredales y regionales que benefician aproximadamente a 3959 Familias, las bocatomas están ubicadas al oriente del Municipio en las veredas : El Vergel, El Líbano, Las Palmitas, Santa Marta, La Florida, San José, Villa Hermosa, Los Milagros, La Trinidad ; estos acueductos no disponen de planta de tratamiento. Piscicultura. La Industria piscícola es la que más avance ha tenido con relación a las demás actividades agropecuarias, dándose con la situación geográfica privilegiada de Garzón especies de clima cálido como la mojarra, la carpa hasta especies como la trucha que son de climas con más de 2.500 metros de altura; tratándose 459079 m2 en 51 veredas y en la zona suburbana del municipio.

Riego. También se hace uso del agua para riegos de cultivos agrícolas como arroz, cacao, caña y otros, utilizando la mayoría de las fuentes hídricas. TABLA No. 14 Desarrollo Hidroagrícola FUENTE

AREA(Has)

CAUDAL CAPTADO (L/sg)

CULTIVO

Q. MAJO

70

40

Frutales, Cacao, Tomate, Arroz, Café, Caña

Q. GARZÓN

129

30

Café, Frutales,

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MUNICIPIO DE GARZÓN DESPACHO DEL ALCALDE Arroz, Caña Q. LAS VUELTAS

120

48

Café, Plátano. Tomate, Arroz

Q. LA PESCADA

50

25

Café, Hortalizas

Q. LAS CHUAPAS

92

51

Café, Maíz

Q. AGUA CALIENTE

75

35

Hortalizas

Q. SAN PEDRO

230

590

Caña y Café

RIO MAGDALENA

30

40

Tomate, Cacao, Arroz

Fuente: POMAM. 1996

El Municipio cuenta con siete (7) minidistrito de riego que benefician las veredas de Santa Marta, La Aurora, El Descanso, Nuevo Horizonte, La Orquídea, Filo de Guayabal, Majo.

ZONAS DE PROTECCIÓN DE RECURSOS NATURALES Los Ecosistemas Estratégicos, son aquellos cuya función es mantener el equilibrio ecológico y riqueza natural, regulando las condiciones climáticas e hidrológicas, conservando los suelos, depurando la atmósfera y conservando la biodiversidad.

ECOSISTEMAS ESTRATÉGICOS DE IMPORTANCIA REGIONAL. Sistema de Transición Andino – Amazónico. Este sistema se extiende por el flanco occidental de la Cordillera Oriental, entre la zona de amortiguamiento del Parque Nacional Natural (PNN) Cueva de Los Guácharos y el Cerro de Miraflores incluido. Comprende los Municipios de

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MUNICIPIO DE GARZÓN DESPACHO DEL ALCALDE Suaza, Guadalupe, Gigante y Garzón. Los ecosistemas ubicados dentro de este sistema y pertenecientes al Municipio de Garzón son los siguientes: Reserva San Guillermo - El Recreo Localizado en la vereda El Recreo de Garzón, tiene un área de 32 Km. 2. se halla a 2900 – 3200 m.s.n.m., en el Bosque Muy Húmedo Montano Bajo (BmH –Mb), posee un relieve ondulado a quebrado, con una pendiente del 12 al 25 %. Sus suelos so arcillosos, de textura franca a moderadamente fino, suelos bien drenados. La vegetación está fundamentada en árboles de escasos 25m de altura, con copas pequeñas. La zona de San Guillermo – El Recreo, es una zona exclusivamente de reserva, donde comprende la mayor cobertura vegetal en un área de ecosistema intervenido y escasamente intervenido. (POMAM, 1996) La reserva ha comenzado a presentar un aumento considerable de la colonización, provocando la disminución del bosque original por deforestación para el establecimiento de pastos y cultivos agrícolas, ocasionando erosión y contaminación de fuentes de agua. Cerro Páramo de Miraflores. Ubicado en el departamento del Huila entre los municipios de Garzón, Gigante y Algeciras, y en el departamento del Caquetá en los municipios de Florencia, Paujil, Doncello, y Puerto Rico ; con un área aproximada de 200 Km.2 (aprox. 20.000 Has) de bosque andino virgen o medianamente intervenidos. Este Cerro está ubicado desde la altura de 2000 m.s.n.m. e involucra área de las veredas: La Alejandría, Alto Fátima, El Batan, El Cedral, El Líbano, El Mesón, El vergel, La cañada, la Esmeralda, La Florida, Las Mercedes, Las Palmitas, Los Alpes, Los pinos, Los sauces, Providencia, San José, San Miguel, Santa Martha, Sector Filo Rico, Villa florida, Villarrica; Es el hábitat de especies animales como el Oso Andino, el Venado del Páramo, el Tigre Mariposa, el Tigrillo, el Puma, el Ocelote, la Boruga, Pavas, Gallito de Roca, Águilas, Colibríes, Anfibios, e insectos. En cuanto a la flora, habitan en estos ecosistemas especies como el Pino Colombiano, Cedro Negro, Roble, Palmas, Orquídeas, Frailejón, y otras plantas aún sin clasificar. Hasta el momento no existe una real alinderación física del área correspondiente al municipio de Garzón.

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ECOSISTEMAS ESTRATÉGICOS DE IMPORTANCIA MUNICIPAL RESERVAS PRIVADAS Reserva TAKYHUAYLA. Localizada en la Vereda Los Medios, perteneciente a la fundación Bertha Hernández de Ospina, posee una extensión de 48 Hectáreas en el Bosque Seco Tropical (bs-T) a una altitud entre 710 – 1000 m.s.n.m, presenta temperaturas superiores a los 24º. La pluviosidad es de 500 – 1000 mm., y la Humedad Relativa del 63%. El relieve es moderadamente quebrado a escarpados, con una pendiente del 12 – 25 %. Tiene un paisaje de Lomerío estructural con un conjunto de lomas y colinas desarrolladas sobre areniscas y arcillolitas, los suelos son en su mayoría superficiales y moderadamente profundos, con textura media y fertilidad natural moderada. La vegetación se caracteriza por ser de una cobertura boscosa aislada, achaparrada, con fustes en general torcidos y bifurcados en asociación con una combinación de especies espinosas y no espinosas, la Flora incluye 25 especies de orquídeas. Además, se registran aves de hábitos silvícolas y en cuanto a reptiles, sólo se presenta la Lagartija.

La reserva ha sido afectada por el ganado de las fincas vecinas que pisotea y pastorea las especies vegetales, y por el saqueo de epífitas (orquídeas) mediante la remoción del sustrato natural (rocas, suelos, corteza)

Otros Bosques Privados. Existen en el municipio bosques naturales enriquecidos con algunas especies de la región y se encuentran ubicados en la vereda Alto San Isidro, la Vereda El Recreo, Vereda San Gerardo entre otros.

Bosque Natural Urbano.

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MUNICIPIO DE GARZÓN DESPACHO DEL ALCALDE Bosque El Caimarón. Área boscosa urbana que se localiza entre las calles 1B sur, 4 sur y las carreras 16, 19 sur; bordeada por la Quebrada La Cascajosa y los barrios Nuevo Horizonte, Agustín Sierra, Limonar, Villa Garzón, 5 de Noviembre, Las Vegas, Villa Constanza, Villa Prado; con aproximadamente 4,2 Ha Dicha área boscosa es la única existente en la zona urbana consolidada del municipio; esta es propiedad privada y está definida como Reserva Natural de la Sociedad Civil. El Caimarón cuenta con una gran variedad de flora con especies nativas como: Caracolí, Dinde, Caña Fistol, Bilibil, Yarumo, Guásimo, Casco de Vaca, Gualanday, Totumo, Olivo, Caucho, Bejucos, Platanillo, Higuillo, Palmicha, Cordoncillo, Ruchica, entre otros. Además posee una variada avifauna. Además, existen otras Áreas boscosas definidas como Reservas naturales de la Sociedad Civil en el área urbana, que es el Bosque Agustín Sierra, ubicado entre la Quebrada Garzón, Q la cascajosa y la ciudadela Metalmecánica, el área denominada Parque bosque Isidra Méndez ubicado longitudinalmente sobre la Q. Garzón desde la Cra. 8 hasta el puente en la Cra. 3. y el Bosque de EMPUGAR ubicado sobre el costado sur de la Q. Garzón en los antiguos tanques del acueducto Municipal en la intercepción de la Carretera al Mesón y Zuluaga.

ZONAS DE RESERVAS DE LA COMUNIDAD. En actividades relacionadas con repoblamiento forestal, se han plantado especies como Eucaliptos, Pino, Aliso y Urapán, en las veredas de Las Mercedes, El Líbano, El Vergel, El Recreo, San Antonio del pescado y San José. Además, en el municipio se encuentran los bosques plantados con especies como Cedro, Nogal, Chachafruto, Nacedero, Palmas en las veredas Buenos Aires, El Recreo, Las Mercedes, Mesitas.

AREA DE RESERVA MUNICIPAL. El Concejo Municipal de Garzón, mediante el acuerdo No. 018 de 1989, crea la Zona de Reserva Forestal para el Municipio, con el fin de preservar el caudal de las fuentes hídricas, proteger la flora y el hábitat de la fauna, está ubicada en el

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MUNICIPIO DE GARZÓN DESPACHO DEL ALCALDE área de la Cordillera Oriental que pertenece a este municipio; dicho acuerdo fue derogado por el acuerdo No. 002 de 1994 el cual determina que esta zona está sobre la cota 1900 m.s.n.m., pero se hace notorio en esta revisión y actualización que el área de Bosque está definida en la mayor parte del municipio desde la altura 2000 m.s.n.m. y en pocos sectores desde las alturas 1900 y 2200 m.s.n.m.

AMENAZAS Y RIESGOS. Corresponde a la ubicación a una serie de factores naturales y antropicos (por la acción humana) que constituyen factor de riesgo o amenaza y de cuya identificación depende la reglamentación para la ubicación de asentamientos humanos, actividades económicas, infraestructura y demás elementos que ocupan el territorio.

Fallas Geológicas: Según el estudio “Aptitud Preliminar del uso del Suelo para el área Urbana y Suburbana del Municipio de Garzón” (UNIVERSIDAD DE CALDAS, DPTO. DE CIENCIAS DE LA TIERRA, MANIZALES.1998) el municipio se halla afectado por el sistema de fallas Suaza - Garzón que se halla localizado al borde de la cordillera oriental y el cual divide la zona en dos morfologías diferenciables a simple vista: La zona montañosa y la zona de colinas bajas y abanicos cuaternarios. Sus trazos se entrecruzan originando los desniveles topográficos y la complejidad tectónica que se advierte en toda el área. El trazo principal de dicha falla, pasa al este de la zona urbana del Municipio de Garzón. El sistema de fallas exhibe evidencias de actividad neotectónica, presentando rasgos de movimientos transcurrentes recientes; a este sistema están asociados los terremotos ocurridos en el Huila en 1827 y 1967. (RAMIREZ, 1975).

Por otra parte, en el ápice del abanico de Majo, la actividad neotectónica produce hundimiento del terreno asociados con anegación (acumulación de aguas), además de procesos erosivos asociados.

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MUNICIPIO DE GARZÓN DESPACHO DEL ALCALDE Erosión del Suelo: El 61,99% del área municipal, es decir 42456,843 Has correspondientes a suelos de montaña y piedemonte, presentan erosión categorizada por el IGAC, 1994, como muy Alta, y tan solo el 0,8% de estos suelos presentan una erosión moderada, en donde se hace indispensable planes de conservación y reforestación. Los procesos erosivos más comunes son los deslizamientos y derrumbes que afectan un área aproximada de 228,05 Has. (PBOT, 1999). La vereda más afectada es La Cañada donde Aproximadamente 200 Has presentan derrumbes, afectando cultivos y poniendo varias familias en riesgo.

Deforestación: Debido a la aptitud de la cordillera para el cultivo, en especial de mora, lulo y tomate de árbol, se presenta deforestación de este área para la expansión agrícola, ampliación de la zona cafetera, así como para la explotación maderera, sin tener en cuenta la conservación de la vegetación en los nacimientos de las fuentes hídricas, las áreas de pendiente prolongada y las márgenes de las quebradas que conforman la red hídrica

Quemas: Las quemas como sistema de preparación del suelo en la agricultura, han contribuido al deterioro de la tierra, incrementando los riesgos por erosión, la compactación del perfil y el cambio de las propiedades físico-químicas del suelo. En conjunto esta serie de problemas reducen la fertilidad, dificultando el suministro de condiciones adecuadas para el cultivo. Amenazas climáticas: En el Municipio se han presentado daños por fenómenos climáticos como el Fenómeno del Pacifico en 1997, el cual afecto todas zonas las veredales, evidenciando quemas en aproximadamente 95.5 Has, 157 Semovientes Muertos. (UMATA, Municipio de Garzón-1997)

Por otra parte, las heladas aunque se presentan de manera esporádica en los meses secos con noches despejadas. Afectando principalmente cultivos como de tomate, arveja, habichuela, cebolla junca especialmente en la parte alta del municipio, en veredas como La Aurora, El Descanso, Los Robles, La Trinidad, Villa Rica, Los Alpes, El Vergel, El Líbano, Entre Otras.

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Amenaza Hídrica: En la zona rural se han presentado inundaciones en predios cercanos a la quebrada Garzón, Las Damas, Caguancito, entre otras y en la zona urbana las inundaciones han ocurrido por desbordamientos de la quebrada Garzón afectando los barrios Provivienda, Comuneros, 20 de Julio, El Jardín, Julio Bahamón, Las Américas. La Quebrada la Cascajosa en época de lluvia intensa a inundado sectores de los Barrios Santa Lucia, Minuto de Dios, Canadá, Termitas. (PBOT-1999)

ACCESIBILIDAD AL TERRITORIO- COMUNICACIÓN INTRA Y EXTRA TERRRIOTORIAL

Garzón cuenta con un óptimo sistema vial de comunicación que lo integran al desarrollo vial nacional norte - sur, por estar localizado sobre la Troncal del Magdalena y ser además punto de articulación con la troncal de occidente, que lo comunica con los puertos del Océano Pacífico. Esto lo convierte en un centro polarizador de las relaciones comerciales con los municipios del centro del departamento con el resto del país. El municipio cuenta con una infraestructura vial regional de 570 Km. incluyendo la vía Garzón - Guadalupe - Tarqui - Gigante y El Pital límites de su cobertura. De los cuales, 100 Km. (17.5%) son de carácter Regional y se encuentran pavimentadas siendo mantenidas por la nación. El resto 470 Km. (82.5%) son de carácter departamental y 30 Km. se encuentran pavimentadas siendo mantenidas por el Departamento con ayuda del Municipio; toda esta red hace que Garzón sea uno de los municipio del Departamento con mayor comunicación interveredal. TABLA No. 15 Rutas de Transporte, zona Urbana RUTAS TRANSPORTE URBANO RUTAS

BARRIOS

Ruta 1

Barrio Santa Lucia - Barrio Los Guaduales

Ruta 2

Barrio La Independencia - el Alto de Garzón

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MUNICIPIO DE GARZÓN DESPACHO DEL ALCALDE Fuente: Investigación P.B.O.T., Garzón, 1999.

TABLA No. 16 Transporte zona rural Municipio de Garzón TRANSPORTE ZONA RURAL MUNICIPIO DE GARZÓN RUTA 1 Garzón a : Alejandría, Alto Batán, Batán Bajo, Cruce San Gerardo, Cruce La Pita y Bellavista, Puente San Miguel, Agua Blanca, Claros, Alto Santa Marta, Escuela Santa Marta, Alto Fátima, Escuela Fátima, Alto San Miguel, Escuela San Miguel, Escuela Bellavista, Humbría(*), Vergel, Estación(*), Vega Gigante(*), Zuluaga, La Azulita, Villa Rica, Macarena(*), La Esmeralda, Los Medios, Miraflores, Cedral, La Eureka o Tambo(*), Lagunilla(*), Arrayan(*), Hato viejo (*) y Puente Guacas(*)

RUTA 2 Garzón a: La Punta(*), Pela huevos(*), San Guillermo, Quebradón(*), Piedra Gorda(*), Cigarra(*), Yarumal(*), Recreo, Escuela Pan de Azúcar, Cruce de Pan de Azúcar, Escuela de Mesitas, Cruce de Mesitas, Escuela de Primavera, Filo de Platanares, Villa Hermosa, Las Delicias, Vega de Platanares, Alto Las Mercedes, Escuela Las Mercedes, Los Pinos, Escuela del Mesón, La Cabaña, La Cañada, Líbano, Alto de Providencia, Providencia, San José, La Florida, Filo Rico, San Rafael. RUTA 3 Garzón a: Trinidad, San Luis, San Pedro, San Antonio, Agua Caliente, Guayabal, La Aurora, El Descanso, Filo de Guayabal, Cruce La Uyama, El Socorro, El Mirador, Panorama, Caguancito, Cruce Caguán, Cruce Mocoa, Buenos Aires, Alto San Isidro, Escuela de Mocoa, Escuela Caguán, Paloquemao, Brisas, Milagros, Soledad, Progreso, Potrerillos, Quebraditas.

Fuente: Resultados Investigación P.B.O.T. Garzón, 1999

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MUNICIPIO DE GARZÓN DESPACHO DEL ALCALDE *Hay recorridos a veredas de los municipios de Gigante, Tarqui, Pital, y al departamento del Caquetá.

La cobertura de transporte intermunicipal e interdepartamental se realiza por parte de empresas a nivel nacional como Expreso Bolivariano S.A. Taxi Verdes, COOMOTOR, Rápido Tolima, COTRANSHUILA con rutas que lo comunican con el resto del país.

El Aeropuerto ENRIQUE CABRERA conocido como Aeropuerto la Jagua perteneciente a la clase “C”, brinda el servicio de transporte aéreo alternativo, posee la infraestructura necesaria para estar activo, pero en la actualidad no tiene rutas establecidas.

1.5.

Servicios Públicos Domiciliarios

EMPUGAR E.S.P. – EMPRESAS PUBLICAS DE GARZON, es la empresa dedicada a la prestación de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo dentro del perímetro urbano del municipio de Garzón.

El área comercial de la empresa se rige por la normatividad vigente para empresas de servicios públicos en cabeza de la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios y la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico –CRA-. Con base en las metodologías planteadas por estas entidades la empresa tiene que ceñirse a ellas para el cobro de los servicios públicos de acueducto, alcantarillado y aseo. Además nos regimos por lo estipulado en la Ley 142 de 1994.

