Universidad Nacional del Callao FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Curso: Evaluación Privada de Proyectos

Tema 1: Lógica del Proyecto Profesor: George Sanchez Q. Econ. PhD (c)

Agenda






El proyecto en el portafolio de la empresa la generación de valor Proyecto: definición y tipos Evaluación: definición y tipos


El proyecto en el

portafolio de la empresa la generación de valor

La empresa como administradora de portafolios
Todas las empresas están en el mismo negocio:

Utilizar de la manera más eficiente un capital escaso
Manejan dos carteras: de activos y de pasivos

“Una empresa es una sucesión en el tiempo de proyectos de inversión y financiación” (Suárez)

La empresa como administradora de portafolios Fondos de inversores Capital

Portafolio de pasivos

Distribución de fondos a los inversores

Deuda

EMPRESA

Generación de fondos operativos

Inversión en activos Proyecto 1

Portafolio de activos

Proyecto 2 Proyecto N

Activos que integran el portafolio de proyectos


Los

proyectos son una combinación de diferentes activos  Activos

financieros: acciones, bonos, etc.  Activos de capital: fábricas, depósitos, barcos, vehículos, etc.  Activos intangibles: recursos humanos, marcas, patentes, “cultura organizacional”, etc.

Portafolio de inversiones: Objetivo
El

objetivo de manejar un portafolio de inversiones es encontrar la combinación de ellas que optimice la relación entre riesgo y rentabilidad  

Maximizar la rentabilidad, dado un nivel de riesgo Minimizar el riesgo, dado un nivel de rentabilidad


Todo ello, para maximizar el valor de la empresa

para los accionistas

Primera conclusión: El proyecto en el portafolio de la empresa


La evaluación de proyectos toma al

proyecto como unidad de análisis
Pero se preocupa por el efecto de cartera

del mismo organización




su

efecto

en

la

Segunda conclusión: Origen del valor de la empresa


Los aumentos en el valor de la empresa se

originan  Básicamente,

en la administración de los

activos  Esto

es, en la selección de proyectos rentables

 Subsidiariamente,

los pasivos

en la administración de

Tercera conclusión: Independencia de las decisiones


Las decisiones de invertir y de financiar

son distintas e independientes  Mientras

el financiamiento no afecte la decisión del inversor


El análisis del proyecto debe separar

ambas decisiones


Proyecto:

definición y tipos

Definición de proyecto: El proyecto como intervención intencional


“Los proyectos son intervenciones

intencionales cuya finalidad es acelerar y dirigir el crecimiento económico y el desarrollo social.” (Cernea, 1995: 30)

Definición de proyecto (II): El proyecto como uso de recursos para un fin específico


Los proyectos son “[....] actividades de inversión en

las cuales se utilizan recursos financieros para crear activos de capital que producen beneficios a lo largo de un horizonte temporal extenso” (Gittinger, 1984: 4)

Definición de proyecto (III): El proyecto como una actividad acotada y dirigida


Un proyecto es “[...] una tarea innovadora, que

tiene un objetivo definido, debe ser efectuada en un cierto período, en una zona geográfica delimitada y para un grupo de beneficiarios
Ssolucionando de esta manera problemas específicos o mejorando una situación existente.” (GTZ, citado en SIS, 1995: 14)

Definición de proyecto (IV): El proyecto como conjunto de actividades


“Un proyecto es una empresa planificada que

consiste en un conjunto de actividades interrelacionadas y coordinadas para alcanzar objetivos específicos dentro de los límites de un presupuesto y un período dados” (ONU, 1984, citado en Cohen y Franco, 1996: 85)

Proyecto: Notas relevantes del concepto


Intervención intencional  Un proyecto es una acción deliberada, planeada en todos sus componentes, con un fin de desarrollo.
Objetivos definidos  El proyecto tiene objetivos claramente definidos, y traducidos en metas comprobables

Proyecto: Notas relevantes del concepto (II)


