PLAN DE TRABAJO DE INSPECCION EN SALUD OCUPACIONAL EN LAS PRINCIPALES ACTIVIDADES ECONOMICAS DE LIMA

DIRECCION DE SALUD OCUPACIONAL LIMA – ABRIL 2012

PLAN DE TRABAJO DE INSPECCION EN SALUD OCUPACIONAL EN LAS PRINCIPALES ACTIVIDADES ECONOMICAS DE LIMA

I.

INTRODUCCIÓN

La Organización Mundial de la Salud (OMS), indica que los trabajadores constituyen la mitad de la población del mundo y son los máximos contribuyentes al desarrollo económico y social. Su salud no está condicionada sólo por los peligros en el lugar de trabajo, sino también por factores 1 sociales e individuales y por el acceso a los servicios de salud . Sobre la base de información obtenida el Ministerio de la Producción realizó a fines de 2007 el gran Censo Industrial Manufacturero 2007, gracias a este estudio se pudo determinar que en el país existen 111,348 empresas, de las cuales 58,475 corresponden al departamento de Lima y el resto se ubican en el interior del país Las actividades productivas de estas empresas se encuentran la Estructura de la Clasificación Nacional de Actividades Económicas del Perú - CIIU, (CLANAE) e incluyen diversas actividades dentro de ellas las manufactureras, construcción, comercio y otras actividades de servicios El desarrollo de estas actividades es clave para el desarrollo económico de un país y como consecuencia de ello una demanda intensiva en mano de obra y la generación de empleo, trayendo como consecuencias la exposición de factores de riesgos físicos, químicos, biológicos, psicosociales y ergonómicos presentes en las actividades laborales. Dichos factores pueden conducir a una ruptura del estado de salud, y pueden causar accidentes, impedimento en el desarrollo armónico fisco y mental del trabajador, causando enfermedades profesionales y otras relacionadas con al entorno laboral. La importancia de la Salud Ocupacional en el sector productivo, comercio y servicios es de prioridad por los requerimientos de las disposiciones legales y normativos aprobados durante años. Teniendo como base legal la Ley General de Salud Ley Nº 26842 y la Ley de seguridad y salud en el Trabajo Ley Nº 29783. Ninguna Nación puede alcanzar su desarrollo económico sin una fuerza laborar fuerte y sana, que este adecuadamente protegida de los riesgos que amenazan su vida y su salud. El establecimiento de nuevo sistema de seguridad (NOSA), alineado al Sistema de Gestión Integrada, va permitir un mayor cuidado de las acciones que generan riesgos y ayudan a la 2 eliminación de riesgos. El presente plan se encuentra programado dentro de las actividades del Plan Operativo Institucional 2012 de la Dirección de Salud Ocupacional de la DIGESA como actividades de supervisión de en salud Ocupacional. El plan pretende contribuir en la vigilancia de riesgos ocupacionales en los diversos sectores del departamento de Lima de manera eficiente, efectiva y eficaz, por lo tanto debe consolidarse a través intervenciones en bien de la salud y seguridad de los trabajadores, con el objetivo jerarquizar los riesgos y que estos sea sometidos a posibilidades de control y de acciones correctivas que implican tareas de prevención lo que redundara en fomentar y mantener el mas alto nivel de bienestar físico mental y social de los trabajadores por las condiciones de trabajo.

1 2

Plan de Acción Mundial de Salud de los Trabajadores, OMS, 2007 NOSA, Manual del Auditor, Sudáfrica, 2003