El sistema comercial funciona con un software integrado. La facturación se realiza en ciclos mensuales y empieza con la lectura de los medidores del día 23 al 28 del mes, en las mismas fechas se realiza el proceso de crítica por parte de los

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MUNICIPIO DE GARZÓN DESPACHO DEL ALCALDE fontaneros de la empresa, la facturación se genera los primeros días del siguiente mes, el contratista lee los medidores y entrega las facturas. Diariamente se graban los pagos que reportan los puntos de recaudo y se genera los informes para Tesorería.

Los reclamos se atienden en la Oficina de PQR que tiene la Empresa, los fontaneros realizan las revisiones que por reclamaciones hacen los usuarios y los que ameritan arreglo se modifican.

El proceso de facturación comprendida en el área comercial maneja fechas y procesos con un cronograma igual para todos los meses, arrojando resultados veraces porque se pueden verificar y si es del caso hacer las correcciones pertinentes.

SERVICIO DE ACUEDUCTO

Acueducto Urbano: El personal operativo de EMPUGAR dedicado al Programa de Acueducto, es de once personas, clasificados así: cinco operarios calificados, dos conductores y cuatro operarios.

La Cobertura del Servicio Público Domiciliario en Acueducto es:

 CSPD1= (# de suscriptores de acueducto/ # de domicilios 2) X 100% CSPD= 8217/8332 CSPD= 98,61%3 1 2

CSPD “Cobertura de Servicios Públicos Domiciliarios” El número de domicilios es tomado por la información que reposa en EMPUGAR E.S.P.

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El caudal de diseño de agua que se produce en la planta de tratamiento es de 156 litros por segundo.

El número de viviendas del área urbana del municipio de Garzón a 31 de Diciembre de 2007 es de 8332.

El Número de suscriptores de Acueducto y por estrato a 31 de Diciembre de de 2007 es de:

TABLA No. 17. NUMERO DE SUSCRIPTORES POR ESTRATO

Estrato

No. De suscriptores

1

2059

2

3178

3

1961

4

375

5

15

Comercial Oficial

578 51

La cobertura del servicio de acueducto urbano en el municipio de Garzón es del 98.61% a 31 de diciembre de 2007

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Las principales características étnicas del sistema de Acueducto Urbano del Municipio de Garzón, se presentan a continuación:

 FUENTE: Quebrada Garzón, capacidad de 2.5 M3/Seg., en época normal. De buena calidad como agua cruda y de apariencia aceptable, en épocas de invierno, la turbiedad y el color son altos, ocasionando taponamiento de la bocatoma de fondo, sobre esta misma fuente están construidas las dos bocatomas con las que actualmente cuenta el acueducto urbano del Municipio de Garzón.

 CAPTACION: Presenta dos bocatomas, denominadas Bocatoma Antigua Y Bocatoma Nueva. Las cuales se encuentran en buen estado y en funcionamiento.

- BOCATOMA ANTIGUA: conformada por una captación lateral, a través de una desviación de la fuente principal, se regula la entrada del agua con una cortina; la captación se hace a través de una rejilla lateral de 0.8 Mts. de alto x 1.10 Mts. de largo; esta se comunica con una cámara derivadota de 4.30 Mts. x 2.40 Mts. x 2.20 Mts. de altura total. - BOCATOMA NUEVA: Conformada por una captación convencional, a través de un dique y rejilla de fondo; el ancho de la captación es de 11.50 Mts., el cual cubre la totalidad de la fuente, la rejilla de dimensiones 3.30 x 0.7 Mts., dividida en dos cuerpos, con varillas de ½” cada 4 cms; el agua llega a una cajilla derivadora de donde salen dos tuberías para el desarenador.  CONDUCCIÓN (Bocatoma Desarenador): Presenta dos conducciones independientes, las cuales salen de las dos bocatomas nueva y antigua. -ADUCCION NUEVA: Conformada por dos tuberías de AC de 14”, en una longitud de 25 metros, en buen estado de funcionamiento.

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-ADUCCION ANTIGUA: Conformada por una tubería de AC de 14”, en una longitud de 85 metros.

 DESARENADOR: Existen dos estructuras construidas en concreto reforzado de tipo convencional, desarenador antiguo y nuevo, el estado del concreto y válvulas es bueno. - DESARENADOR NUEVO: (Abastecido por las dos tuberías), tiene las siguientes dimensiones 18.85 x 3.80 x 2.32 metros de altura.

- DESARENADOR ANTIGUO: De 20.0 x 4.0 x 3.30 Mts. de altura.

 CONDUCCION DE AGUA CRUDA: Sistemas por gravedad, conformadas por dos tuberías independientes, cada una de su respectivo desarenador. - CONDUCCION NUEVA: Constituida por una tubería de 14” en AC, tiene una longitud de 500 metros, transporta el caudal por gravedad, tiene válvulas de purga y ventosas en su recorrido, puede transporta un caudal de de 225 litros por segundo actualmente, tubería en buen estado de funcionamiento.

- CONDUCCION ANTIGUA: Constituida por tubería de 14” en AC, tiene una longitud de 200 metro, transporta el agua por gravedad, se han instalado válvulas de purga y ventosas, presentan algunas fugas visibles, el caudal que puede transportar es de 131 lps actualmente, tubería en regular estado de funcionamiento.

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 PLANTA DE POTABILIZACION: Construida por INSFOPAL en el año de 1969, para tratamiento convencional parcial, constaba de sistema de ingreso y medición de caudal, coagulación con mezcla rápida mecánica, floculación con mezcla lenta mecánica, sedimentación convencional, desinfección con cloro gaseoso, no tenía filtros. Posteriormente entre los años 1992 y 1994 fue optimizada a tratamiento convencional completo, se suspendió el sistema mecánico y se rediseño totalmente hidráulica, con una capacidad máxima de tratamiento de 250 lps, se construyó nueva cámara de ingreso, canaleta parshall, fluoculadores tipo Alabama modificados, sedimentadores de rata acelerada, y se adicionaron los filtros.

CAMARA DE INGRESO: Las dos líneas de conducción, en AC con diámetros de 14” cada una llegan a una cámara de ingreso con L = 1.56 Mts., A = 1.00 Mts., H = 1.15 Mts..., con vertedero lateral y cajilla recolectora de excesos. Compuerta para control de caudal de ingreso a la planta, en lámina de acero tipo guillotina, con aro de manejo. CANAL DE AQUIETAMENTO: tiene las siguientes dimensiones totales: L = 4.06 Mts..., A = 1.0 Mts..., Ht = 0.94 Mts..., Ha = 0.56 Mts.

CANALETA PARSHALL: Tiene las siguientes dimensiones totales: Canal convergente: L = 0.60 Mts., Ai = 0.30 Mts., Af = 0.30 Mts., Ht = 0.94 Mts. Garganta: L = 0.60 Mts., A = 0.30 mts., Hi = 0.94 mts., Hf = 1.11mts. Canal divergente: L = 0.94 Mts., Ai = 0.30 Mts., Af = 0.80 Mts., Hf = 1.00mts.

Poceta con flotador, varilla y regleta graduada para medición del caudal, en la garganta se aplica en flauta la solución de sulfato de aluminio.

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CANAL DE SALIDA: De L = 5.90 Mts., A = 0.80 Mts., H = 1.39 Mts. Cuando se ingresan caudales mayores a 200 L. / Seg., el tramo inicial actúa como zona de mezcla rápida.

CANAL DE REPARTO A FLOCULADORES: Con las siguientes dimensiones: L = 8.56 Mts., A = 0.60 Mts., H = 1.50 Mts., con 4 válvulas de compuerta, en lámina de acero, tipo guillotina para control de caudal de ingreso a las unidades de floculación.

FLOCULADORES: Cuatro unidades tipo Alabama modificado, hidráulicos de flujo vertical en zigzag, seis compartimientos por unidad y diferentes gradientes de velocidad, dos válvulas de compuerta, diámetro 8”, laterales, para lavado en zigzag para cada dos unidades. Las dimensiones son:

COMPARTIMIENTO

1

2

3

4

5

6

L Mts.

1.92

1.90

1.93

1.93

1.90

1.90

A Mts.

1.94

1.93

1.95

1.94

1.94

1.93

Ht Mts.

2.89

3.59

3.49

3.46

3.41

3.33

Ha Mts.

2.43

3.12

3.02

2.98

2.93

2.85

CANAL DE REPARTO A SEDIMENTADORES: Con las siguientes dimensiones: L = 18.30 Mts., A = 0.87 Mts. Dos orificios circulares al fondo de este canal

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MUNICIPIO DE GARZÓN DESPACHO DEL ALCALDE comunican con un canal inferior el cual permite el ingreso a cada sedimentador por medio de una compuerta en lámina de acero, de 0.58 x 0.58 Mts., tipo guillotina, con su respectivo soporte y aro de manejo.

SEDIMENTADORES: Dos unidades de L = 20.88mts, A = 4.82mts Ht = 4.10 Mts., Ha = 3.66 Mts. Inicialmente de tipo convencional modificados posteriormente los dos primeros tercios a tipo alta tasa de flujo ascendente, y el último tercio tipo convencional, con 396 placas de asbesto cemento, en dos hileras por unidad, tres tubos de 20,88 m de longitud, en PVC, de 10”, recolectores de agua sedimentada por unidad, con 78 orificios de 1” por tubo, que descargan a una canal transversal, de L = 10.80 Mts., A = 0.70 Mts., Ht = 1.10 Mts., Ha = 1.10 Mts., el cual descarga a dos canales de reparto a filtros de L = 10.17 Mts., A = 0.74 Mts., Ht = 1.07 Mts.; Ha = 0.67 Mts.. Cada unidad tiene válvula de fondo de 8” para extracción de lodos con su respectiva torre y aro de manejo.

FILTROS: Cuatro unidades en forma pentagonal, de filtración rápida a tasa declinante, lecho mixto compuesto por gravas, arena y antracita, con válvulas de ingreso de compuerta en lámina de acero tipo guillotina y evacuación de lavado de compuerta tipo cortina, vástagos ascendentes, torres y aros de manejo; con válvulas de bola de 2” para drenaje del falso fondo de cada filtro, cámara recolectora de agua filtrada y cuatro válvulas de compuerta, en lámina de acero tipo guillotina para control de agua de retro lavado. Los filtros en grupos de dos tienen las siguientes dimensiones:

FILTRO

L 1 Mts.

L 2 Mts.

L 3 Mts.

L 4 Mts.

L 5 Mts.

VOL M3

1y2

2.12

4.31

3.50

2.97

1.92

19.80

3y4

2.97

4.50

3.98

3.58

1.40

17.80

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MUNICIPIO DE GARZÓN DESPACHO DEL ALCALDE Filtro 1 y 2: Ha = 1.42 Mts. Filtro 3 y 4: Ha = 1.05 Mts.

En el año 2007 se realizó el cambio o reposición del lecho filtrante. Con el funcionamiento de los filtros con el nuevo lecho filtrante, en el cual varío la granulometría de las gravas para dar cumplimiento al RAS 2000, los filtros se están colmatando con facilidad, por lo cual vemos la necesidad de la CONSTRUCCIÓN DE UN NUEVO SEDIMENTADOR Y UN PAR FILTROS.

CANAL RECOLECTOR DE AGUA FILTRADA: Con las siguientes dimensiones: L = 3.10 Mts. A = 1.63 Mts. Vertedero rectangular de salida: L = 0.63 Mts.

CÁMARA DE DESINFECCION: Sitio donde se aplica el cloro gaseoso en solución, calculado en función del caudal total medido al ingreso a la planta y la dosis de cloro establecida ( 1.2 mg / lit.) de esta cámara sale el agua potable para el almacenamiento.

 CONDUCCION DE AGUA TRATADA: las salidas de la planta se hacen mediante deferentes tipos de tuberías, que conectan la planta de tratamiento con los tanques de almacenamiento, dos tuberías de AC de 10” conectadas directamente de los filtros hasta el tanque No. 1, una de AC de 8” hasta el tanque No. 2 todas tienen una longitud aproximada de 20 a 30 metros y se encuentran en buen estado. Adicionalmente existen dos tuberías en AC de 8 y 6” para el paso directo o bypass, a los tanques de almacenamiento sin pasar por los filtros.

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 TANQUES DE ALMACENAMIENTO: Se cuenta con dos tanques de almacenamiento funcionando, de forma rectangular, paralelos, con entradas y salidas independientes, denominados tanque No. 1 y No.2 TANQUE No. 1: es un tanque superficial en concreto reforzado, de dimensiones 25.60 x 15.40 x 4 Mts. de altura, se encuentra en buen estado, desde este tanque salen dos tuberías, una de 14” en AC, que se une a la salida del tanque No. 2, para abastecer el sector central y la mayor parte de la población. La otra de 4” PVC que abastece al sector de Sabambú –La Floresta- Las Colinas.

TANQUE No.2: es un tanque superficial en concreto reforzado de dimensiones, 15,40 x 11,30 x 4 Mts. de altura, se encuentra en buen estado de funcionamiento, de este tanque sale una tubería de 14” en AC, que se une a la del tanque No. 1 para abastecer al pueblo en general.



REDES DE DISTRIBUCION:

Cuenta con diferentes tipos clases y diámetros de tubería, las cuales son en AC y PVC, variando las dimensiones entre 14”,12”,10”,8”,6”,4”,3”,2”,1”,3/4” y ½”. Tiene dos redes principales una de 14” en AC, que surte la mayoría de la población, y la otra en 4” PVC, para un sector denominado la Floresta.

La red principal inicia en AC de 14”, luego reduce a 12”, 10”,8”, etc., se va disminuyendo a medida que hace el reparto del agua, a excepción de la tubería que va para la floresta, todas las demás tuberías se enmallan formado una sola

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MUNICIPIO DE GARZÓN DESPACHO DEL ALCALDE malla, en la parte baja de la red se pueden independizar algunos sectores en las partes terminales, pero funcionan como un solo conjunto.

El caudal de diseño de agua que se producen en la planta de tratamiento es de 156 litros por segundo.

Existen instalados dos macro medidores a la salida de los tanques de almacenamiento uno de 4” y otro de 12”. LOS CUALES ESTÁN FUERA DE SERVICIO Y SE HACE NECESARIO SU REPOSICION.

En cuanto a calidad del agua se está cumpliendo con los parámetros exigidos en el decreto 2115 de 2007, en la planta de tratamiento del acueducto se cuenta con un moderno laboratorio para realizar los análisis fisicoquímicos y microbiológicos exigidos, y se cuenta en la actualidad con un Químico laborando en la planta de tratamiento para una mayor calidad del agua tratada.

TABLA No. 18

VOLUMEN EN M3 DE AGUA TRATADA Y DISTRIBUIDA 2007

MES

AÑO

M3 TRATADOS

M3 FACTURADOS

ENERO

2007

383887

179.735

FEBRERO

2007

386597

178.977

MARZO

2007

388812

157.924

ABRIL

2007

394476

172.795

MAYO

2007

396446

169.955

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MUNICIPIO DE GARZÓN DESPACHO DEL ALCALDE JUNIO

2007

396446

175.862

JULIO

2007

400140

175.629

AGOSTO

2007

401617

171.583

SEPTIEMBRE

2007

393984

177.963

OCTUBRE

2007

395461

166.931

NOVIEMBRE

2007

402848

178.476

DICIEMBRE

2007

TABLA No. 19

397184

173.658

RESUMEN INVENTARIO DE TUBERÍA RED DE ACUEDUCTO

Descripción

Total red de acueducto Total red de acueducto en AC Total red de acueducto en AC menor de 3”

Longitud en metros

%

75142,68

100

4113,75

5.47

265,30

0.35

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MUNICIPIO DE GARZÓN DESPACHO DEL ALCALDE Total red de acueducto en PVC

70742,68

94.14

Total red de acueducto en PVC menor a 2 ½ “

29331,45

39.03

Total red de acueducto en PVC menor a 2”

10268,10

13.66

Total red de acueducto en HG

288,10

0.38

Total red de acueducto en HG menor a 2 ½”

198,30

0.26

Total tramos

1602.00

De acuerdo con el estudio tarifario del servicio de acueducto, el plan de inversiones del servicio presenta los siguientes programas:

        

Programa de Reposición de redes de Acueducto. Programa de Reposición de micro medidores Programa de Reposición de macro medidores. Programa para la eliminación de conexiones erradas. Programa de eliminación de pérdidas. Continuidad con el programa de ahorro y uso eficiente del agua. Estudios y diseños del plan maestro de acueducto Reforzamiento Estructural de las Instalaciones y componentes de la Planta de Tratamiento del acueducto municipal y los tanques de almacenamiento para dar cumplimiento al estudio de vulnerabilidad y sismo resistencia. Reposición de redes de acueducto en diámetro de 2,3 y 6 pulgadas que están en AC por PVC.

Con las inversiones que se realicen en los programas antes mencionados se busca mejorar la cobertura del servicio al perímetro urbano del municipio, mejorar la continuidad del servicio, y poder suministrar un buen servicio a varios proyectos urbanísticos que se están adelantando en la ciudad. Disminuir los índices de agua no contabilizada (INC), realizando un programa eficaz de control de pérdidas especialmente en las redes de distribución (con las Reposiciones de macro medidores y de micro medidores.)

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MUNICIPIO DE GARZÓN DESPACHO DEL ALCALDE

Según el diagnóstico técnico e institucional de la prestación de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo realizado con el Equipo UT-FORDES, contratista del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, con el Proyecto PNUD COL/01/029 “FORTALECIMIENTO DEL SECTOR AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO”, se concluyó que las obras de infraestructura prioritarias para el municipio en el corto plazo para el Acueducto son las siguientes:

Reposición de macro medidores Reposición de 2000 micro medidores que se encuentran en mal estado Elaboración Plan Maestro de Acueducto Reforzamiento estructural de la planta potabilizadora Conforme a las cifras DANE 2005, EMPUGAR 2007, y Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM # 7: Mejorar la sostenibilidad del medio ambiente, la vivienda y el acceso a los servicios de agua potable y saneamiento), se observa que se conserva la tendencia de la cobertura para el acueducto urbano, así:

TABLA No. 20 COBERTURA DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE DANE 2005: SUSCRIP.

%

EMPUGAR 2007: SUSCRIP.

ODM#7

%

%

SI

7790

98.57

8217

98.61

100

NO

113

1.43

115

1.38

0

TOTAL

7903

100

8332

100

100

ACUEDUCTO RURAL:

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La empresa EMPUGAR E.S.P., presta servicio de agua potable continuo a las veredas Guacanas y Balseadero con 50 suscriptores. En el sector suburbano, ubicado al costado suroriental de la Villa Olímpica se presta el servicio a tres suscriptores.

