Estudios Y Documentos Previos Para La Contratación Directa De Prestación De Servicios Profesionales Del Municipio De El Guamo Bolívar. \

INTRODUCCION

El Sistema General de Regalías, entra en vigencia mediante el Acto Legislativo No. 005 de 2011, el Decreto 4923 del 26 de diciembre de 2011 y subsecuentemente con el amparo de la Ley 1530 de 2012, a partir de la reforma de los Artículos 360 y 361 de la Constitución Política, cada uno de los cuales estructura los cimientos de éste nuevo sistema. La reforma a las regalías es un gran paso para lograr la equidad en la distribución de los recursos hacia las regiones, en el anterior sistema los recursos de regalías solo llegaban a 9 departamentos, con el actual sistema las regalías llegan a todos los departamentos, impulsando el crecimiento regional, la disminución de la pobreza y la mejora en la competitividad. El SOR tendrá su propio presupuesto. Para las entidades territoriales beneficiarias de regalías directas, éstas se incorporarán por decreto a sus presupuestos. ILLA DESCRIPCION DE LA NECESIDAD QUE LA ENTIDAD PRETENDESATISFACER CONEL P R O C E S O DECONTRATACION. A. Objetivos V Alcance

ESTATAL

La Ley 1530 de 2012, organizó el Sistema General de Regalías en Colombia, estableciendo distintos mecanismos de seguimiento, monitoreo, control y evaluación (SMSCE) para los proyectos que se financien con recursos del Sistema, encaminados a obtener ios impactos, y efectos más apropiados en la población beneficiaria.

Que los artículos 99 y 100 de la Ley 1530 de 2012 definen el sistema de monitoreo, seguimiento, control y evaluación de regaláis- SMSCE, como conjunto de actores, normas, procedimientos y actividades que tiene como finalidad velar por el uso eficiente de los recursos del Sistema General de Regalías, administrado por el Departamento Nacional de Planeación-DNP.

"Comprometido con el progreso de El Guamo " Calle Santander, Plaza Principal N° 20A Palacio Municipal www.elguamo-bolivar.gowco coniactenos^delguamo-bolivar.gov.co 6391111. 3145496806 - 3145521383 NU: 890-481295-8

TAMENTG

DE BOLÍVAR

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Que el decreto 0414 de marzo de 2013, reglamenta el Sistema de Monitoreo, Seguimiento, Control y Evaluación- SMSCE- del Sistema General de Regalías-SGR.

Por lo tanto es necesario contar con el personal idóneo que con su conocimiento coadyuve a prestar sus servicios en la parte jurídica y en la verificación de los requisitos legales en los proyectos que el municipio presente, en los referente a la normatividad de Regalías y La Metodología General Ajustada (MGA) la cual va de la mano con el tema de Regalías, ya que esta es una Herramienta informática en la que se registra de forma ordenada la información de formulación y evaluación de un proyecto. Para facilitar la formulación y evaluación ex ante de los proyectos y apoyar la toma de decisiones.

La nueva Reforma al tema de Regalías, también realiza unas modificaciones en el tema de la .MGA, debido que en la metodología se debe incluir la información realmente NECESARIA, por lo tanto ningún formato es opcional.

La metodología cumple con el propósito de ser GENERAL. De uso para la mayoría de los proyectos. La metodología considera lo más IMPORTANTE sin entrar en particularidades. Conceptualmente la metodología mantiene su sustento en Marco Lógico y ZOPP. En fin hay una serie de novedades o modificaciones que ha traído la reforma, esto en aras de lograr que las entidades lograr presentar y ejecutar proyectos en pro del desarrollo de sus pueblos.

Para desarrollar estos objetivos se requiere de la contratación de profesionales idóneos para el cumplimiento de los fines institucionales de ente territorial, como Abogado, para asesorar al municipio en relación al sistema general de regalías, manejo avanzada en metodología general ajustada y normatividad de regalías.

Es necesario recalcar que el personal que integra la planta global del Municipio no es suficiente para cumplir con el cubrimiento de importantes necesidades dentro de las actividades y por esta razón se hace necesario contratar los servicios profesionales de una persona natural o jurídica que haya ejecutado el objeto a contratar o actividades similares.

"Comprometido con el progreso de El Guamo " Calle Santander, Plaza PrincipalN° 20A Palacio Municipal www.elguamo-holivar.gov.co contacteno.s'aelguamo-holivar.gov.co 6391111, 3145496806 - 3145521385

Nit: 890-481295-8

B. RELACIÓN ESTRATÉGICA DEL OBJETO CONTRACTUAL CON LA PLANEACION INST

1) La contratación se realiza en desarrollo de los programas estratégicos para el buen gobierno, que corresponde a la reforma transversal que hace referencia a la gestión contractual pública. Las reformas transversales buscan mejorar el funcionamiento del conjunto de la Administración Pública en aéreas estratégicas y de alto impacto. Entre los programas que se destacan: 1) Revisión Jurídica de proyectos de inversión.2) Verificación de los requisitos legales de los proyectos de inversión. 3) Asesoramiento sobre toda la legislación de regalías. 4) Emisión de conceptos de jurídicos sobre legislación de regalías. 5) Revisar la elaboración de certificaciones, de la secretaria de planeación, de conformidad con el acuerdo 017, para los proyectos financiados por el SGR. 6) Emitir conceptos, relacionados con el SGR, y su funcionamiento.7) Manejo de la Metodología General Ajustada (MGA