II. JUSTIFICACIÓN La situación del mercado laboral en Lima Metropolitana según los resultados obtenidos por la Encuesta Permanente de Empleo (EPE) del Instituto Nacional de Estadística correspondiente al trimestre móvil: febrero-marzo-abril del 2011, revela que existen 6 millones 806 mil 600 personas que tienen edad para desempeñar una actividad económica y/o población en edad para trabajar de 14 a mas años de edad (PET) ya además indica: El 71,3% del PET equivale alrededor de 4 millones 856 mil personas que constituyen la fuerza laboral, es decir, es la Población Económicamente Activa (PEA), y el 28.7% equivale a 1 millón 956 mil 500 personas corresponden a la Población Económicamente Inactiva (PEI), dedicadas al el hogar, estudian, jubilados, pensionistas o con impedimentos físicos. Asimismo la población económicamente activa (PEA) está conformada por (PEA ocupada) que corresponde a 4 millones 428 mil 300 personas, más la (PEA desocupada) que corresponden a 427 mil 700 personas, el 55,7% de la PEA ocupada corresponde a varones siendo un total de 2 millones 466 mil personas, y el 44,3% de la PEA ocupada corresponde a mujeres 1 millón 962 mil 300 personas, en donde el predominio de ocupación son hoteles restaurantes, hogares privados y servicios domésticos. De la PEA ocupada (varones y mujeres) según el tamaño de empresa de 1 - 10 trabajadores corresponde 62,6%, de 11 - 50 trabajadores a 10,6%, de 51 a más trabajadores corresponde a 26,8%. De la PEA ocupada por edad es la siguiente de 14 - 24 años el 22,4%, de 25 – 44 años el 53,1%, de 44 a más años el 24,5%. La PEA ocupada según sub-sector es como sigue servicios 53,2%, comercio 21,1%, manufactura el 16,7%, construcción en 7,7%, y otras actividades el 1,5% La precariedad del trabajo en estos sectores está dada por el hecho de no contar con protección ni reconocimiento dentro del marco jurídico y reglamentario; presentando un alto grado de vulnerabilidad, siendo invisibles al sistema por lo tanto sin reconocimiento de derechos ni 3 obligaciones como trabajadores y/o trabajadoras El Ministerio de Salud del Perú, ha señalado en los resultados de la Carga de Enfermedad y 4 Lesiones en el Perú , informando sobre la mortalidad, incidencia, duración de la enfermedad, discapacidad y años de vida saludables perdidos, que en el año 200, se han perdido 5,056,866 años saludables(AVISA) por enfermedades y lesiones, la misma que se atribuye en un 58.5% a las enfermedades no transmisibles. Donde se incluyen enfermedades relacionadas al trabajo. El informe elaborado por la Dirección de Salud Ocupacional de la Dirección General de Salud Ambiental del Ministerio de Salud el reporte de vigilancia de accidentes de trabajo durante el año 2011, indica que de las 25 regiones distribuidas a lo largo de todo el país se han registrados 5,198 accidentes de trabajo, correspondiéndole a la ciudad de Lima 2,002 accidentes. En la Vigilancia y Control de Riesgos Ocupacionales, a la fecha no se han estructurado las estrategias de vigilancia, ni de control de riesgos ocupacionales tradicionales como: ruido, radiaciones, condiciones termohigrometricas, metales pesados, hidrocarburos, plaguicidas, condiciones y actos inseguros. Mediante el diseño y la aplicación de herramientas para la inspección en Salud Ocupacional permitirá que las empresas desarrollen una serie de actividades preventivas que minimicen los riesgo ocupacionales a los que están expuestos los trabajadores, mejoren los procedimientos de trabajo, con capacitaciones actualizadas permanentes que contribuyan a minimizar los riesgos laborales y mejora continua de la salud ocupacional y cumplir con la normatividad sobre la materia. 3 4

Manual de Salud Ocupacional. Carga de Enfermedad y Lesiones en el Perú, MINSA, 2008

Asimismo el plan busca que las empresas ofrezcan a los trabajadores condiciones de seguridad, salud y bienestar en un ambiente de trabajo adecuado, propicio para el ejercicio de sus facultades físicas y mentales, así como obtener un registro actualizado de las empresas que realizan actividades industriales de alto riesgo y aplican estrategias en beneficio de sus trabajadores.