Los acueductos rurales que han sido ampliados son: Acueducto Regional FIVESAMON, comprendido por las veredas: Filo de Platanares, Vega de Platanares, San Rafael y Monserrate; Vereda El Líbano, Vereda Balseadero; Terminación fase III de Miraflores, Medios y Azulita Acueducto Regional El Vergel. Construcción de Acueductos rurales de las veredas:

Acueducto Regional Campo bello y Albania, Acueducto Regional La Cristalina comprendido por las veredas: Las Delicias parte alta, primavera parte alta, Filo de Platanares parte alta y Pompeya parte alta. Acueducto Vereda Alto Sartenejo Acueducto Vereda Providencia Acueducto Vereda El Batán Acueducto Vereda Las Mercedes Urbanización campestre Villa de Leiva (PBOT 2000 – Acuerdo 053): Mantenimiento de bocatomas y redes de conducción. Ampliación de la cobertura de los acueductos de las veredas Mesitas, los Milagros, Alto Fátima, Majo, Santa Marta, La Jagua, Los Medios, Puerto Alegría, El Viso, San Pedro, San Gerardo, San Luis, La Esperanza, El Líbano, La Cabaña, La Pita, Zuluaguita, Zuluaga, Las Brisas.

DIMENSION SOCIAL. Acueducto. Sin Acueducto. Servicio Sanitario - Zona Rural (PBOT

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MUNICIPIO DE GARZÓN DESPACHO DEL ALCALDE 2000-Ac.053)

TABLA No. 21 COMPARATIVO ACUEDUCTO Y SERVICIO SANITARIO ACUEDUCTO No. VEREDA S

VEREDAL

REGIONAL

(NUMERO DE FAMILIAS)

89

2115

1844

SIN ACUEDUCTO

AGUAS LLUVIAS

NACIMIENTOS

(NUMERO DE FAMILIAS)

246

1846

SERVICIO SANITARIO

SANITARIO

LETRINA

(NUMERO DE FAMILIAS)

3158

408

ANEXO PDM3 (Cuadro de veredas con/sin servicios acueducto y sanitario)

Según cifras del DANE (2005), PBOT (2000), y Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM # 7 Conforme a las cifras DANE 2005, PBOT 2007, y Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM # 7: Mejorar la sostenibilidad del medio ambiente, la vivienda y el acceso a los servicios de agua potable y saneamiento), se observa que la cobertura de acueducto en el área rural y para los centros poblados son las siguientes: TABLA No. 22 COBERTURA DE ACUEDUCTO AREA RUAL AREA RURAL:

DANE

PBOT

ODM#7

SI:

55%

65%

98%

NO

45%

35%

2%

TABLA No. 23 COMPARATIVO COBERTURA ACUEDUCTOS RURAL CENTROS POBLADOS (DANE): ANTONIO

ZULUAGA

LA JAGUA

SAN

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MUNICIPIO DE GARZÓN DESPACHO DEL ALCALDE SI

178

71%

282

97%

104

99%

NO

72

29%

9

3%

1

1%

250

100%

291

100%

105

100%

TOTAL

SERVICIO DE ALCANTARILLADO El personal operativo de EMPUGAR dedicado al Programa de Alcantarillado, es de siete personas, clasificados así: dos operarios calificados y cinco operarios. La Cobertura del Servicio Público Domiciliario en Alcantarillado es:  CSPD= ( # de suscriptores de alcantarillado/# de domicilios)X 100% CSPD= 7969 / 8332 CSPD= 95,64%

La cobertura del servicio de alcantarillado urbano en el municipio de Garzón es del 95,64% a 31 de diciembre de 2007.

Cuenta con diferentes tipos, clases y diámetros de tubería, las cuales son en cemento, cemento vibro-prensado, gres y p v c perfilado, variando las dimensiones entre 27”, 24”, 20”, 18”, 16”, 14”, 12”, 10” y 8”, existen dos colectores principales paralelos a la quebrada de garzón y a la quebrada la Cascajosa, el 65% aproximadamente de las aguas negras descarga en un solo punto, se hace necesario terminar la construcción de la complementación del plan maestro de alcantarillado para tratar que las aguas negras lleguen a un solo sitio. La gran mayoría de las redes de alcantarillado son combinadas. Existen 776 pozos la gran mayoría en concreto, algunos en ladrillo repellado con aro y tapa en buen estado y en funcionamiento. No existe tratamiento de aguas residuales, en la actualidad se están elaborando los diseños para construcción en un futuro de la planta de tratamiento de aguas residuales.

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MUNICIPIO DE GARZÓN DESPACHO DEL ALCALDE COORDENADAS PLANAS C NORTE

C ESTE

COTA

Bocatoma Nueva

733.410,53

830.235,28

1035

Bocatoma Antigua

733.801,40

830209,71

999

Planta Tratamiento Acueducto

734.019,11

830.044,87

993

Planta Residuos Sólidos

731.865,89

827.692,91

942

Vertedero 1 Comuneros

735303,28

827.266,07

819

Vertedero 2 Julio B. Puyo

735066,04

826702,00

811

Vertedero 3 Matadero

735.114,45

826.247,66

806

TABLA No. 24

TUBERIA

TUBERIA

DIAMETRO

ALCANTARILLADO EN CEMENTO

Concreto

8"

19806,68

Concreto

10"

9984,63

Concreto

12"

9600,90

2007

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MUNICIPIO DE GARZÓN DESPACHO DEL ALCALDE Concreto

14"

2410,12

Concreto

16"

2295,02

Concreto

18"

3788.82

Concreto

20"

506,26

Concreto

24"

2972,52

Concreto

27"

29.67

TABLA No. 25 TUBERIA DE ALCANTARILLADO EN DE GRESS

TUBERIA

2007

DIAMETRO

Gres

8"

10322,24

Gres

10"

221,46

Gres

12"

268,68

TABLA No. 26 TUBERIA DE ALCANTARILLADO EN PVC 2007 TUBERIA

DIAMETRO

LONGITUD

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MUNICIPIO DE GARZÓN DESPACHO DEL ALCALDE PVC

14

301,92

PVC

12

1244,71

PVC

10

350

PVC

8

1593,17

El Número de suscriptores de Alcantarillado y por estrato a 31 de Diciembre de de 2007 es de: TABLA No. 27 SUSCRIPTORES DE ALCANTARILLADO POR ESTRATOS

Estrato

No. De suscriptores

1

1917

2

3117

3

1942

4

371

5

14

Comercial Oficial

558 50

En el servicio de alcantarillado las inversiones presentadas en el estudio de tarifas serán invertidas en los siguientes programas.

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MUNICIPIO DE GARZÓN DESPACHO DEL ALCALDE

   

  

Programa de reposición de redes de alcantarillado. Estudios y diseños para la elaboración del Plan Maestro de alcantarillado. Programa de monitoreo de fuentes y descargas Programa de construcción de interceptores (Parque infantil-la Gaitana, Carrera 14 calle 9ª y 10, Transversal 21-Emisario final, Julio Bahamón Puyo –Los comuneros) de alcantarillado pendientes, con el fin de llevar las aguas servidas al nuevo lote donde se construirá la PTAR. Programa para la adquisición del lote donde se construirá La Planta de Tratamiento de Aguas Residuales. Construcción y o reparación de aliviaderos Construcción primera etapa PTAR.

Con las inversiones realizadas en los programas anteriores se busca mejorar la cobertura del servicio de alcantarillado en el perímetro urbano de nuestro municipio y prestar el servicio a los diferentes proyectos urbanísticos que se vienen organizando en la ciudad. De igual forma disminuir los puntos de vertimiento de aguas servidas, disminuir los índices de contaminación realizando un tratamiento a las aguas residuales.

Según el diagnóstico técnico e institucional de la prestación de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo realizado con el Equipo UT-FORDES, contratista del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, con el Proyecto PNUD COL/01/029 “FORTALECIMIENTO DEL SECTOR AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO”, se concluyó que las obras de infraestructura prioritarias para el municipio en el corto plazo para el Alcantarillado son las siguientes:

Construcción de colectores e interceptores para reducir el número de vertimientos puntuales Construcción de la planta de aguas residuales Elaboración Plan Maestro de Alcantarillado

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MUNICIPIO DE GARZÓN DESPACHO DEL ALCALDE Conforme a las cifras DANE 2005, EMPUGAR 2007, y Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM # 7: Mejorar la sostenibilidad del medio ambiente, la vivienda y el acceso a los servicios de agua potable y saneamiento), se observa que la cobertura de alcantarillado en el área urbana es: TABLA No. 28 AREA URBANA: DANE SUSCRIP

%

EMPUGAR SUSCRIP

%

ODM#7 %

SI:

7722

97.71

7969

95.64

95.2

NO

181

2.29

363

4.36

4.8

TOTAL

7903

100

8332

ALCANTARILLADO RURAL: La empresa EMPUGAR E.S.P., no presta este servicio en el área rural.

Las baterías sanitarias entre el 2004 y 2007 se construyeron en las siguientes veredas:

Bella Vista, San Gerardo y Bajo Sartenejo Vereda Filo Rico, La Jagua y otra Vereda El Viso, San Pedro, Santa Marta y otra; La Cabaña, Fátima, Villa Rica, Mesitas y Delicias La Aurora, Santa Helena y otra La Jagua Caguancito, Majo, Paraíso y San Gerardo y Santa Marta (60 unidades sanitarias) Vereda el Cedral (30 baterías) Vereda Guayabal, Villa Hermosa, Primavera, Bajo Cabaña y Las Mercedes Veredas Balseral y la Cabaña (35 baterías)

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MUNICIPIO DE GARZÓN DESPACHO DEL ALCALDE Conforme a las cifras DANE 2005, EMPUGAR 2007, y Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM # 7: Mejorar la sostenibilidad del medio ambiente, la vivienda y el acceso a los servicios de agua potable y saneamiento), se observa que la cobertura de acueducto en el área rural y para los centros poblados son las siguientes: TABLA No. 29 AREA RURAL:

DANE

PBOT

ODM#7

SI:

10%

59%

31.1%

NO

90%

41%

68.9%

TABLA No. 30 CENTROS POBLADOS (DANE): ANTONIO

ZULUAGA

LA JAGUA

SAN

SI

140

56%

276

95%

103

98%

NO

110

44%

15

5%

2

2%

TOTAL

250

100%

291

100%

105

100%

Las coberturas de acueducto urbano y rural son buenas: del 98,61% y 98% respectivamente. La cobertura de alcantarillado urbano es buena: 95.64%, pero la rural es crítica del 31.1%. Entre los problemas identificados por la comunidad se encuentran: alcantarillados rurales en centros poblados sin laguna de oxidación, dado por la no disponibilidad de terrenos y la voluntad política para realizar su construcción. La canalización de las aguas lluvias y el uso inadecuado de plaguicidas en especial por el cultivo del lulo, afectan la salud y el medio ambiente.

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MUNICIPIO DE GARZÓN DESPACHO DEL ALCALDE SERVICIO DE ASEO (RECOLECCIÓN, TRANSPORTE APROVECHAMIENTO Y DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS SÓLIDOS)

El personal operativo de EMPUGAR dedicado al Programa de Aseo, es de nueve personas, clasificados así: un operario calificado, dos conductores y seis operarios.

La Cobertura del Servicio Público Domiciliario en Aseo es:  CSPD = (# de suscriptores de aseo/# de domicilios) CSPD= 8095 / 8332 CSPD = 97,15 %

La cobertura del servicio de aseo es del 97.15% en el municipio de Garzón a 31 de diciembre de 2007 es de: 95.64 %

  





Los días de recolección de residuos sólidos son tres (3) días por semana lunes (incluidos festivos), miércoles y viernes. Existen tres (3) rutas, las cuales se recogen 3 veces por semana, con la ayuda de tres (3) carros compactadores. Los desechos sólidos del municipio de Garzón, se tratan en la Planta regional de tratamiento de residuos sólidos ubicada en la vereda Monserrate del municipio de Garzón, donde mensualmente se disponen un promedio de 540 toneladas de residuos sólidos que produce el municipio. En los tres (3) carros compactadores laboran, dos (2) operarios por compactador y un conductor por vehículo. El número de suscriptores de Aseo y por estrato a 31 de Diciembre de de 2007 es de: TABLA No. 31 Estrato

No. De suscriptores

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MUNICIPIO DE GARZÓN DESPACHO DEL ALCALDE

1

2034

2

3146 3

1944

4

370

5

14

Comercial Oficial

539 48

Según el informe de EMPUGAR, a diciembre 03 de 2007 (Sistema Estadístico Unificado de Deuda – SEUD), la empresa tiene un crédito el cual se destinó para la compra del vehículo recolector de basura con Leasing de Occidente S.A. desde el 30 de octubre de 2006 por valor de $ 285.269.600 y a diciembre 03 de 2007 tiene un saldo de la deuda de $244.276.905 PROGRAMAS DE ASEO  Programa de separación en la fuente de origen.  Continuación al programa de barrido manual de vías.  Continuación al programa de poda, limpieza y embellecimiento de parques, zonas verdes y avenidas.  Adecuación de vehículos compactadores de un sistema para evitar, la filtración de lixiviados en las vías.  Venta del recolector OX 2017 y compra de uno nuevo.  Programa de capacitación del personal que labora en la prestación del servicio de aseo. Según el diagnóstico técnico e institucional de la prestación de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo realizado con el Equipo UT-FORDES, contratista del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, con el Proyecto PNUD COL/01/029 “FORTALECIMIENTO DEL SECTOR AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO”, se concluyó que las obras de infraestructura prioritarias para el municipio en el corto plazo para el Aseo ES LA “Elaboración e implementación del plan de manejo ambiental de la planta de aprovechamiento de Biorgánicos del Centro, ya

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MUNICIPIO DE GARZÓN DESPACHO DEL ALCALDE que en la actualidad su operación no cumple con los requisitos establecidos por la normatividad ambiental vigente” Según el informe de EMPUGAR, a diciembre 03 de 2007 (Sistema Estadístico Unificado de Deuda – SEUD), la empresa tiene un crédito el cual se destinó para la compra del vehículo recolector de basura con Leasing de Occidente S.A. desde el 30 de octubre de 2006 por valor de $ 285.269.600 y a diciembre 03 de 2007 tiene un saldo de la deuda de $244.276.905 ASEO Y DISPOSICION DE BASURAS EN EL AREA RURAL La Empresa EMPUGAR E.S.P., presta los servicios de recolección de residuos sólidos en los centros poblados de la Jagua, Majo, Bajo Sartenejo y San Gerardo cada ocho días y en Zuluaga cada quince días, para ser llevados a la planta de residuos sólidos. El resto de la zona rural carece de un sistema adecuado de disposición y manejo de residuos sólidos y en su mayoría son arrojados a campo abierto, ocasionan graves riesgos para la salud y el equilibrio ambiental.

SERVICIO DE ENERGÍA. El Servicio de energía eléctrica, lo sigue prestando la empresa Electrificadora del Huila – ELECTROHUILA S.A. E.S.P.

A continuación se relaciona la información suministrada por ELECTROHUILA sobre los suscriptores a nivel urbano y rural, clasificados según la estratificación:

TABLA No. 32 SUSCRIPTORES SERVICIO DE ENERGIA ESTRATO

URBANO

RURAL

TOTALES

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MUNICIPIO DE GARZÓN DESPACHO DEL ALCALDE 1

1614

1259

2873

2

3579

3899

7478

3

2058

161

2219

4

401

6

407

5

1

6

7

7653

5331

12984

Oficial

62

86

148

Industrial

21

1

22

Comercial

919

SUBTOT

1002

87

1089

TOTAL

8655

5418

14073

TOTAL RES

919

Según información DANE y la suministrada por la Empresa, los siguientes son los indicadores de cobertura para centros poblados, zona urbana y zona rural:

Cobertura zona urbana: (8655/8332) * 100 = 103.88% Cobertura zona rural

: (5418/6810) * 100 = 79.56% déficit: 20.44%

Los datos de centros poblados rurales son los siguientes: TABLA No. 33 ZULUAGA %

LA JAGUA %

SAN ANTONIO %

SI

96

98

105

NO

4

2

0

AREA URBANA% 103.88 0

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MUNICIPIO DE GARZÓN DESPACHO DEL ALCALDE

Dentro del periodo comprendido entre el 2004 y 2005, los siguientes son los proyectos ejecutados en el área rural y urbana:

Vereda el Caguán Paloquemado Jagualito: construcción red eléctrica media tensión, subestación de transformación red de baja tensión Ampliación red eléctrica Vereda La Uyama Construcción red eléctrica Jagualito Construcción red eléctrica en las veredas: Mirador, Panorama, La Soledad, El Socorro, Puerto Alegría, La Esperanza, Caguancito. Barrio Luis Carlos Galán: construcción red eléctrica media tensión subestación red trenzada Barrio Orquídea Real: Construcción red eléctrica Barrio Nueva Colombia: Construcción red eléctrica SERVICIO TELEFONO La Empresa Colombia Telecomunicaciones S.A. E.S.P, es la operadora del servicio de Telefonía fija en la zona urbana del Municipio de Garzón y comparte los suscriptores rurales con la empresa COMPARTEL. La información sobre suscriptores y coberturas aun no ha sido suministrada por los operadores, mientras esto ocurre, tenemos los siguientes guarismos contenidos en la información censal del DANE. TABLA No. 34 URBANA

RURAL

ZULUAGA

LA JAGUA

SAN ANTONIO

SI

51.50%

3.45%

28.4%

49.48%

8%

NO

48.37%

95.96 %

71.2%

50.17%

92%

0.13%

0.62%

0.4%

0.34%

NO INF.

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MUNICIPIO DE GARZÓN DESPACHO DEL ALCALDE SERVICIO DE GAS NATURAL

En la zona urbana la Empresa Alcanos de Colombia S.A. E.S.P, continúa liderando este servicio con la red de gaseoducto; sin embargo todavía las empresas Gas Opita y Gas País ofrece sus servicios con pipeta en el área urbana y rural. Número de suscriptores: 6.451 Número de viviendas

: 8332

Cobertura = (6.451/8332)*100 = 77.42% - Déficit: 22.58%

La programación de ampliación de redes es: Villa Karo y Riveras de Garzón en el área urbana y en la zona rural se está haciendo el estudio para Majo.

Según información del DANE, los siguientes son los indicadores en (%) en el área urbana, rural y en centros poblados, del servicio de gas: TABLA No. 35 URBANA ANTONIO

RURAL

ZULUAGA

LA JAGUA

SAN

SI

67

3

56

95

98

NO

33

96

44

5

2

NO INF.

0.1

1

1.6.

Movilidad e Infraestructura vial

El sistema vial del municipio de Garzón, está conformado por un conjunto de vías nacionales, departamentales y municipales que, enlazadas entre sí, conforman una malla vial que conectan los diferentes sectores del territorio y permiten la movilidad peatonal y vehicular de los habitantes.