Orientación a soluciones  Busca solucionar un problema específico, bien identificado y definido
Orientación hacia los beneficiarios  Tiene beneficiarios (directos e indirectos) claramente definidos

Proyecto: Notas relevantes del concepto (III)


Conjunto de actividades  Está conformado por actividades interrelacionadas entre sí y con los objetivos
Uso de recursos  Requiere recursos, en cantidad y cronograma conocidos
Alcance limitado  Tiene límites en el tiempo, espacio, impacto y recursos

Proyecto: Similitudes y diferencias con los procesos Proyecto

Proceso

Intervención intencional, con un fin de desarrollo.

Intervención parcialmente intencional, con un fin de desarrollo

Con objetivos definidos, con metas cuantificables o al menos operacionalizadas

"Visión" parcialmente definida, modificable en el tiempo

Orientación a solucionar problemas específicos

Orientación solucionar "grandes" problemas o problemas generales

Orientación hacia un grupo de beneficiarios

Orientación hacia un grupo de beneficiarios

Conformado por actividades interrelacionadas y claramente definidas

Conformado por actividades interrelacionadas o independientes, con bajo nivel de definición

Requiere el uso de recursos

Requiere el uso de recursos, pero no se sabe cuántos

Su alcance está limitado en tiempo, espacio y recursos

Su alcance no tiene límites definidos ni conocidos ex ante

Relaciones entre proyectos y procesos (I)


Toda intervención sobre la realidad puede organizarse

como proyecto o como proceso: es en parte una cuestión de definición. 

 

Puede buscarse la democratización de la enseñanza secundaria (desde el punto de vista del ingreso y permanencia en la escuela), Con medidas generales que inicien el proceso (v.g., ingreso irrestricto, sistema de becas) o Cn un proyecto dirigido a lograr que cierta cantidad de niños de ciertas zonas ingresen y permanezcan en la escuela (incluso con las mismas medidas)

Relaciones entre proyectos y procesos (II)


Un

proyecto puede diseñarse para potenciar y controlar un proceso ya en curso La tendencia hacia la aparición de automóviles más veloces justifica un proyecto de mejora de carretera  La tendencia a la disminución del tamaño de la familia puede hacerse más explícita, eficaz y eficiente con un proyecto de planificación familiar 

Tipología de proyectos (I): Según el objetivo

Instalación de capacidad de procesamiento de recursos

Proyectos PRODUCTIVOS

Generación de condiciones facilitadoras para la actividad económica

Proyectos de INFRAESTRUCTURA ECONÓMICA

Satisfacción de necesidades sociales (básicas y no básicas)

Proyectos “SOCIALES”

Apoyo a las categorías anteriores

Proyectos “PROGRAMA” ESTUDIOS DE BASE

Tipología de proyectos (II): Según el impulsor

Individuos u organizaciones, con fines de lucro

Proyectos EMPRESARIOS

Individuos u organizaciones, sin fines de lucro

Proyectos del TERCER SECTOR

Estado nacional, provincial o municipal

Proyectos PÚBLICOS

Organismos internacionales

Proyectos de COOPERACIÓN INTERNACIONAL

Tipología de proyectos: Ejemplos EMPRESA RIOS

TERCER SECTOR

PÚBLICOS

COOP. INTERNAC.

PRODUCTIVOS

Siderurgia

Huertas

Avicultura

Exportación

INFRAESTRUC.

Electricidad

Agua

Carreteras

Puente

Clínica

Comedores

Pobreza

Microbanco

“PROGRAMA”

Educación

Educación

Vacunación

Vacunación

ESTUDIOS DE BASE

de mercado

Salud

Salud

Salud

“SOCIALES”

Ventajas
Transparencia  Sus

características permiten focalizar esfuerzos; calcular anticipadamente los efectos; mayor evaluabilidad; obligan a clarificar objetivos, metas, resultados, costos; etc.


