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Irg/cum S. 115a*

Oficio N° 6694 Inc.: solicitud

Valparaíso, 15 de enero de 2015.

Por orden del señor Presidente de la Cámara de Diputados, cúmpleme poner en su conocimiento la petición del Diputado señor DAVID SANDOVAL PLAZA, quien, en uso de la facultad que le confiere el artículo 9° de la ley N°18.918, orgánica constitucional del Congreso Nacional, ha requerido que se oficie a US. para que remita a esta Cámara la información detallada en la solicitud adjunta, relacionada con eventuales irregularidades ocurridas al interior del Servicio de Vivienda y Urbanismo de la región de Aysén del General Carlos Ibañez del Campo.

Lo que tengo a bien comunicar a US. Dios guarde a US.

LUIS ROJAS GALLARDO Prosecretario de la Cámara de Diputados

A LA SEÑORA MINISTRA DE VIVIENDA Y URBANISMO.

Valparaíso, 15 de Enero de 2015 Ref.: Información sobre planteamientos de asociación de funcionarios SERVIU - MINVU, región de Aysén

OFICIO DE FISCALIZACIÓN 611/2015 DE

: DIPUTADO DAVID SANDOVAL PLAZA

A

: MINISTRA DE VIVIENDA Y URBANISMO PAULINA SABALL

1.- Habiendo tomado conocimiento, en su oportunidad, por los funcionarios y por la nota de la Asociación de Funcionarios Serviu-Minvu Región de Aysén, de fecha 04.12.14 y teniendo en cuenta nuestras entrevistas sostenidas en la Cámara de Diputados, quisiera solicitar en conformidad a lo dispuesto en el artículo 9° de la Ley Orgánica Constitucional del Congreso Nacional y demás disposiciones constitucionales y legales que me asisten, información sobre los puntos 1 y 3 del documento, entendiendo que el tema de los despidos arbitrarios han sido resueltos, como se informara desde ese Ministerio y por lo cual agradezco sus gestiones y resoluciones. 2.- Sin embargo, resulta atendible los planteamientos de los funcionarios respecto de la necesidad de establecer climas laborales de respeto y dignidad en la conducción regional, por la relevancia e importancia que una cartera como la de Vivienda tiene en las regiones y en Aysén, particularmente. 3.- No se puede permitir el uso de medidas que choquen con la sana convivencia y cohesión interna e informe sobre los procesos para la designación de las autoridades sectoriales de manera definitiva y atender la denuncia formal que la Asociación de Funcionarios ha realizado a través de esta nota, y que según tengo entendido, ha sido puesta en conocimiento de la Contraloría Regional a fin que éste organismo dé certezas de los procesos administrativos y de la legalidad de las denuncias, permitiéndome remitir esta presentación al organismo contralor para conocer sus oficios y acciones ante la denuncia de los funcionarios.

Saluda atentamente a Usted,

David Sandoval P

Distribución: -Sra. Contralora Regional de Aysén, Jacqueline del Valle -Sr. Seremi Vivienda y Urbanismo, Fernando Arancibia -Asociación Funcionarios Serviu-Minvu, región de Aysén

COYHAIQUE, 04 de diciembre de 2014. A

: SRA. PAULINA SABALL ASTABURUAGA MINISTRA DE VIVIENDA Y URBANISMO «

DE

: ASOCIACIÓN DE FUNCIONARIOS SERVIU-SEREMINVU REGIÓN DE AYSEN.