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MUNICIPIO DE GARZÓN DESPACHO DEL ALCALDE

El municipio de Garzón cuenta con la siguiente red vial:

VIAS PRIMARIAS O VIAS NACIONALES: Con una longitud aproximada de 22 km., comprendida desde la vía Rioloro – Garzón – La Jagua – Llano de la Virgen. Construida en pavimento flexible, en general, en buen estado de conservación. Según el INVIAS, corresponde a la carretera Puente San Miguel – Espinal de la Troncal del Magdalena, paso nacional Gigante, sector Garzón, tramo 4505.

En este tramo de vía hacia Majo frente a Villa Tina, la vía nacional se encuentra en mal estado. Igualmente, en la variante de la Circunvalar, frente al barrio Los Guaduales junto al puente peatonal la calzada presenta falla por hundimiento.

VIAS SECUNDARIAS O VIAS DEPARTAMENTALES: Con una longitud aproximada de 98 km, distribuidas de la siguiente manera: TABLA No. 36 Vía Garzón – San Antonio del Pescado :

26 km

Vía Garzón - Zuluaga:

22 km

Vía Garzón – Filo de Platanares

20 km

Vía Garzón - Miraflores – Zuluaga

15 km

Vía San Antonio – El Paraíso - El Recreo Vía Garzón – El Balseadero

5 km 10 km

La vía Bajo Sartenejo – Batallón se encuentra en mal estado de conservación, está construida en afirmado. En la vía Garzón – San Antonio del Pescado existen daños en el talud de la vía siendo necesaria la construcción de muros de contención, y reconstrucción de las alcantarillas afectadas al igual que el

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MUNICIPIO DE GARZÓN DESPACHO DEL ALCALDE mantenimiento con adición de afirmado en la vía Garzón – Filo de Platanares – El Recreo. En la vía Garzón – Zuluaga a la altura de la vereda Claros, existe daño en la carpeta asfáltica, producto de la frecuente filtración de agua. En la vereda Agua Blanca es necesaria la ampliación o construcción del puente y la pavimentación del tramo de vía.

VIAS TERCIARIAS O VIAS MUNICIPALES: El municipio de Garzón cuenta con aproximadamente 400 km de vías terciarias y unos 200 km de vías de cuarta categoría o ramales.

En estas vías, por el avanzado estado de deterioro de la calzada, se requiere la recuperación urgente de las siguientes:

TABLA No. 37 Vía cruce Vega – Providencia – El Mesón – Las Mercedes:

9

km

Vía Zuluaga cruce La Pita – Miraflores

5

km

Vía Santa María cruce la Esmeralda – Villa Rica

5

km

Vía Paraíso cruce Mesitas – hasta la escuela

3,5 km

Vía Las Delicias – Alto Delicias

5,5 km

Para la priorización de obras de arte, es necesario realizar el inventario de éstas ya que el municipio no cuenta con este reporte.

La maquinaria y Equipo disponible para el mantenimiento de la red vial municipal y su estado de funcionamiento, se detalla a continuación: TABLA No. 38

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MUNICIPIO DE GARZÓN DESPACHO DEL ALCALDE DESCRIPCION

MARCA

CANTIDAD

ESTADO

Moto niveladora

Caterpillar 120 G

2

Bueno

Cargador

Caterpillar 330 T

1

Bueno

Volqueta

Chevrolet Kodiak

4

Bueno

Volqueta

Chevrolet C70

2

Malo

El equipo humano asignado por la Administración Municipal a las tareas de mantenimiento y conservación de la red vial, está conformado por un jefe de vías e infraestructura, un ingeniero auxiliar, un topógrafo y su respectivo cadenero; todos ellos adscritos a la Oficina de Planeación del Municipio.

Según la última revisión del PBOT, se ha determinado la proyección vial con la ampliación de la malla vial urbana para darle continuidad a esta y dinamizar la movilidad dentro del área así:

-

Continuidad de la carrera 12 A entre calles 4 y 5 Continuidad de la Carrera 2 entre calles 8 y 9 Continuidad de la carrera 19 entre Calle 4 sur y 5

Para dar continuidad a la malla vial urbana en áreas de nuevos desarrollos se hace necesario la construcción de los siguientes puentes sobre la Q. Garzón: Carrera 6 con Calle 12, y la Unión vía a Zuluaga con Vía Mesón en área de Nuevos Desarrollos.

En el área consolidada se requieren puentes sobre la quebrada la Cascajosa en la Carrera 15 y 16.

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MUNICIPIO DE GARZÓN DESPACHO DEL ALCALDE MOVILIDAD Y TRANSPORTE PÚBLICO De manera paulatina el Municipio de Garzón ha sufrido un proceso de acondicionamiento y reubicación de las actividades que se desarrollan en el casco urbano, de una manera informal y sin que exista un modelo de movilidad para la ciudad.

En los últimos 15 años se han construido dos (2) centros comerciales, la Plaza de Mercado, Terminal de Transporte, Adecuación del Parque principal, entre otras obras importantes que necesariamente requieren el acondicionamiento del modelo urbano del Municipio de manera que se optimice los desplazamientos y el funcionamiento urbano.

En este orden de ideas resulta de vital importancia adelantar un estudio de movilidad para el municipio de Garzón, como instrumento que permite definir la ubicación de las diferentes actividades, planear y ordenar el sistema de transporte publico de carga y pasajeros y muy especialmente las rutas de transporte urbano.

Podemos afirmar que los temas de movilidad a nivel local se encuentran en cabeza de la secretaria de Transito del Municipio; por lo que es pertinente visualizar la composición actual y el funcionamiento de esta dependencia.

DISPOSICION FISICA:

ARCHIVO: Total desorden, no hay un sistema de archivo ágil, la disposición física no es la adecuada ni el sistema de archivadores utilizados, están obsoletos y de difícil maniobra, lo que ocasiona que se acumulen los documentos a archivar, se recomienda el cambio del sistema de archivo a uno más moderno y que sea de fácil utilización y que no ocupe mucho espacio físico.

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MUNICIPIO DE GARZÓN DESPACHO DEL ALCALDE AREA DE ATENCION AL PUBLICO: Totalmente inoperante, ventanillas dispersas y de difícil acceso, hay un sitio de atención ubicado en el propio archivo y se presenta hacinamiento en el área de atención de audiencias, acuerdos de pago y la secretaria.

DESPACHO DEL SECRETARIO: Su ubicación no es la más apropiada, no tiene ventilación como las demás dependencias, carece de equipo de computo, la situación es incomoda y mal ubicada, queda en medio de el paso de los funcionarios que necesitan ir al archivo, falto control en las personas que atiende directamente le Secretario, se recomienda su reubicación.

En la actualidad se han efectuado dos reuniones con los funcionarios efectuando una modificación en el área de atención y se ha iniciado el proceso de buscar una buena ubicación para la oficina, con áreas cómodas y de ágil atención al público, que estos no ingresen de manera desordenada al área restringida, igualmente se está estudiando los horarios internos de trabajo para desarrollar de una manera más ágil y oportuna los diferentes tramites que se desarrollan en las diferentes áreas de atención.

PERSONAL A CARGO:

En la actualidad se cuenta con 5 personas que laboran en la oficina, 4 personas de nomina y una a contrato.

* Leonor Cecilia Losada de Ortiz: Secretaria encargada de la correspondencia, archivo y demás funciones de secretaria. * Elvira Medina Rojas: Encargada de efectuar los acuerdos de pago y los reportes al SIMIT.

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MUNICIPIO DE GARZÓN DESPACHO DEL ALCALDE * Wilson Morales: Encargado de los tramites de las licencias de conducción y de las estadísticas que se envían de manera constante al Ministerio de Transporte, efectuar las declaraciones de retención ante la DIAN y el desarrollo de las campañas educativas. * Eduardo Claros: encargado de los tramites de matriculas tanto de motos como de vehículos automotores y demás tramites. * Claudia Helena Álvarez: Abogada judicante encargada de efectuar las respectivas audiencias a las personas que lo soliciten y de las resoluciones de los comparendos.

Es necesario otra abogada judicante para el control de los acuerdos de pago, su seguimiento y control. Está en proceso de contratación. Adicionalmente se ha solicitado una persona para que colabore en la parte del archivo, quien ya inició sus labores en el presente año de 2008 a trabajar en este aspecto de la oficina.

Se ha notado un desorden general en la oficina, personas particulares deambulan por todas las dependencias sin control, ya se han tomado los correctivos necesarios para subsanar este inconveniente, prohibiendo el ingreso al área de archivo a personal ajeno a la dependencia y un control en el área de atención al público reubicando algunos escritorios para obtener mayor control y atender solo a una persona al momento y así evitar inconvenientes de aglomeración de personas en las oficinas, al respecto se han desarrollado dos reuniones internas con el personal y buscar mayor agilidad en la atención.

TRÁMITES QUE SE REALIZAN:

Un total de 24 trámites diferentes se realizan así:

Matricula de motocicletas

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MUNICIPIO DE GARZÓN DESPACHO DEL ALCALDE

Licencias de Conducción Matricula de Carro. Radicación cuenta de carro radicación cuenta motocicleta Duplicado placa carro Duplicado placa motocicleta Inscripción y/o levantamiento de prenda Duplicado tarjeta de propiedad y o licencia de transito Cambio de Placas Traspaso carro Traspaso motocicleta Traslado cuenta Certificado de movilización Regrabación chasis, serial o motor Cambio de motor Cambio de carrocería Cambio de empresa Cambio de color Tarjeta de operación Cambio de público a particular Transformación o reponteciación Cambio de particular a publico Cancelación de matricula EQUIPOS DE CÓMPUTO:

Existen 7 equipos. De propiedad del municipio 5, 1 del SIMIT y 1 del Fondo de Prevención Vial. Puntos de Internet 4. Impresoras 3.

Pendiente el equipo para el Secretario. Impresora para elaboración de acuerdos de pago.

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MUNICIPIO DE GARZÓN DESPACHO DEL ALCALDE Impresora para Cobros Coactivos Teclado para Eduardo Claros. Mouse para Leonor Cecilia Losada de Ortiz

ACUERDOS DE PAGO:

Hay un descontrol en este aspecto, no hay seguimiento, la información está en archivo pero sin control, se hace necesario un mayor control, para corregir este aspecto se ha solicitado otra persona que le haga un seguimiento muy riguroso, buscando mayor control y efectividad en esta herramienta dada para facilitar el pago de los comparendos.

CONVENIO INTERINSTITUCIONAL – POLICIA NACIONAL – ALCALDIA DE GARZON.

Ante el vencimiento del convenio existente con la Policía Nacional, se está en proceso de la firma de uno nuevo, ya existe el formato enviado por la Policía Nacional y está en estudio de la parte jurídica. Es necesario aclarar que es necesario 10 agentes dedicados a las funciones de transito Municipal, efectuar un convenio con una grúa que facilite la operación de traslado de los vehículos a los patios autorizados, dotar a los agentes del mantenimiento de los vehículos asignados, conos y una resolución dando facultades de transito a los agentes debidamente capacitados para tal fin.

CURSOS OBLIGATORIOS DE SEGURIDAD VIAL:

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MUNICIPIO DE GARZÓN DESPACHO DEL ALCALDE En el año 2007 se desarrollaron jornadas de educación, prevención, seguridad vial, control y regulación durante los meses de Julio a Noviembre, actividades desarrolladas por el Grupo Asociativo Patrulleros de Tránsito y Transporte.

La ley 769 de 2002 establece como obligación la educación en temas de tránsito y transporte, seguridad vial previamente diseñados por el Gobierno Nacional.

Con estas jornadas se ha logrado reducir en índice de accidentalidad.

Existe un aula donde se desarrollan las capacitaciones dotada de: 1 mesa 15 sillas 1 televisor 1 VHS Radio Base 4 radios portátiles Videos y material didáctico

LICENCIAS DE CONDUCCION:

En el año 2007 se expidieron 2983 licencias de transito en Garzón, hay que aclarar que en ese año no existía el centro de reconocimiento y que para este año está pendiente la apertura de esta oficina, lo cual redundara en el aumento de este tipo de trámites.

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MUNICIPIO DE GARZÓN DESPACHO DEL ALCALDE

Teniendo en cuenta las categorías de las escuelas existentes en la zona solo se pueden expedir licencias hasta de 4 categorías. Se ha iniciado el 2008 con un saldo de 650 licencias, este número está condicionado a los informes que se deben de presentar al Ministerio sobre los trámites y los índices de accidentalidad.

La empresa Thomas Grez & Sons de Colombia s. a. posee oficina en las instalaciones de la Alcaldía Municipal, donde se expiden las licencias directamente, logrando agilidad en el tramite.

PLACAS:

Queda un saldo para el 2008 de 22 placas para vehículos particulares y 06 placas para públicos. Para motos que da un saldo de 200.

LICENCIAS DE TRANSITO:

Queda un saldo de 410 unidades.

SEMAFORIZACION:

Hay 2 intersecciones con cuatro semáforos cada uno. Carrera 10 Calle 7 Esquina – falta de mantenimiento. Carrera 11 Calle 7 Esquina – falta de mantenimiento y mal funcionamiento. Queda de manera intermitente en las horas de la tarde. Es urgente su mantenimiento en especial el ubicado en la calle 7 con carrera 11.

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MUNICIPIO DE GARZÓN DESPACHO DEL ALCALDE

REDUCTORES DE VELOCIDAD:

Existen en la actualidad reductores de velocidad en: Minuto de Dios Barrió el progreso Colegio Simón Bolívar Frente al ancianato Escuela Rafael Méndez Escuela Pedro José Ramírez Colegio Departamental Servientrega SENA 2 de INVIAS Samanes (irreglamentarios) Cementerio Guaduales Álamos Policía Nacional Seminario Santa Clara

Es necesario elaborar un mapa de alto riesgo de accidentalidad para establecer los sitios más peligrosos que ameritan la ubicación de reductores de velocidad.

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MUNICIPIO DE GARZÓN DESPACHO DEL ALCALDE

PARQUE DIDACTICO

Existe un parque didáctico en el parque infantil que está en mal estado de mantenimiento, existe una regular señalización didáctica, la estructura de vías, señalización en piso, dirigido a estudiantes de preescolar y primaria.

Se utilizaban triciclos los cuales se deterioraron con el uso y no se reemplazaron (inexistentes).

SIMIT:

La Federación Colombiana de Municipios posee el Sistema de información de multas e infracciones de tránsito donde se reportan nacionalmente las infracciones de tránsito hay un convenio de manejo de los comparendos.

Los comparendos de la Policía de carreteras se distribuyen así: 45% municipio, 45% para la Policía y el 10% SIMIT.

Los comparendos municipales el 90% Municipio y el 10% SIMIT

Los comparendos se cancelan así: TABLA No. 39 Del código de la infracción

12 al 33

$ 123.063 – 8 días SMLV

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MUNICIPIO DE GARZÓN DESPACHO DEL ALCALDE Del

34 al 73

$ 230.750 – 15 días SMLV

Del

74 al 91

$ 461.500 – 30 días SMLV

Hay un inconveniente con 20 casos de comparendos, el cual está en investigación por los órganos de control – Procuraduría, Contraloría y Fiscalía.

ESTADISTICA

La Secretaría de Tránsito y Transporte del municipio de Garzón, desde el 2004 hasta principios de febrero de 2008, ha matriculado 4008 motocicletas, 254 vehículos automotores varios. Se han expedido11372 licencias de conducción.

2. DESCRIPCION DE LA SITUACION ACTUAL DE LA ADMINISTRACION 2.1.

Análisis de la situación institucional

ESTRUCTURA ORGANICA Y PLANTA DE PERSONAL

El análisis institucional del Municipio de Garzón pretende mostrar una imagen del andamiaje administrativo con que se cuenta para instrumentar y ejecutar el Plan de Desarrollo Municipal durante la vigencia del actual periodo de gobierno, a partir de la disposición de recursos técnicos y humanos de una manera eficiente, transparente y con compromiso.

Podemos afirmar que es una estructura plana, sin demasiados niveles jerárquicos lo cual es favorable y en la práctica debe traducirse en mejores canales de

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MUNICIPIO DE GARZÓN DESPACHO DEL ALCALDE comunicación, agilidad en la toma de decisión y responsabilidades claramente definidas.

Las tareas asignadas a cada dependencia son coherentes y corresponden a las responsabilidades y competencias que le han sido delegadas a la entidad territorial. No obstante, vale la pena reconsiderar y eventualmente reasignar las funciones de infraestructura y desarrollo vial que le ha sido impuesta a el Departamento administrativo de Planeación, cuando esta dependencia es y debe ser eminentemente asesora, no ejecutora como lo supone la actual estructura.

El Departamento Administrativo de la función pública ha establecido que la planta de personal de las entidades territoriales en Colombia, debe ser directamente proporcional al tamaño de su población con una media de eficiencia estimada en un (1) servidor pública por cada mil (1.000) habitantes. Bajo este parámetro, la Planta de personal del Municipio de Garzón se ha dimensionado conforme a los estándares de racionalidad generalmente aceptados en el país.

INSTRUMENTOS DE GESTION.

La sede administrativa del Municipio de Garzón es una construcción que se encuentra en buenas condiciones físicas y ofrece a servidores públicos y visitantes los servicios básicos disponibles en el Municipio. Algunas dependencias carecen de los elementos mínimos de dotación y espacio para el normal desempeño de sus servidores y la adecuada atención al público, situación generalizada en todo el edificio pero con manifestaciones dramáticas en espacios como el de la Secretaria de Transito y Oficina del SISBEN.

El mejoramiento del ambiente laboral, entendido como la adecuación de los espacios de trabajo y el suministro de los elementos mínimos para el desarrollo de tareas cotidianas, es un punto que se debe analizar a fondo para producir un cambio positivo en el desempeño laboral.

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MUNICIPIO DE GARZÓN DESPACHO DEL ALCALDE

Aunque existe un aceptable nivel de dotación de equipos de cómputo, la mayoría de ellos se encuentran en estado de obsolescencia y carecen de los requerimientos mínimos de software. Algunas funciones especializadas como las de planeación y Hacienda requieren un mejoramiento inmediato en materia de infraestructura tecnológica, de software y conectividad para el mejoramiento de los procesos, procedimientos y resultados de la gestión pública local.

Revisado el perfil de la Planta de personal de la entidad encontramos que el 30% de los servidores tienen perfil profesional, el 10% técnico y el 61% operativo y asistencial. Es posible afirmar que existen demasiados cargos asignados a labores operativas y asistenciales y muy poca asignación de servidores de perfil técnico, ocasionando un desequilibrio ocupacional que puede desencadenar algunos niveles de ineficiencia y exceso de trámites.

