Diagnóstico Socioeconómico Municipio de Ibagué (Tolima) Bogotá D.C, agosto 2008

AGENDA

1.

Situación Regional 1.1 Economía Municipal • Problemáticas identificadas • Potencialidades /puntos fuertes socioeconómicas • Características Socio-demográficas • Infraestructura • Educación • Salud, recursos naturales, culturales y recreación • Caracterización población desmovilizada • Empleo • Fiscal • Actividad agropecuaria • Actividad industrial • Organismos y asociaciones presentes en la zona. • Líneas del plan de acción municipal

2

ENTORNO SOCIO ECONÓMICO




Ibagué se caracteriza por ser el primer productor de arroz a nivel nacional, tercero en producción textil y es reconocida culturalmente como la “Ciudad musical de Colombia”.




La población del municipio es de 498.401 personas, de los cuales el 94,03% se ubican en el casco urbano y el 5,97% restante en la zona rural.




Los establecimientos económicos que el casco urbano de Ibagué posee, desarrollan actividades de comercio (52%), servicios (30%) e industria (12%).




Al cierre del año 2007 se constituyeron 368 nuevas sociedades en la Cámara de Comercio de Ibagué.




De los 193.252 personas que se encontraban trabajando en el trimestre de febrero a abril de 2008, el 33,7% laboraban en el sector comercio, el 23,3% en el sector servicios comunales y el 17,3% en la industria manufacturera, entre otros.




Los sectores de explotación de minas y canteras y de suministro de electricidad, gas y agua fueron los que menos puestos laborales ofrecieron 0,2% y 0,7% respectivamente.




El desempleo en Ibagué es el más alto del país desde finales de los años noventa, esto se debe a la alta tasa de participación existente -67,4%- (mayor que el promedio nacional – 58,7%-), baja calidad del empleo y bajos niveles educativos, entre otros factores1..

Fuente: 1. Informe de rendición de cuentas vigencia 2006. Alcaldía de Ibagué. Datos 1er trimestre 2008. DANE, Censo 2005; ACR

Ministerio de Hacienda y Crédito Público;

ENTORNO SOCIO ECONÓMICO




En octubre de 2001, el municipio de Ibagué reestructuró su deuda ($74.326 millones)1 con las entidades financieras, logrando cancelar a junio de 2007 el 73,71%.




A junio de 2007, los ingresos del municipio de Ibagué presentaron la siguiente composición: 35% transferencias, el 33% recursos de capital, 20,9% tributarios, el 9% desembolsos de crédito interno y el 2,03% fueron no tributarios.




Para noviembre de 2007, se encuentran inscritos en el nivel 2 del Sisben el 53,52% de la población ibaguereña.




Ibagué es el municipio con mayor tasa de secuestro en el departamento del Tolima, 75 casos registrados en el período 2003-2006.





A partir de 1987 comenzó a operar en Ibagué la Fábrica de la Moneda donde se integran los procesos de aleación de material y acuñación de las monedas que circulan en el país. Para el Censo 2005, 37.307 ibaguereños declararon no tener ningún tipo de educación representando el 7,93% de la población entrevistada.

Fuente: 1. Informe de rendición de cuentas vigencia 2006. Alcaldía de Ibagué. DNP.

ACR.

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PROBLEMÁTICAS IDENTIFICADAS


Altos niveles de desempleo, especialmente en las mujeres (24,8%) que supera en 9,5 puntos porcentuales al desempleo en los hombres.


El salario promedio de la fuerza laboral en Ibagué es inferior al registrado en las 13

principales ciudades, en el año 2005 aumentó un 2% mientras que en las otras ciudades fue del 3%.


Incremento de la población por las altos índices de migración desde otros municipios hacia la capital del departamento.

Para el Censo 2005, 37.307 ibaguereños declararon no tener ningún tipo de educación


representando el 7,93% de la población entrevistada.

El 37,60% de la población que habita en la zona rural del municipio de Ibagué presenta


necesidades básicas insatisfechas –NBI- y el 89% se encuentran inscritos en los niveles 1 y 2 del SISBEN.


Ibagué hace parte de la subregión Centro del departamento, región que alberga a los frentes 50 y 21 de las Farc; estos frentes están replegados hacia la zona montañosa fronteriza con el departamento del Quindío2.