III. AMBITO El Plan de Inspección de Salud Ocupacional en las actividades económicas se aplica en la ciudad de Lima con énfasis en las grandes y medianas empresas de servicios, comercio, industrias y/o manufactureras y otros.

IV. BASE LEGAL -

Ley N° 26842, Ley General de Salud.

-

Ley N° 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo.

-

Ley N° 27657, Ley del Ministerio de Salud.

-

Decreto Supremo N° 023-2005-SA, que aprueba el Reglamento de Organización Funciones del Ministerio de Salud.

-

Resolución Ministerial Nº 480-2010/MINSA se aprueba la NTS Nº 068-MINSA/DGSP-V.1, "Norma Técnica de Salud que establece el Listado de Enfermedades Profesionales".

-

Documento Técnico: Protocolos de Exámenes Médico Ocupacionales y Guías de Diagnostico de los Exámenes Médicos Obligatorios por Actividad. Resolución Ministerial N°3122011/MINSA.

V. OBJETIVO GENERAL Contribuir a mejorar la salud y calidad de vida de la población trabajadora de los servicios, comercio, industrias y/o manufactureras y otras actividades de Lima, mediante las Inspecciones de Salud Ocupacional.

VI. ESTRATEGIAS Y ACTIVIDADES. 6.1 Promover y fortalecer la colaboración entre estado, empleadores y trabajadores para la Implementación del Plan de Inspección en Salud Ocupacional en el sector productivo económico de la ciudad de Lima 6.1.1 Reunión con autoridades de instituciones públicas y privadas y las DISAs, para la implementación y aplicación del Plan de Inspección en Salud Ocupacional, en el marco de la política trazada en materia de salud y seguridad de los trabajadores. 6.1.2 Gestión de recursos humanos, logísticos y materiales para el adecuado desarrollo del plan de inspecciones en salud ocupacional en empresas de servicios, comercio, industrias y/o manufactureras y otras actividades ubicadas en la ciudad de Lima. 6.2 Desarrollar las actividades del Plan de Inspección de Salud Ocupacional con las DISAS, en las empresas seleccionadas según actividad. 6.2.1 Realizar las inspecciones en Salud Ocupacional en coordinación con las DISAs verificando, fomentando medidas preventivas y correctivas de las condiciones de salud y seguridad de los trabajadores, en las empresas de servicios, comercio, industrias y/o manufactureras así como otras actividades en la ciudad de Lima, según el instructivo del Anexo Nº 01.(solo para el nivel central). .

6.2.2 Supervisar la implementación de las medidas de prevención en salud ocupacional y difundir las normas, documentos técnicos, mediante trípticos y otros medios en bien de la salud de los trabajadores.

VII. RESPONSABLES El único responsable de las inspecciones programadas en el presente plan corresponde al nivel central: Dirección de Salud Ocupacional – DIGESA - MINSA, el mismo que podrá solicitar el apoyo de las DISAs.

VIII. PERIODO DE LA INTERVENCION Las acciones de supervisión de salud ocupacional en las empresas ubicadas en la ciudad de Lima se deben iniciar en la quincena de Mayo a diciembre de 2012.

IX. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES – 2012

ESTRATEGIA 6.1 Promover y fortalecer la colaboración entre estado, empleadores y trabajadores para la Implementación del Plan de Inspección en Salud Ocupacional en el sector productivo económico de la ciudad de Lima

6.2 Desarrollar las actividades del Plan de Inspección de Salud Ocupacional en las DISAS, en las empresas seleccionadas según actividad

ACTIVIDAD

6.1.1

6.1.2

6.2.1

6.2.2

METAS

Unidad Medida

Reunión con la autoridad de la institución pública o privada, y las DISAs para la implementación y aplicación del Plan de Inspección en Salud Ocupacional, en el marco de la política trazada en materia de salud y seguridad de los trabajadores.

01

Acta de Reunión

Gestión de recursos humanos, logísticos y materiales para el adecuado desarrollo del plan de inspecciones en salud ocupacional en las empresas de servicios, comercio, industrias y/o manufactureras

23

Persona

Realizar inspecciones en Salud Ocupacional en coordinación con las DISAs, a las empresas seleccionadas en la jurisdicción de Lima Metropolitana (Ver Anexo 2).