Junto con saludarla, como Asociación de Funcionarios Serviu - Sereminvu Región de Aysén nos dirigimos a Usted a fin de denunciar la adversa situación que enfrenta Serviu Región de Aysén, como institución y sus funcionarios, víctimas de una serie de irregularidades y abusos, situaciones del todo negativas para el eficiente y correcto funcionamiento del Servicio, que pasamos a exponer: 1. Sobre el actuar del 5r. Director P y T del Serviu Región de Aysén. Mediante Decreto N° 077 de 02.05.2014 (V. y U.), se dispuso la contratación del Sr. José Francisco Ojeda Cárdenas, como Director en forma provisional y transitoria de Serviu Región de Aysén, contratación que fuere prorrogada hasta el día 3 de abril de 2015. Mediante la presente manifestamos que desde su ingreso a Serviu Región de Aysén, la referida autoridad ha mantenido una actitud desafiante, intolerante y arrogante en contra de algunos funcionarios Serviu, a quienes se les amedrenta con anotaciones de demerito, instrucción de sumarios administrativos, siendo reiterada la negativa del Director de instruir por escrito ordenes que como funcionarios tenemos derecho a recibir, ante la representación de instrucciones conforme el artículo 62 del Estatuto Administrativo. Igual actitud y comportamiento es reiterado en quien fuere designada actualmente mediante Decreto N° 130 de fecha 07.11.2014, como Directora subrogante, la Srta. Evelyn Aravena Cuevas, quien además es Jefa del Departamento Técnico, designada directamente por el Director, quien ha abusado del poder que se confirió, mediante actitudes desafiantes y atentatorias a la dignidad de los funcionarios, y calidad profesional e idoneidad de estos. Dicha situación se ha reflejado en la política del terror instaurada en este Servicio y que aqueja a los funcionarios, quienes ha sido víctimas de censura, represión y desmedros, al ser verbalmente menoscabados y amedrentados con medidas disciplinarias. Cabe señalar, Sra. Ministra que el nefasto ambiente laboral que se ha generado durante estos últimos 8 meses en el Servicio desde esta nueva administración, es algo nunca antes ocurrido, que nos tiene profundamente preocupados, en especial el ambiente de desconfianza, hostilidad y amedrentamiento, al que nos vemos enfrentados día a día, que sin duda obstruye el correcto ejercicio de nuestra funciones como servidores del Estado, siendo esta, una de las razones fundamentales de la necesidad de hacer públicas ASOCIACIÓN DE FUNCIONARIOS SERVIU-SEREMINVU REGIÓN AYSÉN

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una serie de abusos, las cuales propenden a irregularidades que creemos son fundamento necesario, para soluciones de vuestra parte a nuestras demandas, sobre todo ante el actuar de un Director que se escuda y expresa a viva voz, el respaldo en sus acciones basado en su relación "de amistad" con Usted. Lamentablemente el Sr. Director como persona de confianza de un gobierno, no ha percibido la función más esencial de su representatividad Política, destinada al Servicio Público con apego absoluto a la dignidad funcionaria, pues somos los funcionarios los que a la postre representamos en todos los tiempos al Estado Democrático y el Gobierno directamente elegido. La destrucción de este estamento (funcionarios) destruye y socaba la más fundamental presencia del Gobierno instaurado, dando por consecuencia la falta de conocimiento del área Política, Administrativa y Ética. 2. En relación a la no renovación de funcionarios a contrata y honorarios, en proceso de renovación año 2014-2015. Producto y consecuencia directa dé las conductas descritas, es que con fecha viernes 28 de noviembre del presente año, el Sr. Director, notificó de la no renovación y termino de contrato a 6 funcionarios del Servicio, fundamentando su decisión en un supuesto "Ajuste Orgánico en el Servicio", prescindiendo de sus sen/icios para el año 2015, decisión que del todo consideramos arbitraria, infundada y totalmente incoherente con su actuar previo, afectando del todo no solo la confianza digna de protección, sino que también otros principios que informan el ordenamiento jurídico, derechos funcionarios, deber de motivación y del respecto a la seguridad jurídica en nuestros empleos. Los casos en cuestión son los siguientes: 1) F.A.L.A, Rut 10.642.944-8, Ingeniero Civil, dependiente del Departamento Técnico, con más de 7 años de Servicio a honorarios, quien desarrolla funciones técnicas en el Departamento Técnico, a quien su jefa directa, se negó a dar instrucción por escrito, incitándola a firmar y amenazándola con un futuro sumario administrativo, funcionaria que representó por escrito una orden considerada ¡legal, situación determinante en el término de su contrato a honorario, que por 7 años ha mantenido con Serviu Región de Aysén. 2) C.P.M.G, Rut 10.870.585-k, Ingeniero Civil, dependiente del Departamento Técnico, con más de 16 años de Servicio a contrata, funcionario que desarrolla funciones técnicas en el Departamento Técnico, quien por muchos años llevo la unidad de Ingeniera, sin asignación especial por dicha responsabilidad y ejercicio de funciones. Funcionario quien según expresa ha sido víctima de acoso e