A corte de mayo, en el municipio se encontraban 443 participantes2 de los cuales el 93% (411) eran activos, es decir, en el mes de marzo habían participado en las actividades del programa.

Fuente: 1. Observatorio DDHH – Diagnóstico departamental Tolima. Ministerio de Hacienda y Crédito Público. reintegración.

2. Desmovilizados en el procesos de

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POTENCIALIDADES / PUNTOS FUERTES SOCIECONÓMICOS




Identidad cultural expresada por medio del folclor y la música, que contribuye al turismo regional.




Ubicación del municipio dentro del “triángulo de oro”, se encuentra en medio de las 3 principales ciudades del país: Bogotá – Medellín – Cali.


Creación de un Centro de Investigación Agrícola e Industrial en el corredor IbaguéEspinal-Saldaña que fomente la cultura empresarial y la creación de clústers.

6

La ciudad de Ibagué limita al norte con los municipios de Anzoátegui y Alvarado; al oriente con los municipios de Piedras y Coello; al sur con San Luis y Rovira y al occidente con Cajamarca y los departamentos de Quindío y Risaralda. Posee una extensión de 1.498 Km2.

Organización territorial

• 2 organizaciones afrocolombianas. • 2 corregimientos • 18 centros poblados • 18 caseríos

Ibagué

Economía

Población

Alcalde

Fuente: DANE.

498.401 habitantes

Comercio, servicios sociales e industria.

36,50% dpto

Jesús María Botero Gutiérrez (Partido Liberal Colombiano)

7

Población Vulnerable

Indicadores sociodemográficos

CARACTERÍSTICAS SOCIO- DEMOGRÁFICAS

Ubicación Población NBI

Vivienda

Población desplazada Desmovilizados Población SISBEN (1 y 2 )

94,03% Cabecera

5,97% Rural

16,20% de la Población

Viviendas 125.838

38,22 312,44

Cabecera: 14,84%

Hogares 136.441

Rural: 37,60%

Déficit de vivienda (-10.603)

x 10.000 habitantes (expulsados) x 10.000 habitantes (receptores)

443 participantes

330.913 personas inscritas

Fuente: DANE, Censo 2005. DNP – Sisben 30 noviembre de 2007. Tecnología e Información – mayo 2008

297.174 niveles 1 y 2 (89,80%)

8

CARACTERÍSTICAS SOCIO- DEMOGRÁFICAS

Habitantes con acceso a servicios públicos1 Ibagué 100%= 125.838 viviendas Acueducto

3,9

96,1

Megaproyectos de infraestructura que impulsan el desarrollo local2 Construir la variante San Isidro en Buenos Aires – Ibagué. Mejorar el estado físico y operacional de la malla vial primaria.

Alcantarillado

94,1

5,9

Consolidar los Anillos de movilidad como estrategia para mejorar la movilidad. Construcción de 7 puentes para mejorar la conexión interna de la ciudad.

Energía

Teléfono

98,8

69,5

SI Fuente: 1. DANE- Censo 2005.

Renovación urbana del centro de Ibagué.

1,2

30,0 0,54

NO

No inf.

•1 aeropuerto “Perales”. •1 helipuerto “Beneficencia del Tolima”.

2. Regionalización Plan d eInversión 2007-2010, Plan de Desarrollo Municipal 2008-2011

9

EDUCACIÓN 100% = 470.543 Población entrevistada1

No informa

7,93 %

6.194

Ninguna

Superior y posgrado

37.307

72.286

Secundaria

186.426

es analfabeta

35,77% tiene primaria.

educación

39,62% tiene secundaria.

educación

15,36% tiene superior.

educación

7 universidades* Primaria

Infraestructura2

168.330

127 planteles educativos según ICFES • Desempeño muy superior: 7 • Desempeño superior: 9 • Desempeño alto: 16 • Desempeño medio: 43 • Desempeño bajo: 45 • Desempeño inferior: 7 No. Bibliotecas Públicas 6