22

22

Elaboración de informe para brindar las medidas preventivas correctivas en los ambientes de trabajo en resguardo de la salud de los trabajadores y difundir las normas, documentos técnicos, mediante trípticos y otros medios en bien de la salud de los trabajadores.

CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES POR SEMESTRE I II III IV

1

1

6

12

4

Informe

6

12

4

Informe

6

12

4

X. ANEXOS: ANEXO N° 01 Lista de Verificación de las Condiciones de Higiene y Seguridad en las principales actividades económicas de Lima ANEXO N° 02 Cronograma de empresas a inspeccionar - 2012 ANEXO N° 03 Enfermedades Ocupacionales - Estadísticas Año - 2011

ANEXO 02 EMPRESAS A INSPECCIONAR EN EL DEPARTAMENTO DE LIMA Nº 1 2

Secc F C

3

H

4 5 6 7

C C C K

Clasificación CIIU Descripción Construcción Indust. Manufacturera Transporte y almacenamiento Indust. Manufacturera Indust. Manufacturera Indust. Manufacturera Inform. y comunicación

8

C

Indust. Manufacturera

9 10 11 12

L K C C

13

O

Act. Financieras y seguros Infor. y comunicación Indust. Manufacturera Indust. Manufacturera Activ.adm. y servicio de apoyo

Empresa

Dirección

Distrito

Fecha de Inspección

Unión de Concreteras UNICON Cementos Lima S.A.A. Naviera NYK Transmeridiam

Km 11.4 Panamericana Sur Av. Atocongo Nº 2440

San Juan de Miraflores Villa María del Triunfo

30-04-2012

Av. Sáenz Peña Nº 155

Callao

AVINKA S.A. San Fernando Laboratorio ROE América Televisión CHEMA aditivos y Productos para la construcción Banco de Crédito Telefónica del Perú. Cuero y pieles San Pedro Leche Gloria S.A.

Calle Los Talleres Nº 4669 Av. El Sol Nº 1395 Urb. La Campiña Av. La Encalada 435, Monterrico, Calle Montero rosas Nº 1099

Independencia Chorrillos Surco Santa Beatriz

Av. Industrial Nº 765

Lima

Calle Centenario Nº 166 Las Begonias Nº 461 Av. Canto Bello Mz “N” Lote 6 Av. La Capitana Nª 190, Chosica

La Molina San Isidro San Juan de Lurigancho Lurigancho

RELIMA S.A.

Av. Pastor Sevilla s/n

San Juan de Miraflores

S.A.C.

14

C

Indust. Manufacturera

15

P

Actividad Educación

Planta de Beneficio de Ladrillos Calcáreo Uno Universidad San Martin de Porres

16

F

Construcción

Graña y Montero

17 18 19 20 21 22

G C C C C C

Comercio Indust. Manufacturera Indust. Manufacturera Indust. Manufacturera Indust. Manufacturera Indust. Manufacturera

SODIMAC Ladrillos REX Industria Papelera ATLAS S.A. Textil San Cristóbal S.A. Alicorp S.A. Refinería La Pampilla S.A.

17-05-2012 06-06-2012 05-07-2012 19-07-2012 09-08-2012

23-08-2012 Km. 23 Panamericana Sur

Villa El Salvador

Av. Las Calandrias s/n Av. Paseo de la República Nº4675 Lima Av. Industrial Nº 3515 Av. Alfredo Mendiola Nº 1879 Carretera centra s/n Av. Los Robles Nº 441 Av. Argentina Nª 4793 Carretera a Ventanilla Km 25

Santa Anita Lima Independencia San Martin de Porres Chaclacayo El Agustino Callao Ventanilla

06-09-2012 19-09-2012 05-10-2012 18-10-2012 14-11-2012

ANEXO 03