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incitación a firmar y aprobar proyectos anticipadamente sin revisión con tal de gastar, calificándose su negativa "interferencia de la gestión". 3) V.C.O.L, Rut 16.698.201-4, Abogada, quien desde mayo del año 2014 asumió en los hechos la totalidad de las funciones que corresponde por Decreto al Jefe del Departamento Jurídico, sin contar la fecha con asignación de subrogante o suplente, asumiendo personalmente la sobrecarga laboral del Departamento y la defensa Jurídica del Servicio, encontrándose a la fecha el Departamento Jurídico sin abogado titular o subrogante, lo cual implica una serie de consecuencias jurídicas desfavorables para el Servicio y nuestros usuarios. 4) J.G.R, Rut 13.826.448-3, Constructor Civil y Topógrafo, con 15 años de servicio a contrata, desvinculación a la cual a la fecha no tenemos antecedentes de fundamentación que concluir; debiéndose a un desencuentro con la Jefa del Departamento Técnico, al representar su situación laboral en donde se le estaban asignando más funciones que las correspondientes, sin contar con una remuneración acorde a las responsabilidad asumidas. 5) L.A.O.L.P, Rut 9.909.359-5, Asistente Social, con 3 años de Servicio a honorarios, dependiente de la Unidad de Campamentos de Serviu Región de Aysén(dependiente de la Subsecretaría), quien desde la entrada del Director ha sido víctima de enfrentamiento, por el solo hecho de no estar de acuerdo con algunas disposiciones de la autoridad. 6) C.A.N.Z., Rut , Ingeniero Civil Industrial, con 17 años de servicio, como Jefa del Departamento de Administración y Finanzas, a quien se le solicito su renuncia verbalmente, luego de toda una vida de esfuerzo y trabajo, situación que como funcionarios reprochamos ampliamente, al no instar a una reubicación y permanencia en el Servicio. Cabe señalar que a ninguno de los funcionarios ni siquiera se les esbozo la posibilidad de no renovación, información que además se le negó a esta Asociación quienes reiteradamente solicitamos al Director antecedentes acerca del proceso de renovación de personal. Los funcionarios mencionados no se encuentran afectos a medidas disciplinarias, ni existen criterios objetivos que fundamente tal disposición, que en el caso particular se ha pretendido fundar tal decisión en un supuesto "ajuste orgánico del Servicio", del cual no hay antecedentes concretos, ni existe un nuevo organigrama o justificación manifiesta, concluyendo por tanto que se está intentando encubrir una medida arbitraria, que acorde a las denuncias realizadas por los funcionarios, tienen como fundamento cierto una animosidad personal y subjetiva con dichas personas, caso que se amplía a otros ASOCIACIÓN DE FUNCIONARIOS SERVTU-SEREMINVU REGIÓN AYSÉN

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funcionarios, quienes sin ser desvinculados han sido víctimas de un eventual caso de acoso laboral, que solicitamos desde ya sea investigado, Sr. Mauricio Castillo, Constructor Civil, Sr. Benjamín Galvez Figueroa, Constructor Civil, Sr Alvaro Diaz Contreras, Ingeniero Civil. Asimismo queremos manifestar que en la mayoría de los casos de trata de funcionarios que forman parte del escaso grupo de profesionales regionales, quienes han retomado y están al servicio de su Región, perjudicándoseles su situación laboral o oportunidades en el empleo, menoscabo que se extiende a cada uno de los funcionarios a quienes no se les renovó su contrato por las razones antes expuestas y con quienes ni siquiera se tomó la deferencia de reubicar en otros puestos de trabajo, asignando en caso de ser necesario otras labores, decisión contraria que es totalmente incoherente y pernicioso para el cumplimiento de nuestros fines, ya que en ninguno de los casos la desvincuiación se justifica en la no continuidad de planes y programas en los cuales prestan servicios dichos funcionarios. 3. Sobre el incumplimiento de metas e incentivos económicos de los funcionarios. Bien es sabido por Usted Sra. Ministra en su visita a la Región en el mes de noviembre que las cifras en cumplimiento de metas y ejecución presupuestaria de Serviu Región de Aysén es negativa. Como asociación representando a los funcionarios no hemos visto una legítima y real motivación de la autoridad máxima del Servicio por incitar al logro en el cumplimiento de las metas institucionales, lo cual no solo va en beneficio de los funcionarios, sino que también del crecimiento económico y social de la Región de Aysén, principales beneficiarios de esta institución, políticas, programas y beneficios sociales del Ministerio, fin último de nuestra labor como empleados públicos, quienes hemos sido espectadores de la lamentable desarticulación de un equipo de trabajo que hasta este año se encontraba unido, en donde había un trabajo caracterizado por relaciones de confianza, cooperación y dialogo con la autoridad de turno. Incumplimiento que esperamos no sean justificativas de nuevo despidos, por no ser los funcionarios responsables en ningún caso de la deficiente e incorrecta gestión del Director y su grupo de personas de confianza, situación que es de público conocimiento en la Región, manifestada además por los actores involucrados con nuestro trabajo como contratistas, beneficiarios y usuarios, situación que esperamos sea revertida para el próximo año 2015. Ya que como bien expresan las estadísticas de años anteriores este Servicio se ha caracterizado por un fiel cumplimiento de metas y programas. Por último queremos manifestar que ante las eventuales represalias en contra de los funcionarios de Serviu Región de Aysén, por la inestabilidad manifiesta en nuestros empleos y actitud hostil y desafiante del Director, es que los funcionarios del Servicio por el ASOCIACIÓN DE FUNCIONARIOS SERVIU-SEREMINVU REGIÓN AYSÉN