Hi. E L O B J E T O ACONTRATAR

,

A. OBJETO: Prestación de Servicios Profesionales como Abogado, para asesorar al municipio en relación al sistema general de regalías, manejo avanzada en metodología general ajustada y normatividad de regalías.

a. Clasificación UNSPSC

El Objeto contractual se clasifica en el siguiente código del clasificador de bienes y servicios, como se indica en la Tabla 1. Clasificación UNSPSC Clasificación UNSPSC

Segmento

Familia

Clase

1 ^

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Servicios de Servicios de Servicios de consultoría gestión, servicios asesoría de de negocios administración profesionales de gestión empresas y servicios corporativa administrativos

b. Actividades Esoecífica s . Para el desarrollo del objeto contractual, se debe realizar las siguientes actividades específicas, que delimitan el alcance del mismo: 1) Revisión Jurídica de proyectos de inversión. 2) Verificación de los requisitos legales de los proyectos de inversión.

3) Asesoramiento sobre toda la legislación de regalías.

4) Emisión de conceptos funcionamiento.

jurídicos

sobre

legislación

de regalías,

y su

5) Revisar la elaboración de certificaciones, de la secretaria de planeación, de conformidad con el acuerdo 017, para los proyectos financiados por el SGR 6) Emitir conceptos, relacionados con el SGR, y su funcionamiento. 7) íVlanejo de la íVIetodología General Ajustada (IVIGA).

8) El contratista se obliga a sufragar todos los gastos inherentes al desarrollo del objeto contractual así como los gastos que deriven de la ejecución y liquidación del mismo según el caso. 9) Informar al Supervisor del presente contrato sobre las novedades o problemas que se presenten durante el desarrollo de su trabajo. 10) .Afiliarse al sistema de seguridad social integral de conformidad a lo dispuesto por la ^ Ley 789 de 2002(salud, pensión y riesgos "('ompronielido con el progrvso Je FJ (hiama " Calle Santander, Plaza Principal N° 20A Palacio Municipal www.elguamo-bolivar.gov.co contaclenos'áelguamo-bolivar.gov.co 6391111, 3145496806 - 3145521385 Nit: 890-481295-8

profesionales). 11) Entregar al Supervisor del contrato junto con el informe mensual, copia legible del comprobante de pago del aporte mensual al Sistema de Seguridad Social (Salud, Pensión y Riesgos Profesionales) en los términos señalados en la Ley. 12) Las demás que le fijen las Leyes 80 de 1993 y 1150 de 2007 sus decretos reglamentarios y demás normatividad aplicable. 13) Las demás que se deriven de acuerdo mutuo con la naturaleza del contrato.

o. Plazo para la ejecución del Objeto

La Alcaldía IVIunicipal de El Guamo Bolívar requiere del servicio a contratarse por un plazo de 6 meses, termino contado a partir de la suscripción del acta de inicio.

IV.MODALIDAD DESELECCIÓNDEL CONTRATISTAY SU JUSTIFICACIÓN.

La selección del contratiste es por la modalidad de Contratación Directa, de acuerdo con lo señalado en el literal h del numeral 4 del artículo 2 de Ley 1150 de 2007 y el artículo 81 del decreto 1510 de 2013, por tratarse de un contrato para la prestación de servicios profesionales la entidad estatal contrata directamente con la persona natural o jurídica que está en capacidad de ejecutar el objeto del contrato y cuente con la idoneidad y experiencia directamente relacionada con el área de que se trate; entendiendo como tales los servicios de naturaleza intelectual diferentes a los de consultoría que se derivan del cumplimiento de las funciones de la entidad, así como los relacionados con actividades operativas, logísticas o asistenciales.

El objeto definido para el contrato a celebrarse se debe ejecutar por una persona con idoneidad y experiencia para el desarrollo del objeto contractual. Teniendo

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"Comprometido con el progreso de El Guamo " Calle Santander, Plaza Principal N° 20A Palacio Municipal WM'M'.elguamo-bolivar.gov.co contactenos'áelguamo-bolivar.gov.co 6391111, 3145496806 - 3145521385 Nit: 890-481295-8

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en cuenta que el servicio que se contrata se enmarca dentro de los parámetros señalados, se justifica entonces la contratación directa del profesional.

Para el proceso de contratación se pretende la contratación de una persona natural o jurídica la cual demuestre la idoneidad y experiencia exigida por la normatividad vigente para la ejecución del objeto contractual.

Finalmente, en la planta de personal de la alcaldía municipal de El Guamo, no existe personal para el desarrollo del objeto que se contrata, lo cual ha sido acreditado por la secretaria General y de Gobierno.