2.2.

Análisis de la situación Financiera y Presupuestal

El componente financiero reviste especial importancia dentro del proceso de planeación territorial, pues la disponibilidad de recursos se constituye en una de las principales condicionantes para la ejecución de proyectos de inversión social. El análisis se propone desde una revisión histórica del comportamiento de rentas y gastos que abarca las últimas cuatro vigencias fiscales (2.004 – 2.007) a partir de la cual mostraremos la estructura de las finanzas municipales, haciendo énfasis en las situaciones especiales que dan cuenta del desempeño fiscal y que permiten, a partir de una adecuada intervención, superar los problemas existente y potenciar las fuentes de recursos para inversión social.

Utilizaremos la técnica de análisis vertical y horizontal tanto en ingresos como en gastos, para visualizar la composición interna en cada uno de los casos y la tendencia histórica sobre la cual se construirá la propuesta de financiación del Plan de Desarrollo.

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MUNICIPIO DE GARZÓN DESPACHO DEL ALCALDE

ANALISIS DE INGRESOS

Como se ha advertido, el punto de partida es el estudio de la evolución histórica de los ingresos durante las últimas cuatro vigencias fiscales para identificar la tendencia de cada uno de los rubros y soportar la proyección financiera anexa al Plan de Desarrollo. La estructura de ingresos está conformada por los ingresos corrientes conformados por los tributarios, no tributarios y transferencias; los recursos del balance y los recursos del crédito.

El análisis horizontal corresponde a la identificación del comportamiento de cada uno de los rubros o grupo de rubros entre las vigencias fiscales objeto de estudio. A continuación se presenta la ejecución de ingresos en el periodo comprendido entre los años 2004 y 2.007.

TABLA No- 40

EJECUCION PRESUPUESTO DE INGRESOS 2.004 – 2.007 Análisis Horizontal

CONCEPTO

2.007

%(3)

% ABS.(4)

18%

24.128.070.729

32%

126%

15.660.080.917

18%

20.399.788.402

30%

96%

11%

3.033.193.482

9%

3.435.520.429

13%

37%

548.265.028

-3%

677.399.484

24%

776.398.683

15%

37%

2.243.915.015

15%

2.355.793.998

5%

2.659.121.746

13%

37%

2.004

2.005

%(1)

2.006

10.673.740.842

15.559.875.163

46%

18.322.153.749

INGRESOS CORRIENTES

10.394.808.201

13.240.501.843

27%

INGRESOS TRIBUTARIOS

2.513.461.408

2.792.180.043

567.799.969 1.945.661.439

TOTAL RENTAS INGRESOS

Impuestos Directos Impuestos Indirectos

E

%(2)

“Garzón… es para todos” Carrera 8 N° 7 – 74 / Página Web: www.garzon-huila.gov.co 109

MUNICIPIO DE GARZÓN DESPACHO DEL ALCALDE INGRESOS NO TRIBUTARIOS TOTALES

7.881.346.793

10.448.321.800

33%

12.626.887.435

21%

16.964.267.973

34%

115%

328.535.371

625.845.385

90%

781.170.213

25%

703.974.936

10%

114%

190.923.943

452.199.619

137%

613.052.845

36%

582.231.261

-5%

205%

119.232.733

369.382.929

210%

482.289.632

31%

407.724.833

15%

242%

71.691.210

82.816.690

16%

130.763.213

58%

174.506.428

33%

143%

137.611.428

173.645.766

26%

168.117.368

-3%

121.743.675

28%

-12%

TOTAL TRANSFERENCIAS

7.552.811.422

9.822.476.415

30%

11.845.717.222

21%

16.260.293.037

37%

115%

TRANSFERENCIAS S.G.P.

6.849.550.807

7.171.631.033

5%

8.441.560.616

18%

11.380.766.567

35%

66%

750.467.893

933.421.919

24%

924.207.326

-1%

973.170.657

5%

30%

S.G.P. PARA SALUD

3.979.816.110

3.782.987.554

-5%

4.680.308.854

24%

7.675.719.571

64%

93%

S.G.P. GENERAL

1.976.965.758

2.300.901.228

16%

2.661.792.788

16%

2.554.057.516

-4%

29%

S.G.P. Libre Destinación

591.510.887

644.252.344

9%

803.127.134

25%

770.620.802

-4%

30%

S.G.P. Agua Potable S.B.

623.575.560

679.226.042

9%

846.725.465

25%

812.454.503

-4%

30%

S.G.P. Deporte

65.708.192

66.265.955

1%

82.607.362

25%

79.263.854

-4%

21%

S.G.P. Cultura

45.722.671

49.699.467

9%

61.955.522

25%

59.447.891

-4%

30%

650.448.448

695.792.532

7%

867.377.305

25%

832.270.466

-4%

28%

165.664.888

0%

0%

0%

142.301.046

154.320.332

8%

175.251.648

14%

177.818.823

1%

25%

S.G.P. Municipios Ribereños

75.920.161

81.354.571

7%

87.374.467

7%

93.498.445

7%

23%

S.G.P. Alimentación Escolar

66.380.885

72.965.761

10%

87.877.181

20%

84.320.378

-4%

27%

TRANSFERENCIAS DEL NIVEL CENTRAL NACIONAL

464.216.816

789.902.016

70%

851.985.514

8%

1.035.064.816

21%

123%

TRANSFERENCIAS NIVEL DPTAL

239.043.799

861.422.977

260%

2.552.171.092

196%

3.780.212.893

48%

1481%

0

999.520.389

0%

0

-100%

64.248.762

0%

0%

278.932.642

2.319.373.320

732%

2.662.072.832

15%

3.728.282.326

40%

1237%

0

1.500.000.000

0%

0

-100%

800.000.000

0%

0%

INGRESOS TRIBUTARIOS

NO

Tasas Tarifas Sanciones

Multas

y

Tasas y Tarifas

MULTAS Y SANCIONES

RENTAS CONTRACTUALES

S.G.P. EDUCACION

PROPOSITO

S.G.P. Otros Sectores S.G.P. Fonpet Ley 863/03 S.G.P. ASIGNACIONES ESPECIALES

DEL

Fondos Especiales INGRESOS DE CAPITAL RECURSOS DEL CREDITO

-100%

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MUNICIPIO DE GARZÓN DESPACHO DEL ALCALDE RECURSOS DEL BALANCE TOTAL INGRESOS

246.642.692

791.212.548

221%

2.636.720.867

233%

2.712.341.689

3%

1000%

10.673.740.842

15.559.875.163

46%

18.322.153.749

18%

24.128.070.729

32%

126%

(1) Crecimiento entre 2.004 y 2.005 (2) Crecimiento entre 2.005 y 2.006 (3) Crecimiento entre 2.006 y 2.007 (4) Variación Absoluta entre 2.004 y 2.007

En términos generales se observa un comportamiento creciente y sostenido de los ingresos a una tasa muy superior al I.P.C. anual, lo que indica un aumento real de los recursos a disposición de la administración entre las vigencias 2.004 y 2.007. Los ingresos totales crecieron a un ritmo anual de entre el 18% y el 46%, con un crecimiento absoluto entre 2.004 y 2.007 del 126%, esto es, un promedio anual cercano al 40%. Los Ingresos corrientes crecieron a un promedio anual del 32% impulsados por los ingresos no tributarios (recursos correspondientes a transferencias de la nación y el Departamento, regalías, tasas, multas y sanciones principalmente) que muestran un crecimiento del 115% en el cuatrienio; y en menor escala los ingresos tributarios (los que genera el Municipio producto de la aplicación de sus facultades impositivas) con un crecimiento del 37% total y un promedio del 12% anual. Se presenta una positiva gestión de impuestos con crecimientos del 33%, 47%, 56% y 143% para el Impuesto Predial, Industria y comercio, Avisos y tableros; y Alumbrado público respectivamente. Estos tributos son los más significativos dentro de la estructura de ingresos Esta situación es sin duda una fortaleza de orden fiscal y financiero. En materia de transferencias el incremento obedece fundamentalmente a la ampliación de cobertura del régimen subsidiado de seguridad social en salud, que ocasiono un incremento global del 168% en el rubro destinado a este servicio y del 93% consolidado en el sector salud. En conjunto los recursos del sistema general de participaciones crecieron el 66% con un ritmo ponderado anual del 22%.

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MUNICIPIO DE GARZÓN DESPACHO DEL ALCALDE También es importante resaltar la incidencia que a lo largo de los cuatro años presenta los ingresos por concepto de convenios interadministrativos celebrados con el gobierno nación y la gobernación del Huila.

En el mismo periodo de análisis, la administración dispuso de 2.300 millones de pesos de recursos del crédito destinados, de los cuales 1.500 millones se recibieron en 2.005 y 800 millones en 2.007. No obstante el buen comportamiento de ingresos, es posible afirmar que los ingresos tributarios siguen siendo bajos y que es posible mejorar sustancialmente el nivel de recaudo, tal como se desprende de las notas a los estados financieros del año 2.007 (Nota No. 5 Grupo 13), según la cual en esa vigencia fiscal solo se recaudo el 63% del predial, quedando como cartera para la actual vigencia fiscal el 37%.

Esta afirmación toma más fuerza si tenemos en cuenta que el Municipio de Garzón no cuenta con formación catastral rural, es decir, el valor de los avalúos correspondientes a los predios localizados en la zona rural no han sido actualizados nunca y por ende se encuentran por debajo del nivel catastral correspondiente ocasionado una subvaloración que incide de manera directa en el monto de los impuestos facturados y el recaudo anual de la entidad.

El análisis vertical muestra la composición interna de los ingresos o en términos más claros, la ponderación de cada una de las rentas con respecto al total de los ingresos de la entidad. Permite conocer el peso específico de cada renta y la importancia de cada una de ellas dentro de las finanzas publicas municipales.

A continuación se muestra un cuadro con las estadísticas de análisis vertical para las vigencias 2.004 a 2.007.

TABLA No. 41 EJECUCION PRESUPUESTO DE INGRESOS 2.004 – 2.007

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MUNICIPIO DE GARZÓN DESPACHO DEL ALCALDE Análisis Vertical CONCEPTO

2.004

%

2.005

%

2.006

%

2.007

%

TOTAL RENTAS E INGRESOS

10.673.740.842

100% 15.559.875.163

100%

18.322.153.749

100%

24.128.070.729

100%

INGRESOS CORRIENTES

10.394.808.201

97%

13.240.501.843

85%

15.660.080.917

85%

20.399.788.402

85%

INGRESOS TRIBUTARIOS

2.513.461.408

24%

2.792.180.043

18%

3.033.193.482

17%

3.435.520.429

14%

567.799.969

5%

548.265.028

4%

677.399.484

4%

776.398.683

3%

Impuestos Indirectos

1.945.661.439

18%

2.243.915.015

14%

2.355.793.998

13%

2.659.121.746

11%

INGRESOS NO TRIBUTARIOS TOTALES

7.881.346.793

74%

10.448.321.800

67%

12.626.887.435

69%

16.964.267.973

70%

328.535.371

3%

625.845.385

4%

781.170.213

4%

703.974.936

3%

71.691.210

1%

82.816.690

1%

130.763.213

1%

174.506.428

1%

137.611.428

1%

173.645.766

1%

168.117.368

1%

121.743.675

1%

TOTAL TRANSFERENCIAS

7.552.811.422

71%

9.822.476.415

63%

11.845.717.222

65%

16.260.293.037

67%

TRANSFERENCIAS S.G.P.

6.849.550.807

64%

7.171.631.033

46%

8.441.560.616

46%

11.380.766.567

47%

750.467.893

7%

933.421.919

6%

924.207.326

5%

973.170.657

4%

S.G.P. PARA SALUD

3.979.816.110

37%

3.782.987.554

24%

4.680.308.854

26%

7.675.719.571

32%

S.G.P. PROPOSITO GENERAL

1.976.965.758

19%

2.300.901.228

15%

2.661.792.788

15%

2.554.057.516

11%

S.G.P. Libre Destinación

591.510.887

6%

644.252.344

4%

803.127.134

4%

770.620.802

3%

S.G.P. Agua Potable S.B.

623.575.560

6%

679.226.042

4%

846.725.465

5%

812.454.503

3%

S.G.P. Deporte

65.708.192

1%

66.265.955

0,4%

82.607.362

0,5%

79.263.854

0,3%

S.G.P. Cultura

45.722.671

0,4%

49.699.467

0,3%

61.955.522

0,3%

59.447.891

0,2%

650.448.448

6,1%

695.792.532

4%

867.377.305

5%

832.270.466

3,4%

0%

165.664.888

1%

Impuestos Directos

INGRESOS NO TRIBUTARIOS MULTAS Y SANCIONES RENTAS CONTRACTUALES

S.G.P. EDUCACION

S.G.P. Otros Sectores S.G.P. Fonpet Ley 863/03

0,0%

0%

S.G.P. ASIGNACIONES ESPECIALES

142.301.046

1%

154.320.332

1%

175.251.648

1%

177.818.823

1%

TRANSFERENCIAS NACIONAL

464.216.816

4%

789.902.016

5%

851.985.514

5%

1.035.064.816

4%

TRANSFERENCIAS DEL NIVEL DPTAL

239.043.799

2%

861.422.977

6%

2.552.171.092

14%

3.780.212.893

16%

INGRESOS DE CAPITAL

278.932.642

3%

2.319.373.320

15%

2.662.072.832

15%

3.728.282.326

15%

0

0%

1.500.000.000

10%

0

0%

800.000.000

3%

DEL

RECURSOS DEL CREDITO

NIVEL

CENTRAL

“Garzón… es para todos” Carrera 8 N° 7 – 74 / Página Web: www.garzon-huila.gov.co 113

MUNICIPIO DE GARZÓN DESPACHO DEL ALCALDE RECURSOS DEL BALANCE TOTAL INGRESOS

246.642.692 10.673.740.842

2%

791.212.548

100% 15.559.875.163

5%

2.636.720.867

14%

2.712.341.689

11%

100%

18.322.153.749

100%

24.128.070.729

100%

El Municipio de Garzón muestra una gran dependencia de las transferencias recibidas de otros niveles de gobierno, lo cual se refleja en su estructura de ingresos. Analizadas las cuatro vigencias fiscales observamos que los Ingresos corrientes representan entre el 85% y 97% del total de los ingresos; seguido por los recursos del balance que se ubican entre 2% y el 11% y los recurso del crédito que solo se recibieron en 2.005 y 2.007 representando el 10% y 3% del total de ingresos, respectivamente.

Al interior de los ingresos corrientes, que son en definitiva los que definen la situación de los ingresos locales, los ingresos Tributarios siempre han estado entre el 14% y el 24% del total de los ingresos; mientras que los no tributarios representan entre el 67% y el 74%.

En este último grupo se encuentran las transferencias desde el gobierno nacional hacia el Municipio correspondientes al sistema general de participaciones, regalías, FOSYGA y etesa principalmente; ubicándose entre 46% y 64% del total de ingresos de la entidad; cifras muy similares a las del total de los ingresos no tributarios.

ANALISIS DE GASTOS:

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MUNICIPIO DE GARZÓN DESPACHO DEL ALCALDE Los gastos de la entidad territorial se encuentran clasificados en Gastos de Funcionamiento que incluyen la administración central, el concejo municipal y la Personería; gastos de inversión que contienen la totalidad de programas y proyectos de inversión social; y el servicio de la deuda con las partidas de amortización a capital e intereses.

Para iniciar el análisis horizontal de gastos, se registra un notable incremento en el nivel de gasto entre las vigencias 2.004 a 2.007 pasando de 7.705 millones a 20.620 millones; con una variación absoluta del 168% equivalente a un promedio anual aproximado del 55%.

Los gastos de inversión muestran un crecimiento del 227%, impulsado por el aumento del sistema general de participaciones especialmente en el rubro de salud correspondiente al régimen subsidiado de seguridad social, pasando de 2.974 millones en 2.004 a 10.479 millones en 2.007.

También contribuyeron dentro de este grupo las regalías por explotación de hidrocarburos y el endeudamiento público. Llama la atención los gastos correspondientes al saneamiento fiscal y financiero de la entidad que durante los cuatro años de análisis alcanzo una cifra superior a 2.900 millones de pesos.

La deuda pública presenta un comportamiento moderado y uniforme a lo largo del periodo de análisis, oscilando entre los 550 Millones y los 880 Millones de pesos anuales para cubrir la amortización de capital e intereses.

En materia de funcionamiento el comportamiento es similar y preocupante. Este grupo de rubros tuvo un crecimiento del 88% global con un promedio anual

“Garzón… es para todos” Carrera 8 N° 7 – 74 / Página Web: www.garzon-huila.gov.co 115

MUNICIPIO DE GARZÓN DESPACHO DEL ALCALDE aproximado del 29%, que frente al 12% promedio anual de crecimiento de los ingresos tributarios, constituye un factor de riesgo que amenaza la estabilidad fiscal de la entidad. La tendencia de los gastos anula el buen comportamiento en materia de ingresos y sería solo cuestión de tiempo para que el Municipio empezara a incumplir los límites de gasto que impone la Ley 617 de 2.000.

Los rubros de mayor incidencia en este fenómeno se ubican en las transferencias al concejo y la personería que crecieron 127% y 88% respectivamente; y al desmedido incremento de los gastos asociados a la contratación de personal en el sector central(los servicios personales y las transferencias crecieron 78% y 179% respectivamente).

A continuación se relacionan las cifras que soportan el análisis presentado.

TABLA No- 42

EJECUCION DE GASTOS 2.004 – 2.007 Análisis Horizontal

CONCEPTO GASTOS DE FUNCIONAMIENTO E INVERSION A. GASTOS FUNCIONAMIENTO PROGRAMA MUNICIPAL

2004

2005

% (1)

2006

%(2)

2007

%(3)

% abs. (4)

DE

CONCEJO

86.901.061

134.592.752

55%

171.822.006

28%

163.494.200

-5%

88%

27.933.911

56.075.859

101%

56.382.039

1%

63.324.479

12%

127%

1.695.594.228

2.522.829.100

49%

2.584.885.123

2%

3.174.463.054

23%

87%

TOTAL SERVICIOS PERSONALES

742.546.919

1.032.337.776

39%

1.189.926.551

15%

1.321.615.230

11%

78%

GASTOS GENERALES

437.451.772

312.624.682

-29%

354.133.309

13%

414.272.226

17%

-5%

TRANSFERENCIAS

515.595.537

1.177.866.642

128%

1.040.825.263

-12%

1.438.575.598

38%

179%

1.810.429.200

2.713.497.711

50%

2.813.089.168

4%

3.401.281.733

21%

88%

PERSONERIA MUNICIPAL ADMINISTRACION CENTRAL

TOTAL GASTOS FUNCIONAMIENTO B.