Operatividad  Son

medios efectivos para traducir políticas y programas en acciones concretas

Ventajas (II)
Asignación de recursos  Como requieren una inversión previa a su puesta en marcha, cuantificable e identificable con un conjunto específico de actividades, se transforman en “centros de asignación”, es decir, en puntos de atracción de recursos.
Posibilidad de análisis  Los proyectos son pasibles de análisis y evaluación ex ante, en sus múltiples facetas. Esto los hace atractivos para decisores, beneficiarios y financistas

Ventajas (III)
“Experimentabilidad”  Su alcance limitado hace más factible instrumentar proyectos “piloto”, donde la probabilidad de falla sea alta, pero el beneficio esperado también. En

otras palabras, permiten experimentar y “apostar” a acciones más innovadoras, pues la posibilidad de pérdida está acotada.

Ventajas (IV)
Flexibilidad  La limitación en tiempo, espacio y alcance hace posible los avances “incrementales” a través de proyectos secuenciales  Al fin de cada proyecto, se pueden redefinir los objetivos generales  Son más fácilmente abandonables y redireccionables que un programa  Pueden ser encarados por distintos tipos de organizaciones

Ventajas (V)
Focalización  Por su misma estructura, son más fácilmente direccionables hacia grupos de beneficiarios y áreas geográficas específicas. Eso genera más eficacia, eficiencia, transparencia (por mayor accountability)
Evaluabilidad  Son más fácilmente evaluables, en especial por evaluaciones externas (al proyecto y a la organización madre)

Ventajas (VI)
Manejabilidad  Al tener menor escala, son más manejables  Esto es útil cuando la organización ejecutoras tienen deficiencias en su capacidad de gestión
Efectos demostración  Proyectos bien definidos, evaluados y ejecutados  generan un efecto demostración positivo hacia otras áreas de la organización madre,  elevan también las exigencias de los beneficiarios frente a futuras acciones

Desventajas
Desequilibrio en sus etapas  El proyecto es sensible a cómo se llevan a cabo cada etapa del ciclo de vida  En particular, un proyecto bien diseñado puede ser muy mal ejecutado.
Complejidad y tecnocracia  El proceso de desarrollo del proyecto se ha transformado en una actividad altamente técnica.  Esto dificulta la participación de los beneficiarios y favorece un enfoque “tecnocrático” (el proyecto se diseña y evalúa “desde el escritorio”)

Desventajas (II)
“Idealización”  Sobre todo en las etapas de estudio del proyecto, se termina por ver al proyecto como un detalle de lo que va a suceder más que una estimación de lo que podría suceder
Segmentación  La focalización y limitación del proyecto llevada al exceso puede conducir a un conjunto de esfuerzos muy segmentados y desarticulados

Desventajas (III)
Aislacionismo y asignación ineficiente de

recursos Los proyectos tienden a aislarse, conformando “islas de eficiencia” que no transmiten sus ventajas al resto de la organización.  Además, como funcionan mejor que el resto, comienza a recibir más recursos de los planeados, disminuyendo los incentivos para la eficiencia y quitando a las otras áreas recursos que necesitan. 

Desventajas (IV)
Rigidez  A pesar de su promesa de flexibilidad, algunos enfoques de proyectos son rígidos o poco adecuados para tratar realidades complejas (muy variables, con poca información) 

Adicionalmente, dado su alcance limitado, reformular el proyecto puede cambiar radicalmente sus características y su evaluación


Elementos de la

lógica del proyecto.

Elementos de la lógica del proyecto
Ámbito  ¿Dónde impacta el proyecto?
Actores  ¿Quiénes se ven afectados por el proyecto?
Enfoque del análisis  ¿Quién analiza el proyecto?
Viabilidad y conveniencia  ¿Cuáles son las condiciones necesarias?