Fuente: 1. Población mayor de 3 años. DANE – Censo 2005. Educación municipal

2. ICFES - Planteles calificados por desempeño 2007

www.bibliotecanacional.gov.co

*Secretaría de

SALUD, RECURSOS NATURALES, CULTURALES Y RECREACIÓN

SALUD

RECURSOS NATURALES

RECURSOS CULTURALES

RECREACION

2

Hospitales

1 Nivel III 1 Nivel I

• Parque Nacional Natural Los Nevados • Cañón del Combeima • Fundación Orquídeas del Tolima

• •

Santafé de los Guaduales Parque Museo La Martinica

• • • • •

Conservatorio del Tolima Teatro Tolima Centro de Convenciones Alfonso Pumarejo Museo de Arte del Tolima Museo Antropológico – U. del Tolima

• • • •

Casa Jorge Isaacs Museo Veredal de Colombia Catedral Primada de Ibagué Parroquia de San Roque

• • • •

Plaza de Bolívar Parque Centenario Concha Acústica “Garzón y Collazos”. Parque Murillo Toro Plazoleta Darío Echandia

CARACTERIZACIÓN POBLACIÓN DESMOVILIZADA Total= 443 desmovilizados Servicios sociales Mujeres

Género

13,8 %

Soltero Hombres

Estado Civil

86,2 %

35,4 %

44,2 %

Casado

Superior

Edad


25 años

60,3%

18-25 años

37,5%

Educación Académica (cursando)

0,5% Secundaria8,6%

11,7 %

Primaria

Fuente: Tecnología eInformación - ACR (Estado civil: en el grupo de casados se tiene en cuenta a casados, divorciados, viudos y unión libre). Corte mayo 2008.

12

EMPLEO

Población ocupada por rama de actividad económica. Ibagué%

Población en Edad Trabajar 81,6% 355.095

Empleados 193.252

Comercio y hoteles

Desempleados 46,201

33,7 23,3

Ss. Sociales

17,3

Industria

9,9

Transporte Actividades inmobiliarias •% Global de Participación

67,43

•% Empleo

54,4

•% Desempleo

19,3

•% Subempleo % S. Subjetivo % S. Objetivo

50,4 34,0 16,4

Fuente: DANE ( Encuesta Continua de Hogares febrero - abril 2008)

6,1 4,6

Construcción Agricultura, pesca, caza, ganadería y silvicultura Inter. Financiera Electricidad, gas y agua

2,7 1,6 0,7

Minería 0,2

13

SECTOR FISCAL

Transferencias Ingresos Tributarios Recursos de capital Ingresos no tributarios

Estructura del ingreso del municipio % 67,0 63,9

27,0

61,5

30,3

26,4 7,7

3,0 2,6

4,0

2005

Estructura del gasto del municipio % 59,0

22,3 17,2

3,5 4,8

2,0

2004

2003

• A diciembre de 2006, Ibagué recaudó ingresos por $221.137 millones.

56,5

2006

74,0

68,0

53,6 37,1

31,0

21,0

18,0 9

2003 Funcionamiento

8,89

2004 Inversión

11

8

2005

• Los ingresos tributarios representaron el 27% del total de los ingresos, siendo los principales: impuesto de industria y comercio (31%), impuesto predial (28%) y la sobretasa a la gasolina (26%). • Los gastos de funcionamiento representaron el 68% de los gastos totales del municipio, entre estos las transferencias fue el rubro mas importante, con una participación del 56%, por las mesadas pensionales. • El saldo de la deuda pública en el año 2006 llegó a ser de $33.496 millones, ya que en ese año el municipio logró cancelar $19.985 millones.

2006

Deuda

Fuente: DNP-Ministerio de Hacienda y Crédito Público. Cálculos ACR

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ACTIVIDAD AGROPECUARIA

• El municipio de Ibagué cuenta con un inventario pecuario de 203.261 especies, las principales son: avícola (91,89%), ganadero (3,66%) y otras especies menores (2,77%). •Clima tropical y seco.

Principales Productos

Uso del Suelo

• Cultivos permanentes: Café, plátano, arroz. • Cultivos transitorios: Frijol, maíz. Bosques Pastos Malezas

602,50 6.404,44 7.157,75

Has Has Has

ACTIVIDADES INDUSTRIALES •En Ibagué se encuentran 23.180 establecimientos comerciales que desarrollan actividades económicas, que se encuentran distribuidos en: comercio 11.852, servicios 7.135 e industria con 2.460 establecimientos, entre otros

Fuente: Dane - Censo 2005.