DE

DEUDA PUBLICA INTERNA

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MUNICIPIO DE GARZÓN DESPACHO DEL ALCALDE Amortización Capital

619.308.746

414.827.043

-33%

625.888.975

51%

624.129.130

0%

1%

Intereses, Comisiones y Gastos

267.291.050

134.495.813

-50%

241.829.378

80%

207.343.985

-14%

-22%

TOTAL SERVICIO DE LA DEUDA

886.599.795

549.322.855

-38%

867.718.353

58%

831.473.115

-4%

-6%

2.697.028.995

3.262.820.566

21%

3.680.807.521

13%

4.232.754.848

15%

57%

578.507.263

1.190.898.272

106%

1.032.945.633

-13%

1.210.883.555

17%

109%

2.974.468.988

4.398.511.804

48%

9.669.497.867

120%

10.479.868.386

8%

252%

215.739.629

651.460.299

202%

918.256.340

41%

905.587.444

-1%

320%

95.830.815

322.653.642

237%

360.775.702

12%

330.187.527

-8%

245%

SECTOR CULTURA

29.368.764

119.032.957

305%

131.425.688

10%

181.333.665

38%

517%

OTROS SECTORES

1.077.280.586

4.312.934.295

300%

2.483.850.502

-42%

3.280.094.459

32%

204%

SECTOR VIVIENDA

31.577.720

438.636.065

1289%

73.053.020

-83%

412.546.000

465%

1206%

SECTOR POBLACION VULNERABLE

16.200.899

136.250.361

741%

113.024.304

-17%

93.898.880

-17%

480%

SECTOR PREVENCION ATENCION DESASTRES

112.500.000

125.000.000

11%

156.000.000

25%

153.000.000

-2%

36%

SECTOR DESARROLLO INSTITUCIONAL

466.350.593

1.389.805.657

198%

840.304.809

-40%

775.612.562

-8%

66%

SECTOR VIAL

79.975.770

476.711.813

496%

439.177.851

-8%

1.125.404.456

156%

1307%

SECTOR ELECTRIFICACION

200.428.627

1.016.371.572

407%

337.715.028

-67%

396.345.709

17%

98%

SECTOR EQUIPAMENTO MUNICIPAL

0

417.103.374

0%

246.988.503

-41%

172.381.152

-30%

0%

SECTOR DESARROLLO COMUNITARIO

10.738.300

11.164.998

4%

14.450.000

29%

14.000.000

-3%

30%

SECTOR MATERIA AGRARIA

152.008.677

253.595.355

67%

263.136.987

4%

136.905.700

-48%

-10%

SECTOR JUSTICIA

0

36.995.100

0%

40.329.178

9%

50.418.240

25%

0%

SECTOR PRODUCTIVO

7.500.000

11.300.000

51%

74.899.763

563%

17.000.000

-77%

127%

APORTES ESPECIALES

37.387.040

0

-100%

0

0%

0

0%

-100%

5.008.583.085

10.995.491.269

120%

14.596.751.732

33%

16.387.955.036

12%

227%

7.705.612.080

14.258.311.835

85%

18.277.559.253

28%

20.620.709.884

13%

168%

TOTAL DEUDA

FUNCIONAMIENTO

Y

C. PROGRAMAS DE INVERSION SECTOR EDUCACION SECTOR SALUD SECTOR AGUA POTABLE SANEAMIENTO BASICO SECTOR RECREACION DEPORTES

Y

TOTAL INVERSION TOTAL FUNCIONAMIENTO INVERSION

E

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MUNICIPIO DE GARZÓN DESPACHO DEL ALCALDE

(1) Crecimiento entre 2.004 y 2.005 (2) Crecimiento entre 2.005 y 2.006 (3) Crecimiento entre 2.006 y 2.007 (4) Variación Absoluta entre 2.004 y 2.007

En cuanto a la revisión de la composición interna de la estructura de gastos, esto es, el análisis vertical de este grupo de cuentas, encontramos que durante todo el periodo de análisis los gastos de funcionamiento muestran la mayor participación con porcentajes que oscilan entre el 65% y el 80% del total.

Al interior de la inversión, el sector salud muestra la mayor participación con variaciones entre el 29% y el 51%, seguido por educación (6% a 8%), Vías, agua potable y saneamiento básico.

En segundo lugar se encuentran los gastos de funcionamiento que representan entre el 16% y el 23% del total de los gastos en las cuatro vigencias analizadas. La administración central concentra la mayoría de estos gastos con porcentajes que se ubican entre el 14% y 22%; el concejo Municipal y la Personería solo representan entre 0,3% y 1% del total de los gastos.

Podemos afirmar que el servicio de la deuda es razonable para el Municipio teniendo en cuenta que en el año de mayor participación (2.004) solo representa el 12% del total de los gastos; las demás vigencias fiscales registran porcentajes de un solo digito oscilando entre 4% y 5%.

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MUNICIPIO DE GARZÓN DESPACHO DEL ALCALDE

Esta composición es lógica y consecuente con las afirmaciones anteriores y ratifica la alta dependencia de los recursos transferidos desde el gobierno nacional, que ya había sido advertida en este documento.

En el próximo cuadro se relaciona la ejecución de gastos con los respectivos pesos porcentuales de cada uno de los conceptos incluidos en el presupuesto de las vigencias fiscales 2.004 a 2.007.

TABLA No. 43 EJECUCION DE GASTOS 2.004 – 2.007 Análisis Horizontal CONCEPTO GASTOS DE FUNCIONAMIENTO E INVERSION

2004

%

2005

%

2006

%

2007

%

A. GASTOS DE FUNCIONAMIENTO PROGRAMA CONCEJO MUNICIPAL

86.901.061

1%

134.592.752

1%

171.822.006

1%

163.494.200

1%

PERSONERIA MUNICIPAL

27.933.911

0,4%

56.075.859

0,4%

56.382.039

0,3%

63.324.479

0,3%

1.695.594.228

22%

2.522.829.100

18%

2.584.885.123

14%

3.174.463.054

15%

TOTAL SERVICIOS PERSONALES

742.546.919

10%

1.032.337.776

7%

1.189.926.551

7%

1.321.615.230

6%

GASTOS GENERALES

437.451.772

6%

312.624.682

2%

354.133.309

2%

414.272.226

2%

TRANSFERENCIAS

515.595.537

7%

1.177.866.642

8%

1.040.825.263

6%

1.438.575.598

7%

1.810.429.200

23%

2.713.497.711

19%

2.813.089.168

15%

3.401.281.733

16%

ADMINISTRACION CENTRAL

TOTAL GASTOS DE FUNCIONAMIENTO B.

DEUDA PUBLICA INTERNA

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MUNICIPIO DE GARZÓN DESPACHO DEL ALCALDE Amortización Capital

619.308.746

8%

414.827.043

3%

625.888.975

3%

624.129.130

3%

Intereses, Comisiones y Gastos

267.291.050

3%

134.495.813

1%

241.829.378

1%

207.343.985

1%

886.599.795

12%

549.322.855

4%

867.718.353

5%

831.473.115

4%

2.697.028.995

35%

3.262.820.566

23%

3.680.807.521

20%

4.232.754.848

21%

578.507.263

8%

1.190.898.272

8%

1.032.945.633

6%

1.210.883.555

6%

2.974.468.988

39%

4.398.511.804

31%

9.669.497.867

53%

10.479.868.386

51%

215.739.629

3%

651.460.299

5%

918.256.340

5%

905.587.444

4%

SECTOR EDUCACION FISICA,RECREACION Y DEPORTES

95.830.815

1%

322.653.642

2%

360.775.702

2%

330.187.527

2%

SECTOR CULTURA

29.368.764

0,4%

119.032.957

1%

131.425.688

1%

181.333.665

1%

OTROS SECTORES

1.077.280.586

14%

4.312.934.295

30%

2.483.850.502

14%

3.280.094.459

16%

SECTOR VIVIENDA

31.577.720

0,4%

438.636.065

3%

73.053.020

0,4%

412.546.000

2%

SECTOR POBLACION VULNERABLE

16.200.899

0,2%

136.250.361

1%

113.024.304

1%

93.898.880

0,5%

SECTOR PREVENCION ATENCION DESASTRES

112.500.000

1%

125.000.000

1%

156.000.000

1%

153.000.000

1%

SECTOR DESARROLLO INSTITUCIONAL

466.350.593

6%

1.389.805.657

10%

840.304.809

5%

775.612.562

4%

SECTOR VIAL

79.975.770

1%

476.711.813

3%

439.177.851

2%

1.125.404.456

5%

SECTOR ELECTRIFICACION

200.428.627

3%

1.016.371.572

7%

337.715.028

2%

396.345.709

2%

SECTOR EQUIPAMENTO MUNICIPAL

0

0%

417.103.374

3%

246.988.503

1%

172.381.152

1%

SECTOR DESARROLLO COMUNITARIO

10.738.300

0,1%

11.164.998

0,1%

14.450.000

0,1%

14.000.000

0,1%

SECTOR MATERIA AGRARIA

152.008.677

2%

253.595.355

2%

263.136.987

1%

136.905.700

1%

SECTOR JUSTICIA

0

0%

36.995.100

0,3%

40.329.178

0,2%

50.418.240

0,2%

SECTOR PRODUCTIVO

7.500.000

0,1%

11.300.000

0,1%

74.899.763

0,4%

17.000.000

0,1%

APORTES ESPECIALES

37.387.040

0%

0

0%

0

0%

0

0%

TOTAL INVERSION

5.008.583.085

65%

10.995.491.269

77%

14.596.751.732

80%

16.387.955.036

79%

TOTAL FUNCIONAMIENTO E INVERSION

7.705.612.080

100%

14.258.311.835

100%

18.277.559.253

100%

20.620.709.884

100%

TOTAL SERVICIO DE LA DEUDA TOTAL FUNCIONAMIENTO Y DEUDA C. PROGRAMAS DE INVERSION SECTOR EDUCACION SECTOR SALUD SECTOR AGUA POTABLE SANEAMIENTO BASICO

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MUNICIPIO DE GARZÓN DESPACHO DEL ALCALDE Concluida la revisión de las ejecuciones presupuestales de ingresos y gastos, es pertinente precisar las siguientes conclusiones:

Se observa un buen desempeño fiscal de la entidad contenido en el incremento sostenido de los ingresos propios (los que genera la entidad sin intervención de los gobiernos nacional y departamental) con índices anuales muy superiores al Índice de Precios al consumidor de las respectivas vigencias fiscales; no obstante, el efecto favorable se ha visto anulado por el excesivo gasto de funcionamiento que consume los mayores ingresos anuales e impide que estos se trasladen a inversión social, principalmente al pago de mesadas pensionales. Es manifiesta la dependencia de la entidad de las transferencias del gobierno Nacional y departamental para el desarrollo de procesos de inversión social; mientras los recurso propios alcanzan el 23% del total y se dedican en su mayoría a financiar gastos de funcionamiento; las transferencias financian poco más del 76% del presupuesto Municipal.

PROYECCIONES FINANCIERAS

De acuerdo con las proyecciones oficiales vigentes del Marco fiscal de Mediano Plazo, el Municipio de Garzón dispondrá de 94.839 millones de pesos durante el cuatrienio para la financiación de sus gastos. La estructura de la finanzas locales se mantendrá con una especial importancia de las transferencias del gobierno nacional para el sostenimiento de los proceso de inversión, en menor cuantía la concurrencia del gobierno departamental, seguido por los ingresos generados desde el interior de la entidad (recursos propios) y la opción de endeudamiento sostenible.

TABLA No. 44 PROYECCION DE INGRESOS Y GASTOS 2.008 – 2.011 CONCEPTOS DEL INGRESO Y

PROYECTADO AÑO

PROYECCIÓN AÑO

PROYECCIÓN AÑO

PROYECCIÓN AÑO

“Garzón… es para todos” Carrera 8 N° 7 – 74 / Página Web: www.garzon-huila.gov.co 121

TOTAL 2008-

MUNICIPIO DE GARZÓN DESPACHO DEL ALCALDE DEL GASTO MUNICIPAL

INGRESOS TOTALES

2008

2009

2010

2011

2011

21.469.032.820

22.827.355.350

24.434.006.851

26.108.792.426

20.086.338.710

21.585.589.302

23.187.484.046

24.811.472.568

89.670.884.625

4.063.897.854

4.444.738.830

4.853.507.492

5.292.924.996

18.655.069.172

693.335.155

797.335.428

916.935.742

1.054.476.104

3.462.082.430

49.182.550

52.379.416

55.522.181

58.575.901

215.660.047

590.460.550

679.029.633

780.884.077

898.016.689

2.948.390.949

1.726.621.894

1.838.852.317

1.949.183.456

2.056.388.546

7.571.046.212

88.999.775

102.349.742

117.702.203

135.357.533

444.409.253

915.297.930

974.792.295

1.033.279.833

1.090.110.224

4.013.480.281

765.577.517

816.006.698

866.393.716

915.571.849

3.363.549.781

632.248.936

673.345.117

713.745.824

753.001.844

2.772.341.721

133.328.581

142.661.582

152.647.892

162.570.005

591.208.061

15.256.863.340

16.324.843.773

17.467.582.838

18.602.975.722

67.652.265.673

781.466.523

836.169.180

894.701.022

952.856.589

3.465.193.314

12.038.063.559

12.880.728.008

13.782.378.969

14.678.233.602

53.379.404.138

993.277.177

1.062.806.579

1.137.203.040

1.211.121.237

4.404.408.032

6.988.098.011

7.477.264.871

8.000.673.412

8.520.717.184

30.986.753.479

General

1.808.536.810

1.935.134.386

2.070.593.793

2.205.182.390

8.019.447.380

Otras (Alimentación, ribereños, ETC.)

2.248.151.562

2.405.522.171

2.573.908.723

2.741.212.790

9.968.795.247

Del Nivel Departamental

2.437.333.257

2.607.946.585

2.790.502.846

INGRESOS CORRIENTES

TRIBUTARIOS

Predial Unificado

Circulacion y transito

Industria y comercio

Sobretasa a la Gasolina

Avisos y tableros

Otros tributarios

NO TRIBUTARIOS

Tasa, multas, contrib.

Otros No tributarios

Transferencias

Transferencia funcionamiento

Del Nivel Nacional

S.G.P – Educación

S.G.P – Salud

94.839.187.447

S.G.P. - Propósito

“Garzón… es para todos” Carrera 8 N° 7 – 74 / Página Web: www.garzon-huila.gov.co 122

MUNICIPIO DE GARZÓN DESPACHO DEL ALCALDE 2.971.885.531

GASTOS TOTALES

10.807.668.220

20.659.994.073

21.468.465.860

22.472.379.080

23.380.422.569

8.458.576.136

8.642.647.663

8.927.053.906

9.123.773.024

35.152.050.729

3.487.525.974

3.627.027.013

3.753.972.958

3.866.592.147

14.735.118.092

1.872.268.805

1.947.159.557

2.015.310.141

2.075.769.445

7.910.507.948

498.496.437

518.436.294

536.581.565

552.679.012

2.106.193.308

1.116.760.732

1.161.431.162

1.202.081.252

1.238.143.690

4.718.416.836

956.274.207

994.525.176

1.029.333.557

1.060.213.563

4.040.346.503

Otras Transferencias (a Bomberos, CAR y otras)

160.486.525

166.905.986

172.747.696

177.930.126

678.070.333

Intereses y Comisiones Deuda Pública

202.170.920

73.530.635

75.024.232

-

350.725.787

202.170.920

73.530.635

75.024.232

-

350.725.787

4.768.879.242

4.942.090.015

5.098.056.716

5.257.180.877

20.066.206.851

-

-

-

-

-

11.627.762.574

12.942.941.639

14.260.430.140

15.687.699.543

54.518.833.896

1.382.694.110

1.241.766.048

1.246.522.805

1.297.319.859

5.168.302.822

720.990.347

760.644.816

802.480.281

846.616.696

3.130.732.140

21.604.744

22.144.863

22.587.760

22.926.576

89.263.943

196.000.000

-

-

-

196.000.000

444.099.019

458.976.369

421.454.764

427.776.586

1.752.306.738

12.201.417.937

12.825.818.196

13.545.325.174

14.256.649.545

52.829.210.852

GASTOS CORRIENTES

FUNCIONAMIENTO

GASTOS DE PERSONAL

GASTOS GENERALES

TRANSFERENCIAS

Mesadas Pensionales

Interna

Gastos operativos en sectores sociales Amortización de Bonos Pensionales DÉFICIT O AHORRO CORRIENTE

INGRESOS DE CAPITAL

Regalías

Rendimientos Financieros

Excedentes Financieros

Recursos del balance

GASTOS DE CAPITAL

Formación Bruta de capital

14.256.649.545

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87.981.261.581

MUNICIPIO DE GARZÓN DESPACHO DEL ALCALDE

Déficit de Vigencias anteriores por inversión DÉFICIT O SUPERÁVIT DE CAPITAL

DÉFICIT O SUPERÁVIT TOTAL

FINANCIACIÓN

Recursos del crédito

Interno

12.201.417.937

12.825.818.196

13.545.325.174

52.829.210.852

-

-

-

-

-

10.818.723.827

11.584.052.149

-12.298.802.368

-12.959.329.686

47.660.908.030

809.038.747

1.358.889.490

1.961.627.771

2.728.369.857

6.857.925.866

583.914.372

-401.622.772

259.100.200

-

1.244.637.344

583.914.372

-401.622.772

259.100.200

-

1.244.637.344

583.914.372

-401.622.772

259.100.200

-

1.244.637.344

Desembolsos

Amortizaciones

DÉFICIT O SUPERÁVIT PRIMARIO

-

583.914.372

401.622.772

259.100.200

-

1.244.637.344

1.011.209.667

1.432.420.125

2.036.652.003

2.728.369.857

7.208.651.653

Estas proyecciones presentan un escenario en condiciones “normales”, es decir, si se mantiene la tendencia actual en materia de ingresos y gastos. No obstante, existe la posibilidad de maximizar el volumen de recursos y por ende los procesos de inversión, a partir de una eficiente gestión del tema tributario y de la política de endeudamiento local; igualmente existe el riesgo de ubicarse por debajo del escenario financiero presentado siempre que exista desacierto en el manejo de las variables antes mencionadas.

El tema pensional es un asunto que merece especial atención, debido a las implicaciones fiscales que en un determinado momento pueden llegar a amenazar la estabilidad financiera del Municipio. Se presenta un avance notable en el cálculo actuarial de pasivos pensionales del Municipio de Garzón pero es imperativo agilizar el proceso de validación y aprobación por parte del Ministerio de Hacienda y crédito Público, de manera que la entidad pueda hacer uso de los recursos disponibles en la cuenta individual del FONPET.