V. VALORESTIMADO DEL CONTRATO

A. Análisis del Sector -Estudio del Mercado Formular y Evaluar, proyectos de inversión, manejo de la metodología general ajustada y normatividad de Regalías. Por lo cual la entidad fijará el valor del contrato en $16.200.000 atendiendo que la persona natural o jurídica que adelantará el objeto contractual debe ser muy capacitada y versada en el objeto a contratar o actividades similares. La Alcaldía Municipal de El Guamo analizó los procesos de contratación de la entidades compradoras asociados a la clase 80101506- Servicios de consultoría de negocios administración corporativa. La siguiente tabla resume los contratos identificados. Procesos de contratación registrados en el secop para el desarrollo de servicios profesionales 2013

4

Departamento del meta

Prestación de servicios profesionales para el seguiintento, monitoreo y evaluación de los proyectos presentados para financiarse con recursos del Sistema General de

4 meses

46.750.000

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Nit: 890-481295-8

2013

Departamento de Boyacá

Regalfas-SGR. Prestación de servicios profesionales para la formulación y evaluación de proyectos de inversión, manejo avanzado de metodología general ajustada, estructuración

5 meses

13.500.000

económica y financiera de proyectos de ciencia tecnología e innovación y apoyo técnico a proyectos con el nuevo sistema nacional de regalías

El valor del contrato es por una suma de Dieciséis Millones Doscientos Mil Pesos ($ 16.200.000.00). Para la determinación del valor se tuvo en cuenta el estudio de mercado, los valores de referencia para los contratos de prestación de servicios profesionales celebrados por el municipio de El Guamo y la concertación de los posibles oferentes realizada previamente. La alcaldía municipal pagara el valor del presente contrato así: Mediante actas parciales y el recibo a satisfección por parte del supervisor y la acreditación de los pagos correspondientes por seguridad social.

D Determinación de la concordancia del objeto del contrato con e! rubro presupuesta! El contrato se paga con cargo al rubro presupuestal 240202-175 gastos para el fortalecimiento de recursos físicos y tecnológicos. Cuenta con certificado de disponibilidad presupuesta N°9800294 de fecha 27 de Junio de 2014.

VI criterios de selección tf

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De acuerdo con lo señalado en el Artículo 81 del Decreto 1510 de 2013, la contratación directa de servicios profesionales y de apoyo a la gestión, se hace con la persona natural o jurídica que este en capacidad de ejecutar el objeto del contrato, siempre y cuando la Entidad Estatal verifique la idoneidad o experiencia requerida y relacionada con el área de que se trate. Considerando las actividades a desarrollar y la necesidad de contar con conocimientos necesarios para la labor del objeto del contrato la cual puede ser desarrollada por personas naturales y/o jurídicas versadas en el tema de la contratación pública. De acuerdo con lo anterior se considera necesaria la contratación de los servicios con personas que cuenten con la formación idónea para la elaboración actualización e implementación y realización del seminario taller.

Ante la ausencia de personal idóneo en la planta de personal para realizar esta labor, el municipio tiene la necesidad de contratar servicios profesionales con personal externo.

VII Análisis de riesgo y la forma de mitigarlo El municipio identifica los riesgos asociados al proceso de contratación: A pesar que se pueden presentar riesgos en la ejecución, el municipio deja constancia que la presente contratación no representa riesgos notorios y/o significativos para la entidad atendiendo la forma de pago y e! oferente que se escogerá.

No

Descripción (Que puede pasar o como puede ocurrir)

Consecuenci adela ocurrencia del evento

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"Comprometido con el progreso de E l Guamo " Calle Santander, Plaza Principal N° 20A Palacio Municipal www.elguamo-holivor.gov.co contacíenosáelguamo-bolivar.gov.co 6391111, 3145496806 - 3145521385 Nit: 890-481295-8

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2

Informe mensual de las actividades desarrolladas

2

Que s e verifique periódicamente el cumplimiento de los infomies

2

O >, Que no se cumpla con las Actividades contratadas de acuerdo a lo requerido

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Verificar que se cumplan todos los requisitos legales.

Que s e genere sanciones Por incumplimiento del objeto contratado

Demora en la entrega de información a las entidades que la reauieran Sanciones

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VIII: Garantía para el proceso de contratación En desarrollo a ser un contrato de prestación de servicios profesionales (contratación directa) en la cual al contratista se le cancelará una vez lleve a cabo cada actividad del objeto del contrato, no se hace necesario la exigencia de garantía alguna. Decretol5l0de 2013, Artículo??: No obligatoriedad de garantías. En la contratación directa la exigencia de garantías establecidas en el título III de la Disposiciones Especiales del presente decreto no es obligatoria y la justificación para exigirla son o debe estar en los estudios y documentos previos Las contrataciones directas no están cobijadas por Acuerdo Internacionales o tratados de Libre comercio. Los presentes estudios previos se firman a los veintisiete (2?) días del mes de Junio de 2014.

ALígmdc Secretario

y Obras Públicas

"Compromelido

con el progreso de El Cjuamo "

Calle Santander, Plaza Principal N° 20A Palacio www.elgi4amo-bolivar.gov.co

Municipal

contacteno.s^aX'lguatno-bolivar.gov.co

6391111, 3145496806 - 3145521385 Nit; 890-481295-8