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ORGANISMOS REPRESENTATIVOS PRESENTES EN LA ZONA

INICIATIVAS PRIVADAS

PROGRAMA

Cámara de Comercio de Ibagué

Promover el desarrollo empresarial

PRINCIPALES SOCIEDADES NOMBRE

ACTIVIDAD

Organización Pajonales S.A

Agrícola con predominio exportador

Aerovías de integración regional S.A

Transporte aéreo

Granja Buenos Aires S.A

Actividades pecuarias y de caza

Avícola Colombiana S.A

pecuarias y de caza PRINCIPALESActividades SOCIEDADES

Sector Resources Ltda

Extracción y explotación de otros minerales

C.I Fábrica de textiles del Tolima S.A

Fabricación de prendas de vestir

Casa Motor Ltda

Comercio de combustibles y lubricantes

Sida S.A

Comercio de vehículos y actividades conexas

Elias Acosta y Cia S. en C.

Productos alimenticios

Inversiones Agropecuarias Doima S.A

Agrícola con predominio exportador

Fuente: Superintendencia de Sociedades (Sociedades con mayores activos – 2006)

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL “Porque Ibagué… está primero”

EJE • Ibagué educadora

OBJETIVO GENERAL • Apropiar, desarrollar, transferir, procesar y socializar el conocimiento y la cultura.

OBJETIVO ESPECÍFICO • Incrementar cobertura educación urbana y rural.

ESTRATEGIAS de

• Acceso a oportunidades a todos los niños y jóvenes para adquisición de conocimientos. • Consolidación de procesos de reorganización y fortalecimiento de la secretaria de educación municipal.

• Gratuidad de la educación en preescolar y básica primaria; atención a población vulnerable. • Sistema de aseguramiento de la calidad; fomento de la investigación; recuperación de la identidad cultural. • Utilización eficiente de infraestructura educativa; establecer mecanismos de transparencia en la gestión.

• Ibagué turística, empresarial y comercial para la generación de empleo.

• Generar condiciones que aseguren un clima de negocios favorables

• Escenarios de fomento hacia lo cultural, turístico, industrial y comercial. • Ejecutar acciones que propendan por la productividad. • Promover el empleo sostenible.

• Creación de la Secretaria de cultura, turismo, comercio e industria. • Promoción del turismo productivo. • Apoyo y promoción del desarrollo empresarial sectorial

• Ibagué saludable

• Garantizar mayor cobertura de los servicios de salud para mejorar las condiciones de salud de la población.

• Cobertura universal niveles 1 y 2 del Sisben. • Eficiente y oportuna prestación de servicios de salud.

• Universalización de la prestación del servicio de salud. • Salud integral. • Ajustándonos al perfil epidemiológico del municipio.

Fuente: Plan de Desarrollo Municipal 2008-2011 “Porque Ibagué… está primero”

17

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL “Porque Ibagué… está primero”

EJE • Ibagué vivienda

construye

su

OBJETIVO GENERAL

OBJETIVO ESPECÍFICO

• Disminuir el déficit cualitativo y cuantitativo de vivienda.

• Aumentar la oferta de vivienda de calidad y bajo precio. • Definir áreas con vocaciones urbanas y en suelo de expansión. • Promover el mejoramiento de vivienda en el municipio.

• Ampliación de cobertura. • Mejoramiento de la calidad de la vivienda. • Plan de mejoramiento de vivienda y saneamiento básico.

ESTRATEGIAS

• Ibagué agropecuario.

• Impulsar y fortalecer el desarrollo integral y sustentable de la sociedad rural.

• Apoyar e impulsar la productividad de los sistemas agropecuarios. • Propiciar y promover la seguridad alimentaria y nutricional en el sector rural. • Generar herramientas para potencializar el desarrollo endógeno del sector y reducir la pobreza rural.

• Promover, impulsar, facilitar, gestionar el acceso a líneas de crédito y promocionar el sector. • Aumentar los rendimientos y/o productividad de los sistemas agropecuarios. • Promover la seguridad alimentaria y abastecer el mercado con alimentos de calidad, sanos y accesibles.

• Ibagué ciudad segura y participativa.

• Impulsar de manera renovada la participación ciudadana en el diseño y puesta en marcha de políticas en materia de seguridad y procuración de justicia.