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MUNICIPIO DE GARZÓN DESPACHO DEL ALCALDE También se registra un avance en el cálculo de bonos y cuotas partes pensionales de la entidad, cobrando especial importancia la negociación inmediata con los acreedores del Municipio por este concepto y el inicio del proceso de cobro de los bonos y cuotas a favor de la entidad. Son estos dos aspectos fundamentales para garantizar la buena salud de las finanzas locales y la sostenibilidad financiera como prerrequisito funcional que incide de manera directa en el éxito de las inversiones propuestas en el Plan de Desarrollo.

Es importante resaltar que con el escenario propuesto, con unas condiciones de tendencia similar a lo ocurrido durante los últimos cuatro años, el Municipio de Garzón está en condiciones de cumplir a cabalidad los límites de gasto fijados en la Ley 617 de 2.000.

TABLA No. 45 INDICADORES LEY 617 de 2.000 PROYECCIÓN 2008

CONCEPTO

PROYECCIÓN 2009

PROYECCIÓN 2010

PROYECCIÓN 2011

I.C.L.D.

5.606.889.300

6.092.578.433

6.609.962.416

7.156.412.032

GASTOS DE FUNCIONAMIENTO CON ORGANOS DE CONTROL

3.712.652.349

3.860.032.811

3.993.968.930

4.113.787.998

66%

63%

60%

57%

GASTOS DE FUNCIONAMIENTO SIN ORGANOS DE CONTROL

3.487.525.974

3.627.027.013

3.753.972.958

3.866.592.147

GASTOS DE FUNCIONAMIENTO SIN ORGANOS DE CONTROL. / ICLD

62%

60%

57%

54%

GTOS DE FTO CON ORGANOS DE CONTROL. / ICLD

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MUNICIPIO DE GARZÓN DESPACHO DEL ALCALDE DEUDA PÚBLICA

El Municipio tiene créditos vigentes que desde el punto de vista financiero resultan razonables y sostenibles, sin que represente una amenaza a la estabilidad financiera de la entidad. No obstante, se ha contratado a muy corto plazo (3 años) con un valor de amortización anual de capital e intereses que podrían soportar hasta el doble del endeudamiento actual con condiciones diferentes de plazo y periodos de gracia; con la posibilidad de proveer mayores recursos para financiar el plan de desarrollo de la actual administración.

Revisado el servicio de la deuda pública frente a los indicadores de sostenibilidad financiera de la entidad contenidos en el marco fiscal de mediano plazo, se observa que el Municipio cumple a cabalidad con los límites contenidos en la Ley 819 de 2.003.

El endeudamiento es sin lugar a dudas un componente importante a la hora de financiar proyectos de inversión tanto en el sector privado como en el sector oficial porque permite diferir en el tiempo costos elevados que se deben realizar en el presente; adicionalmente, constituye un elemento dinamizador del sistema económico en tanto utiliza el ahorro del público para generar actividad económica e influir de manera favorable en variable fundamentales como empleo, consumo, comercio, sistema financiero, etc. , constituyéndose en un “renovador” permanente de los ciclos económicos.

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MUNICIPIO DE GARZÓN DESPACHO DEL ALCALDE Partiendo del supuesto de que el éxito del Plan de Desarrollo depende en gran parte de la capacidad de la entidad para captar recursos del crédito y basándonos en el comportamiento histórico y la proyección de ingresos y gastos de la entidad, se presenta un ejercicio aproximado de capacidad de endeudamiento, a la luz de las condiciones establecidas por le Ley 819 de 2.003.

La proyección de la capacidad de endeudamiento municipal es indicativa, se encuentra sujeta a cambios de acuerdo con los requerimientos finales del Plan de desarrollo. Las cifras se tomaron del Marco fiscal de Mediano Plazo que se encuentra vigente para los próximos 10 años.

TABLA No. 46 PROYECCION CAPACIDAD DE ENDEUDAMIENTO MUNICIPIO DE GARZON CONCEPTO

INGRESOS CORRIENTES

Ingresos Tributarios

Ingresos No Tributarios

Transferencias

Recursos del Balance

Regalías

Rendimientos Financieros

GASTOS DE FUNCIONAMIENTO

PROYECTADO AÑO 2008

PROYECCIÓN AÑO 2009

PROYECCIÓN AÑO 2010

PROYECCIÓN AÑO 2011

TOTAL 2008 - 2011

8.253.988.700

8.912.130.703

9.548.212.467

10.272.903.979

36.987.235.850

4.063.897.854

4.444.738.830

4.853.507.492

5.292.924.996

18.655.069.172

704.733.536

754.562.885

804.144.823

853.539.164

3.116.980.408

2.298.663.201

2.471.062.941

2.644.037.346

2.829.119.961

10.242.883.448

444.099.019

458.976.369

421.454.764

427.776.586

1.752.306.738

720.990.347

760.644.816

802.480.281

846.616.696

3.130.732.140

21.604.744

22.144.863

22.587.760

22.926.576

89.263.943

4.427.767.331

4.614.280.438

4.785.652.787

4.939.539.169

18.767.239.724

2.075.769.445

7.910.507.948

Gastos de Personal

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MUNICIPIO DE GARZÓN DESPACHO DEL ALCALDE

Gastos Generales

Transferencias

Gastos de Personal Financiados con Recursos de Inversión Pago Déficit de Vigencias Anteriores

AHORRO OPERACIONAL

1.872.268.805

1.947.159.557

2.015.310.141

498.496.437

518.436.294

536.581.565

552.679.012

2.106.193.308

1.116.760.732

1.161.431.162

1.202.081.252

1.238.143.690

4.718.416.836

940.241.357

987.253.425

1.031.679.829

1.072.947.022

4.032.121.633

-

-

-

-

-

3.826.221.370

4.297.850.266

4.762.559.680

5.333.364.810

18.219.996.126

COMPORTAMIENTO DEUDA VIGENTE

Saldo de la Deuda

Saldo deuda a Dic. 31 año anterior

-

2.409.887.594

2.125.973.222

1.974.350.450

1.915.250.250

8.425.461.516

2.009.887.594

1.825.973.222

1.724.350.450

1.715.250.250

7.275.461.516

Créditos contratados presente vigencia

-

Pasivos contingentes estimados

400.000.000

300.000.000

250.000.000

200.000.000

1.150.000.000

1.178.872.802

985.537.144

660.722.972

259.100.200

3.084.233.118

Amortizaciones hasta el año anterior

594.958.430

583.914.372

401.622.772

259.100.200

1.839.595.774

Amortización presente vigencia

583.914.372

401.622.772

259.100.200

-

1.244.637.344

401.728.493

275.701.555

148.554.867

75.024.232

901.009.147

Intereses cancelados hasta año anterior

199.557.573

202.170.920

73.530.635

75.024.232

550.283.360

Intereses cancelar presente vigencia

202.170.920

73.530.635

75.024.232

-

350.725.787

Amortización de la Deuda

Intereses Cancelados

-

SITUACIÓN DE LA DEUDA SI SE TOMA UN CRÉDITO ADICIONAL Valor Total de Nuevo Crédito Amortización del Nuevo Crédito

-

3.000.000.000

-

3.000.000.000

-

600.000.000

600.000.000

1.200.000.000

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MUNICIPIO DE GARZÓN DESPACHO DEL ALCALDE Intereses del Nuevo Crédito

450.000.000

450.000.000

420.000.000

360.000.000

1.680.000.000

SALDO TOTAL DE LA DEUDA CON CRÉDITO ADICIONAL

5.409.887.594

2.125.973.222

1.374.350.450

1.315.250.250

10.225.461.516

VALOR TOTAL DE LOS INTERESES

1.033.914.372

725.701.555

568.554.867

435.024.232

2.763.195.026

Desde el punto de vista fiscal, es perfectamente viable que la entidad asuma nuevos créditos en cuantía de 3.000 Millones con unas condiciones financieras que incluyan un plazo total de siete (7) años con dos años de gracia para el pago de capital.

A continuación se presenta el escenario financiero de la entidad con la incorporación del nuevo crédito, teniendo como referente las normas de endeudamiento público vigentes, en especial la Ley 819 de 2.003.

TABLA No. 47 INDICADORES DE SOSTENIBLIDAD DE LA DEDUA (Incluye Nueva deuda) PROYECTADO AÑO 2008

PROYECCIÓN AÑO 2009

PROYECCIÓN AÑO 2010

PROYECCIÓN AÑO 2011

SOLVENCIA = VALOR TOTAL DE INTERESES / AHORRO OPERACIONAL

0,2702

0,1689

0,1194

0,0816

SOSTENIBILIDAD = SALDO DEUDA CON NUEVO CRÉDITO / INGRESOS CORRIENTES

0,6554

0,2385

0,1439

0,1280

ESTADO DE DEUDA DEL MUNICIPIO (SEMÁFORO)

VERDE

VERDE

VERDE

VERDE

Ley 358/97: VALOR TOTAL DE INTERESES / AHORRO OPERACIONAL

VERDE

VERDE

VERDE

VERDE

Ley 358/97: SALDO DE LA DEUDA / INGRESOS CORRIENTES

VERDE

VERDE

VERDE

VERDE

SUPERÁVIT O DÉFICIT PRIMARIO / SERVICIO DE LA DEUDA

0,983654178

1,664445218

2,992634114

6,378025229

OK

OK

OK

OK

CONCEPTO

ESTADO DEL MUNICIPIO CONFORME LA LEY 819 DE 2003

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MUNICIPIO DE GARZÓN DESPACHO DEL ALCALDE ESTADO DEL MUNICIPIO CON EL SERVICIO DE LA DEUDA

OK

OK

OK

OK

GESTION TRIBUTARIA

La administración de impuestos del Municipio de Garzón está a cargo de la Secretaria de Hacienda a través de la división de Tesorería, Fiscalización y cobro, pero las labores de cobro propiamente dichas están bajo la responsabilidad de auxiliares administrativos de planta y un grupo de pasantes aspirantes a graduarse como profesional.

En primera instancia, es pertinente revisar la posibilidad de crear un grupo especializado solamente en cobro y fiscalización, separando las funciones de tesorería. Igualmente el equipo de trabajo debe mejorar en cuanto a su perfil ocupacional y en lo posible disponer de por lo menos un profesional del área jurídica y otro del área financiera o contable.

Las labores de fiscalización se adelantan de manera coyuntural y no existe un programa debidamente estructurado y con permanencia en el tiempo que permita el seguimiento continuo a los contribuyentes e intercambio de información con otras entidades, entre otras.

Las principales rentas tributarias cuyos resultados dependen de la actuación de la administración son el Impuesto predial e Industria y Comercio, los cuales se encuentran debidamente sistematizados. Insistimos que se debe fortalecer el componente de fiscalización y cobro.

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MUNICIPIO DE GARZÓN DESPACHO DEL ALCALDE El Municipio no posee formación catastral rural, afectando de manera importante el recaudo por concepto de predial, máxime si tenemos en cuenta que Garzón posee predios rurales en zonas de alta productividad pertenecientes a personas naturales o jurídicas con alta capacidad de pago.

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MUNICIPIO DE GARZÓN DESPACHO DEL ALCALDE

III. FORMULACION DEL PLAN

En el marco de la metodología asumida para la elaboración del Plan de Desarrollo, está previsto que las propuestas finales sean producto de la concertación con la comunidad y con los actores sociales, políticos, económicas y en general representantes de la sociedad civil. Al interior del consejo Municipal de Planeación esta previsto realizar talleres de trabajo por grupos especializados, donde en concurso con los secretarios de despacho, se van a discutir los problemas, identificar y seleccionar alternativas de inversión para el próximo cuatrienio.

Resulta claro entonces que la totalidad de la documentación que hoy se entrega está sujeta a revisión, discusión y cambio. No existen documentos terminados y todas las observaciones, comentarios, inquietudes y críticas respetuosas son bienvenidas.

En este orden de ideas, la propuesta de Plan que se incluye en este capítulo se fundamenta en el contenido del programa de gobierno presentado por el actual Alcalde Municipal de Garzón, dentro del proceso político electoral que favoreció su elección como primera autoridad de la entidad.

VISION Y PROPOSITO GENERAL DEL PLAN DE DESARROLLO

El Plan de Desarrollo 2.008 – 2.011 “GARZON MUNICIPIO REGION … PARA TODOS” está orientado a consolidar a nuestro municipio como “Municipio Región” eje fundamental del desarrollo de la zona centro del departamento y del sur del país, buscando un crecimiento sostenible con justicia social, donde se presenten más oportunidades para nuestros coterráneos en materia de empleo, salud,

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MUNICIPIO DE GARZÓN DESPACHO DEL ALCALDE educación, vivienda, sector agroindustrial, turismo, cultura, deporte, recreación y todo aquello que conlleve al bienestar y mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes, propendiendo por consolidar a Garzón como un municipio pujante y en permanente crecimiento haciendo de Garzón el municipio que todos queremos y soñamos, enmarcado dentro de los objetivos del Milenio, Documentos Conpes Colombia Visión 2019 – Huila 2020 y el Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010 “Estado Comunitario: Desarrollo para Todos”, Plan de Desarrollo Departamental y el Plan Básico de Ordenamiento Territorial del municipio de Garzón.

La construcción de Garzón como “Municipio Región”, se regirá bajo los principios fundamentales de un buen gobierno: transparente, dinámico, participativo, eficiente, solidario, equitativo y justo.

En nuestra administración de “Oportunidad para Todos” se traducirá en respeto y diligencia a las inquietudes de los ciudadanos, el buen trato, la actitud de servicio permanente y la vinculación de la comunidad en empleo, programas y proyectos.

EJES TEMATICOS DEL PLAN DE DESARROLLO

I.

PRODUCTIVIDAD, ASOCIATIVIDAD ECONOMICO PARA TODOS.

Y

EMPLEO:

DESARROLLO

OBJETIVO: Aprovechar las ventajas competitivas del territorio de Garzón y la capacidad de trabajo de sus habitantes, para promover actividades económicas que permitan ampliar la oferta productiva, generar riqueza, proveer empleo y aumentar el nivel de ingreso promedio de los hogares.

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MUNICIPIO DE GARZÓN DESPACHO DEL ALCALDE PLANES, PROGRAMAS Y PROYECTOS DE DESARROLLO

El desempleo y la inequidad son lesivos para el desarrollo y el crecimiento económico de la comunidad, puesto que reducen las posibilidades de ahorro familiar y tienen un impacto negativo sobre la calidad de vida. Por lo anterior, es necesario replantear y articular las políticas económicas y sociales para generar metas y resultados fortaleciendo los sectores competitivos, laborales que generen alternativas de empleo.

SECTOR AGROPECUARIO...OPORTUNIDAD PARA TODOS:

Propuestas:

Cobertura del servicio de asistencia técnica directa rural al pequeño productor. Implementación de unidades productivas de seguridad alimentaría para familias campesinas pobres. Constitución e implementación del Fondo Complementario de Garantías para el fortalecimiento Agropecuario de renglones competitivos. Gestionar proyectos agroindustriales y de productividad que fortalezcan económicamente a los grupos o asociaciones que tienen que ver con Cafés Especiales, fruticultura, piscicultura, ganadería, Apicultura, Cacao, Tabaco, Plátano, orellanas entre otros. Gestionar y cofinanciar la construcción de distritos de riego. Fortalecimiento y mejoramiento genético a través de programas de inseminación y trasplante de embriones. Reactivación a la comercialización de especies Bovinas, Equinas y especies menores, mediante el fortalecimiento de eventos fériales. Gestionar, fortalecer e incentivar mecanismos de comercialización de productos elaborados y manufacturados en nuestro municipio, los cuales deben ofrecer y garantizar calidad y volumen de producción para los mercados local, regional, nacional e internacional. Fortalecer las diferentes asociaciones campesinas, en especial los Clubes de Amas de Casa.

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MUNICIPIO DE GARZÓN DESPACHO DEL ALCALDE

Apoyo e incentivo tributario para las agroindustrias y empresas que generen empleo.

FORTALECIMIENTO SECTOR TURÍSTICO... OPORTUIDAD PARA TODOS:

Propuestas:

Fortalecer y apoyar las organizaciones cuyo objetivo es el desarrollo turístico como alternativa de empleo, ocupación y prospectiva del desarrollo regional. Elaborar el Plan Sectorial de Desarrollo Turístico para Garzón, basado en la normatividad de la Ley 300. Fortalecimiento del Centro Recreacional Manila, mediante la adecuación de las cabañas y atractivos alternos. Promocionar a nuestro municipio como destino turístico, fortaleciendo la cátedra educativa de la huilensidad. Priorizar como atracciones turísticas con apoyo y gestión a: Centro Poblado La Jagua, Agro parque Loma chata, Anillo vial Garzón-Zuluaga-Gigante, Parque El Caimarón, Parque Paisajístico a lo largo de las Quebradas Garzón (malecón) y la Cascajosa, Loma Chicora, Parque Eco turístico Metropolitano, Templos Religiosos, principalmente. Garantizar la continuidad del proyecto Garzón Destino Turístico. FORTALECIMIENTO AL SECTOR COMERCIAL, EMPRESARIAL... OPORTUNIDAD PARA TODOS:

INDUSTRIAL

Y

Propuestas:

Reorganización del Fondo Rotatorio para Microempresarios articulado con el Programa Nacional del Banco de las Oportunidades dirigido fundamentalmente a famiempresas, microempresas, pequeños comerciantes, énfasis en la juventud y la mujer tanto rural como urbana

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Propiciar la reactivación económica de los centros comerciales existentes en nuestro municipio. Reactivación de la economía auspiciando la realización de eventos de alto impacto comercial. Facilitar y atraer inversionistas mediante incentivos tributarios protegiendo el comercio local. Apoyo e implementación de medidas para la vinculación de mano de obra local, calificada y no calificada en proyectos y macro proyectos que se adelanten en nuestro municipio. II.

ATENCION DE NECESIDADES BASICAS, EQUIDAD, SOLIDARIDAD Y CALIDAD DE VIDA: DESARROLLO SOCIAL PARA TODOS.

OBJETIVO: Proveer los servicios sociales básicos a cargo del Municipio, enfocados al crecimiento humano de las personas, el mejoramiento de su calidad de vida y la reducción del índice de necesidades básicas insatisfechas.

PLANES, PROGRAMAS Y PROYECTOS DE DESARROLLO

Gerencia en la Construcción de la Política Social: No interpretada como un “Gasto Social” sino como una “Inversión Social”, multiplicadora de “Bienestar Social”; buscando que las “Oportunidades para Todos” se materialicen en salud, educación, vivienda, recreación, cultura, medio ambiente, entre otros, estén al alcance de todos sin distingos de carácter político, económico, religioso o social.