El proyecto actúa en un ámbito determinado
Organizacional: La organización donde se

ejecuta, y los distintos agentes involucrados
Espacial: Área de acción/influencia del proyecto
Temporal: Horizonte en el cual el proyecto generará efectos (o durante los cuales se computarán)

Ámbito del proyecto: Importancia de su definición
La definición del ámbito permite identificar los

impactos relevantes 



Los impactos dentro del ámbito del proyecto son internos, o sea computables El resto son externos, o no computables


La definición del ámbito depende en parte de los

objetivos y características del proyecto, y en parte del enfoque de la evaluación.

Actores involucrados
Todo proyecto afecta a diversos actores
Cada actor o grupo de actores tiene sus

propios intereses, no necesariamente coincidentes
El proyecto aparece como un ámbito de negociación

Actores involucrados

Entrepreneurs Intrapreneurs

“Dueños”

Empresas

Gerentes

“Clientes” Financistas Internos

Externos

Evaluadores Internos Corporativos BU Otros

Externos Auditores Gobierno Otros

Modelo de empresa y agentes involucrados Capital Deuda Dueños Acreedores Intermediarios Financieros

Cartera de Pasivos

Asesores Evaluadores Reguladores CLIENTES Sociedad en general

EMPRESA

Directivos Empleados corporativos

Directivos de unidades de negocio Empleados Cartera de Operarios Activos

Proyecto 1 Proyecto 2 Proyecto N


Evaluación:

Definición y tipos.

Evaluación: Definición


Evaluar es dar un juicio acerca de un

proyecto
En particular, acerca de la correspondencia entre el mismo y un patrón de deseabilidad  El

grado y la medida en que la realidad se acerca a ese estado deseable

Evaluación: Proceso
La evaluación es un proceso que intenta

obtener,   

de manera objetiva, utilizando un procedimiento riguroso e información suficiente,

resultados  

Válidos Confiables

acerca de un proyecto

Objetividad


“Con la objetividad se intenta captar la

realidad, mediante procedimientos que eviten que las ideas preconcebidas e incluso los intereses afecten los resultados de la evaluación” (Cohen y Franco, 1996 [1992]: 72)

Procedimientos rigurosos


Los resultados de la evaluación deben

obtenerse utilizando metodologías  Replicables:

que puedan volver a aplicarse para refrendar los resultados obtenidos  Probadas: que sean adecuadas a lo que se intenta evaluar  De base científica: para identificar correctamente las relaciones entre variables

Información suficiente

información debe ser suficiente y no necesariamente “completa”. La pretensión de exhaustividad suele ser, en muchas ocasiones, inconveniente [y costosa] y, por tanto, debe ser evitada.” (Cohen y Franco, 1996 [1992]: 72)


“La


“Los

métodos evaluativos representan una transacción entre lo ideal y lo factible.” (Weiss, 1982: 22, citado en Cohen y Franco, 1996 [1992]: 72)

Características de los resultados


Validez: los instrumentos utilizados deben

medir realmente lo que se intenta medir
Confiabilidad: los resultados deben ser Calificados: deben tener una calidad adecuada al uso que se hará de ella (válido también para los insumos de información)  Estables: no deberían variar si se cambia el evaluador o la metodología empleada 

Justificación de la evaluación de proyectos
Eficiencia  La

evaluación tiende a mejorar la asignación de recursos escasos Parte de la disyuntiva de una sociedad u organización es ¿más o mejores proyectos?


Eficacia  La evaluación aumenta la probabilidad de logro de los objetivos

Justificación de la evaluación de proyectos
Cobertura  La evaluación aumenta la probabilidad de uso de los servicios del proyecto
Participación  La evaluación favorece la inserción de los beneficiarios (directos) en el ciclo de análisis del proyecto

Justificación de la evaluación de proyectos


Ganancia de Información  La evaluación es una forma de aumentar el conocimiento del

problema y de las alternativas de solución de las capacidades y debilidades de los ejecutores del proyecto

Evaluación: Preguntas críticas


¿Qué se evalúa?  ¿Qué aspectos del proyecto deben medirse?
¿Cuándo se evalúa?  ¿En qué momento evaluación?

debe

realizarse

la


¿Para qué se evalúa?  ¿Cuál es la razón de la evaluación?
¿Para quién se evalúa?  ¿Desde la perspectiva de cuál actor y para qué usuario se evalúa?