• Disminuir factores generadores de inseguridad. • Garantizar el ejercicio de los derechos fundamentales.

• Fortalecer de manera integral la infraestructura de seguridad y vigilancia. • Atención integral al desplazado.

Fuente: Plan de Desarrollo Municipal 2008-2011 “Porque Ibagué… está primero”

18

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL “Porque Ibagué… está primero”

OBJETIVO GENERAL

EJE

OBJETIVO ESPECÍFICO

• Ibagué ciudad segura y participativa.

• Impulsar de manera renovada la participación ciudadana en el diseño y puesta en marcha de políticas en materia de seguridad y procuración de justicia.

• Disminuir factores generadores de inseguridad. • Garantizar el ejercicio de los derechos fundamentales.

• Ibagué acogedora calidad ambiental.

• Conservación, restauración y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y del medio ambiente.

• Disminuir niveles de contaminación ambiental. • Identificar, declarar y restaurar los ecosistemas que brindan servicios ambientales. • Declarar y conservar las áreas del patrimonio cultural.

con

Fuente: Plan de Desarrollo Municipal 2008-2011 “Porque Ibagué… está primero”

ESTRATEGIAS • Grupos vulnerables. • Comunidades indígenas y minorías etnicas. • Derechos humanos. •Mujer y equidad de género. •Reintegrados ( Ver diapositiva 21)

• Planificación ambiental en la gestión territorial. • Control, conservación y protección del medio ambiente. • Recuperación y autosostenibilidad de los escenarios deportivos y culturales del municipio. • El plan de espacio público. • Embellecimiento de la ciudad: “Ibagué bella y acogedora”. • Mejoramiento, adecuación y promoción de escenarios y eventos deportivos.

19

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL “Porque Ibagué… está primero”

EJE • Ibagué centro logístico, productivo y competitivo

OBJETIVO GENERAL

OBJETIVO ESPECÍFICO

• Crear, generar y fortalecer una red dinámica de infraestructura de servicios que permitan incrementar la productividad y competitividad.

• Fortalecer la red de servicios públicos. • Coordinar y articular estrategias y objetivos municipales de competitividad. • Generar estrategias de articulación con la educación para la formación del trabajo.

• Fortalecimiento de la infraestructura de servicios públicos. • Creación, implementación y fortalecimiento de una red institucional público-privada de competitividad y productividad. • Fomento, apoyo y fortalecimiento de proyectos y cadenas productivas.

ESTRATEGIAS

• Ibagué joven

• Dinamizar los procesos juveniles buscando que sean actores de la transformación y del desarrollo social.

• Fortalecer el Sistema Municipal de la Juventud. • Generar espacios para el fomento de la participación política de los jóvenes. • Promover el emprendimiento.

• Consolidar el Sistema Municipal de la Juventud. • Promover los derechos humanos y de la juventud.

• Porque en Ibagué los derechos de los niños, niñas y adolescentes, están primero.

• Establecer las condiciones que garantice a los niños, niñas y adolescentes del municipio los derechos consagrados en la constitución política de Colombia,

• Propiciar para todos los NNA* las condiciones básicas para la Existencia. • Hacer efectivos los derechos de los NNA, por medio de sigernias en los organismos del estado y sociedad.

• Existencia y desarrollo: primera infancia. • Segunda infancia: niños y niñas en edad escolar. • La adolescencia. • Protección

Fuente: Plan de Desarrollo Municipal 2008-2011 “Porque Ibagué… está primero”.

*NNA: Niños, niñas y adolescentes.

20

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL “Porque Ibagué… está primero”

ESTRATEGIAS •Integración plena de la población desmovilizada en la vida social y económica de las comunidades receptoras y por extensión de la sociedad civil colombiana. •Articulación de estrategias locales de reintegración entre el gobierno nacional-dpt y local con el fin de dar sostenibilidad y continuidad a la Política nacional de reintegración. •Avanzar en los niveles de articulación con el sector público, privado y la comunidad que permitan la integración

PROGRAMAS •Fortalecer la autogestión económica, propiciar proyectos productivos y salidas ocupacionales para mejorar los niveles de ingreso de desmovilizados en proceso de reintegración, y población en condiciones de vulnerabilidad. •Promoción de escenarios y mecanismos que promuevan la convivencia pacífica en un horizonte de reconciliación con el acompañamiento de desmovilizados en proceso de reintegración, comunidad receptora e instituciones en la región. •Articulación y coordinación de la red institucional para la implantación de la política de reintegración. •Apoyar, sensibilizar y proveer las herramientas necesarias a la población desmovilizada, para que haga parte de las oportunidades que ofrece la civilidad para alcanzar una vida digna.