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momento y hasta que Usted no tome las medidas del caso, han decidido no movilizarse mediante el paro de los funcionarios, sino hasta obtener respuesta a esta carta denuncia. Ante los fundamentos de hecho y derecho mencionados en este escrito es que solicitamos a Usted Sra. Ministra como autoridad máxima de este Ministerio, en resguardo a nuestros derechos funcionarios, en post del Servicio de Vivienda y Urbanización de la Región de Aysén, el progreso de la Región y el cumplimiento de los planes y programas del Ministerio: 1. El reintegro inmediato a sus labores de los 6 funcionarios Serviu, a quienes no se les renovó su contrata y/o se dio término a su contrato honorario, por falta de fundamentación objetiva y contra versión a las orientaciones generales sobre el proceso de renovación de personal, solicitando desde ya ordenar un proceso de reconsideración de la decisión mencionada en la cual nos corresponde participar como Asociación de Funcionarios, conforme Oficio Circular N° 35 de fecha 13.11.2014 de Ministro de Hacienda. 2. Solicitar la renuncia inmediata del Sr. José Francisco Ojeda Cárdenas como Director Provisorio y Transitorio de Serviu Región de Aysén y Srta. Evelyn Aravena Cuevas, Directora Subrogante y Jefa del Departamento Técnico, disponiendo la provisión de dichos cargos mediante concurso público, abierto y de amplia difusión. 3. La instrucción de investigación sumaria, a fin de indagar sobre las eventuales responsabilidades administrativas por vulneraciones a derechos funcionarios derivadas de las denuncias por acoso laboral, en contra de quien según corresponda el caso, solicitud que presentamos y patrocinamos como Asociación de Funcionarios, en una defensa colectiva a los funcionarios de Serviu Región de Aysén, solicitud que además será presentada ante Contraloría Regional de Aysén, como ente fiscalizador de la administración pública del Estado, a fin de resguardar un correcta y eficaz investigación.

Se acompaña para su resolución y análisis. 1. Cartas y antecedentes de cada uno de los funcionarios desvinculados. 2. Copia de Acta Asamblea Ordinaria Asociación de Funcionarios SERVÍUSEREMINVU región Aysén, de fecha 01.12.2014. Esperando que nuestras demandas sean acogidas y se restablezcan las confianzas en la autoridad, tomando de inmediato las medidas del caso, sin otro particular.

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Saluda atentamente a Ud. ASOCIACIÓN DE FUNCIONARIOS SERVIU - SEREWIINVU REGIÓN DE AYSEN

NEDA NCIONARIOS REGIÓN AYSEN

DISTRIBUCIÓN: - Sra. Ministra de Vivienda y Urbanismo. - Sr. Subsecretario de Vivienda y Urbanismo. - Seremí de Vivienda y Urbanismo Región de Aysén - Seremí de Gobierno Región Aysén - Comité Paritario Ministerial - Comité Paritario Serviu Región de Aysén. - FENATRAVI - Ministro del Interior. -Agrupación Nacional de Empleados Fiscales. - Contraloría Regional de Aysén. - Intendencia Regional. - Presidente del CORE Región Aysén - Parlamentarios.

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