¿Qué se evalúa?
La evaluación busca determinar, en un

proyecto,  su

eficacia
el grado de logro de los objetivos  su eficiencia
la forma en que se logran los objetivos  su pertinencia
la correspondencia entre la “forma” del proyecto y los objetivos del mismo, y de éstos con la realidad a modificar  su conveniencia
si el proyecto es la forma más aceptable para alcanzar los objetivos

¿Qué objetivos?
Según la institución  de resultado
los que intenta alcanzar el proyecto  de sistema
los de la organización agente
Según la pertinencia con el problema  directos
aquellos que son el propósito principal del proyecto  indirectos
los que se alcanzan adicionalmente

¿Qué objetivos?
Según la generalidad de su definición  generales


los que el proyecto colabora para

lograr  específicos
los que el proyecto debería alcanzar
Según la cantidad  únicos


proyectos con un solo propósito  múltiples
proyectos multipropósito

¿Qué objetivos?
Según la relación entre los objetivos  complementarios
cada uno colabora en el logro de los otros  competitivos
los objetivos se oponen entre sí  independientes
los objetivos no tiene relación entre sí
Según el plazo de logro  Inmediatos o intermedios
los de corto plazo  Mediatos o finales
los centrales para el proyecto

Objetivos y definición del proyecto


Un proyecto bien definido debería tener básicamente

objetivos   

De resultados, más que de sistema Específicos, más que generales Únicos, más que múltiples 

De tener más de un objetivo, es preferible que sean complementarios más que competitivos o independientes

Evaluación y objetivos
La metodología y el resultado de la

evaluación dependerá de Qué

aspecto (eficacia, eficiencia, pertinencia y conveniencia) se enfatice Qué tipos de objetivos tenga el proyecto

Tipos de evaluación según la respuesta a ¿Qué evaluar?


Eficacia
Evaluación de impactos




Eficiencia
Evaluación de la relación insumos-resultados




Pertinencia
Evaluación de la relación resultados del proyecto – problema a solucionar




Conveniencia
Evaluación de la aceptabilidad de objetivos y actividades del proyecto

¿Cuándo se evalúa?: Opciones


Antes de iniciar el proyecto
Durante su ejecución
Después de finalizar el proyecto

Tipos de evaluación según la respuesta a ¿Cuándo se evalúa?


Antes
Evaluación ex ante (de conveniencia)
Durante
Evaluación continua (de procesos)
Después
Evaluación ex post (de impacto)

¿Para qué se evalúa?
Para decidir racionalmente entre

proyectos alternativos entre diferentes opciones de diseño y ejecución del mismo proyecto Si continuar ejecutando el proyecto, si modificarlo o si cerrarlo

¿Para qué se evalúa?
Para determinar si  En la ejecución se produjeron modificaciones respecto del plan original  y cómo se alcanzaron los objetivos
Para generar prácticas que fortalezcan  A la organización impulsora  A los beneficiarios

Evaluación y decisiones


La metodología y el resultado de la

evaluación dependerá de si se busca  Decidir

entre proyectos u opciones de un proyecto  Decidir cambios en la ejecución del proyecto  Decidir acerca de la continuidad del proyecto

¿Para quién se evalúa?
Toda evaluación se hace desde la

perspectiva de un involucrado  Involucrado:

todos los individuos, grupos u organizaciones con intereses legítimos en el proyecto

Principales involucrados
Impulsores
los “dueños” del proyecto (accionistas, creadores, etc.)
Unidad Ejecutora
Los que ejecutan el proyecto (managers)
Beneficiarios
Los que reciben los beneficios (en principio, directos) del proyecto (puede haber beneficiarios indirectos)