EDUCACIÓN...ES PARA TODOS

Como prioridad fundamental para lograr el desarrollo humano sostenible y sustentable que se requiere para el desarrollo exitoso en el campo productivo y social es necesario articular la educación como elemento importante de la producción humana; buscando generar desarrollo con equidad y democracia, centrando esfuerzos en la formación del talento humano.

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Un alto nivel educativo en nuestra población es la mejor garantía de igualdad de oportunidades para la sociedad.

Bajo este concepto nuestro gobierno se enfocara principalmente en acciones para garantizar la ampliación de cobertura y mejoramiento en la calidad de la educación, tales como:

Elaborar el proyecto educativo municipal, para que se convierta en política educativa de nuestro municipio. Construcción y adecuación de obras físicas necesarias y prioritarias en los sectores urbano y rural. Garantizar a los estudiantes el acceso a recursos tales como transporte, restaurante y material didáctico que garanticen la permanencia en el aula escolar y disminuyan los altos índices la deserción. Fortalecimiento de las Post-primarias e ITAS, en el desarrollo de proyectos pedagógicos productivos para impulsar el énfasis en educación para el trabajo. Adelantar acciones interinstitucionales y sectoriales para coordinar una efectiva inversión y acción de la educación en nuestro municipio (JUME - ADIH). Apoyo a la capacitación y actualización de Docentes y Directivos. Fortalecer las Asociaciones de Padres de Familia de los centros educativos y atender sus sugerencias en cuanto a la prestación del servicio educativo. Fortalecer la presencia de la educación superior en el Municipio de Garzón, a través de la gestión de programas de pregrado y postgrado acordes con las necesidades productivas de la región. Brindar continuidad y fortalecer programas del orden departamental y nacional relacionados con la educación bilingüe y la informática. Promover espacios de educación no formal y programas dirigidos a capacitar población vulnerable, discapacitados, madres cabeza de hogar, madres comunitarias, drogadictos, alcohólicos y privados de la libertad. Incentivar y participar en convenios dirigidos a que los estudiantes de mayor rendimiento académico, con recursos económicos limitados, tengan acceso a la educación superior en las principales universidades del país. Fomentar programas educativos formales e informales, que sean del resorte de la administración municipal, específicamente dirigidos a aumentar la productividad y mejorar la competitividad de la industria y el comercio garzoneño.

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SALUD... ES PARA TODOS

Requiere de la aplicación de políticas de salud pública en armonía con los distintos niveles del gobierno, siendo consistentes y transparentes en el manejo de los recursos de la salud.

Bajo este concepto nuestro gobierno se enfocara principalmente en acciones que propendan por la calidad y buen servicio, tales como: : Articular los organismos según niveles de atención y grados de complejidad para permitir a la población el acceso oportuno y funcional a la atención integral de salud; Fortaleciendo la ESE María Auxiliadora. Garantizar el manejo racional de los recursos de la salud, para que ellos se inviertan de manera adecuada en la promoción de la salud y la prevención de enfermedades. Consolidar la Cobertura Universal del Régimen Subsidiado. Fortalecer los programas que propendan por una maternidad segura, salud y nutrición infantil. Adelantar acciones tendientes a disminuir la morbimortalidad infantil por infecciones respiratorias agudas y por enfermedades diarreicas agudas. Implementar en las Instituciones Educativas el programa “Escuela Saludable”. Apoyo a la discapacidad, mediante la consolidación de redes sociales y organización del sistema de atención a la discapacidad; recuperación, fortalecimiento y auto sostenibilidad del CIRNE. Apoyo Integral a las organizaciones y personas de la tercera edad. Establecer programas de prevención en consumo de sustancias psicoactivas, salud mental y reproductiva.

DEPORTE Y RECREACIÓN...ES PARA TODOS

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MUNICIPIO DE GARZÓN DESPACHO DEL ALCALDE Como parte esencial de la formación humana desde el punto de vista de la salud y la educación, el deporte debe ser considerado como un factor prioritario en nuestro municipio.

Bajo este concepto nuestro gobierno se enfocara principalmente en acciones que propendan por la reactivación y mejoramiento, tales como: Apoyar las escuelas y clubes de formación deportiva existentes y propender por la creación de nuevas escuelas de formación deportiva en diferentes disciplinas. Organizar y llevar a cabo las olimpiadas deportivas campesinas y juegos Comunitarios municipales o interbarrios en diferentes disciplinas. Auspiciar olimpiadas deportivas de personas con discapacidad, niños especiales y personas de la tercera edad. Garantizar los recursos para continuar el proceso de preparación de los deportistas de alta competencia. Adecuar y mejorar los escenarios deportivos existentes y gestionar la construcción de polideportivos, en los sectores urbano y rural. Auspiciar ante organismos departamentales y nacionales para que nuestro municipio sea sede de importantes eventos deportivos-recreativos. Dotar a las diferentes Instituciones Educativas del municipio de los elementos básicos para la práctica de la educación física y apoyarlos en sus competencias regionales Capacitar y dotar de implementos a dirigentes, entrenadores y jueces de diferentes disciplinas deportivas. Gestionar la cofinanciación de la Cubierta de la Tribuna Occidental Cancha Principal Villa Olímpica y Adecuación de la Cancha Auxiliar de Fútbol. CULTURA... ES PARA TODOS

Estará orientada a fortalecer la identidad de los valores y tradiciones de nuestro municipio y la huilensidad, mediante procesos que valoren, promocionen y conserven nuestro patrimonio cultural, representados por la historia, la arquitectura, la gastronomía autóctona, la música, las artesanías, el arte, el folclor y el paisaje como componente de la cultura garzoneña y huilense.

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Bajo este concepto nuestro gobierno se enfocara principalmente en acciones como: Adelantar una eficiente articulación de la cultura entre las administraciones municipal, departamental, nacional, Internacional, organizaciones culturales públicas y privadas de cualquier orden. Rescatar los valores patrimoniales históricos, ambientales, tangibles e intangibles de nuestro municipio. Fortalecer el Instituto municipal de cultura, buscando ampliar en oferta y oportunidades su radio de acción. Apoyar y auspiciar la creación de las escuelas y agrupaciones privadas de formación artística de diferente índole existente en nuestro municipio. Apoyar e incentivar la capacitación, promoción y expresión de talentos artísticos y culturales (oratoria, poesía, escritura, música, danza, teatro, pintura, escultura y arte en general) Crear el incentivo al esfuerzo y dedicación cultural y defensa del patrimonio histórico de nuestro municipio. Consolidar y promocionar a nivel Departamental y Nacional nuestras fiestas Sampedrinas, Festival de Brujas, Concurso de Música Campesina, Fiestas Navideñas, Festival de Cometas, Semana Santa y demás que se adelanten en nuestro municipio. MUJER, EQUIDAD DE GENERO, NIÑEZ Y JUVENTUD... DERECHO DE TODOS

Reconocer, impulsar y garantizar los derechos de la mujer, la niñez y la juventud, combatiendo todas las formas de discriminación y promoviendo oportunidades para su amplia participación en el desarrollo económico del municipio y la obtención de una mejor calidad de vida.

Propuestas:

Crear la oficina de la Mujer liderada por la Primera Dama del municipio.

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Formar a mujeres líderes a través de programas de capacitación que les permita, de forma práctica, incidir en políticas, programas y proyectos a favor de la equidad de género en el ámbito Municipal, Departamental y Nacional, mediante la implementación de la “Escuela de Mujeres Líderes”. Aplicación de las normas legales que reconocen e impulsan los derechos de la mujer y de la juventud. Fortalecer y estabilizar integralmente las microempresas y negocios liderados por mujeres, en especial madres cabeza de familia, con posibilidades de generar acumulación económica e integrarse a circuitos económicos regionales o locales. Apoyar el fortalecimiento de las madres comunitarias en diferentes aspectos como salud, educación, vivienda, cultura, recreación y otros que incidan en el buen desarrollo de sus actividades. Capacitar a la mujer rural en el aprovechamiento de la Ley 731 de 2002 “Ley de la Mujer Rural”. Apoyar la consolidación del Concejo Municipal de Juventudes. Apoyar la creación y consolidación de empresas lideradas por jóvenes en todos los sectores económicos, tanto urbanos como rurales, creando la red “JOVENES CON EMPRESA”; mediante la concertación, promoción y mejoramiento de la oferta institucional público-privada. Protección integral a la infancia y la adolescencia, siendo coherentes con los compromisos internacionales, especialmente Objetivos del Milenio, las políticas nacionales e intersectoriales, Plan Nacional de Desarrollo “Estado Comunitario: Desarrollo para todos”, Ley 1098 de 2006 “código de la Infancia y la adolescencia” ATENCION A LA POBLACIÓN DESPLAZADA... TAMBIEN SON PARTE DE TODOS

Apoyo integral a la población desplazada, gestionando para que se apliquen las responsabilidades misionales de la Agencia Presidencial para la Acción Social y la Cooperación Internacional, de acuerdo a la Ley 387 de 1997, reglamentada por el Decreto 2569 de 12 de diciembre de 2000 y demás relacionadas.

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III.

EQUIPAMIENTO MUNICIPAL, ESPACIO PÚBLICO Y DESARROLLO VIAL: INFRAESTRUCTURA PARA TODOS.

OBJETIVO: Intervenir el territorio Municipal actuando como facilitador de los procesos de desarrollo local mediante la provisión de los bienes y servicios de uso público que demanda la sociedad y que permite transitar el camino hacia el desarrollo.

PLANES, PROGRAMAS Y PROYECTOS DE DESARROLLO

VIAS E INFRAESTRUCTURA:

Propuestas:

Adelantar la revisión y ajuste del modelo actual en el mantenimiento de vías municipales, incluye opción de adquisición de maquinaria y equipo de acuerdo al resultado anterior. Gestionar ante el gobierno Departamental, Nacional y entidades cofinanciadoras la pavimentación y el mantenimiento oportuno de las vías secundarias y el apoyo y cofinanciación del mantenimiento, pavimentación y apertura de nuevas vías urbanas y rurales (Centros Poblados), a fin de mejorar la calidad de vida de los habitantes y facilitar el transporte y comercio de los productos agropecuarios de nuestro municipio Priorizar el mantenimiento periódico de las vías terciarias y el fortalecimiento económico de las Juntas de Acción Comunal y/o familias de escasos

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MUNICIPIO DE GARZÓN DESPACHO DEL ALCALDE recursos económicos, mediante la contratación de labores y obras complementarias. Dar más importancia al peatón, dotando a la ciudad de espacios peatonales y mobiliario urbano. PROYECTOS ESPECIALES

Proyectar, gestionar y apoyar ante las diferentes entidades estatales del orden nacional, departamental, ambiental, de economía mixta, organismos internacionales y ante la empresa privada la consecución de recursos para realizar prioritariamente entre otros, los siguientes proyectos especiales necesarios para mejorar la calidad de vida y la convivencia ciudadana:

-

IV.

Planta de Tratamiento de Aguas Residuales. Coliseo Cubierto. Matadero Regional Parque El Caimarón. Parque Paisajístico de las Quebradas Garzón (malecón) y La Cascajosa Adecuación Urbanística del Micro centro del Municipio Centro de Estudios: Auditorio-Biblioteca. Remodelación concha acústica “Ramiro Chavarro Vargas”, para que sea más acorde a las actividades culturales y deportivas que allí se desarrollan. Parque Eco turístico Metropolitano Patinodromo Proyectar la Central de Abastos del Centro del Huila. Articular los impactos de la construcción de la Represa del Quimbo como una oportunidad de empleo y un eje de desarrollo para la región. Alcantarillado sanitario y manejo de aguas residuales del sector residencial de Bajo Sartenejo. Recuperación del Parque Infantil.

DESARROLLO TERRITORIAL, VIVIENDA SOSTENIBILIDAD PARA TODO.

Y

MEDIO

AMBIENTE:

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MUNICIPIO DE GARZÓN DESPACHO DEL ALCALDE OBJETIVO: Sensibilizar a la comunidad y promover procesos de participación que permitan ordenar la ocupación y explotación del territorio promoviendo el uso racional de los recursos que nos ofrece la naturaleza, de manera que todas nuestras actividades se enmarque dentro del principio de sostenibilidad, requisito fundamental para garantizar un ambiente sano a futuras generaciones. PLANES, PROGRAMAS Y PROYECTOS DE DESARROLLO

OREDNAMIENTO TERRITORIAL, MEDIO AMBIENTE. .. OPORTUNIDAD PARA TODOS

Promover el ordenamiento territorial, ajustando el actual PBOT mediante Planes Parciales que garanticen la eficiencia y la equidad en la ejecución de acciones urbanísticas y rurales donde el uso del suelo se ajuste equitativa y realmente a las necesidades de la comunidad y se ejecuten los programas de prevención de desastres, se conserve y defienda el patrimonio ecológico y cultural del municipio a fin de lograr el mejoramiento de la calidad de vida de los garzoneños.

Propuestas

Promover la Participación Democrática mediante la Concertación con la comunidad y todas las agremiaciones, los Planes Parciales que se generen en busca del ordenamiento del municipio de manera que las políticas públicas sean eficaces y defiendan los principios fundamentales contemplados en nuestra Constitución Política y las leyes, con relación a las expectativas y necesidades de los sectores económicos y sociales. Dotar a la Administración Municipal de herramientas legales en pro del ordenamiento y desarrollo del municipio mediante la elaboración del código de urbanismo, manual del mobiliario urbano y equipamiento municipal ajustado a las normas legales. Realizar, en coordinación con las autoridades ambientales y la comunidad, el ordenamiento y plan de manejo de las principales microcuencas del

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MUNICIPIO DE GARZÓN DESPACHO DEL ALCALDE municipio, de tal manera que se garantice la cantidad y calidad del recurso hídrico. Las oportunidades para todos implican que todas las iniciativas empresariales tanto públicas como privadas se desarrollen en armonía con la naturaleza, buscando heredarle un ambiente sano a las nuevas generaciones. Para ello se construirá la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales PTARS, impulsará el adecuado funcionamiento de la Planta de Tratamiento de Residuos Sólidos y se promoverá la cultura del reciclaje y la no basura. Promover la protección y recuperación de los recursos naturales. VIVIENDA... ES PARA TODOS:

Propuestas

Crear la Empresa Descentralizada de Vivienda de Garzón, que gestione, promocione y ejecute en coordinación con la comunidad, programas de vivienda de interés social. Coadyuvar a las urbanizaciones y/o organizaciones de vivienda de interés social existentes, mediante la cofinanciación de redes de servicios públicos (Acueducto, Alcantarillado y Energía) y demás mecanismos que contribuyan a facilitar la obtención del subsidio familiar de vivienda. Impulsar proyectos de vivienda nueva, de mejoramiento de vivienda y saneamiento básico tanto a nivel urbano como rural, mediante una política planificada. Impulsar y desarrollar programas de autoconstrucción con nuevas metodologías técnicas, económicas y financieras que promuevan las construcciones de viviendas a corto y mediano plazo dirigidos prioritariamente a padres y madres cabeza de hogar, madres comunitarias y desplazados Conciliación y legalización de títulos para lotes y vivienda de interés social.

SERVICIOS PÚBLICOS Y SANEAMIENTO BÁSICO... PARA TODOS:

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MUNICIPIO DE GARZÓN DESPACHO DEL ALCALDE Propuestas:

Ampliación de la cobertura de los servicios públicos domiciliarios, garantizando la calidad, eficiencia y tarifas justas. Ejecutar los programas de saneamiento básico rural, mediante la gestión para la construcción de acueductos, alcantarillados y Unidades Sanitarias con manejo de aguas residuales. Incentivar a la comunidad para que se haga partícipe en las decisiones administrativas de las empresas de servicios públicos a través del fortalecimiento de las veedurías y mecanismos de participación. Promover e incentivar la cultura del reciclaje y manejo de residuos sólidos en el área urbana y rural, como mecanismo de protección de los recursos naturales y alternativa de generación de empleo. Gestionar y cofinanciar la ejecución de obras, programas y proyectos contemplados en el Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos PGIRS y Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos PSMV. Gestionar la ampliación de la cobertura de electrificación en los sectores urbano y rural y velar por la óptima calidad del servicio. Revisión del modelo actual en el mantenimiento del alumbrado público, buscado mejor eficiencia y calidad del servicio.

V.

PARTICIPACION, RESPONSABILIDAD, SEGURIDAD, TRANSPARENCIA Y EFICIENCIA: BUEN GOBIERNO PARA TODOS.

OBJETIVO: Fortalecer la confianza del ciudadano hacia las instituciones públicas, mediante un gobierno participativo, responsable, serio y transparente en sus actuaciones.

PLANES, PROGRAMAS Y PROYECTOS DE DESARROLLO

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MUNICIPIO DE GARZÓN DESPACHO DEL ALCALDE GOBIERNO EFICIENTE... PARA TODOS

La concertación y participación activa de la comunidad es el principio fundamental de un gobierno con oportunidad para todos.

Propuestas:

Garantizar la transparencia institucional. Adelantar la sistematización de procesos y procedimientos, aplicación del MECI – Modelo Estándar de Control Interno, entre otros. Consolidación del Banco Municipal de Proyectos. Desarrollo de agendas participativas, en las cuales la comunidad además de recibir informes de gestión, participará en la planeación de obras y proyectos dentro de su entorno. Fortalecimiento y apoyo a las Juntas de Acción Comunal a través de la Asociación Municipal de Juntas de Acción Comunal, a Grupos Asociativos, a organizaciones populares sin ánimo de lucro y a ONGS, como promotores del desarrollo social y comunitario. Optimización de rentas e ingresos municipales, revisión del Estatuto Tributario Municipal y fortalecimiento de la cultura tributaria. Mecanismos de evaluación por resultados de eficiencia y calidad de los servicios administrativos. Aplicar los diferentes instrumentos, reglamentación interna y normatividad vigente para garantizar procesos de contratación ajustados a la Ley. Garantizar la calidad total en la prestación del servicio a las comunidades. Promover la prevención de emergencias, fortaleciendo la capacidad para brindar respuesta oportuna y efectiva a emergencias originadas por eventos naturales o antropicos, apoyando entes como el Cuerpo de Bomberos, Defensa Civil, Policía Nacional, Ejército nacional, entre otros. Un buen gobierno gestionará espacios de desarrollo regional para sus ciudadanos y para los demás municipios del centro del departamento. Propender por una efectiva seguridad ciudadana y protección de los derechos humanos Estudio de formación catastral rural del Municipio de Garzón

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