Fuente: Plan de Desarrollo Municipal 2008-2011 “Porque Ibagué… está primero”.

•Promover la convivencia, la reconciliación desarrollo social y económico de las comunidades receptoras en aras de maximizar sus capacidades de absorción.

y

el

21

PLAN DE INVERSIONES PUBLICAS

Cifras en millones de pesos FUENTE

2008

2009

2010

2011

116.237

121.705

127.113

132.779

497.834

63,97%

ETESA – FOSYGA

9.909

7.600

7.600

7.600

32.709

4,20%

Propios con Destinación Especifica

2.679

2.813

2.975

3.147

11.615

1,49%

Propios Libre Inversión

25.924

25.372

24.099

26.310

101.705

13,07%

Recursos del Crédito

1.000

0

0

0

1.000

0,13%

INFIBAGUE

8.510

8.803

9.164

9.512

35.989

4,62%

IBAL Recursos Propios

6.660

8.823

10.296

10.603

37.382

4,80%

GESTION Acueducto Complementario

30.000

10.000

10.000

10.000

60.000

7,71%

TOTAL

200.919

185.114

191.249

200.952

778.234

100,00%

Sistema General de Participaciones

Fuente: Plan de Desarrollo Municipal 2008-2011 “Porque Ibagué… está primero”.

TOTAL PARTICIPACION

22

PROYECCION RECURSOS PARA INVERSIÓN

Millones de pesos DESCRIPCION TOTAL RECURSOS INVERSION EDUCACION Fuente SGP SALUD Fuente SGP Fuente ETESA - FOSYGA Fuente Estampilla Procultura 10% AGUA POTABLE Fuente SGP Fuente Regalías Fuente Crédito Interno DEPORTE Fuente SGP Propósito General Espectáculos Públicos - Deporte 20% CULTURA Fuente SGP Propósito General Fuente Estampilla Procultura 70% ALIMENTACION ESCOLAR Fuente SGP OTRAS INVERSIONES Bomberos – Sobretasa Bomberil Fondo de Seguridad 5% Ley 418 – 98 Estampilla Proanciano 80% Estampilla Procultura – Museo Panóptico LIBRE INVERSION Fuente SGP Propósito General Fuente Recursos Propios INFIBAGUE IBAL Recursos Propios GESTION Acueducto Complementario

2008 200.919 86.829 86.829 29.082 19.133 9.909 40 5.655 4.287 368 1.000 523 467 56 630 350 280 357 357 1.935 1.300 165 320 150 30.738 4.814 25.924 8.510 6.660 30.000

2009 185.114 91.431 91.431 27.540 19.898 7.600 42 4.444 4.054 390

2010 191.249 96.094 96.094 28.240 20.595 7.600 45 4.296 3.882 414

2011 200.952 100.706 100.706 28.861 21.213 7.600 48 4.560 4.121 439

545 486 59 661 364 297 371 371 2.024 1.354 175 339 156 30.472 5.100 25.372 8.803 8.823 10.000

566 503 63 692 377 315 384 384 2.139 1.432 185 360 162 29.378 5.279 24.099 9.164 10.296 10.000

584 518 67 722 388 333 396 396 2.261 1.514 197 381 169 31.747 5.437 26.310 9.512 11.603 10.000

Fuente: Plan de Desarrollo Municipal 2008-2011 “Porque Ibagué… está primero”.

TOTAL 778.234 375.060 375.060 113.723 80.839 32.709 175 18.955 16.344 1.611 1.000 2.218 1.974 245 2.705 1.479 1.225 1.508 1.508 8.359 5.600 722 1.400 637 122.335 20.630 101.705 35.989 37.382 60.000

% 100 48,19 14,61

2,44

0,29

0,35

0,19 1,07

15,72

4,62 4,8 7,71

23