Principales involucrados
Financistas
Los que financian el proyecto (banqueros, capitales de riesgo, agencias de desarrollo internacional, estados nacionales, provinciales, municipales
Estado
El que pone las “reglas de juego” del ámbito donde se desarrolla el proyecto (el “socio” oculto)
Sociedad
El “entorno” del proyecto

Evaluación e involucrados


La metodología y el resultado de la evaluación

dependerá de la perspectiva del involucrado que se privilegie

El mismo proyecto se transforma en “muchos” proyectos, de acuerdo a la perspectiva de cada involucrado

Enfoques de la evaluación


El proyecto puede ser analizado

desde distintos enfoques
Los costos y beneficios relevantes dependen del enfoque elegido

Enfoques de la evaluación: Enfoques básicos
Evaluación

Privada: Efectos relevantes para el impulsor del proyecto  Unidad

ejecutora del proyecto  Unidad de negocios de la cual depende la UEP  Empresa

Enfoques de la evaluación: Enfoques básicos


Evaluación del Financista: Efectos relevantes

para quien financia el proyecto
Evaluación

Económica (social): relevantes para toda la sociedad   

Efectos

Incluye costos y beneficios externos y efectos indirectos Considera los precios “verdaderos” No incluye transferencias

Evaluación privada: Características
El flujo de fondos considera todos los costos y

beneficios relevantes para el dueño del proyecto   

Costos, inversiones y beneficios directos Costos, inversiones y beneficios de oportunidad del dueño En el proyecto con financiamiento, Ingresos y cancelaciones de préstamos  Pagos de intereses de préstamos 


La tasa relevante es la que marca el costo de

oportunidad del capital del dueño o accionista

Evaluación del financista: Características


El flujo relevante del proyecto es el que muestra los

ingresos y egresos sin considerar el financiamiento de terceros
El flujo relevante para el financista es el desembolso del préstamo y el cobro futuro de las cuotas
La tasa relevante refleja el costo de oportunidad del capital del financista

Evaluación del Estado: Características


El

flujo relevante muestra los ingresos por impuestos y las erogaciones que el proyecto genera al Estado
La tasa relevante es el costo de oportunidad de los fondos para el Estado

Evaluación económica (social): Características


El flujo relevante refleja los costos y beneficios de

toda la sociedad:  

  

Beneficios, costos e inversiones directos del proyecto Beneficios, costos e inversiones de oportunidad, tanto del dueño como de otros actores afectados Externalidades positivas y negativas Efectos indirectos y secundarios (en otros mercados) Todos estos efectos, valorados a los precios sociales


La tasa relevante debe reflejar el costo de

oportunidad de los fondos para la sociedad

Diferentes enfoques y flujos relevantes

Beneficios directos

Costos directos

Impuestos

Subsidios y otros pagos

FLUJO del GOBIERNO

FLUJO DE FONDOS LIBRE (El proyecto “en sí mismo”) Ingresos por préstamos

Egresos por pago de capital e intereses

Efectos externos

Precios sociales

FLUJO DE FONDOS del FINANCISTA FLUJO DE FONDOS del ACCIONISTA (El proyecto para el dueño)

FLUJO DE FONDOS de la SOCIEDAD (El proyecto para la sociedad)

Efectos y valor del proyecto Valor Total del Proyecto para la Unidad Ejecutora

+ efectos del proyecto sobre la Empresa

+ efectos del proyecto sobre la Business Unit

Valor Total del Proyecto para la Empresa

Valor Total del Proyecto para la Business Unit

+ efectos del proyecto externos a la Empresa

Valor Total del Proyecto para la sociedad

Tipos de evaluación según momento, objetivos y perspectivas Cuándo Para qué

Quién

Entre proyectos u opciones de proyecto Antes Continuidad del proyecto

Modificaciones y desvíos Durante Fortalecimiento

Después

Logro de objetivos

Impulsores

Beneficiarios

Unidad Ejecutora

Financista

Estado

Sociedad

Evaluación de la conveniencia Evaluación de la Evaluación de la privada de hacer o no al Evaluación de la Evaluación de la conveniencia conveniencia proyecto (presupone la conveniencia privada conveniencia privada privada para el social: para toda la eficacia, eficiencia y para la UE (objetivo de para los financistas: estado: evaluación sociedad. pertinencia, aunque se sistema ) evaluación financiera fiscal Evaluación social analizan): ABC Evaluación de la Evaluación de la Evaluación de la Evaluación de la Evaluación de la conveniencia conveniencia conveniencia conveniencia privada conveniencia privada privada de continuar o no con privada para el social: para toda la para la UE (objetivo de para los financistas: el proyecto: ABC estado: evaluación sociedad. sistema ) evaluación financiera fiscal Evaluación social Evaluación de desvíos Evaluación de los desvíos al plan original y planteo de al plan financiero: modificaciones a la ejecución del proyecto: evaluación desembolsos y de procesos cancelación de cuotas Evaluación del grado en que impulsores, beneficiarios y/o unidades ejecutoras van aprendiendo y fortaleciéndose durante el proceso de evaluación Evaluación de impacto, desde la perspectiva de cada stakeholder, para cada aspecto a evaluar: eficacia, eficiencia, pertinencia. Los impactos incluyen la medida en que la organización y/o los beneficiarios se fortalecieron con el proceso.

Características de la Evaluación Económica (Social) de Proyectos


La evaluación económica (social) de proyectos

es una evaluación Ex ante  Que busca determinar la conveniencia (económica) del proyecto para toda la sociedad  Que se basa principalmente en el análisis costo beneficio  Que resume la viabilidad del proyecto en otros aspectos 

Enfoques de la evaluación: Interrelaciones

Enfoque privado ¿Es conveniente? Si

No

¿Es financiable?

¿Es financiable?

Si No

El proyecto se hace con fondos privados

No

Si

No

El proyecto se hace con fondos públicos, pero puede tener problemas de sostenibilidad. El proyecto se modifica para hacerlo financiable

El Estado intenta promover o adaptar el proyecto, o hacerlo con fondos públicos, pero puede haber problemas de

Si

El proyecto se hace, con participación privada

No

¿Es financiable? ¿Es financiable?

Si No

¿Es conveniente?

Enfoque social

Si

El Estado intenta desalentar el proyecto

Hay muy pocos incentivos para que el proyecto se haga

El proyecto como ámbito de negociación


La diversidad de agentes y de intereses hace que el

proyecto deba negociarse en todas sus instancias
Eso implica la posibilidad de que el proyecto vaya

modificándose como resultado de esa negociación  

El proyecto se hace más aceptable para todos los involucrados El proyecto se distorsiona y se transforma en otro distinto al original

Evaluación y estudios vinculados
La

identificación, medición y valuación de impactos se alimenta de un conjunto de estudios previos
Estos estudios permiten también evaluar la viabilidad o sostenibilidad del proyecto desde distintos enfoques, diferentes al económico.
Esos enfoques se sintetizan en el enfoque económico (si se busca privilegiar la eficiencia en la asignación de recursos)

Viabilidad y conveniencia

Viabilidad: Técnica De Mercado Legal Administrativa Organizativa Ambiental Conveniencia: Económica Financiera

¿Se puede hacer? ¿Cómo? ¿Hay capacidad técnica? ¿Hay demanda de los productos? ¿Es legal? ¿Hay restricciones? ¿Hay capacidad administrativa? ¿Hay capacidad organizativa? ¿Es ambientalmente sostenible? ¿Genera riqueza? ¿Es rentable hacerlo? ¿Es financiable?

Gracias por su atención!!!!!! [email protected]